81. pants
pēc satura un būtības atbilst Konkurences likuma

11.pantam. Šīs lietas ietvaros tika piemērotas Latvijā spēkā

esošās un Konkurences padomei saistošās tiesību normas, kas

attiecas uz lietas izmeklēšanu un izskatīšanu.

4. Lietderības

apsvērumi

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo daļu, ja Konkurences padome konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu.

Savukārt saskaņā ar

Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu

Konkurences padomes lēmums par Konkurences likuma 11.pantu ir

administratīvais akts. Līdz ar to arī Konkurences padomes lēmums

par Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pārkāpumu ir

administratīvais akts.

Konkurences padome uzskata, ka,

ņemot vērā to, ka Latvijas Arhitektu savienība apvieno ievērojamu

daļu no Latvijā sertificētajiem arhitektiem, kas ir tiesīgi

patstāvīgi sniegt projektēšanas pakalpojumus, ka būvniecības

īpatsvars, kur normatīvie akti nosaka sertificēta arhitekta

līdzdalību, ir ievērojami lielāks nekā būvniecības iespējas bez

sertificēta arhitekta līdzdalības, ir izdodams administratīvais

akts.

Konkurences padomes lēmums ir

lietderīgs, jo ar to tiks panākts tiesisks mērķis - brīvas,

godīgas un vienlīdzīgas konkurences veicināšana arhitektūras

pakalpojumu tirgū.

Ņemot vērā Administratīvā procesa

likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā

tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana

un tāda administratīvā akta izdošana, kas konstatētu pārkāpumu,

lai Konkurences padome varētu sasniegt iepriekš minēto tiesisko

mērķi, kā arī norādīt uz Latvijas Arhitektu savienības darbību

prettiesisko raksturu. Lēmumu ir nepieciešams pieņemt arī tādēļ,

lai atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus un to

apvienības pieņemt līdzīgus lēmumus, kas ierobežo, kavē un

deformē konkurenci.

Ņemot vērā, ka Latvijas Arhitektu

savienības interneta mājas lapā

(http://www.architektura.lv) Arhitekta ētikas kodeksa

2.4.punktā nav veiktas izmaiņas saskaņā ar Latvijas Arhitektu

savienības 13.10.2006. pieņemto lēmumu, Konkurences padome

uzskata, Latvijas Arhitektu savienībai uzliekams tiesiskais

pienākums - veikt nepieciešamās darbības, lai Latvijas Arhitektu

savienības interneta mājas lapā Arhitekta ētikas kodeksa

2.4.punkta versija būtu atbilstoša Latvijas Arhitektu savienības

13.10.2006. pieņemtajam lēmumam.

Ministru kabineta 19.10.2004.

noteikumu Nr.862 Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

pārkāpumiem 12.punkts paredz, ka gadījumā "ja Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu izdarījusi

reģistrēta tirgus dalībnieku apvienība (piemēram, asociācija,

savienība) vai tās amatpersonas, naudas sodu uzliek tiem tirgus

dalībniekiem, kuri ir apvienības biedri un piedalījušies minētajā

pārkāpumā."

Tomēr Konkurences padome uzskata,

ka soda uzlikšana Latvijas Arhitektu savienības biedriem, kuri

piedalījās minēto Latvijas Arhitektu savienības lēmumu

pieņemšanā, nav nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša

attiecīgā leģitīmā mērķa sasniegšanai.

Konkurences padome uzskata par

iespējamu Latvijas Arhitektu savienības biedriem nepiemērot

naudas sodu, ņemot vērā:

1) ka Konkurences padomes praksē

nav bijuši pieņemti lēmumi par pārkāpuma konstatēšanu sakarā ar

liberālo (profesionālo pakalpojumu15) profesiju

pārstāvju apvienību lēmumu neatbilstību Eiropas Kopienas

dibināšanas līguma 81.pantam vai Konkurences likuma normām;

2) ka Latvijas Arhitektu savienība

ir atcēlusi un izdarījusi grozījumus savos pieņemtajos lēmumos,

Konkurences padome uzskata, ka Latvijas Arhitektu savienība ir

atzinusi pārkāpumu un to novērsusi vēl līdz šī lēmuma

pieņemšanai.

