Par paziņoto vienošanos

1Vienošanās dalībnieki un to

2darbības veidi

3[5] SIA "Neste Latvija" ('Neste') ir Latvijas

4Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

5atbildību ar reģ.Nr.40003132723, juridiskā adrese: Bauskas iela

658a, Rīga, LV-1004, Latvija.

7Saskaņā ar Ziņojumā norādīto Neste vienīgais īpašnieks ir

8Nīderlandē reģistrēta holdingkompānija "Neste Oil Finance

9B.V.".

10Neste galvenie darbības veidi ir:

11- naftas produktu uzglabāšana un tirdzniecība, tai skaitā

12degvielas mazumtirdzniecība degvielas uzpildes stacijās ('DUS'),

13degvielas un citu produktu vairumtirdzniecība;

14- naftas produktu uzglabāšana, iekraušana, izkraušana,

15izmantojot jūras un sauszemes transportu Rīgas terminālā.

16Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta ('VID') publiskojamo datu

17bāzē1 pieejamo informāciju, VID ir

18izsniedzis Neste speciālo atļauju (licenci) BM Nr.00000000201

19naftas produktu mazumtirdzniecībai. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

20informāciju Neste auto degvielu mazumtirdzniecībā realizē 58 DUS

21visā Latvijas teritorijā.

22[6] SIA "RusLatNafta" ('RusLatNafta') ir Latvijas

23Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

24atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr.40003497879, juridiskā

25adrese: Jelgavas ielā 2a, Daugavpils, LV-5420, Latvija.

26Saskaņā ar LR Uzņēmumu reģistrā pieejamo informāciju

27RusLatNafta vienīgais dalībnieks ir Doriland Investments LP,

281000250053, Suite 2, 78 Montgomery street, Edinburga, Skotija,

29EH7 5JA.

30Ziņojumā kā RusLatNafta darbības veids norādīta degvielas

31mazumtirdzniecība DUS. Saskaņā ar VID publiskojamo datu

32bāzē2 pieejamo informāciju, VID ir

33izsniedzis RusLatNafta speciālo atļauju (licenci) BM

34Nr.00000000181 naftas produktu mazumtirdzniecībai. Saskaņā ar

35Ziņojumā sniegto informāciju RusLatNafta degvielu

36mazumtirdzniecībā realizē 16 DUS ar DINAZ zīmolu.

1Paziņotā vienošanās

2[7] Saskaņā ar Ziņojumā norādīto Neste un RusLatNafta

304.12.2013. noslēdza līgumu ('Vienošanās'), kas paredz, ka puses

4uzsāks sadarbību, kuras ietvaros RusLatNafta klienti ar vienoto

5RusLatNafta un Neste degvielas karti varēs iegādāties degvielu

6Neste DUS visā Latvijas teritorijā. Tiek plānots, ka sadarbība

7turpināsies piecus gadus.

8Dalībnieku vērtējumā Vienošanās neietekmē pušu konkurētspēju,

9veidojot katrai neatkarīgu cenu politiku savā DUS tīklā; Neste

10rīcībā nenonāk informācija par RusLatNafta nosacījumiem līgumos

11ar klientiem, tai skaitā klientu identitāte, RusLatNafta cenas

12u.c.

13[8] Ziņojumā norādīts, ka Vienošanās mērķis ir nodrošināt

14RusLatNafta klientiem plašāku DUS tīklu, kurā šie klienti var

15iegādāties benzīnu un dīzeļdegvielu Neste DUS visā Latvijas

16teritorijā uz tādiem pašiem noteikumiem kā RusLatNafta DUS tīklā

17(t.i., DINAZ preču zīmes DUS tīkls, kurā darbību veic RusLatNafta

18un SIA "Aparts" ('Aparts'), pamatojoties uz savstarpēji

19noslēgtajiem līgumiem - 19.01.2004. līgums par degvielas karšu

20apkalpošanu un 01.02.2004. līgums par preču zīmju izmantošanu).

21Saskaņā ar VID publiskojamo datu bāzē3

22pieejamo informāciju, VID ir izsniedzis Aparts speciālo atļauju

23(licenci) BM Nr.00000000200 naftas produktu mazumtirdzniecībai.

24Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju Aparts auto degvielu

25mazumtirdzniecībā realizē 21 DUS ar DINAZ zīmolu.

26[9] Atbilstoši Vienošanās nosacījumiem vienoto degvielas karti

27emitēs Neste. RusLatNafta klienti degvielas kartes varēs pasūtīt

28pie RusLatNafta, vienojoties par degvielas cenu, atlaidēm,

29kredītlimitu vai priekšapmaksas kārtību un apjomiem. Apkalpojot

30RusLatNafta klientu, Neste DUS autorizēs konkrētam klientam

31izsniegto degvielas karti pēc līguma, kas noslēgts ar

32RusLatNafta, numura.

33[10] RusLatNafta klientiem degvielas iegādes brīdī Neste DUS

34tiks izsniegts čeks. Par degvielu, kas saņemta Neste DUS tīklā,

35RusLatNafta klienti norēķināsies ar RusLatNafta, ņemot vērā

36savstarpēji noslēgtā līguma nosacījumus.

37[11] Mēneša beigās tiks apkopota informācija par Neste DUS

38tīklā RusLatNafta klientiem izsniegto degvielu un Neste izrakstīs

39rēķinu RusLatNafta par izsniegto degvielu. Rēķinam tiks

40pievienota šāda informācija: RusLatNafta līguma numurs, kuram

41piesaistīta konkrētā degvielas karte, konkrētā DUS, uzpildes

42datums un laiks, čeka numurs, degvielas veids, daudzums,

43pārdošanas cena (mazumtirdzniecības cena DUS iegādes dienā bez

44atlaides), degvielas (*).

45[12] Vienošanās paredz, ka RusLatNafta veiks norēķinu ar Neste

46par iepriekšējā mēnesī Neste DUS tīklā RusLatNafta klientiem

47izsniegto degvielu par (*).

48[13] Neste nebūs pieejama informācija par noteikumiem (cena,

49atlaides, apjomi), kuri iekļauti līgumā starp RusLatNafta un tās

50klientu. Neste arī nebūs informācija par RusLatNafta klientu,

51kuri iegādāsies degvielu Neste DUS tīklā, identitāti.

52[14] Realizējot Vienošanos Neste iegūs informāciju par

53degvielas apjomu, kādu RusLatNafta klienti iegādāsies Neste DUS

54tīklā, iepriekšējā dienā, mēnesī. RusLatNafta klienti varēs

55izmantot sev piešķirtās priekšrocības neatkarīgi no tā, kurā DUS

56tīklā (Neste vai RusLatNafta) tie veiks degvielas un/vai preču

57iegādi. RusLatNafta iegūs informāciju par Neste degvielas

58(*).

59[15] Minētais var tikt uzskatīts par apstākli, kas mazina

60Neste un RusLatNafta konkurenci par šiem klientiem, jo tie var

61uztvert Neste un RusLatNafta kā vienu DUS tīklu. Iegūtā

62informācija par konkurentu var ierobežot RusLatNafta neatkarību

63degvielas cenas noteikšanā, tādējādi mazinot cenas kā

64savstarpējās konkurences elementa nozīmi Vienošanās dalībnieku

65savstarpējā konkurences cīņā par klientu.

1Konkrētais tirgus

2[16] Konkurences likuma 1.panta 4.punktā ir noteikts, ka

3konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts

4saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

5[17] Izvērtējot Vienošanās nosacījumus, secināms, ka noteikumi

6attiecas uz benzīna un dīzeļdegvielas tirdzniecību DUS. Ievērojot

7minēto, secināms, ka konkrētās preces tirgus, kas sadarbības

8rezultātā var tikt ietekmēts, ir benzīna un dīzeļdegvielas

9mazumtirdzniecības tirgus.

