4. pants

Vienošanās atbilstība Konkurences

likuma 11.panta otrajai daļai

[19] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu par

spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču

ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību,

radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto

aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek

attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav

nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt

konkurenci ievērojamā tirgus daļā.

[20] Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka, īstenojot

paziņoto Vienošanos, var tikt ierobežota RusLatNafta cenas

noteikšanas brīvība, kā arī Vienošanās dalībnieki veiks

informācijas apmaiņu par RusLatNafta klientam realizēto degvielas

apjomu sadarbības partnera DUS un Neste degvielas (*) iepriekšējā

dienā, vienlaikus KP atzīst, ka cenu konkurences elements

vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo degvielas

mazumtirdzniecības cenas (cenas uz pilona) noteikšanu Vienošanās

noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās

dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un,

informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir

objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās varētu tikt

īstenota.

[21] Virknē pilsētu un apdzīvotu vietu atrodas abu Vienošanās

dalībnieku DUS - Rīga, Jēkabpils, Ogre, Daugavpils, Jelgava,

Bauskas nov., Rēzeknes nov. u.c. un, ņemot vērā KP praksi

konkrētā ģeogrāfiskā tirgus noteikšanā, katra no tām būtu

definējama kā atsevišķs ģeogrāfiskais tirgus. Tādējādi Vienošanās

dalībnieku darbības teritorija ievērojamā daļā pārklājas. Ņemot

vērā, ka sadarbība ir paredzēta RusLatNafta klientu apkalpošanā

gan paša uzņēmuma (ietverot Aparts DUS), gan arī Neste DUS,

secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS

atrodas tuvu viena otrai, RusLatNafta klients primāri izvēlēsies

to DUS, kurā cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības

modeli, pirmšķietami nav saskatāma sadarbības partneru

ieinteresētība noteikt vienādu mazumtirdzniecības cenu, lai

izslēgtu konkurenci vietās, kur DUS darbība pārklājas. Izvērtējot

vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas būtu vērsts

uz vienotu cenu politikas noteikšanu, KP konstatē, ka, ņemot vērā

RusLatNafta tirgus daļu, tās klientu īpatsvars Neste apkalpoto

klientu kopskaitā varētu būt neliels un nav saskatāma Neste

ekonomiskā ieinteresētība konkrētās DUS cenu noteikt vadoties

tieši no RusLatNafta cenas, bez tam konkrētajos tirgos ir arī

virkne citu tirgus dalībnieku (SIA "Lukoil Baltija R",

SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA

"Astarte-Nafta", a/s "Virši-A" u.c.), kas

ietekmē konkurences situāciju, tai skaitā cenu noteikšanas

politiku. Savukārt, RusLatNafta, neatkarīgi no degvielas

mazumtirdzniecības cenas DUS, saskaņā ar Vienošanās nosacījumiem

norēķinos ar Neste piemēros (*). Turklāt Vienošanās ir

vienpusēja, proti, tikai RusLatNafta klienti varēs iegādāties

degvielu Neste DUS, bet ne otrādi, un par iegādāto degvielu tie

norēķināsies ar RusLatNafta. Līdz ar to RusLatNafta zūd

nepieciešamība izlīdzināt degvielas mazumtirdzniecības cenu ar

Neste, lai nezaudētu esošos klientus. Gluži pretēji, saglabājas

cenu konkurence jaunu klientu piesaistei.

[22] Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas

Latvijas teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek

vērtēta Latvijas teritorijā.

[23] Atbilstoši KP lēmumos konstatētajam4 un VID

datiem par degvielas mazumtirdzniecību 2012.gadā, Vienošanās

dalībnieku mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā

veido:

1) RusLatNafta tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un

2012.gadā ir mazāka par 5%, attiecīgi (*);

2) Aparts tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un 2012.gadā ir

mazāka par 5%, attiecīgi (*);

3) Neste tirgus daļa Latvijā 2010.g. mazāka par 30%, 2011.g.

mazāka par 20% un 2012.g. mazāka par 30%, attiecīgi (*).

[24] Neste tirgus daļa norādītajos trīs gados ir svārstījusies

nelielā amplitūdā, bet RusLatNafta un Aparts tirgus daļas nedaudz

samazinājās. Kaut arī Neste, vērtējot pēc tirgus daļas degvielas

mazumtirdzniecībā, ir otrs lielākais tirgus dalībnieks, tās

Vienošanās ar RusLatNafta neradīs būtiskas izmaiņas konkurences

situācijā starp trīs lielākajiem degvielas mazumtirgotājiem - SIA

"Statoil Fuel &Retail Latvia", SIA "Lukoil

Baltija R" un Neste. Savukārt, RusLatNafta konkurētspēja

varētu pieaugt un sekmēt tās konkurenci gan ar lielākajiem, gan

pārējiem degvielas mazumtirgotājiem.

[25] Izvērtējot paziņoto Vienošanos, secināms, ka sadarbības

rezultātā Vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu. Vienošanās

rezultātā palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj

piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā,

jo īpaši komerciālajiem klientiem, konkurējot ar lielākajiem DUS

tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū

kopumā. Īstenojot paziņoto Vienošanos, tiks dota iespēja

RusLatNafta klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā

teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā būtisks

ieguvums patērētājiem, jo šī uzņēmuma klientiem ir iespēja

izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt stiprina

RusLatNafta konkurētspēju, veidojot nozīmīgāku konkurenci

Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un

dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks

saglabāta arī Vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

[26] Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, KP konstatē, ka

Neste un RusLatNafta paziņotā Vienošanās kopumā veicina preču

realizāciju, radot labumu patērētājiem, neuzliek Vienošanās

dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami Vienošanās

mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci

ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā

Vienošanās atbilst Konkurences likuma 11.panta otrajā daļā

minētajiem nosacījumiem.

[27] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu KP ir

tiesīga atļaut paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta

otrajai daļai.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Neste Latvija" un SIA

"RusLatNafta" paziņoto vienošanos atbilstoši

04.12.2013. noslēgtā sadarbības līguma un Ziņojuma izvērtēšanas

gaitā Konkurences padomei sniegtajiem nosacījumiem.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija.

1 VID interneta vietne

http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData

2 Turpat.

3 Turpat.

KP 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par lietas izpētes izbeigšanu, Par

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

aizlieguma pārkāpumu SIA "Latvija Statoil", SIA

"Neste Latvija" un SIA "Lukoil Baltija R"

darbībās; KP 11.08.2011 lēmums Nr.55 Par SIA "LUKoil Baltija

R" un SIA "Augstceltne" apvienošanos.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

S.Ābrama