Vienlaicīgi Konkurences padome

uzsver, ka ar šo lēmumu tirgus dalībniekiem tiek norādīts, ka

liberālo profesiju jomā tirgus dalībnieku apvienību lēmumi, kuri

satur Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas

un Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpuma pazīmes,

arī ir aizliegti.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta

pirmo daļu, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2003 Par to konkurences

noteikumu īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82.pantā

3.pantu, Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu un

28.pantu, kā arī uz Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un

66.pantu, Konkurences padome

nolēma:

1. Uzlikt Latvijas Arhitektu

savienībai tiesisko pienākumu - 10 (desmit) dienu laikā

nodrošināt, lai Latvijas Arhitektu savienības interneta mājas

lapā (http://www.architektura.lv)

Arhitekta ētikas kodeksa 2.4.punkta versija būtu atbilstoša

Latvijas Arhitektu savienības ārkārtas biedru Kongresa

13.10.2006. pieņemtā lēmuma 2.punktam.

2. Uzdot Latvijas Arhitektu

savienībai 20 (divdesmit) dienu laikā pēc lēmuma nolemjošās daļas

1.punktā noteiktā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā

pienākuma izpildi.

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

1 Latvijas Arhitektu

savienības interneta mājas lapā http://www.architektura.lv

publicētā Arhitekta Ētikas kodeksa 2.4.punkta versija:

"Arhitektu savstarpējās sāncensības vienīgais kritērijs ir darba

kvalitāte. Arhitekts nedrīkst tiešā vai netiešā veidā konkurēt ar

saviem amata brāļiem, tīši samazinot honorāru vai ar citiem

negodīgiem paņēmieniem."

2 Lieta C-41/90

Höfner and Elser v Macrotron [1991] ECR I-1979,

21.paragrāfs; lieta C-244/94 Féderation Fran?aise des Sociétés

d'Assurance [1995] ECR I-4013, 14.paragrāfs; lieta C-55/96

Job Centre II [1997] ECR I-7119, 21.paragrāfs

3 Lieta 118/85

Commission v Italy [1987] ECR 2599, 7.paragrāfs;

lieta C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851,

36.paragrāfs

4 2005/8/EC: Commission

Decision of 24 June 2004 relating to a proceeding pursuant to

Article 81 of the EC Treaty concerning case COMP/A.38549 -

Belgian Architects' Association (notified under document number

C(2004) 2180), 37.paragrāfs

5 Lieta C-309/99

Wouters [2002] ECR I-1577, 49.paragrāfs; apvienotās lietas

no C-180/98 līdz C-184/98 Pavlov [2000] ECR I-6451,

77.paragrāfs

6 Lieta C-364/92 SAT

Fluggesellschaft [1994] ECR I-43, 30.paragrāfs; lieta

C-343/95 Diego Cal?&Figli [1997] ECR I-1547, 22. un

23.paragrāfs

7 Lieta C-309/99

Wouters [2002] ECR I-1577, 64.paragrāfs

8 Autoru kolektīvs,

Latviešu valodas vārdnīca: A-Ž, otrais izdevums - Rīga:

Avots, 1998., 883 lpp. - 478.lpp.

9 Autoru kolektīvs,

Latviešu valodas vārdnīca: A-Ž, otrais izdevums - Rīga:

Avots, 1998., 883 lpp. - 533.lpp.

10 Guidelines on the

effect on trade concept contained in Articles 81 and 82 of the

Treaty, Official Journal C 101, 27/04/2004, 78.paragrāfs

11 Turpat,

26.paragrāfs

12 2005/8/EC:

Commission Decision of 24 June 2004 relating to a proceeding

pursuant to Article 81 of the EC Treaty concerning case

COMP/A.38549 - Belgian Architects' Association (notified under

document number C(2004) 2180), 100. -103.paragrāfs

13 2006.gada 13.jūlija

Tiesas spriedums apvienotajās lietās C-295/04, C-296/04,

C-297/04, C-298/04, 42. un 45.paragrāfs

14 Lieta 8/72

Vereeniging van Cementhandelaren [1972] ECR 977,

21.paragrāfs

15 Saskaņā ar LR

normatīvajos aktos ietverto terminu skaidrojumu jēdziens

"profesionālie pakalpojumi" ietver neatkarīgu zinātnisko,

literāro, māksliniecisko, izglītojošo vai pedagoģisko darbību, kā

arī ārsta, jurista, inženiera, arhitekta, zobārsta un grāmatveža

neatkarīgu darbību.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme