Par pārkāpuma konstatēšanu un tiesiskā pienākuma uzlikšanu Lieta Nr.P/06/07/01 Par Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas iespējamo pārkāpumu Latvijas Arhitektu savienības darbībās

pēc satura un būtības atbilst Konkurences likuma

111.pantam. Šīs lietas ietvaros tika piemērotas Latvijā spēkā

2esošās un Konkurences padomei saistošās tiesību normas, kas

3attiecas uz lietas izmeklēšanu un izskatīšanu.

44. Lietderības

5apsvērumi

6Saskaņā ar Konkurences likuma

712.panta pirmo daļu, ja Konkurences padome konstatē tirgus

8dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

9pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

10naudas soda uzlikšanu.

11Savukārt saskaņā ar

12Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu

13Konkurences padomes lēmums par Konkurences likuma 11.pantu ir

14administratīvais akts. Līdz ar to arī Konkurences padomes lēmums

15par Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pārkāpumu ir

16administratīvais akts.

17Konkurences padome uzskata, ka,

18ņemot vērā to, ka Latvijas Arhitektu savienība apvieno ievērojamu

19daļu no Latvijā sertificētajiem arhitektiem, kas ir tiesīgi

20patstāvīgi sniegt projektēšanas pakalpojumus, ka būvniecības

21īpatsvars, kur normatīvie akti nosaka sertificēta arhitekta

22līdzdalību, ir ievērojami lielāks nekā būvniecības iespējas bez

23sertificēta arhitekta līdzdalības, ir izdodams administratīvais

24akts.

25Konkurences padomes lēmums ir

26lietderīgs, jo ar to tiks panākts tiesisks mērķis - brīvas,

27godīgas un vienlīdzīgas konkurences veicināšana arhitektūras

28pakalpojumu tirgū.

29Ņemot vērā Administratīvā procesa

30likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā

31tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana

32un tāda administratīvā akta izdošana, kas konstatētu pārkāpumu,

33lai Konkurences padome varētu sasniegt iepriekš minēto tiesisko

34mērķi, kā arī norādīt uz Latvijas Arhitektu savienības darbību

35prettiesisko raksturu. Lēmumu ir nepieciešams pieņemt arī tādēļ,

36lai atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus un to

37apvienības pieņemt līdzīgus lēmumus, kas ierobežo, kavē un

38deformē konkurenci.

39Ņemot vērā, ka Latvijas Arhitektu

40savienības interneta mājas lapā

41(http://www.architektura.lv) Arhitekta ētikas kodeksa

422.4.punktā nav veiktas izmaiņas saskaņā ar Latvijas Arhitektu

43savienības 13.10.2006. pieņemto lēmumu, Konkurences padome

44uzskata, Latvijas Arhitektu savienībai uzliekams tiesiskais

45pienākums - veikt nepieciešamās darbības, lai Latvijas Arhitektu

46savienības interneta mājas lapā Arhitekta ētikas kodeksa

472.4.punkta versija būtu atbilstoša Latvijas Arhitektu savienības

4813.10.2006. pieņemtajam lēmumam.

49Ministru kabineta 19.10.2004.

50noteikumu Nr.862 Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

51Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

52pārkāpumiem 12.punkts paredz, ka gadījumā "ja Konkurences

53likuma 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu izdarījusi

54reģistrēta tirgus dalībnieku apvienība (piemēram, asociācija,

55savienība) vai tās amatpersonas, naudas sodu uzliek tiem tirgus

56dalībniekiem, kuri ir apvienības biedri un piedalījušies minētajā

57pārkāpumā."

58Tomēr Konkurences padome uzskata,

59ka soda uzlikšana Latvijas Arhitektu savienības biedriem, kuri

60piedalījās minēto Latvijas Arhitektu savienības lēmumu

61pieņemšanā, nav nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša

62attiecīgā leģitīmā mērķa sasniegšanai.

63Konkurences padome uzskata par

64iespējamu Latvijas Arhitektu savienības biedriem nepiemērot

65naudas sodu, ņemot vērā:

661) ka Konkurences padomes praksē

67nav bijuši pieņemti lēmumi par pārkāpuma konstatēšanu sakarā ar

68liberālo (profesionālo pakalpojumu15) profesiju

69pārstāvju apvienību lēmumu neatbilstību Eiropas Kopienas

70dibināšanas līguma 81.pantam vai Konkurences likuma normām;

712) ka Latvijas Arhitektu savienība

72ir atcēlusi un izdarījusi grozījumus savos pieņemtajos lēmumos,

73Konkurences padome uzskata, ka Latvijas Arhitektu savienība ir

74atzinusi pārkāpumu un to novērsusi vēl līdz šī lēmuma

75pieņemšanai.

76Vienlaicīgi Konkurences padome

77uzsver, ka ar šo lēmumu tirgus dalībniekiem tiek norādīts, ka

78liberālo profesiju jomā tirgus dalībnieku apvienību lēmumi, kuri

79satur Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas

80un Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpuma pazīmes,

81arī ir aizliegti.

82Ņemot vērā iepriekš minēto un

83pamatojoties uz Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta

84pirmo daļu, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2003 Par to konkurences

85noteikumu īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82.pantā

863.pantu, Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu un

8728.pantu, kā arī uz Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un

8866.pantu, Konkurences padome

89nolēma:

901. Uzlikt Latvijas Arhitektu

91savienībai tiesisko pienākumu - 10 (desmit) dienu laikā

92nodrošināt, lai Latvijas Arhitektu savienības interneta mājas

93lapā (http://www.architektura.lv)

94Arhitekta ētikas kodeksa 2.4.punkta versija būtu atbilstoša

95Latvijas Arhitektu savienības ārkārtas biedru Kongresa

9613.10.2006. pieņemtā lēmuma 2.punktam.

972. Uzdot Latvijas Arhitektu

98savienībai 20 (divdesmit) dienu laikā pēc lēmuma nolemjošās daļas

991.punktā noteiktā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā

100pienākuma izpildi.

101Saskaņā ar Konkurences likuma

1028.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

103Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

104stāšanās dienas.

1051 Latvijas Arhitektu

106savienības interneta mājas lapā http://www.architektura.lv

107publicētā Arhitekta Ētikas kodeksa 2.4.punkta versija:

108"Arhitektu savstarpējās sāncensības vienīgais kritērijs ir darba

109kvalitāte. Arhitekts nedrīkst tiešā vai netiešā veidā konkurēt ar

110saviem amata brāļiem, tīši samazinot honorāru vai ar citiem

111negodīgiem paņēmieniem."

1122 Lieta C-41/90

113Höfner and Elser v Macrotron [1991] ECR I-1979,

11421.paragrāfs; lieta C-244/94 Féderation Fran?aise des Sociétés

115d'Assurance [1995] ECR I-4013, 14.paragrāfs; lieta C-55/96

116Job Centre II [1997] ECR I-7119, 21.paragrāfs

1173 Lieta 118/85

118Commission v Italy [1987] ECR 2599, 7.paragrāfs;

119lieta C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851,

12036.paragrāfs

1214 2005/8/EC: Commission

122Decision of 24 June 2004 relating to a proceeding pursuant to

123Article 81 of the EC Treaty concerning case COMP/A.38549 -

124Belgian Architects' Association (notified under document number

125C(2004) 2180), 37.paragrāfs

1265 Lieta C-309/99

127Wouters [2002] ECR I-1577, 49.paragrāfs; apvienotās lietas

128no C-180/98 līdz C-184/98 Pavlov [2000] ECR I-6451,

12977.paragrāfs

1306 Lieta C-364/92 SAT

131Fluggesellschaft [1994] ECR I-43, 30.paragrāfs; lieta

132C-343/95 Diego Cal?&Figli [1997] ECR I-1547, 22. un

13323.paragrāfs

1347 Lieta C-309/99

135Wouters [2002] ECR I-1577, 64.paragrāfs

1368 Autoru kolektīvs,

137Latviešu valodas vārdnīca: A-Ž, otrais izdevums - Rīga:

138Avots, 1998., 883 lpp. - 478.lpp.

1399 Autoru kolektīvs,

140Latviešu valodas vārdnīca: A-Ž, otrais izdevums - Rīga:

141Avots, 1998., 883 lpp. - 533.lpp.

14210 Guidelines on the

143effect on trade concept contained in Articles 81 and 82 of the

144Treaty, Official Journal C 101, 27/04/2004, 78.paragrāfs

14511 Turpat,

14626.paragrāfs

14712 2005/8/EC:

148Commission Decision of 24 June 2004 relating to a proceeding

149pursuant to Article 81 of the EC Treaty concerning case

150COMP/A.38549 - Belgian Architects' Association (notified under

151document number C(2004) 2180), 100. -103.paragrāfs

15213 2006.gada 13.jūlija

153Tiesas spriedums apvienotajās lietās C-295/04, C-296/04,

154C-297/04, C-298/04, 42. un 45.paragrāfs

15514 Lieta 8/72

156Vereeniging van Cementhandelaren [1972] ECR 977,

15721.paragrāfs

15815 Saskaņā ar LR

159normatīvajos aktos ietverto terminu skaidrojumu jēdziens

160"profesionālie pakalpojumi" ietver neatkarīgu zinātnisko,

161literāro, māksliniecisko, izglītojošo vai pedagoģisko darbību, kā

162arī ārsta, jurista, inženiera, arhitekta, zobārsta un grāmatveža

163neatkarīgu darbību.

164Konkurences padomes priekšsēdētāja

165I.Jaunzeme