10[18] Vienošanās mērķis ir palielināt RusLatNafta klientiem

11pieejamo DUS skaitu Latvijā. No minētā izriet, ka ietekme uz

12konkurenci veidosies tajā ģeogrāfiskajā teritorijā, ko pārklāj

13abu pušu DUS tīkli. Pieprasījumu pēc lielāka tīkla pārklājuma

14pamatā veido juridiskās personas (uzņēmumi), kam ikdienā

15pakalpojumu sniegšanas vai preču piedāvāšanas nolūkā ir

16nepieciešams aptvert plašākas teritorijas arī ārpus to biroja

17faktiskās atrašanās vietas. Pieprasījums pēc DUS tīkla

18pakalpojuma veidojas Latvijas teritorijā (tas var ietvert gan

19visu Latvijas teritoriju, gan sastāvēt no atsevišķiem Latvijas

20reģioniem), kas ir atkarīgs no klienta saimnieciskās darbības

21veida un ar to saistītās mobilitātes. Ņemot vērā, ka RusLatNafta

22klienti, kuri izmanto degvielas kartes, pārsvarā gadījumu ir

23juridiskas personas un pieprasījums pēc DUS tīkla pieejamības var

24veidoties atšķirīgi (attiecībā uz DUS, kas izvietoti daļā

25Latvijas teritorijas vai visā Latvijas teritorijā), konkrētā

26ģeogrāfiskā tirgus definīcija šajā lietā paliek atvērta un KP

27neuzskata par lietderīgu šīs paziņotās apvienošanās sakarā to

28precizēt.

1Vienošanās atbilstība Konkurences

2likuma 11.panta otrajai daļai

3[19] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu par

4spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču

5ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību,

6radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto

7aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek

8attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav

9nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt

10konkurenci ievērojamā tirgus daļā.

11[20] Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka, īstenojot

12paziņoto Vienošanos, var tikt ierobežota RusLatNafta cenas

13noteikšanas brīvība, kā arī Vienošanās dalībnieki veiks

14informācijas apmaiņu par RusLatNafta klientam realizēto degvielas

15apjomu sadarbības partnera DUS un Neste degvielas (*) iepriekšējā

16dienā, vienlaikus KP atzīst, ka cenu konkurences elements

17vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo degvielas

18mazumtirdzniecības cenas (cenas uz pilona) noteikšanu Vienošanās

19noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās

20dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un,

21informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir

22objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās varētu tikt

23īstenota.

24[21] Virknē pilsētu un apdzīvotu vietu atrodas abu Vienošanās

25dalībnieku DUS - Rīga, Jēkabpils, Ogre, Daugavpils, Jelgava,

26Bauskas nov., Rēzeknes nov. u.c. un, ņemot vērā KP praksi

27konkrētā ģeogrāfiskā tirgus noteikšanā, katra no tām būtu

28definējama kā atsevišķs ģeogrāfiskais tirgus. Tādējādi Vienošanās

29dalībnieku darbības teritorija ievērojamā daļā pārklājas. Ņemot

30vērā, ka sadarbība ir paredzēta RusLatNafta klientu apkalpošanā

31gan paša uzņēmuma (ietverot Aparts DUS), gan arī Neste DUS,

32secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS

33atrodas tuvu viena otrai, RusLatNafta klients primāri izvēlēsies

34to DUS, kurā cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības

35modeli, pirmšķietami nav saskatāma sadarbības partneru

36ieinteresētība noteikt vienādu mazumtirdzniecības cenu, lai

37izslēgtu konkurenci vietās, kur DUS darbība pārklājas. Izvērtējot

38vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas būtu vērsts

39uz vienotu cenu politikas noteikšanu, KP konstatē, ka, ņemot vērā

40RusLatNafta tirgus daļu, tās klientu īpatsvars Neste apkalpoto

41klientu kopskaitā varētu būt neliels un nav saskatāma Neste

42ekonomiskā ieinteresētība konkrētās DUS cenu noteikt vadoties

43tieši no RusLatNafta cenas, bez tam konkrētajos tirgos ir arī

44virkne citu tirgus dalībnieku (SIA "Lukoil Baltija R",

45SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA

46"Astarte-Nafta", a/s "Virši-A" u.c.), kas

47ietekmē konkurences situāciju, tai skaitā cenu noteikšanas

48politiku. Savukārt, RusLatNafta, neatkarīgi no degvielas

49mazumtirdzniecības cenas DUS, saskaņā ar Vienošanās nosacījumiem

50norēķinos ar Neste piemēros (*). Turklāt Vienošanās ir

51vienpusēja, proti, tikai RusLatNafta klienti varēs iegādāties

52degvielu Neste DUS, bet ne otrādi, un par iegādāto degvielu tie

53norēķināsies ar RusLatNafta. Līdz ar to RusLatNafta zūd

54nepieciešamība izlīdzināt degvielas mazumtirdzniecības cenu ar

55Neste, lai nezaudētu esošos klientus. Gluži pretēji, saglabājas

56cenu konkurence jaunu klientu piesaistei.

