Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu 5. pants

Vispariga_vienosanas_AKE_Logistika.docx

2022. gada 14. janvāris 14.12.06

No: [OZ] latgalesmulca@inbox.lv

Kam: [SA] AKE Loģ <[SA]@inbox.lv>

Nosaukums:

Fwd_ Elektroniski parakstīts dokuments no LVM 13.01.2022

- 5-5.11_0005_200_22_5 (1613100) uz

latgalesmulca@inbox.lv_1.eml

Pielikumā: 5_5.11_0005_200_22_5.edoc

E-pasta saturs: pielikumā [HT] elektroniski

parakstīts dokuments ar nosaukumu, kas ir 12.01.2021. LVM un

AKE LOĢISTIKA noslēgts līgums vispārīgās vienošanās ietvaros

(2019. gada Iepirkuma Nr. 40 rezultātā).

2022. gada 19. maijs 15.55.07

No: [OZ] <latgalesmulca@inbox.lv>

Kam: [NM] <[NM]@gmail.com>

Nosaukums: Fwd_ Elektroniski parakstīts dokuments no LVM

19.05.2022 - 4.1-3_011w_200_22_159 (1652285) uz

latgalesmulca@inbox.lv.eml

Pielikumā: 4.1_3_011w_200_22_159.edoc

E-pasta saturs: pielikumā [HT] elektroniski

parakstīts dokuments, kas ir LVM lūgums AKE LOĢISTIKA

precizēt atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108

iesniegtajā piedāvājumā norādīto informāciju par piedāvājumā

iesniegtā nomas līguma spēkā esību.

104 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstule tabulas ailē Nr.

1 apliecina, ka [OZ] 06.06.2022. no elektroniskā pasta adreses

latgalesmulca@gmail.com ir sūtījis trešajai personai [LE]

parakstītu 2022. gada Iepirkuma Nr. 56 AKE LOĢISTIKA konkursa

garantiju (tas pats dokuments, kas norādīts šī Lēmuma Tabulā Nr.

8 un aprakstīts 98. rindkopā), pirms AKE LOĢISTIKA iesniedza

piedāvājumu EIS 07.06.2022. No iepriekš minētā var secināt, ka

LATGALES MULČA bija informēta par AKE LOĢISTIKA dalību 2022. gada

Iepirkumā Nr. 56.

105 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstules tabulas ailēs

Nr. 2 un 3 apliecina, ka [OZ] ir sūtījis [SA] elektroniskā pasta

vēstules no elektroniskā pasta adreses

latgalesmulca@inbox.lv ar AKE LOĢISTIKA dokumentiem, kas

jāparaksta [SA], un vēlāk [SA] (skatīt Tabulu Nr. 5 un šī Lēmuma

70. rindkopu) tos sūta atpakaļ [OZ] uz elektroniskā pasta adresi

latgalesmulca@gmail.com. Piemēram, Tabulā Nr. 10 ailēs Nr.

2 un 3 pievienotie dokumenti ir par 2019. gada Iepirkumu Nr. 40

un atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 - AKE LOĢISTIKA līgumi

ar LVM par vispārīgās vienošanās noslēgšanu iepriekš minēto

iepirkumu rezultātā. Šis atspoguļo AKE LOĢISTIKA un LATGLES MULČA

savstarpējo komunikāciju un sadarbību iepirkumu kontekstā, kā arī

apstiprina faktu, ka, ņemot vērā, ka LVM izmanto saziņai ar abiem

uzņēmumiem vienu un to pašu elektroniskā pasta adresi, konkurenti

ir lietas kursā viens par otra darbībām un informāciju, kuru

normālos konkurences apstākļos katrs glabātu uzņēmuma

iekšienē.

106 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstule ailē Nr. 4 ir kā

piemērs un apstiprina faktu, ka LVM komunicē ar AKE LOĢISTIKA un

LATGALES MULČA vienlaicīgi, pieprasot informāciju un sūtot šo

pieprasījumu uz elektroniskā pasta adresi

latgalesmulca@gmail.com - informācijas pieprasījumu, kas

adresēts AKE LOĢISTIKA, saņem [OZ] un pēc tam to pārsūta [NM],

kas ir AKE LOĢISTIKA darbinieks un, kā noskaidrots procesuālo

darbību laikā LATGALES MULČA juridiskajā adresē, palīdz sagatavot

un iesniegt LATGALES MULČA, AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD (skatīt

šī Lēmuma 77. rindkopu).

4.3.3. Iegūtā informācija MG Auto LTD

No MG Auto LTD saņemtie

paskaidrojumi

107 MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumi

108 [PU] skaidro, ka MG Auto LTD komercdarbības veids ir

transports un remonts un uzņēmuma faktiskā atrašanās vieta ir

Pārupes ielā 12, Baldonē.

109 MG Auto LD piedalījies iepirkumā par šķeldu uzglabāšanas,

pārkraušanas un transportēšanas pakalpojumu sniegšanu pirmo

reizi, konkrēti, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr.

108.81

110 Runājot par atkārtoto 2022. gada Iepirkumu (lēmuma

pieņemšanu par dalību, piedāvājumu sagatavošanu utt.), [PU]

norāda: "[..] Palīdz [CB]. Pagaidām viņš kā konsultants

un arī palīdz SIA "AKE LOĢISTIKA". Mēs esam draugi. Nav

ko slēpt. Tās trīs firmas. Iesniedzām tāpēc, ka jau pirms

brītiņa, kādu laiku atpakaļ bija pirmo reizi uz tiem iepirkumiem

- tur atceļ atpakaļ, jo bija pēkšņi nodokļu parāds[..]."

Uz KP amatpersonas jautājumu, kuram uzņēmuma bija nodokļu parāds,

[PU] atbild: "[..] Man liekas, ka AKE LOĢISTIKA. Uz to

konkursu, nē, bet kā viņš saucās. Tagad nolēma, tāpēc, uzreiz ar

trijām firmām tajā pirmajā kārtā, lai nebūtu tā, ka … Ir bijis

tā, ka ir drukas kļūda ir, kaut kāda - tad tevi arī izmet ārā.

Bet tālāk jau mēs nebūtu gājuši tajā nākošajā kārtā, MG Auto -

nu, piedalījušies [..]." [PU] tālāk skaidro iepriekš

minēto situāciju:

[..] KP: Kā Jūs to domājat - ko

nozīmē "nākošajā kārtā"?

[PU]: Pirmā kārta, kad tu

piedalies.

KP: Ir iepirkums par vispārīgo

vienošanos, ja?

[PU]: Jā. Un tad jau nākošā kārta

jau ir konkrēti jau par cenām….

KP: Nu, jāsniedz iesniegums.

Respektīvi, Jums tā doma bija tāda, ka faktiski Jūs nodrošināt

to, ka - dodaties kopā visas 3 kompānijas. Ja gadījumā kādai

atklājās kaut kādas nepilnības vai parādi un kādu no tās

kvalifikācijas izmet ārā, nekvalificējās vispārējai vienošanai,

tad tas bija tas mērķis, kāpēc MG Auto LTD? Tā var saprast?

[PU]: Jā. Tālāk mēs tāpat nebūtu

startējuši. Bet arī nākotnē - ja nu mēs kādreiz izdomātu startēt,

tad mēs varētu piedalīties. Tā tāda specifiska lieta LVM -ka

nebija daudz uzņēmumi - tur bija vēl viens uzņēmums pieteicies.

Tas pats bija no cita reģiona. Tāpēc arī mums likās tā ļoti

vienkārši - kas tur varētu būt, kāds kartelis varētu veidoties.

Jo tās cenas jau ar tur faktiski nebija tā, ka tur kosmiskas.

Atšķīrās ļoti. Principā, līdzīgas [..].

111 [LE] MG Auto LTD pagaidām darbojas kā konsultants, skaidro

[PU]. [PU] nezina, kurā uzņēmumā darbojas un gūst ienākumus [LE],

un norāda, ka šķiet, ka nevienā.

112 [PU] skaidro MG Auto LTD piedāvājumu sagatavošanas procesu

atkārtotajam 2022. gada iepirkumam šādi:

"[...] KP: Pastāstiet no

sākuma līdz beigām - kas Jūs uzrunāja vai piedāvāja Jums iesniegt

piedāvājumu šajā iepirkumā? Kā viss notika? Kas sagatavoja

dokumentus iepirkumam? Kur tie tika parakstīti utt.?

[PU]: Parakstīti protams, ka ofisā.

[CB] ieteica. Tāpat ir [LE], AKE LOĢISTIKA īpašnieks. Vienkārši,

lai nodrošinātos.

KP: Cik es saprotu no Jūsu teiktā,

[CB] sagatavoja dokumentus MG Auto LTD?

[PU]: Jā.

KP: Kurš iesniedza dokumentus

EIS?

[PU]: Viņš arī iesniedz.

KP: Lai iesniegtu EIS šos

dokumentus, tur jābūt uzņēmumam reģistrētam kontam un parolei.

Kādā veidā tas tika nodrošināts? Jābūt tā, ka konts ir reģistrēts

uz MG Auto LTD un Jums ir jābūt parolei uzņēmuma, lai tur varētu

pieslēgties tai sistēmai. Kā Jūs nodrošinājāt šo posmu?

[PU]: Viņš to visu izdarīja. Es

vairāk par tiem dokumentiem - tālāk no tā.

KP: Vai Jums ir zināms, kas ir

[NM]?

[PU]: Zinu, jā, viņu.

KP: Viņš arī ir tas, kas uzrādās

AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD kā sagatavotājs ar e-pasta adresi

[NM]@inbox.lv.

[PU]: Varētu būt. Nenoliedzu.

KP: Dokumentu rekvizītos ir skaidri

redzams, ka šos dokumentus gatavojusi viena un tā pati

persona.

[PU]: Jā, droši vien. Ļoti

neatšķīrās. Nekādi citādi nodomi. Neiedziļinājāmies. Varētu tā

būt.

KP: Jūs parakstījāt tādu dokumentu,

kur jūs apliecināt, ka šie dokumenti ir iesniegti Iepirkumā

neatkarīgi. Informācijai - tāda prasība no LVM puses ir, ka šiem

dokumentiem ir jābūt izstrādātiem neatkarīgi.

[PU]: Jā.

KP: Šie dokumenti fiziski kur tika

sagatavoti? Pārupes ielā 12, Baldonē?

[PU]: Jā.

KP: No Jūsu teiktā sanāk, ka Jūsu

iesaiste vispār dokumentu sagatavošanas procesā nav bijusi?

[PU]: Es tiku informēts, bet es

klāt nebiju.

KP: Arī finanšu piedāvājumu

gatavoja [CB]?

[PU]:

Jā.82[...]"

113 No MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumiem

secināms, ka atkārtotais 2022. gada Iepirkums Nr. 108 bija

pirmais un līdz procesuālo darbību brīdim, kas notika

21.07.2022., vienīgais iepirkums, kurā MG Auto LTD ir

piedalījies. Secināms, ka MG Auto LTD valdes loceklis [PU] par

dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 komunicējis ar

LATGALES MULČA darbinieku [CB] un AKE LOĢISTIKA izpilddirektoru

[LE], kas ieteikuši MG Auto LTD piedalīties atkārtotajā 2022.

gada Iepirkumā Nr. 108 bez mērķa patiesi konkurēt, jo, kā norāda

[PU] - ja arī tiktu noslēgta vispārīgā vienošanās iepirkuma

rezultātā ar LVM, MG Auto LTD, nebija plāns piedalīties tālāk.

Tāpat [PU] apliecina, ka nav pat bijis klāt MG Auto LTD

piedāvājumu sagatavošanā - to, viņaprāt, darījis LATGALES MULČA

darbinieks [CB]. No visa iepriekš minētā secināms, ka ir notikusi

komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības

nosacījumiem attiecībā uz atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108

un MG Auto LTD starp visiem Lietas dalībniekiem: AKE LOĢISTIKA,

LATGALES MULČA un MG Auto LTD.

V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA

PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA

5.1. Piemērojamās normas

114 KL 11. panta pirmās daļas 5. punktā noteikts, ka

"Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas

tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas

teritorijā, to skaitā vienošanās par piedalīšanos vai

nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs darbības

(bezdarbības) noteikumiem, izņemot gadījumus, kad konkurenti

publiski darījuši zināmu kopīgu piedāvājumu un šī piedāvājuma

mērķis nav kavēt, ierobežot vai deformēt

konkurenci."

115 Saskaņā ar KL 1. panta 21. punktu karteļa

vienošanās - "konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir

kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci [iepirkuma vai

pārdošanas cenu vai citu tirdzniecības nosacījumu, tai skaitā

saistībā ar intelektuālā īpašuma tiesībām, noteikšana vai

koordinēšana, ražošanas vai pārdošanas kvotu sadale, tirgu un

klientu sadale, tai skaitā piedalīšanās vai nepiedalīšanās

konkursos vai izsolēs vai vienošanās par šīs darbības

(bezdarbības) noteikumiem, importa vai eksporta ierobežošana vai

pret konkurenci vērstas darbības attiecībā uz citiem

konkurentiem]."

5.2. Aizliegtas vienošanās pārkāpuma

skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā

116 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam likuma mērķim katram

tirgus dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā

darbība jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas

konkurences līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku

rīcību, kas katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka

patstāvīgi83. Šis princips izriet ne tikai no Eiropas

Savienības tiesas (līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas,

turpmāk - EST) judikatūras84, bet arī no KL 11. panta

pirmās daļas. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir tiesīgs

piemēroties tirgus apstākļiem, taču tas ir jādara neatkarīgi no

citiem tirgus dalībniekiem un konkurentiem. Tādējādi ir aizliegti

jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas

ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai

atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus

apstākļiem.85

117 KL 11. panta pirmajā daļā lietotā termina

"vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar

divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī

tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz

neformālākas sapratnes palīdzību, un to sauc par saskaņotu

darbību. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta

un īstenota sadarbība starp konkurentiem, jo šāda darbība pēc

sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp tiem, t.i.,

kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp konkurentiem.

118 Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav

nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies attiecībā uz

vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai

konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir

pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību

ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par

uzvedību, kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens

ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās

tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību

citam, savukārt otrs nav reaģējis noraidoši attiecībā uz šādas

informācijas saņemšanu.86

119 Saskaņoto darbību jēdziens līdzās starp attiecīgajiem

uzņēmumiem notikušai saskaņošanai ietver no šīs saskaņošanas

izrietošu rīcību tirgū un cēloņsakarību starp šiem diviem

elementiem. Ja nav pierādījumu par pretējo, kas ir jāiesniedz

attiecīgajiem uzņēmējiem, ir jāpieņem, ka uzņēmumi, kas piedalās

darbību saskaņošanā un kas turpina darboties tirgū, lai noteiktu

savu rīcību šajā tirgū, ņem vērā informāciju, kas iegūta, tiem

apmainoties ar to ar saviem konkurentiem87.

120 Papildus tam EST atzina88, ka lielākajā daļā

gadījumu pret konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana

ir jāizsecina no noteikta skaita sakritību un norāžu, kuras,

skatītas kopā un nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam, var

veidot pierādījumu par konkurences normu pārkāpumu. Tātad par

aizliegtu vienošanos esību parasti liecina netieši pierādījumi,

dažādu, savstarpēji saistītu faktu un apstākļu sakritība, to

kopums89.

121 Arī no EST judikatūras, gan no KL 11. panta pirmās daļas

5. punktā lietotā jēdziena "darbības (bezdarbības)

noteikumi" izriet, ka netiek prasīta obligāta vienošanās,

piemēram, tieši par piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos

noteikumiem. Aizliegta ir jebkura informācijas apmaiņa par tādiem

konkurenta darbības (bezdarbības) noteikumiem, kas tā vai citādi

var ietekmēt konkurējošā tirgus dalībnieka rīcību. Tā kā

saimnieciskās darbības mērķis ir gūt ekonomisku labumu, jebkura

tirgus dalībnieka rīcība ir pamatā vērsta uz tā sasniegšanu,

tādēļ vienošanās par darbības noteikumu saskaņošanu arī ir vērsta

tieši vai netieši uz ekonomiska labuma gūšanu.90

122 Lai konkrēto tirgus dalībnieku darbībās konstatētu

saskaņotu darbību, ir jāizpildās šādiem nosacījumiem:

a) starp tirgus dalībniekiem ir jābūt vienprātībai, ar ko

apzināti ir aizstāta konkurence;

b) saskaņai starp tirgus dalībniekiem nav jābūt sasniegtai

verbāli, un to var būt izraisījuši tieši vai netieši kontakti

starp karteļa vienošanās dalībniekiem.

123 Nav nepieciešams izvērtēt vienošanās faktisko ietekmi uz

konkrēto tirgu, ja acīmredzami vienošanās mērķis ir konkurences

kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Lietas izpētē ir

pietiekami izvērtēt vienošanās mērķi bez īpašas tās seku

izvērtēšanas.91

VI LIETAS TIESISKAIS IZVĒRTĒJUMS UN

SECINĀJUMI

124 Izvērtējot lietā iegūto informāciju un uz tās pamata

konstatētos faktus, secināms, ka iepriekš minētie, no

normatīvajiem aktiem izrietošie un judikatūrā iedibinātie

ierobežojumi no Lietas dalībnieku AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA

un MG Auto LTD puses nav ievēroti. To apliecina turpmāk norādīte

fakti un secinājumi.

125 Lietā ir konstatējams, ka neatkarīgi tirgus dalībnieki AKE

LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD savstarpēji ir

apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības

nosacījumiem LVM izsludinātajos iepirkumos.

126 AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpēji ir

apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības

nosacījumiem attiecībā uz 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019.

gada Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto

2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un 2022. gada Iepirkumu Nr. 56.

127 MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpēji

ir apmainījušās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības

nosacījumiem LVM izsludinātajā atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā

Nr. 108.

128 Turpmākajos Lēmuma punktos veikts Lietas dalībnieku

saskaņotās rīcības novērtējums.

6.1. AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA

darbību izvērtējums

129 Lietā iegūtie pierādījumi un paskaidrojumi, kas norādīti

un skaidroti 4.3. apakšnodaļā, tos vērtējot kopsakarā ar citiem

Lietas materiālos esošajiem pierādījumiem, liecina par

turpmāko.

130 AKE LOĢISTIKA un LATGLAES MULČA ir atzīstami par

neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē un ir iesnieguši

katrs savu piedāvājumu divos LVM izsludinātajos iepirkumos: 2019.

gada Iepirkumā Nr. 40 un 2022. gada Iepirkumā Nr. 387. Abos

iepriekš minētajos iepirkumos gan AKE LOĢISTIKA, gan LATGALES

MULČA ir parakstījuši dokumentus, kas apliecina, ka piedāvājumi

ir sagatavoti un iesniegti neatkarīgi no konkurentiem un bez

konsultācijām, līgumiem vai vienošanām, vai cita veida saziņas ar

konkurentiem. Apliecinājumos ir skaidrots termins

"konkurenti" - ""konkurents" apzīmē

jebkuru fizisku vai juridisku personu, kura nav Pretendents un

kura, iesniedz piedāvājumu šim iepirkumam un, ņemot vērā tās

kvalifikāciju, spējas vai pieredzi, kā arī piedāvātos

pakalpojumus, varētu iesniegt piedāvājumu šim

iepirkumam." Ņemot vērā iepriekš minēto, AKE LOĢISTIKA

un LATGALES MULČA apzinās un apliecina to, ka uzskata viens otru

un pozicionē viens otru kā konkurentus un neatkarīgus tirgus

dalībniekus, iesniedzot piedāvājumus LVM iepirkumos.

