6. pants

1Citas nozares, ja nepieciešams.

2Nozaru analīzi veiks tam īpaši izveidotas apakšgrupas, kuru

3sastāvā ietilps attiecīgās nozares kompetentās iestādes un

4nozares komersanti. Apakšgrupu uzdevumi būs:

51. veikt

6attiecīgās nozares analīzi,

72. novērtēt ēnu ekonomikas apjomu tajā;

83. identificēt galvenos cēloņus un ēnu ekonomikas darbības

9mehānismus, kā vienu no rādītājiem izmantojot kontrolējošo

10institūciju konstatēto pārkāpumu statistiku un identificētos

11riskus;

124. izstrādāt gan represīvo, gan motivējošo pasākumu

13priekšlikumus;

14Pēc nozaru analīzes būs iespējams identificēt jautājumus, kuri

15ir raksturīgi tikai konkrētām nozarēm un tos, kuri ir horizontāli

16un piedāvāt atbilstošākos risinājumus, kā arī noteikt prioritāros

17darbības virzienus kontrolējošajām iestādēm, ņemot vērā to

18kapacitāti un šobrīd izveidotos darbības mehānismus un

19metodes.

20Darba grupa pēc LTRK priekšlikuma vienojās izvērtēt iespēju

21ieviest motivējošus pasākumus pārejai no ēnu ekonomikas uz legālu

22darbību, samazinot ar pārejas brīdi saistītos riskus (piemēram,

23ieviešot atsevišķus pasākumus ar nodokļu amnestijas

24raksturu).

25Darba grupa uzskatīja par nepieciešamu uzsvērt, ka ēnu

26ekonomikas samazināšanas pasākumu efektivitāte ir atkarīga no

27aktīvas iesaistīto iestāžu un organizāciju līdzdalības un

28savstarpējās sadarbības, vēlākās stadijās par izstrādātajiem

29priekšlikumiem konsultējoties arī ar Saeimu un vienojoties par

30kopīgu izpratni likumdevēja un izpildvaras starpā, jo tikai

31sistēmiska, visaptveroša rīcība radīs pamatu gaidīt būtiskus

32rezultātus.

33Kā tika minēts iepriekš, pirmā posma priekšlikumos tika

34iekļauta tikai neliela daļa no saņemtajiem priekšlikumiem un

35pārējie tiks izskatīti darba otrajā posmā. Zemāk atspoguļoti

36piemēri no saņemtajiem priekšlikumiem.

37Administratīvā sloga

38samazināšana:

39• Valsts

40politikas ilgtermiņa plānošana un prognozējamība;

41• Komercdarbību

42ietekmējošu normatīvo aktu savlaicīga pieņemšana;

43• Valsts noteikto

44maksājumu vienkāršota samaksa un atskaišu vienkāršošana;

45• Normatīvo aktu

46saprotamības uzlabošana;

47• Nodokļu sloga

48pārdalīšana tā, lai lielākais slogs būtu uz nodokļiem, ko ir

49vieglāk administrēt gan no valsts, gan nodokļu maksātāju puses,

50pēc iespējas atvieglojot uzņēmējdarbību;

51• Nodokļu sistēmas

52pārskatīšana, samazinot nodokļa slogu darbaspēkam (piemēram,

53palielinot iedzīvotāju ienākumu nodokļa neapliekamo

54minimumu).

55• Kopējo valsts maksājumu

56un dažādu ierobežojošo noteikumu sistēmas pārskatīšana, lai

57identificētu un atceltu tos maksājumus vai noteikumus, kas

58veicina personu vēlmi izvairīties no šo pienākumu pildīšanas un

59kuru saglabāšanai nav būtiska fiskāla, kontrolējoša vai cita

60pamatojuma. Piemēram, pārskatīt kases aparātu lietošanas un

61kontroles prasības.

62Stiprināt

63administrēšanu/kontroli

64•

65Veicināt starpnozaru sadarbību informācijas apmaiņas un kontroles

66jomā, lai samazinātu daudzo kontroļu biežumu, kā arī iegūtu

67papildus informāciju pārbaužu veikšanai;

68• Izvērtēt valsts

69kontrolējošo institūciju kapacitāti atbilstoši to veicamajiem

70pienākumiem, t.i., visus papildus nepieciešamos kontroles

71pasākumus/plānus noteikt izejot no katras kontrolējošās iestādes

72kapacitātes, savukārt pirms papildus uzdevumu uzdošanas izvērtēt

73konkrētā uzdevuma ieguvumus pret izdevumiem, kas nepieciešami

74konkrētās iestādes kapacitātes palielināšanai.

75Administratīvo prasību

76izpildes sasaiste ar pieeju valsts sniegtajiem

77pakalpojumiem

78•

79Identificēt veidus, kā veicināt dažādu valsts pasūtījumu,

80līdzekļu sadali (piemēram, ES fondu naudas sadale) vai

81pakalpojumu sniegšanu (piemēram, medicīnas pakalpojumu)

82prioritāri vai labākā kvalitātē nodrošināt personām, kas godīgi

83maksā nodokļus.

84Sabiedrības

85informēšanas/iesaistīšanas pasākumi

86• Izstrādāt sabiedrības informēšana/izglītošanas

87sistēmu, lai sniegtu informāciju par iekasēto nodokļu izlietojumu

88un visiem labumiem, ko nodokļu maksātājs gūst no nodokļu

89maksāšanas.

90Apgrūtināt iesaistīšanās

91iespējas ēnu ekonomikā

92•

93Pēc iespējas ierobežot jomas, kurās norisinās ēnu ekonomika vai

94kuras rada augsni ēnu ekonomikas darbībai (piemēram, ierobežot

95skaidras naudas norēķinu veikšanu).

96Pilnveidot sodu

97politiku

98• Mērķtiecīgas

99sodu politikas izveidošana - sodu samērīgums, godīgums, to

100uzlikšana tikai gadījumos, ja to uzlikšana tiešām var ietekmēt

101personu turpmāko nevēlēšanos veikt pārkāpumus. Vienlaikus

102izvērtēt par konkrēto pārkāpumu atbildīgās personas, piemēram,

103noteikt, ka arī darba ņēmējs ir atbildīgs par darba algas

104"aploksnē" saņemšanu/pieprasīšanu.

105Citi

106priekšlikumi

107•

108Identificēt veidus, kā novērst valsts līdzekļu nelietderīgu

109izmantošanu, kas samazina sabiedrības vēlmi maksāt nodokļus.

110Paralēli darba grupas darbam jau ir pieņemti vai šobrīd tiek

111virzīti vai īstenoti šādi pasākumi, kas saistīti ar ēnu

112ekonomikas apkarošanu:

113•

114Tiek gatavots Valsts tiesību aizsardzības iestāžu rīcības plāns

1152010.gadam, lai aktivizētu cīņu pret cigarešu un alkohola

116kontrabandu un to nelegālu tirdzniecību Latvijā (VID);

117• Pasākumu plāns

118nereģistrētās nodarbinātības mazināšanai 2010.-2013.gadam

119(LM);

120• MK 07.07.2009.

121izskatīts informatīvais ziņojumu "Par likumības ievērošanu

122kokmateriālu tirgū Latvijā" (ZM);

123• Informatīvais ziņojums

124"Par atbildības regulējumu un sodu politiku komerctiesībās", kas

125ietver risinājumus atbildības palielināšanai par pārkāpumiem

126komercdarbībā (tajā skaitā, nodokļu likumdošanas neievērošanu)

127(TM);

128• Saeimā 2.lasījumā

1292010.gada 25.martā tika izskatīti un atbalstīti grozījumi

130Publisko iepirkumu likumā, kas paredz ierobežot tādu kandidātu

131vai pretendentu dalību publiskajā iepirkumā, kuru darba ņēmējiem

132saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta datiem ir mazāki ienākumi par

13370 procentiem no darba ņēmēju vidējiem darba ienākumiem valstī

134minētajā periodā un attiecīgajā nozarē.

135Par minētajiem pasākumiem atbildīgās iestādes piedalījās arī

136darba grupā.

137FM līdz šī gada 1.jūnijam iesniegs MK darba grupas izstrādātos

138konceptuālos risinājumus ēnu ekonomikas samazināšanai, kā arī

139līdz 2010.gada 1.augustam iesniegs MK informatīvo ziņojumu par

140īstermiņa pasākumu plāna izpildi.

141Pasākumi ēnu

142ekonomikas samazināšanai

143Plānā

144noteiktais mērķis:

145Ēnu

146ekonomikas apjoma samazināšana un godīgas konkurences

147nodrošināšana

148Rīcības

149virziens mērķa sasniegšanai

150Stiprināt

151administrēšanu/kontroli

152Pasākumi

153izvirzītā mērķa sasniegšanai

154Izpildes

155termiņi

156Atbildīgā

157institūcija un iesaistītās institūcijas

158Darbības

159rezultāti un rādītāji

160Paredzētais finansējums un tā avoti

161Rezultāti

162Rādītāji