57[22] Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas

58Latvijas teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek

59vērtēta Latvijas teritorijā.

60[23] Atbilstoši KP lēmumos konstatētajam4 un VID

61datiem par degvielas mazumtirdzniecību 2012.gadā, Vienošanās

62dalībnieku mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā

63veido:

641) RusLatNafta tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un

652012.gadā ir mazāka par 5%, attiecīgi (*);

662) Aparts tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un 2012.gadā ir

67mazāka par 5%, attiecīgi (*);

683) Neste tirgus daļa Latvijā 2010.g. mazāka par 30%, 2011.g.

69mazāka par 20% un 2012.g. mazāka par 30%, attiecīgi (*).

70[24] Neste tirgus daļa norādītajos trīs gados ir svārstījusies

71nelielā amplitūdā, bet RusLatNafta un Aparts tirgus daļas nedaudz

72samazinājās. Kaut arī Neste, vērtējot pēc tirgus daļas degvielas

73mazumtirdzniecībā, ir otrs lielākais tirgus dalībnieks, tās

74Vienošanās ar RusLatNafta neradīs būtiskas izmaiņas konkurences

75situācijā starp trīs lielākajiem degvielas mazumtirgotājiem - SIA

76"Statoil Fuel &Retail Latvia", SIA "Lukoil

77Baltija R" un Neste. Savukārt, RusLatNafta konkurētspēja

78varētu pieaugt un sekmēt tās konkurenci gan ar lielākajiem, gan

79pārējiem degvielas mazumtirgotājiem.

80[25] Izvērtējot paziņoto Vienošanos, secināms, ka sadarbības

81rezultātā Vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

82vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu. Vienošanās

83rezultātā palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj

84piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā,

85jo īpaši komerciālajiem klientiem, konkurējot ar lielākajiem DUS

86tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū

87kopumā. Īstenojot paziņoto Vienošanos, tiks dota iespēja

88RusLatNafta klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā

89teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā būtisks

90ieguvums patērētājiem, jo šī uzņēmuma klientiem ir iespēja

91izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt stiprina

92RusLatNafta konkurētspēju, veidojot nozīmīgāku konkurenci

93Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

94tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un

95dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks

96saglabāta arī Vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

97[26] Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, KP konstatē, ka

98Neste un RusLatNafta paziņotā Vienošanās kopumā veicina preču

99realizāciju, radot labumu patērētājiem, neuzliek Vienošanās

100dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami Vienošanās

101mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci

102ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā

103Vienošanās atbilst Konkurences likuma 11.panta otrajā daļā

104minētajiem nosacījumiem.

105[27] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu KP ir

106tiesīga atļaut paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta

107otrajai daļai.

108Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

1098.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

110daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

111Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

112dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome

113nolēma:

114atļaut SIA "Neste Latvija" un SIA

115"RusLatNafta" paziņoto vienošanos atbilstoši

11604.12.2013. noslēgtā sadarbības līguma un Ziņojuma izvērtēšanas

117gaitā Konkurences padomei sniegtajiem nosacījumiem.

118Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

119padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

120mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

121(*) - Ierobežotas pieejamības informācija.

1221 VID interneta vietne

123http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData

1242 Turpat.

1253 Turpat.

126KP 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par lietas izpētes izbeigšanu, Par

127Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

128aizlieguma pārkāpumu SIA "Latvija Statoil", SIA

129"Neste Latvija" un SIA "Lukoil Baltija R"

130darbībās; KP 11.08.2011 lēmums Nr.55 Par SIA "LUKoil Baltija

131R" un SIA "Augstceltne" apvienošanos.

132Konkurences padomes priekšsēdētāja

133S.Ābrama