131 Pazīmes, kas uzskaitītas šī Lēmuma 20.- 24. un 26.

rindkopā liecina, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA ir

apmainījušās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības

nosacījumiem attiecībā par 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019.

gada Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto

2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un 2022. gada Iepirkumu Nr. 56, ir

izskaidrojamas ar to, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA

piedāvājumus visiem iepriekš minētajiem iepirkumiem ir

sagatavojusi un iesniegusi EIS viena persona - AKE LOĢISTIKA

darbinieks [NM], ko pats arī apstiprina savos paskaidrojumos

(skatīt Lēmuma 77. rindkopu). Attiecīgi, iepriekš minētais arī

izskaidro to, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA piedāvājumi EIS

ir iesniegti no vienas un tās pašas IP adreses (sk. 77. rindkopu

un Tabulu Nr. 1), kas ir AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA kopējās

biroja telpās esošā koplietošanas datora IP adrese (sk. 78.

rindkopu). Iepriekš minēto papildus apstiprina fakts, ka uz

LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA koplietošanas datora glabājas abu

uzņēmumu iesniegtā dokumentācija 2022. gada Iepirkumam Nr. 387,

tai skaitā, piemēram, finanšu piedāvājumi (sk. 92., 93. un 94.

rindkopu).

132 Ņemot vērā faktu, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA

valdes locekļi EIS reģistrējuši vienu un to pašu elektroniskā

pasta adresi latgalesmulca@gmail.com (skatīt Lēmuma

29., 30., 31., 33. rindkopu), uz kuru no EIS nāk paziņojumi par

viena vai otra tirgus dalībnieka iesniegtajiem piedāvājumiem

(skatīt Lēmuma 99., 100., 101. un 102. rindkopu) un piekļuve

iepriekš minētajam elektroniskajam pasta ir visiem LATGALES MULČA

un AKE LOĢISTIKA darbiniekiem (skatīt Lēmuma 77. rindkopu), ir

konstatējams, ka, sākot no 06.08.2018. līdz 10.08.2022., tirgus

dalībnieku AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA starpā ir nodrošināta

komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības

nosacījumiem (skatīt Lēmuma Attēlu Nr. 1 34. rindkopā). No

iepriekš minētā secināms, ka komerciāli sensitīvas informācijas

apmaiņa par dalības nosacījumiem starp AKE LOĢISTIKA un LATGALES

MULČA notikusi par 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019. gada

Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto 2022.

gada Iepirkumu Nr. 108, 2022. gada Iepirkumu Nr. 56. Tāpat, ņemot

vērā, ka 2019. gada Iepirkuma Nr. 40 un 2022. gada Iepirkuma Nr.

387 gan AKE LOĢISTIKA, gan LATGALES MULČA norādīja vienu un to

pašu elektroniskā pasta adresi latgalesmulca@inbox.lv

iepirkumu dokumentācijā kā kontaktinformāciju, LVM uz šo adresi

abiem uzņēmumiem sūtīja komerciāli sensitīvu informāciju par

dalību iepirkumos (sk. 103. un 106. rindkopu un Tabulas Nr. 10

kolonnu Nr.3 un 4).

133 No AKE LOĢISTIKA valdes locekļa [SA] (šī Lēmuma 46., 48.,

49., 51. un 52. rindkopa) un LATGALES MULČA valdes locekļa [OZ]

paskaidrojumiem (šī Lēmuma 80. rindkopa) (sk. 56. un 88.

rindkopu) KP secina, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA darbības,

kas saistītas ar dalību iepirkumos, koordinē viena persona - AKE

LOĢISTIKA izpilddirektors [LE], ko viņš pats arī apstiprina savos

paskaidrojumos un norāda, ka to veic kopā ar [NM] (kopēji

koordinē AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA piedalīšanos vai

nepiedalīšanos iepirkumos, kā arī nosaka cenas (sk. 63. un 65.

rindkopu)). [LE] paskaidrojumos norāda, ka LATGALES MULČA un MG

Auto LTD izmantojis kā "juridisko platformu" un mērķi

tādai skaidro: "man vajag to platformu ar ko nest to cenu

tālāk." (šī Lēmuma 62. rindkopa) Secināms, ka [LE]

izmanto vairākus uzņēmumus kā nodrošinājumu sākotnējai vēlamajai

cenai un tam, ka kāds no uzņēmumiem uzvarēs iepirkumā un būs

iespēja noslēgt vispārīgo vienošanos ar LVM, bet patiesībā darbus

pildīs AKE LOĢISTIKA, kas faktiski arī darbojas nozarē. Ņemot

vērā iepriekš minēto, secināms, ka komerciāli sensitīvas

informācijas apmaiņu par dalības nosacījumiem starp Lietas

dalībniekiem nodrošina un iniciē AKE LOĢISTIKA izpilddirektors

[LE] attiecībā par AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA dalību LVM

2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022.

gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108

un 2022. gada Iepirkumā Nr. 56.

134 Faktu, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA nodrošina

savstarpēji komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu,

apstiprina arī fakts, ka, piemēram, LATGALES MULČA bija pieejami

AKE LOĢISTIKA dokumenti, kas attiecas uz AKE LOĢISTIKA vispārīgo

vienošanos, kas noslēgta 2019. gada Iepirkuma Nr. 40 rezultātā un

ko AKE LOĢISTIKA plāno iesniegt LVM uz LVM pieciem uzaicinājumiem

(sk. 19. rinkopu), kas tika nosūtīti AKE LOĢISTIKA (sk. 69., 70.,

95., 96., un 105. rindkopas), un arī LATGALES MULČA bija pieejami

dokumenti, kas attiecas uz 2022. gada Iepirkumu Nr. 56, pirms AKE

LOĢISTIKA tajos iesniedza piedāvājumus (sk. 97., 98. un 104.

rindkopu). No iepriekš minētā secināms, ka LATGALES MULČA

izmantoja iespēju neiesniegt piedāvājumus atbilstoši 2019. gada

Iepirkuma Nr. 40 noslēgtās vienošanās ietvaros pēc tam, kad LVM

LATGALES MULČA izsūtīja piecus uzaicinājumus iesniegt

piedāvājumus, kā arī 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, tādējādi

realizējot AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpējo vienošanos

par dalības nosacījumiem.

6.2. MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un

LATGALES MULČA darbību izvērtējums

135 Lietā iegūtie pierādījumi un paskaidrojumi, kas norādīti

un skaidroti 4.3. apakšnodaļā, tos vērtējot kopsakarā ar citiem

Lietas materiālos esošajiem pierādījumiem, liecina par

turpmāko.

136 Attiecībā par MG Auto LTD dalību iepirkumos secināms, ka

atkārtotais 2022. gada Iepirkums Nr. 108 bija pirmais Iepirkums,

kur MG Auto LTD piedalījās kā pretendents un konkurents AKE

LOĢISTIKA. MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA un

uzskatāmi par neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē.

137 MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA iesniedza piedāvājumus

atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, tai skaitā apliecinot,

ka piedāvājumi ir sagatavoti un iesniegti neatkarīgi no

konkurentiem un bez konsultācijām, līgumiem vai vienošanām, vai

cita veida saziņas ar konkurentiem. Ņemot vērā iepriekš minēto,

MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA viens otru pozicionējuši kā

konkurentus.

138 Ņemot vērā MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumus,

secināms, ka piedalīties atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā

uzaicinājis LATGALES MULČA darbinieks [CB] (šī Lēmuma 110.

rindkopa) un MG Auto LTD piedāvājumu atkārtotajam 2022. gada

Iepirkumam palīdzējis sagatavot un iesniegt EIS AKE LOĢISTIKA

darbinieks [NM] (šī Lēmuma 77. rindkopa), ko apliecina fakts, ka

MG Auto LTD piedāvājums arī iesniegts no LATGALES MULČA un AKE

LOĢISTIKA koplietošanas datora, kas atrodas LATGALES MULČA

juridiskajā adresē (šī Lēmuma 27. un 28. rindkopa). Attiecīgi ir

izskaidrojamas šī Lēmuma 25. rindkopā minētās pazīmes, sakritības

un līdzības AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD iesniegtajos

piedāvājumos - tos ir gatavojusi viena persona - AKE LOĢISTIKA

darbinieks [NM]. Kā apstiprina [PU], pats nav piedalījies

iepirkuma piedāvājuma sagatavošanā. Secināms, ka MG Auto LTD

piedāvājums atkārtotajam 2022. gada Iepirkumam Nr. 108 nav

sagatavots un iesniegts neatkarīgi - LATGALES MULČA bija

informēta par MG Auto LTD dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā

Nr. 108 un AKE LOĢISTIKA darbinieks palīdzēja sagatavot un

iesniegt MG Auto LTD piedāvājumu iepirkumam.

139 Papildus, MG Auto LTD valdes loceklis [PU] norāda, ka

saistībā ar dalību iepirkumos, viņu ir konsultējis AKE LOĢISTIKA

izpilddirektors [LE] (šī Lēmuma 111. rindkopa). AKE LOĢISTIKA

izpilddirektors [LE] paskaidrojumos apstiprina, ka ir bijis

informēts par MG Auto LTD dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā

Nr. 108 un skaidro, ka MG Auto LTD dalība iepirkumā bija

nepieciešama, jo LATGALES MULČA tajā brīdī nevarēja piedalīties

iepirkumā un "nest juridisko platformu" (šī

Lēmuma 59. rindkopa).

140 Kā secināms no MG Auto LTD valdes locekļa [PU]

paskaidrojumiem, uzņēmumu MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES

MULČA starpā bija panākta kopēja izpratne, ka pēc tam, kad LVM

noslēgs vispārīgo vienošanos ar MG Auto LTD, tālāk MG Auto LTD

nebūtu "startējuši" (šī Lēmuma 110. rindkopa)

jeb snieguši piedāvājumu. No iepriekš minētā secināms, ka MG Auto

LTD apzinājās, ka, iesniedzot piedāvājumu atkārtotajā 2022. gada

Iepirkumā Nr. 108, tiek imitēta konkurence un savas darbības

saskaņoja ar LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA, attiecīgi MG Auto

LTD , AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA ir notikusi komerciāli

sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem

attiecībā par atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un MG Auto

LTD piedalījās tajā bez patiesas vēlmes konkurēt.

141 No šī Lēmuma 6.1 un 6.2 apakšnodaļā minētā secināms, ka

LATGALES MULČA, AKE LOĢISTIKA (laika periodā no 06.08.2018. līdz

10.08.2022.) un MG Auto LTD (attiecībā tikai uz atkārtoto 2022.

gada Iepirkumu Nr. 108) savstarpēji apmainījās ar komerciāli

sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem, piedaloties LVM

2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022.

gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108,

2022. gada Iepirkumā Nr. 56. Tas izpaudās:

1) AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] koordinēja savstarpēji

neatkarīgu tirgus dalībnieku AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG

Auto LTD piedāvājumu izstrādāšanu un iesniegšanu, kā arī lēma par

piedalīšanos vai nepiedalīšanos LVM iepriekš minētajos iepirkumos

bez patiesas vēlmes savstarpēji konkurēt;

2) AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM] piedalījās lēmumu pieņemšanā

kopā ar AKE LOĢISTIKA izpilddirektoru [LE] un piedalījās AKE

LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD piedāvājumu

sagatavošanā, tādējādi nodrošinot komerciāli sensitīvas

informācijas apmaiņu par dalības nosacījumiem;

3) MG Auto LTD un LATGALES MULČA valdes locekļi apzinājās, ka

AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] koordinē uzņēmumu piedāvājumu

sagatavošanu un iesniegšanu pasūtītājam un lemj par piedalīšanos

vai nepiedalīšanos iepirkumos.

Ar iepriekš minētajām Lietas dalībnieku darbībām ir ietekmēta

godīga konkurence LVM 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada

Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022.

gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, kas izpaužas

kā komerciāli sesnitīvas informācijas apmaiņa par dalības

nosacījumiem AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD

starpā.

VII LIETAS DALĪBNIEKU IESNIEGTIE

VIEDOKĻI

142 Pēc Paziņojuma nosūtīšanas KP saņēma AKE LOĢISTIKA,

LATGALES MULČA un MG Auto LTD viedokļus Lietā. KP ir izvērtējusi

viedokļos ietvertos argumentus un šīs nodaļas ietvaros sniedz

savu vērtējumu par tiem. Vienlaikus norādāms, ka KP nav pienākums

ietvert un atspēkot visus Lietas dalībnieku sniegtos viedokļus un

argumentus pilnā apjomā. Lēmumā ir norādīti tikai tie argumenti,

kuriem ir nozīme Lietā - kuri ir būtiski un kuri spēj ietekmēt

attiecīgo tiesisko situāciju92. Līdz ar to KP nesniedz

savu vērtējumu par visiem viedokļos ietvertajiem argumentiem.

143 Par lietas dalībnieku norādi, ka tie ir saistīti

uzņēmumi

144 AKE LOĢISTIKA viedoklī93 norāda, ka pretrunīgi

ir KP apgalvojumi, ka "AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un

MG Auto LTD (turpmāk kopā saukti - Lietas dalībnieki) ir

uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem vismaz

līdz 27.10.2022." un "KP secina, ka faktiski par

AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD dalību LVM

iepirkumos lemj [LE] un viņš ir iesaistīts visu uzņēmumu

piedāvājumu sagatavošanā iepirkumiem, kopā ar AKE LOĢISTIKA

darbinieku [NM]".

145 MG Auto LTD viedoklī94 norāda, ka pie it kā

komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņas izvērtēšanas procesa

lūdzu ņemt vērā arī SIA "MG Auto LTD" un SIA "AKE

LOĢISTIKA" savstarpējās saistības / ietekmes izvērtējumu ar

precizējumu, ka lai arī SIA "AKE LOĢISTIKA" kapitāla

daļu īpašnieku maiņa no LSEZ SIA "LASKANA" uz SIA

"MG Auto LTD" LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēta ar laiku

no 01.09.2022.g. (pēc Konkurences padomes datiem pat

07.11.2022.), reāli darījums noticis uz 24.05.2022.g. kapitāldaļu

pirkuma līguma darījuma pamata, samaksa par kapitāla daļām veikta

jau 26.05.2022.g.

146 KP skaidro, ka ar aizliegtām vienošanām saprotamas tās

vienošanās, kuras tiek noslēgtas starp neatkarīgiem un

konkurējošiem tirgus dalībniekiem un to rezultātā tiek vai var

tikt ietekmēta konkurence attiecīgajā tirgū, tai skaitā

konkurentu vienošanās par piedalīšanos iepirkumā, piedalīšanās

nosacījumiem, cenu u.c. Šādas vienošanās ir aizliegtas un spēkā

neesošas kopš to noslēgšanas brīža. Lai KP konstatētu pietiekamu

pamatu lietas par KL 11. panta pirmajā daļā noteikto vienošanās

aizlieguma pārkāpumu ierosināšanai, ir jābūt noteiktam apstākļu

kopumam, kas, nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam,

visticamāk, liecina par pārkāpuma esību, un ir jāidentificē, vai

iespējamie vienošanās dalībnieki ir uzskatāmi par neatkarīgiem

tirgus dalībniekiem atbilstoši KL 1. panta pirmās daļas 9.

punktam, kas savstarpēji konkurē.

147 Atbilstoši KL 1. panta 9. punktam tirgus dalībnieks ir

jebkura persona, tai skaitā ārvalsts persona, kura veic vai

gatavojas veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai

kuras darbība ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

teritorijā. Ja tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus

dalībniekiem kopā ir izšķiroša ietekme pār vienu tirgus

dalībnieku vai vairākiem citiem tirgus dalībniekiem, tad visus

tirgus dalībniekus var uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku.

Ar izšķirošu ietekmi atbilstoši KL 1. panta 2. punktam saprot

iespēju tieši vai netieši:

a) kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu

tirgus dalībnieka pārvaldes institūcijās, realizējot līdzdalību

vai bez tās;

b) iecelt tādu tirgus dalībnieka pārraudzības institūcijas vai

izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas izšķirošās ietekmes

realizētājam nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā

institūcijā.

Lai secinātu, ka personai ir izšķiroša ietekme, ir

nepieciešams konstatēt līdzdalību vai tai pielīdzināmu ietekmes

instrumentu tirgus dalībniekā, turklāt ar noteiktu balsu

skaitu.95

148 MG Auto LTD pēc KP noteiktā termiņa, kas bija noteikts

13.07.2023., 14.07.2023. iesniedza viedokli un bankas maksājumu

uzdevumus, kuros redzams, ka MG Auto LTD veicis maksājumu SIA

LSEZ "LASKANA" par AKE LOĢISTIKA kapitāldaļu pirkšanu,

kas MG Auto LD viedoklī apliecinot, ka faktiski MG Auto LTD ir

bijusi izšķiroša ietekme AKE LOĢISTIKA pirms 07.09.2022. (UR

pieejamā informācija par reģistrāciju), bet jau kopš 24.05.2022.,

kad noticis kapitāldaļu pirkums. KP norāda, ka pat tad, ja šis

pirkums ir noticis 24.05.2022., tam šīs Lietas ietvaros nav

nozīmes, ņemot vērā faktu, ka MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA 2022.

gada Iepirkumā Nr. 108 iesniedza piedāvājumus 10.05.2022., kas ir

pirms veikto maksājumu veikšanas par kapitāldaļu pirkšanu.

Turklāt, pēc kapitāldaļu pirkuma AKE LOĢISTIKA 50 % pieder MG

Auto LTD un 50 % [OZ], kas automātiski nepierāda izšķirošu

ietekmi, lai AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD varētu atzīt par vienu

tirgus dalībnieku saskaņā ar KL.

149 KP Lietas izpētes gaitā no Lietas dalībniekiem nav

saņēmusi citu informāciju vai dokumentus, kas liecinātu par

izšķirošas ietekmes esību Lietas dalībnieku starpā, lai tos

varētu atzīt par vienu tirgus dalībnieku KL izpratnē.

150 KP neapstrīd faktu, ka AKE LOĢISTIKA, MG Auto LTD un

LATGALES MULČA ir saistīti uzņēmumi, ņemot vērā faktu, ka AKE

LOĢISTIKA Izpilddirektors ir bijis iesaistīts Lietas dalībnieku

saimnieciskajā darbībā, taču neatkarīgi no saistības fakta, ņemot

vērā Lietā iegūto informāciju no UR, tie ir uzskatāmi par

neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē, līdz ar to uz

vienošanām, kas noslēgtas starp neatkarīgiem tirgus dalībniekiem,

ir attiecināms KL noteiktais vienošanās aizliegums. Papildus,

paši Lietas dalībnieki LVM iepirkumos ir iesnieguši katrs savu,

neatkarīgu piedāvājumu, ko uzņēmumi ir apliecinājuši, parakstot

iepirkumu dokumentācijās neatkarības deklarāciju (sk. 130. un

137. rindkopu), tādējādi apzināti pozicionējot viens otru kā

konkurentus un neatkarīgus tirgus dalībniekus.

151 KP norāda, ka pat tad, ja uzņēmumi ir saistīti un ir

neatkarīgi tirgus dalībnieki, katram ir pienākums nodrošināt

iepirkumam neatkarīgi izstrādātus piedāvājumus, kas izriet gan no

KL, gan Publisko iepirkumu likuma (turpmāk -

PIL).96

152 Līdz ar to un ņemot vērā iepriekš minēto, KP noraida

Lietas dalībnieku viedoklī minēto, jo Lietā pamatoti konstatēts,

ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Aut LTD ir savstarpēji

neatkarīgi tirgus dalībnieki vismaz līdz 27.10.2022.

153 Par lietas dalībnieku norādi, ka tie Lietas dalībnieki

savstarpēji nekonkurē iepirkumos par vispārīgo vienošanos,

tādējādi nav radījusi sekas

154 AKE LOĢISTIKA viedoklī97 norādīja, ka AKE

LOĢISTIKA, piedaloties 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada

Iepirkumā Nr. 40 un atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, nav

bijis nodoma kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci, jo AKE

LOĢISTIKA piedalīšanās iepriekš minētajos iepirkumos nav radījusi

arī KL 11. panta pirmajā daļā norādītās sekas: konkurences

kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu. AKE LOĢISTIKA gan no

iepriekš minēto iepirkumu nolikumu normām, gan šo iepirkumu

rezultātiem (t. sk. koksnes produktu piegādes tiesību iegūšanas

nosacījumiem) bija guvusi un ir saglabājusi pārliecību, ka

iepirkumi par vispārīgo vienošanos pēc savas juridiskās dabas ir

iespējamo nākamo iepirkumu pretendentu apzināšana, lai

identificētu pretendentu loku, kuriem ir vēlme un tehniskas

iespējas piedalīties nākamos iepirkumos. Iepriekš minēto viedokli

AKE LOĢISTIKA pauda arī Lietas izpētes gaitā, iesniedzot

vēstuli98, kurai tika pievienots LVM skaidrojums par

iepirkumiem par vispārīgo vienošanos, skaidrojums, kurā minēts,

ka iepirkuma par vispārīgo vienošanos rezultātā LVM identificē

iespējamo pretendentu loku nākamajiem iepirkumiem, kā noteicošo

kritēriju izvirzot pretendenta individuālās tehniskās iespējas,

un tikai pēc tam LVM starp iepirkuma par vispārīgo vienošanos

slēgšanu izvēlētajiem pretendentiem rīko cenu aptauju, izvēloties

pakalpojumu sniedzējus. AKE LOĢISTIKA viedoklī norāda, ka Lietā

tiek apskatītas AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD

darbības posmā, kurā LVM tikai identificēja iespējamo pretendentu

loku nākamajiem iepirkumiem, nenonākot līdz cenu aptaujas

stadijai, kurā tiek izvēlēts pakalpojumu sniedzējs. Tādējādi

neviena no minēto uzņēmumu darbībās nevar tikt konstatēti tie

pārkāpumi, kuri ir norādīti Paziņojumā.

155 AKE LOĢISTIKA viedoklī norāda, ka Paziņojumā norādītais

"Saskaņā ar KL 1. panta 21. punktu karteļa vienošanās -

"konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai

deformēt konkurenci [iepirkuma vai pārdošanas cenu..]"

apliecina, ka karteļa vienošanās, ņemot vērā, ka konkrētajā lietā

tiek apskatītas AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD

darbības, nenonākot līdz LVM cenu aptaujas stadijai, nav notikusi

un konkrētajos lietas apstākļos nav bijusi iespējama.

156 Tāpat kā AKE LOĢISTIKA arī LATGALES MULČA

viedoklī99 norāda, ka LVM iepirkuma procedūras, kuru

rezultātā var tikt slēgta vispārīgā vienošanās un kurās

piedalījās LATGALES MULČA, tikai apkopoja uzņēmumus turpmākas

kvalificēšanās procedūras (turpmākas, kurā jau tiek iesniegti

konkrēti finanšu piedāvājumi). Tādejādi, jebkurā gadījumā, cenas

(finanšu piedāvājumus) un tamlīdzīgi LATGALES MULČA nevarēja

saskaņot, nesaskaņoja un tādejādi arī nekavēja, neierobežoja un

nedeformēja konkurenci un nepārkāpa KL.

157 MG Auto LTD viedoklī100 norāda, ka lietā

apskatāmo LVM konkursu nolikumu noteikumu dēļ iepirkuma

procedūras rezultātā tiek slēgta vispārīgā vienošanās, atbilstoši

kurai tiek noregulētas sadarbības pamatnostādnes un noteikta

kārtība līguma slēgšanai tikai pakalpojuma nepieciešamības

gadījumā. Vispārīgā vienošanās pat negarantē noteiktu pakalpojumu

apjomu. Tādējādi, kā to traktē KP "vēlme konkurēt",

varētu parādīties tikai tad, kad saskaņā ar LVM vispārīgās

vienošanās noteikumiem konkrētajā pakalpojumu nepieciešamības

gadījumā pēc uzaicinājuma vēstules no LVM saņemšanas vienošanās

dalībnieki sāk iesniegt konkrētus piedāvājumus, apliecinot

gatavību slēgt līgumu, kopā ar tehnisko, finanšu piedāvājumu. Nav

iespējams imitēt vēlmi konkurēt, ne arī konkurēt, ja nemaz

nepastāv konkurences priekšmets: LVM nemaz nav noteikusi

pakalpojumu sniegšanas nepieciešamību (iespējams, tāda var arī

nerasties), vienošanās dalībnieki nav iesnieguši konkrētus

tehniskā, finanšu piedāvājuma datus.

158 KP nepiekrīt viedokļos norādītajiem argumentiem un norāda

uz turpmāko.

159 AKE LOĢISTIKA viedoklī nav citējusi pilnīgu LVM sniegto

atbildi AKE LOĢISTIKA, kas pievienota AKE LOĢISTIKA iesniegtajai

vēstulei101. LVM atbildes vēstulē AKE LOĢISTIKA

skaidro102: "Atbilstoši Konkursu nolikumu

noteikumiem, iepirkuma procedūras rezultātā tiek slēgta vispārīgā

vienošanās (turpmāk - Vienošanās), kura nosaka Vienošanās

dalībnieku sadarbības principus un līguma par pakalpojuma

sniegšanu noslēgšanas kārtību pakalpojuma nepieciešamības

gadījumā. Šo Vienošanos ietvaros tiek noteikts kopējais

maksimālais pakalpojuma apjoms, ko LVM var piedāvāt Vienošanās

ietvaros. Noslēgta Vienošanās negarantē noteiktu pakalpojuma

apjomu kādam konkrētam Vienošanās dalībniekam. Saskaņā ar

Vienošanās noteikumiem, katrā konkrētajā pakalpojumu

nepieciešamības gadījumā LVM nosūta visiem Vienošanās

dalībniekiem uzaicinājuma vēstuli, ar kuru Vienošanās dalībnieki

tiek uzaicināti iesniegt jaunu piedāvājumu un informēti par

konkrētā pakalpojuma apjomu, termiņu un citiem būtiskiem

nosacījumi. Savukārt, Vienošanās dalībnieki, izvērtējot savas

iespējas nodrošināt nepieciešamo pakalpojumu uzaicinājuma vēstulē

norādītajā termiņā un apjomā, iesniedz jaunu piedāvājumu, kas

sastāv no apliecinājuma par gatavību slēgt līgumu, finanšu

piedāvājuma, tehniskā piedāvājuma un citiem dokumentiem.

Vienošanās ietvaros iesniegtajā finanšu piedāvājumā piedāvātā

katra atsevišķā pakalpojuma cena nedrīkst pārsniegt atklātā

konkursā iesniegtā finanšu piedāvājumā norādītās pakalpojumu

cenas, izņemot Vienošanās atrunātos gadījumus. Proti,

pakalpojumu sniegšanas kārtība, vieta, apjoms, termiņš un cena

tiek noteikta, Vienošanā paredzētajā kārtībā slēdzot atsevišķu

līgumu par pakalpojuma sniegšanu."

160 KP paskaidro, ka saskaņā PIL 1. panta 33. punktu vispārīgā

vienošanās ir arī tāda vienošanās starp pasūtītāju un vairākiem

piegādātājiem, kuras mērķis ir noteikt un raksturot attiecīgā

laikposmā slēdzamos iepirkuma līgumus un paredzēt noteikumus,

saskaņā ar kuriem tie tiks slēgti (īpaši attiecībā uz cenām un,

ja nepieciešams, paredzēto daudzumu).

161 Kā skaidro Senāts103, vispārīgā vienošanās

būtībā noteic atlases kārtību, kādā tiks izvēlēts konkrēts

piegādātājs tad, kad pasūtītājam radīsies nepieciešamība iepirkt

attiecīgos pakalpojumus. Tas, ar kuru personu tiks slēgts

iepirkuma līgums, tiks noskaidrots tālākā procesā atbilstoši

vispārīgās vienošanās nosacījumiem. Gadījumos, kad iepirkuma

procedūrā tiek izmantota vispārīgā vienošanās, tiem raksturīgais

divpakāpju process izpaužas tādējādi, ka pirmā pakāpe veidojas no

vairākām stadijām (vispirms ir konkurss par vispārīgās vienošanās

noslēgšanu, pēc tam - piegādātāja izvēle atsevišķā mazā konkursā

vispārīgās vienošanās ietvaros).

162 Savukārt PIL 56. panta pirmajā daļā norādīts, ka

pasūtītājs ievēro šajā likumā paredzētās iepirkuma procedūras

visās stadijās līdz pat iepirkuma līgumu noslēgšanai vispārīgās

vienošanās ietvaros, attiecīgi uz iepirkumiem par vispārīgo

vienošanos visās stadijās ir piemērojams PIL tieši tādā pašā

veidā kā uz jebkuru citu atklātu konkursu.

163 KP uzsver, ka arī pirmajā iepirkuma stadijā par vispārīgās

vienošanās slēgšanu tirgus dalībnieki savstarpēji konkurē ar to

tehniskajām iespējām (uz ko norāda arī pati AKE LOĢISTIKA

viedoklī), kā arī cenu, ko apstiprina arī LVM skaidrojumā AKE

LOĢISTIKA norādītais104, ka "Vienošanās

ietvaros iesniegtajā finanšu piedāvājumā piedāvātā katra

atsevišķā pakalpojuma cena nedrīkst pārsniegt atklātā konkursā

iesniegtā finanšu piedāvājumā norādītās pakalpojumu cenas,

izņemot Vienošanās atrunātos gadījumus", no kā izriet,

ka arī sākotnēji pirmajā kārtā iesniegtajam finanšu piedāvājumam

ir nozīme pasūtītāja gala lēmuma pieņemšanā par vispārīgās

vienošanās slēgšanu un tālākajam iepirkuma procesam, izvērtējot

pretendentu piedāvājumus, kas iesniegti, atsaucoties uz

uzaicinājumiem noslēgtās vispārīgās vienošanās ievaros.

164 Faktu, ka pasūtītājs sagaida neatkarīgi izstrādātus tirgus

dalībnieku piedāvājumus iepirkumam par vispārīgo vienošanos arī

pirmajā iepirkuma stadijā, kas savstarpēji patiesi konkurē,

apliecina arī fakts, ka pasūtītājs visos šajā Lēmumā aprakstītos

LVM iepirkumos par vispārīgo vienošanos pievienojis arī

neatkarības deklarācijas, kurās pretendenti AKE LOĢISTIKA,

LATGALES MULČA un MG Auto LTD ir apliecinājuši, ka piedāvājumi ir

sagatavoti neatkarīgi un bez līgumiem, vienošanām un jebkādas

cita veida saziņas kontaktiem ar citiem konkurentiem konkrētajā

iepirkumā (sk. 130. un 137. rindkopu).

165 Ņemot vētrā visu iepriekš minēto, KP noraida AKE

LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD viedokli, ka, ņemot

vērā, ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD nenonāk

līdz cenu aptaujas stadijai pēc vispārīgās vienošanās

noslēgšanas, nav notikusi aizliegta vienošanās.

166 KP arī uzsver, ka Lietas vērtētais pārkāpums izpaudās kā

tirgus dalībnieku saskaņota darbība, vienojoties par dalības

nosacījumiem iepirkumos, kas tika realizēta, apmainoties ar

komerciāli sensitīvu informāciju. KP vērtē Lietas dalībnieku

saskaņotas darbības, vienojoties par dalības nosacījumiem tajos,

un tas primāri izriet no Lietā esošajiem faktiem, paskaidrojumiem

un citiem pierādījumiem.

167 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam mērķim katram tirgus

dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā darbība

jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas konkurences

līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku rīcību, kas

katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka

patstāvīgi105. Šis princips izriet ne tikai no EST

(līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas)

judikatūras106, bet arī no KL 11. panta pirmās daļas.

Tādējādi ir aizliegti jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem,

kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta

rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai

piemērotos tirgus apstākļiem107. Vienošanās ir

aizliegta, ja tās mērķis ir vērsts uz konkurences kavēšanu,

ierobežošanu vai deformēšanu vai tās sekas izpaužas kā

konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Ja vienošanās

mērķis ir vērsts uz konkurences ierobežošanu, tad nav būtiski,

vai un kādas bija šā pārkāpuma sekas108. Šajā Lietā

Lietas dalībnieku darbību veikšana ir tieši vērsta uz konkurences

ierobežošanu pēc mērķa un kvalificējama kā aizliegta vienošanās

tiktāl, cik tā notikusi neatkarīgu tirgus dalībnieku starpā.

Saskaņā ar judikatūru fakts, ka tiek saņemta informācija par

konkurentiem, kurus neatkarīgs uzņēmējs glabā kā komercnoslēpumu,

kas viennozīmīgi ir informācija par plāniem piedalīties

Iepirkumos, ir pietiekams, lai pierādītu pret konkurenci vērsta

nodoma pastāvēšanu, un ir iespējams konstatēt saskaņotu darbību,

pat ja tika pieprasīts, lai viens konkurents darītu zināmu citam

savu nākotnes nodomu vai rīcību tirgū vai vismaz pieņemtu

to109.

168 Līdz ar to un ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP noraida

Lietas dalībnieku viedoklī minēto, jo Lietā pamatoti konstatēts,

ka neatkarīgi no iepirkuma veida, kādu pasūtītājs ir izvēlējies,

ir piemērojams KL 11 .pantā minētais aizliegums neatkarīgiem

tirgus dalībniekiem saskaņot darbības, vienojoties par dalības

nosacījumiem iepirkumos, apmainoties ar komerciāli sensitīvu

informāciju, kas ir tieši vērta uz konkurences ierobežošanu pēc

mērķa.

VIII ATBILDĪBA

8.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

169 Ņemot vērā Lietas izpētes laikā konstatētos faktus un

iegūtos pierādījumus, kuru vērtējums sniegts šajā Lēmumā, KP

secina, ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA darbības, piedaloties

2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022.

gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108,

2022. gada Iepirkumā Nr. 56 laika periodā no 21.06.2018. līdz

vismaz 10.08.2022. (skatīt Attēlu Nr. 1) un AKE LOĢISTIKA un MG

Auto LTD darbības, piedaloties atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā

Nr. 108, atbilst KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma

pārkāpuma tiesiskajam sastāvam.

170 Pārkāpums AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA starpā izpaudās

kā komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības

nosacījumiem 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā

Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada

Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, apmainoties ar

informāciju par piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos,

saskaņojot piedāvājumus, tādējādi kropļojot konkurenci LVM

iepirkumos.

171 Pārkāpums AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD starpā izpaudās

komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības

nosacījumiem atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, imitējot

konkurenci un MG Auto LTD iesniedzot piedāvājumu iepriekš

minētajā Iepirkumā bez patiesas vēlmes konkurēt.

172 KL 12. panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11. panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu."

173 Lēmuma pieņemšana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama,

lai atturētu pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru

izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Tādējādi rīcības brīvība naudas sodu

noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties,

ievērojot konkurences tiesību normas110.

174 Lietā konstatētais pārkāpums aptver aizliegtu vienošanos

(saskaņotas darbības) starp tirgus dalībniekiem, kas ir

konkurenti, un vērtējama kā horizontālā karteļa vienošanās, tādēļ

saskaņā ar KL 12. panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

konkurentiem naudas sodu līdz 10 % apmērā no to pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumu

atbilstoši Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumiem Nr.

179" Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par

konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma

pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā

tiesiskā pienākuma nepildīšanu" (turpmāk - Noteikumi Nr.

179) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66. panta pirmajā

daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

175 Noteikumu Nr. 179 3. punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata

(finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

dienas. Saskaņā ar KP esošo informāciju, Lietas dalībnieku neto

apgrozījums111 saskaņā ar peļņas vai zaudējumu

aprēķinu 2022. gadā ir:

Tabula Nr. 11

Lietas dalībnieku neto apgrozījums

(euro)

Lietas dalībnieka nosaukums

Neto apgrozījums (euro)

Pārskata finanšu gads

AKE LOĢISTIKA

2 970 242

2022.

LATGALES MULČA

867 580

2022.

MG Auto LTD

914 652

2022.

8.2. Pārkāpuma smagums

176 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 12. punktu, nosakot naudas

soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

177 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 13. punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem

vērā:

178 (a) pārkāpumu veidu. Ņemot vērā, ka Lietas

dalībnieki ir neatkarīgi tirgus dalībnieki, kuri šīs Lietas

ietvaros uzskatāmi arī par konkurentiem, tad šajā Lēmumā

aprakstītās Lietas dalībnieku darbības vērtējamas kā horizontāla

karteļa vienošanās. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 14. punktu

horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu

pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr. 179

17.4. apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var

būt no 1,5 līdz 7 % no pēdējā pārskata gada neto apgrozījuma;

179 (b) pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Pārkāpuma sekas ir tādas,

ka Pasūtītājs Iepirkumos no Lietas dalībniekiem nav saņēmis

patiesas konkurences apstākļos gatavotus un konkurējošus

piedāvājumus, bet gan tieši pretēji, iepriekš saskaņotus

piedāvājumus. Turklāt, apmainoties ar komerciāli sensitīvu

informāciju par dalības nosacījumiem, tai skaitā piedāvāto cenu,

šāda veida komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa mazināja un

izslēdza konkurenci konkurentu starpā. Patiesas konkurences

rezultātā Lietas dalībnieku iesniegto piedāvājumu saturs (t. sk.

piedāvātās cenas) varēja būt atšķirīgs. Papildus jānorāda, ka

Lietas dalībnieku starpā tika sadalīti LVM Iepirkumi, vienojoties

par dalības nosacījumiem. Kopā tika identificēti pieci LVM

Iepirkumi, kuri tika apspriesti Lietas dalībnieku starpā, un

četros no tiem ar vienu vai diviem Lietas dalībniekiem tika

noslēgti līgumi par vispārīgo vienošanos;

180 (c) katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

Noteikumu Nr. 179 15. punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot

katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai

pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks

bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi

aktīva vai pasīva loma. Izvērtējot Lietā iegūto informāciju, KP

secina, ka AKE LOĢISTIKA ir pārkāpuma iniciators, ņemot vērā

faktu, ka AKE LOĢISTIKA izpilddirektors pieņem lēmumus un

koordinē saskaņotu piedāvājumu iesniegšanu LVM iepirkumos,

vienlaikus pārējo Lietas dalībnieku LATGALES MULČA un MG Auto LTD

loma pārkāpumā vērtējama kā pasīva, jo minētie tirgus dalībnieki

apzinājās, ka AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] un AKE LOĢISTIKA

darbinieks [NM] nodrošina komerciāli sensitīvas informācijas

apmaiņu par dalības nosacījumiem starp Lietas dalībniekiem.

Turklāt attiecībā uz MG Auto LTD KP rīcībā ir pierādījumi par

vienošanos par vienu iepirkumu - atkārtotais 2022. gada

Iepirkums.

181 Izvērtējot pārkāpuma smagumu (t. sk. tā konkrēto izpausmi

- aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence LVM 2018. gada

Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada

Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108,

2022. gada Iepirkumā Nr. 56 tika imitēta, jo neatkarīgi tirgus

dalībnieki savstarpēji nodrošināja komerciāli sensitīvas

informācijas apmaiņu saistībā ar iepriekš minētajiem

iepirkumiem), pārkāpuma sekas, Lietas dalībnieku lomu pārkāpumā,

Lietas dalībniekiem par pārkāpuma smagumu ir nosakāms šāds naudas

soda apmērs no tirgus dalībnieka iepriekšējā gada neto

apgrozījuma:

Tabula Nr. 12

Naudas soda apmērs %, ņemot vērā

izdarītā pārkāpuma smagumu

Nr.

Lietas

dalībnieks

Naudas

soda apmērs par pārkāpumu

SIA "AKE LOĢISTIKA"

3,5

SIA "LATGALES MULČA"

SIA "MG Auto LTD"

8.3. Pārkāpuma ilgums

182 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 18.1., 18.2. un 18.3.

apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo

noteikumu 17. punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina, ja

pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus,

naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5 %, bet, ja pārkāpums

ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda palielinājums

nosakāms no 0,5 līdz 1 %.

183 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai Lietas dalībnieku

veiktās aizliegtās darbības konkrētajā Iepirkumā uzskatāmas par

atsevišķu pārkāpumu vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta

rīcība.

184 Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA "AKE

LOĢISTIKA" un SIA "LATGALES MULČA" pārkāpums

uzskatāms par vienotu pārkāpumu, kas ilgst no 06.08.2018. līdz

10.08.2022., līdz ar to pārkāpuma ilgums ietekmē soda aprēķinu.

Sods SIA "LATGALES MULČA" un SIA "AKE

LOĢISTIKA" tiek palielināts par X (0,3-0,4) %, ņemot vērā

faktu, ka pārkāpuma ilgums ir četri gadi un nepārsniedz piecus

gadus.

185 SIA "MG Auto LTD" pārkāpums uzskatāms par

atsevišķu pārkāpumu, ņemot vērā faktu, ka Lietā iegūtā

informācija liecina, ka SIA "MG Auto LTD" ar SIA

"AKE LOĢISTIKA" un SIA "LATGALES MULČA"

apmainījās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības

nosacījumiem vienā iepirkumā, un tādējādi pārkāpuma ilgums naudas

soda attiecībā par SIA "MG Auto LTD" aprēķinu

neietekmē.

Tabula Nr. 13

Nr.

Lietas

dalībnieks

Dalība

pārkāpumā

Kopējais

pārkāpuma ilgums

Soda

palielinājums par ilgumu %

SIA "AKE LOĢISTIKA"

06.08.2018. līdz 10.08.2022.

Četri gadi un 4 dienas

0,4

SIA "LATGALES MULČA"

06.08.2018. līdz 10.08.2022.

Četri gadi un 4 dienas

0,4

SIA "MG Auto LTD"

Atkārtotais 2022. gada Iepirkums

1 iepirkums

8.4. Atbildību pastiprinošie /

mīkstinošie apstākļi

186 KP, izvērtējot Lietas materiālus, nekonstatē, ka SIA

"AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA

"MG Auto LTD" pastāvētu atbildību pastiprinoši apstākļi

saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 20. punktu.

187 KP nav informācijas, ka kādai no komercsabiedrībām

apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 % no

šīs komercsabiedrības pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma. Līdz ar to nav pamata samazināt naudas sodu

atbilstoši Noteikumu Nr. 179 22.2. apakšpunktam.

188 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 22.1. apakšpunktu KP kopējo

naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši

apstākļi.

189 KP, izvērtējot Lietas materiālus, nekonstatē, ka SIA

"AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA

"MG Auto LTD" pastāvētu atbildību mīkstinoši apstākļi

saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 22.1. apakšpunktu.

8.5. Kopējais naudas soda

aprēķins

190 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 16. punktu kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 18. un 19. punktu noteiktos naudas sodus.

191 Kopējais naudas soda apmērs Lietas dalībniekiem nosakāms

šādā apmērā:

Lietas dalībnieks

Naudas soda apmērs par pārkāpuma smagumu

(%)

Naudas soda apmērs par pārkāpuma ilgumu

(%)

Naudas soda apmērs ievērojot pārkāpuma

smagumu un ilgumu (%)

Samazinājums vai palielinājums (%)

Naudas soda apmērs (%)

Galīgais sods (EUR)

AKE LOĢISTIKA

3,5

0,4

3,9

115 839,44

LATGALES MULČA

0,4

3,4

29 497,72

MG Auto LTD

18 293,04

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 11. panta pirmo daļu, 12.

panta pirmo, trešo un sesto daļu, Administratīvā procesa likuma

8., 13., 14.1 pantu un 66. panta pirmo daļu, kā arī

Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība,

kādā nosakāms sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā,

13. un 14.1 pantā, Negodīgas mazumtirdzniecības

prakses aizlieguma likuma 5., 6., un 8. pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" 3., 12., 13., 14., 15., un 16. punktu, 17.4.

18.2. un 22.1. apakšpunktu, Konkurences padome:

nolēma:

1) konstatēt Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā

noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA

"LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD"

darbībās un:

a) uzlikt SIA "AKE LOĢISTIKA" naudas sodu 115 839,44

euro (viens simts piecpadsmit tūkstoši astoņi simti

trīsdesmit deviņi euro un četrdesmit četri centi)

apmērā;

b) uzlikt SIA "LATGALES MULČA" naudas sodu 29 497,72

euro (divdesmit deviņi tūkstoši četri simti deviņdesmit

septiņi euro un septiņdesmit divi centi) apmērā;

c) uzlikt SIA "MG Auto LTD" naudas sodu 18 293,04

euro (astoņpadsmit tūkstoši divi simti deviņdesmit trīs

euro un četri centi) apmērā.

2) uzlikt par pienākumu SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA

"LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD" naudas

sodu 45 dienu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt

valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā

LV84TREL1060191019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas

soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas

soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

1 Informācija pieejama

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/11917.

2 Informācija pieejama

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/16748.

3 Informācija pieejama

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/68487.

4 Informācija pieejama

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/79331.

5 Informācija pieejama

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/80972.

6 Informācija iegūta no firmas.lv datu

bāzes 31.05.2022. un 06.04.2023.

7 Informācija iegūta no firmas.lv datu

bāzes 31.05.2022. un 06.04.2023.

8 Informācija iegūta no firmas.lv datu

bāzes 14.06.2022. un 06.04.2023.

9 Sk. KP 14.04.2022. lēmuma protokola Nr. 17, 2.

§ izrakstu.

10 Sk. KP 16.06.2022. lēmuma protokola Nr. 30, 2.

§ izrakstu.

11 Sk. KP 11.10.2022. sēdes protokola Nr. 50, 3.

§ izrakstu.

12 Sk. KP 13.04.2023. lēmuma protokola Nr. 19, 2.

§ izrakstu.

13 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes

priekšpilsētas tiesas 08.07.2022. lēmumu (lieta Nr.

3-12/13392-22/26) un KP Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022.

pilnvaru Nr. 1.6-2\16, KP amatpersonas minētās procesuālās

darbības veica AKE LOĢISTIKA valdes priekšsēdētāja [SA]

faktiskajā darba vietā, trešās personas juridiskajā adresē

12.07.2022., kā arī KP telpās 21.07.2022.

14 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes

priekšpilsētas tiesas 08.07.2022. lēmumu (lieta Nr.

3-12/13392-22/26) un KP Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022.

pilnvaru Nr. 1.6-2\16, KP amatpersonas minētās procesuālās

darbības veica LATGALES MULČA juridiskajā adresē

12.07.2022.

15 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes tiesas

08.07.2022. lēmumu (lieta Nr. 3-12/13392-22/26) un KP

Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022. pilnvaru Nr. 1.6-2\16,

KP amatpersonas minētās procesuālās darbības veica MG Auto LTD

juridiskajā adresē 12.07.2022. un KP telpās 18.07.2022.

16 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA

izpilddirektora [LE] sarunu protokols.

17 Sk. LVM 30.02.2022. vēstule Nr.

4.1_3_00p0_200_22_91 KP "Par iespējamajām karteļa

pazīmēm iepirkumā", LVM 14.04.2022. vēstule Nr.

4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas

sniegšanu" un LVM vēstule KP 13.06.2022. vēstule Nr.

4.1_3_017k_200_22_192 KP "Par atklātā konkursā

konstatētām iespējamām aizliegtas vienošanās

pazīmēm".

18 Sk. https://info.ur.gov.lv/#/data-search.

19 Sk. VRAA 27.06.2022. vēstuli KP Nr.

5-1/22/1173 "Par piegādātāju lietotāju aktivitātēm e

konkursu apakšsistēmā", VRAA 01.03.2023. vēstuli KP

Nr. 5-1/23/565 "Par piegādātāju lietotāju darbībām

e-iepirkumu sistēmā" un VRAA 13.03.2023. vēstuli KP Nr.

5-1/23/641 "Par informācijas sniegšanu".

20 Sk. https://www.firmas.lv/.

21 Sk. https://info.iub.gov.lv/lv/meklet

(publiski pieejamā informācija) un

https://pvs.iub.gov.lv/users/login (Publikāciju vadības

sistēmas datu bāze).

22 Sk.

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/.

23 Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datu

izplatīšanas sistēmas tīmekļa vietnes

(https://www.zemesgramata.lv/lv/RegisteredUserLogin) un

Pilsonības un Migrācijas lietu pārvaldes (PMLP 19.05.2022.

vēstule KP Nr. 24/20.13-1-20/164.).

24 AKE LOĢISTIKA 2023.gada 07.jūlija vēstule

Nr.1-K/0707, "Par viedokļa izteikšanu un papildus

informācijas sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7".

25 LATGALES MULČA 11.07.2023.g. vēstule Nr.1-1K.

"Viedoklis uz Konkurences padomes paziņojumu par

Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu

konstatēšanu un uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.

KL\2.2-3.2\22\7 esošajiem pierādījumiem un viedokļa

izteikšanu".

26 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr.1/2-K

"Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences

padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un

par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.

KL\2.2-3.2\22\7esošajiem pierādījumiem un viedokļa

izteikšanu.

27 Sk. LVM 30.02.2022. vēstule Nr.

4.1_3_00p0_200_22_91 KP "Par iespējamajām karteļa

pazīmēm iepirkumā".

28 Sk. LVM vēstule KP 13.06.2022. vēstule Nr.

4.1_3_017k_200_22_192 KP "Par atklātā konkursā

konstatētām iespējamām aizliegtas vienošanās

pazīmēm".

29 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta

ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar

pielikumiem.

30 Turpat.

31 Sk. LVM 14.04.2022. vēstuli Nr.

4.1-3_00to_200_22_110 "Par informācijas

sniegšanu".

32 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta

ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar

pielikumiem.

33 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta

ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar

pielikumiem.

34 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta

ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar

pielikumiem.

35 Sk. KP izpildinstitūcijas 28.06.2023. ziņojumu

Nr.1016 par materiālu pievienošanu lietai uz 3 lapām ar

pielikumiem.

36 Sk. KP izpildinstitūcijas 21.04.2023. ziņojumu

Nr. 749 par materiālu pievienošanu Lietai uz divām lapām.

37 IP adrese ir unikāls kādas lokālajam tīklam

vai internetam pieslēgtas ierīces (parasti datora)

identifikators (tīkla slāņa protokola IP adrese), skat.

https://lv.wikipedia.org/wiki/IP_adrese.

38 Sk. 27.06.2022. VRAA vēstuli "Par

piegādātāju lietotāju aktivitātēm e konkursu

apakšsistēmā" Nr. 5-1/22/1173.

39 Sk. 01.03.2023. VRAA vēstuli "Par

piegādātāju lietotāju darbībām e-iepirkumu sistēmā"

Nr. 5-1/23/565.

40 Tabulā apkopota publiski pieejama informācija

no EIS, VRAA 27.06.2022. un 01.03.2023. vēstulēm Nr.

5-1/22/1173 un Nr. 5-1/23/565 un LVM 14.04.2022. vēstules Nr.

4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas

sniegšanu".

41 Sk. LVM 14.04.2022. vēstule Nr.

4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas

sniegšanu".

42 Sk. turpat.

43 Sk. 13.03.2023. VRAA vēstuli Nr. 5-1/23/641

"Par informācijas sniegšanu".

44 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par konkurences

likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto

darbību veikšanu AKE LOĢISIKA valdes locekļa [SA] faktiskajā

darba vietā - trešās personas juridiskajā adresē.

45 Sk. 12.07.2022. KP protokols par KL 9. panta

piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu

SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē,

Pārupes ielā 12.

46 Sk. 13.07.2022. Konkurences padomes

"Pieņemšanas - nodošanas akts" Nr. 1096.

47 Sk. 12.07.2022. KP protokols par konkurences

likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto

darbību veikšanu MG Auto LTD juridiskajā adresē Skolas ielā

18A, Baldonē, Ķekavas novadā.

48 Sk. 18.07.2022. KP protokols par konkurences

likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto

darbību veikšanu MG Auto LTD, Konkurences padomē, Brīvības ielā

55, Rīgā.

49 Sk. 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA

izpilddirektora [LE] sarunu protokols.

50 Saskaņā ar datu bāzē firmas.lv esošo

informāciju, [LE] bija AKE LOĢISTIKA valdes loceklis no

03.10.2018. līdz 04.03.2021.

51 12.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA valdes locekļa

[SA] Sarunu protokola audioieraksta laiks no 00.00.00 līdz

00.03.53.

52 Turpat, no 00.03.52 līdz 00.07.55.

53 Turpat, no 00.03.52 līdz 00.07.55.

54 Turpat, no 00.07.55. līdz 00.13.33.

55 Turpat, no 00.13.33 līdz 00.29.00.

56 Šis fakts tika konstatēts procesuālo darbību

laikā.

57 Turpat, no 00.13.33 līdz 00.29.00.

58 Turpat, no 00.29.00 līdz 00.34.53.

59 Turpat, no 00.34.53, līdz 00.42.53.

60 Turpat, no 00.42.53, līdz 00.45.35.

61 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA izpiddirektora

[LE] Sarunu protokola audioieraksta laiks 00.26.35.

62 Turpat, 00.22.44.

63 Turpat, līdz 00.31.15.

64 Turpat, no 00.31.15, līdz 00.46.03.

65 Turpat, no 00.43.03, līdz 00.51.20.

66 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par konkurences

likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto

darbību veikšanu AKE LOĢISIKA valdes locekļa [SA] faktiskajā

darba vietā - trešās personas juridiskajā adresē.

67 Sk. 21.04.2023. KP izpildinstitūcijas ziņojumu

Nr. 750 par 2022. gada 12. jūlijā SIA "LATGALES

MULČA" un SIA "AKE LOĢISTIKA" elektroniskā veidā

iegūtās informācijas pievienošanu Lietai uz astoņām lapām un

pielikumi.

68 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par KL 9. panta

piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu

SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē,

Pārupes ielā 12 uz 10 lapām.

69 Sk.12.07.2022. KP protokola par KL 9. panta

piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu

SIA "LATGALES MULČA" pielikumu Nr. 2 - "Algu

saraksts (2022.gada maijs).

70 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par KL 9. panta

piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu

SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē,

Pārupes ielā 12.

71 Sk. 12.07.2022. KP protokola par KL 9. panta

piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu

SIA "LATGALES MULČA" pielikumu Nr. 1.

72 LATGLES MULČA valdes locekļa [OZ] Sarunu

protokola audioieraksta laiks no 00.00.00, līdz 00.06.31.

73 Turpat, no 00.14.41, līdz 00.35.24.

74 Turpat, no 00.06.31, līdz 00.14.41.

75 Turpat, no 00.14.41, līdz 00.35.24.

76 Sk. 12.07.2022. protokolu Par Konkurences

likuma 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālos

darbību veikšanu LATGALES MULČA.

77 Sk. 12.07.2022. Elektroniskajā informācijas

sistēmā saglabāto datu kontroles protokolu, kas ir 12.07.2022.

protokola Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4.

punktā paredzēto procesuālos darbību veikšanu SIA

"LATGALES MULČA" 3. pielikums.

78 Sk. 12.07.2022. Elektroniskajā informācijas

sistēmā saglabāto datu kontroles protokolu, kas ir 12.07.2022.

protokola Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4.

punktā paredzēto procesuālos darbību veikšanu SIA

"LATGALES MULČA" 4. pielikums.

79 Sk. 13.07.2022. Konkurences padomes

"Pieņemšanas - nodošanas akts" Nr. 1096.

80 Sk. 21.04.2023. KP izpildinstitūcijas ziņojumu

Nr. 750 par 2022. gada 12. jūlijā SIA "LATGALES

MULČA" un SIA "AKE LOĢISTIKA" elektroniskā veidā

iegūtās informācijas pievienošanu Lietai uz astoņām lapām un

pielikumi.

81 MG Auto LTD valdes locekļa [PU] Sarunu

protokola audioieraksta laiks no 00.00.00, līdz 00.01.21.

82 Turpat, no 00:01:21, līdz 00:08:13.

83 Sk.AT 29.06.2009. spriedums lietā Nr.

SKA-234/2009, Stats u.c., 18. un 24. punkts, 29.04.2011.

spriedums lietā Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks,

u.c., 12. punkts.

84 Sk. EST 16.12.1975. sprieduma apvienotajā

lietā Nr. C-114/73 Suiker Unie u.c.,173. punktu un AT

29.06.2009. sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009, Stats

u.c., 18. punkts.

85 Sk.KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02 - 13 lietā

MN Īpašumi un Info Būve.

86 Sk. T-25/95 u.c. Cimenteries CBR SA pret

Komisiju, 1852. un 1849. punkts.

87 Sk. EST 19.03.2015. spriedums lietā C-286/13

P, Dole, 126. un 127. punkts un tajā minētā

judikatūra.

88 Sk. EST 21.09.2006. spriedums lietā C-105/04P

Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op

Elektrotechnisch Gebied, 94. un 135. punkts.

89 Sk. Augstākās tiesas 29.06.2009. spriedumu

lietā SKA-234/2009, Info Serviss, 24. punkts.

90 Sk. Augstākās tiesas Senāta Administratīvo

lietu departamenta 29.06.2009.sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009,

18. punkts.

91 Sk. Augstākās tiesas Senāta Administratīvo

lietu departamenta 29.06.2009. spriedumu lietā Nr.

SKA-234/2009, 20. punkts.

92 Senāta 14.05.2009. spriedums lietā Nr.

SKA-59/2009, 10. punkts.

93 AKE LOĢISTIKA 2023. gada 7. jūlija vēstule Nr.

1-K/0707 "Par viedokļa izteikšanu un papildus informācijas

sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7".

94 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr. 1/2-K

"Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences

padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un

par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7

esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu.

95 Augstākās tiesas 28.02.2020. spriedums lietā

Nr. SKA-5/2020, AN Priede, Roluks u.c., 9. punkts.

96 KP AS "Latvijas valsts meži"

organizēto iepirkumu par Kokmateriālu pārvadāšanas pakalpojumu

uzraudzība. Pieejams:

https://www.kp.gov.lv/lv/media/10512/download?attachment

97 AKE LOĢISTIKA 2023.gada 7. jūlija vēstule Nr.

1-K/0707, "Par viedokļa izteikšanu un papildus

informācijas sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7".

98 AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstule Nr.

1/0912.

99 LATGALES MULČA 11.07.2023.g. vēstule Nr. 1-1K.

"Viedoklis uz Konkurences padomes paziņojumu par

Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu

konstatēšanu un uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.

KL\2.2-3.2\22\7 esošajiem pierādījumiem un viedokļa

izteikšanu".

100 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr. 1/2-K

"Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences

padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un

par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.

KL\2.2-3.2\22\7esošajiem pierādījumiem un viedokļa

izteikšanu.

101 AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstule Nr. 1/0912

"PASKAIDROJUMS" ar pielikumu.

102 LVM 2022.gada 6.decembra vēstule AKE

LOĢISTIKA "Par informācijas sniegšanu" - pielikums

AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstulei Nr. 1/0912

"PASKAIDROJUMS".

103 Senāta Administratīvo lietu departamenta

01.07.2021. spriedums lietā Nr. A420182121, SKA-1117/2021, 10.,

11. un 12. punkts.

104 LVM 2022.gada 66.decembra vēstule AKE

LOĢISTIKA "Par informācijas sniegšanu" - pielikums

AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstulei Nr. 1/0912

"PASKAIDROJUMS".

105 AT 29.06.2009. spriedums lietā Nr.

SKA-234/2009, Stats u.c., 18. un 24. punkts, 29.04.2011.

spriedums lietā Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks, u.c., 12.

punkts.

106 Sk. EST 16.12.1975. sprieduma apvienotajā

lietā Nr. C-114/73 Suiker Unie u.c.,173. punktu un AT

29.06.2009. sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009, Stats u.c., 18.

punkts.

107 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02 - 13 lietā MN

Īpašumi un Info Būve.

108 AT Administratīvo lietu departamenta rīcības

sēdes lēmums lietā Nr. SKA-567/2014, Pet Pro Services, 10.

punkts; EST 13.12.2012. spriedums lietā Nr. C-226/11, Expedia,

35. punkts.

109 EST 12.07.2001. spriedums lietā Nr. T-202/98,

T-204/98 un T-207/98, British Sugar, 66. punkts; EST

08.07.2008. spriedums lietā Nr. T-53/03, BPB, 154. punkts; EST

02.02.2012. spriedums lietā Nr. T-83/08, Denki Kagaku Kogyo

Kabushiki Kaisha, 67. punkts.

110 ES Vispārējās tiesas 08.10.2008. spriedums

lietā Nr. T-68/04 SGL Carbon AG, 49. punkts.

111 Informācija par Lietas dalībniekiem iegūta no

firmas.lv datubāzes (skatīts 16.08.2023).

Konkurences padomes priekšsēdētājs J.

Gaiķis