4. pants

1Vienošanās atbilstība Konkurences

2likuma 11.panta otrajai daļai

3[19] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu par

4spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču

5ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību,

6radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto

7aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek

8attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav

9nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt

10konkurenci ievērojamā tirgus daļā.

11[20] Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka, īstenojot

12paziņoto Vienošanos, var tikt ierobežota RusLatNafta cenas

13noteikšanas brīvība, kā arī Vienošanās dalībnieki veiks

14informācijas apmaiņu par RusLatNafta klientam realizēto degvielas

15apjomu sadarbības partnera DUS un Neste degvielas (*) iepriekšējā

16dienā, vienlaikus KP atzīst, ka cenu konkurences elements

17vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo degvielas

18mazumtirdzniecības cenas (cenas uz pilona) noteikšanu Vienošanās

19noteikumi neskar un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās

20dalībnieka individuālos saimnieciskos apsvērumus, un,

21informācija, ar kuru sadarbības partneri apmainīsies, ir

22objektīvi nepieciešama, lai paziņotā vienošanās varētu tikt

23īstenota.

24[21] Virknē pilsētu un apdzīvotu vietu atrodas abu Vienošanās

25dalībnieku DUS - Rīga, Jēkabpils, Ogre, Daugavpils, Jelgava,

26Bauskas nov., Rēzeknes nov. u.c. un, ņemot vērā KP praksi

27konkrētā ģeogrāfiskā tirgus noteikšanā, katra no tām būtu

28definējama kā atsevišķs ģeogrāfiskais tirgus. Tādējādi Vienošanās

29dalībnieku darbības teritorija ievērojamā daļā pārklājas. Ņemot

30vērā, ka sadarbība ir paredzēta RusLatNafta klientu apkalpošanā

31gan paša uzņēmuma (ietverot Aparts DUS), gan arī Neste DUS,

32secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS

33atrodas tuvu viena otrai, RusLatNafta klients primāri izvēlēsies

34to DUS, kurā cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības

35modeli, pirmšķietami nav saskatāma sadarbības partneru

36ieinteresētība noteikt vienādu mazumtirdzniecības cenu, lai

37izslēgtu konkurenci vietās, kur DUS darbība pārklājas. Izvērtējot

38vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas būtu vērsts

39uz vienotu cenu politikas noteikšanu, KP konstatē, ka, ņemot vērā

40RusLatNafta tirgus daļu, tās klientu īpatsvars Neste apkalpoto

41klientu kopskaitā varētu būt neliels un nav saskatāma Neste

42ekonomiskā ieinteresētība konkrētās DUS cenu noteikt vadoties

43tieši no RusLatNafta cenas, bez tam konkrētajos tirgos ir arī

44virkne citu tirgus dalībnieku (SIA "Lukoil Baltija R",

45SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA

46"Astarte-Nafta", a/s "Virši-A" u.c.), kas

47ietekmē konkurences situāciju, tai skaitā cenu noteikšanas

48politiku. Savukārt, RusLatNafta, neatkarīgi no degvielas

49mazumtirdzniecības cenas DUS, saskaņā ar Vienošanās nosacījumiem

50norēķinos ar Neste piemēros (*). Turklāt Vienošanās ir

51vienpusēja, proti, tikai RusLatNafta klienti varēs iegādāties

52degvielu Neste DUS, bet ne otrādi, un par iegādāto degvielu tie

53norēķināsies ar RusLatNafta. Līdz ar to RusLatNafta zūd

54nepieciešamība izlīdzināt degvielas mazumtirdzniecības cenu ar

55Neste, lai nezaudētu esošos klientus. Gluži pretēji, saglabājas

56cenu konkurence jaunu klientu piesaistei.

57[22] Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas

58Latvijas teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek

59vērtēta Latvijas teritorijā.

60[23] Atbilstoši KP lēmumos konstatētajam4 un VID

61datiem par degvielas mazumtirdzniecību 2012.gadā, Vienošanās

62dalībnieku mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā

63veido:

641) RusLatNafta tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un

652012.gadā ir mazāka par 5%, attiecīgi (*);

662) Aparts tirgus daļa Latvijā 2010., 2011. un 2012.gadā ir

67mazāka par 5%, attiecīgi (*);

683) Neste tirgus daļa Latvijā 2010.g. mazāka par 30%, 2011.g.

69mazāka par 20% un 2012.g. mazāka par 30%, attiecīgi (*).

70[24] Neste tirgus daļa norādītajos trīs gados ir svārstījusies

71nelielā amplitūdā, bet RusLatNafta un Aparts tirgus daļas nedaudz

72samazinājās. Kaut arī Neste, vērtējot pēc tirgus daļas degvielas

73mazumtirdzniecībā, ir otrs lielākais tirgus dalībnieks, tās

74Vienošanās ar RusLatNafta neradīs būtiskas izmaiņas konkurences

75situācijā starp trīs lielākajiem degvielas mazumtirgotājiem - SIA

76"Statoil Fuel &Retail Latvia", SIA "Lukoil

77Baltija R" un Neste. Savukārt, RusLatNafta konkurētspēja

78varētu pieaugt un sekmēt tās konkurenci gan ar lielākajiem, gan

79pārējiem degvielas mazumtirgotājiem.

80[25] Izvērtējot paziņoto Vienošanos, secināms, ka sadarbības

81rezultātā Vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

82vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu. Vienošanās

83rezultātā palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj

84piedāvāt DUS tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā,

85jo īpaši komerciālajiem klientiem, konkurējot ar lielākajiem DUS

86tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences situācija tirgū

87kopumā. Īstenojot paziņoto Vienošanos, tiks dota iespēja

88RusLatNafta klientiem izmantot piešķirtās atlaides plašākā

89teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā būtisks

90ieguvums patērētājiem, jo šī uzņēmuma klientiem ir iespēja

91izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt stiprina

92RusLatNafta konkurētspēju, veidojot nozīmīgāku konkurenci

93Latvijas lielākajiem benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

94tirgus dalībniekiem, līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un

95dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks

96saglabāta arī Vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

97[26] Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, KP konstatē, ka

98Neste un RusLatNafta paziņotā Vienošanās kopumā veicina preču

99realizāciju, radot labumu patērētājiem, neuzliek Vienošanās

100dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami Vienošanās

101mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju likvidēt konkurenci

102ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi konkrētā paziņotā

103Vienošanās atbilst Konkurences likuma 11.panta otrajā daļā

104minētajiem nosacījumiem.

105[27] Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu KP ir

106tiesīga atļaut paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta

107otrajai daļai.

108Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

1098.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

110daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

111Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

112dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome

113nolēma:

114atļaut SIA "Neste Latvija" un SIA

115"RusLatNafta" paziņoto vienošanos atbilstoši

11604.12.2013. noslēgtā sadarbības līguma un Ziņojuma izvērtēšanas

117gaitā Konkurences padomei sniegtajiem nosacījumiem.

118Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

119padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

120mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

121(*) - Ierobežotas pieejamības informācija.

1221 VID interneta vietne

123http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData

1242 Turpat.

1253 Turpat.

126KP 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par lietas izpētes izbeigšanu, Par

127Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

128aizlieguma pārkāpumu SIA "Latvija Statoil", SIA

129"Neste Latvija" un SIA "Lukoil Baltija R"

130darbībās; KP 11.08.2011 lēmums Nr.55 Par SIA "LUKoil Baltija

131R" un SIA "Augstceltne" apvienošanos.

132Konkurences padomes priekšsēdētāja

133S.Ābrama