4. pants

1Vienošanās ietekmes

2izvērtējums

327 Franšīzes līgumi, tāpat kā citas sadarbības vienošanās, ir

4vērtējami KL 11.panta pirmās daļas ietvaros. Vienlaikus, ja

5izpildās konkrēti kritēriji, kas norādīti KL 11.panta otrajā daļā

6un Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumos Nr.797

7"Noteikumi par atsevišķu vertikālo vienošanos

8nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam

9vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.797),

10franšīzes līgums netiek pakļauts KL 11.panta pirmajā daļā

11noteiktajam aizliegumam.

1228 Saskaņā ar Noteikumu Nr.797 9.punktu "vertikālās

13vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam, ja tās paredz

14intelektuālā īpašuma tiesību nodošanu pircējam, ja šāds nav

15vienošanās pamatmērķis un intelektuālā īpašuma tiesību nodošana

16ir tieši saistīta ar preču izmantošanu vai pārdošanu. Šādas

17vertikālās vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam ar

18nosacījumu, ka intelektuālā īpašuma tiesību nosacījumi attiecībā

19uz vienošanās precēm neietver konkurences ierobežojumus ar

20līdzīgu mērķi vai sekām kā vertikālās vienošanās nosacījumi, kuri

21tiek pakļauti vienošanās aizliegumam". Minētais punkts

22piemērojams, ievērojot nosacījumus, kas paredzēti Noteikumu

23Nr.797 3.-5.punktā. Šāds novērtējums attiecībā uz franšīzes

24līgumiem konkurences tiesību jomā atbilst arī Eiropas Komisijas

25(turpmāk - EK) regulējumam5.

2629 Izvērtējot Ziņojumā sniegto informāciju, Proks un franšīzes

27ņēmēju līgumu projektu noteikumus, KP secina, ka franšīzes

28sistēma paaugstinās mazumtirdzniecības kvalitātes standartus

29franšīzes aptvertajos veikalos, paaugstinās attiecīgo veikalu

30konkurētspēju, kas savukārt, veicinās mājsaimniecības

31elektronisko preču realizācijas kvalitātes uzlabošanu kopumā,

32tādējādi radot labumu patērētājiem.

3330 Izvērtējot KP iegūto informāciju un datus6 par vienošanās

34dalībnieku apgrozījumiem mazumtirdzniecībā, KP konstatē, ka

35franšīzes sistēmas dalībnieku kopējā tirgus daļa mājsaimniecības

36elektronisko preču mazumtirdzniecības tirgū ir būtiski zemāka par

3710%, proti līdz (*) [1-5]%.

3831 Izvērtējot lietā iegūto un publiski pieejamo informāciju

39par mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecību, KP

40konstatē, ka Latvijā bez Proks darbojas vairāki tirgus

41dalībnieki, piemēram, AS "Elko Grupa", SIA "MK

42Trade", SIA "ETG", SIA "Leno", SIA

43"Elux", SIA "ACC Distribution"7 u.c. Mājsaimniecības

44elektroniskās preces vairumtirgotājiem piedāvā arī ražotāji/to

45pārstāvji: SIA "Samsung Electronics Baltics", SIA

46"Electrolux Latvia Ltd.", SIA "Philips

47Baltic", ārvalsts komersanta Sony Europe Limited filiāle

48Latvia, ārvalsts komersanta "BSH Home Appliances AB"

49filiāle Latvijā.

5032 Vairumtirdzniecībā var būt vairāk par vienu līmeni (piem.,

51ražotājs/tā pārstāvis - vairumtirgotājs - vairumtirgotājs -

52mazumtirgotājs - patērētājs). Turklāt no vairumtirgotāju sniegtās

53informācijas arī secināms, ka vairumtirgotājs var būt citam

54vairumtirgotājam gan piegādātājs (vienām precēm), gan klients

55vienlaicīgi (citām precēm). Tā kā aptaujāto vairumtirgotāju

56piegādātāji bieži pārklājas, KP secina, ka vairumtirdzniecības

57līmenī nav raksturīgi ekskluzīvās izplatīšanas (piegādes)

58vienošanās8.

59Kopumā norādāms, ka piegādes ķēdes dažādām precēm (zīmoliem) var

60būt ļoti sarežģītas, tādējādi vairumtirgotāju tirgus daļu

61aprēķiniem uz vairumtirgotāju kopējā apgrozījumu pamata ir tikai

62indikatīvs raksturs.

6333 Ievērojot minēto, KP konstatē, ka Proks tirgus daļas

64mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecībā maksimālā

65robeža ir (*) [10-20]% 2013.gadā un (*) [5-10]% 2014.gadā.

662013.gadā Proks maksimāli iespējamā tirgus daļa nedaudz

67pārsniedza 10%, bet 2014.gadā nokrita zem 10%. Ievērojot

68maksimāli iespējamas tirgus daļas samazināšanās tendenci un citu

69konkurējošo tirgus dalībnieku apgrozījuma tendences 2015.gadā

70salīdzinot ar 2013. un 2014.gadu, KP secina, ka nepastāv bažas,

71ka 2015.gadā Proks tirgus daļa varēja būtiski palielināties,

72izmainot tirgus struktūru.

7334 Izvērtējot Proks un franšīzes sistēmas dalībnieku tirgus

74daļas mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecības un

75vairumtirdzniecības tirgū, KP secina, ka tās nepārsniedz

76Noteikumu Nr.797 3.-5.punktā noteiktos sliekšņus: franšīzes

77sistēmas dalībnieku tirgus daļa mazumtirdzniecībā nepārsniedz

7810%, savukārt Proks tirgus daļa vairumtirdzniecībā nepārsniedz

7930%. Turklāt ņemams vērā, ka interneta veikali spēj izdarīt cenu

80spiedienu uz fiziskajiem veikaliem, kas nozīmē, ka interneta

81veikali kopumā samazina franšīzes sistēmas, kas veidosies

82vienošanās rezultātā, ietekmi uz mazumtirdzniecības tirgu. Līdz

83ar to, ievērojot Noteikumu Nr.797. 3.-5.punktu, konkrētā

84vienošanās būtiski neietekmē konkurenci.

8535 Izvērtējot kā Ziņojumu pielikumus iesniegtos līgumu

86projektus starp Proks un franšīzes ņēmējiem, un vienošanās

87dalībnieku 17.05.2016. iesniegtos līgumu projektu grozījumus, KP

88nekonstatē, ka vienošanās vai tajā iekļauto nosacījumu mērķis ir

89konkurences ierobežošana. Attiecībā uz vienošanās iekļauto

90nosacījumu, kas paredz rīkot īstermiņa vienotas atlaižu akcijas

91precēm, kas tiek tirgotas franšīzes sistēmā, norādāms, ka šāds

92nosacījums nav uzskatāms par Noteikumu Nr.797 8.punktā paredzēto

93ierobežojumu, ja vienošanās ietvaros organizētās akcijas katra

94atsevišķi vai kopā attiecībā uz katru preci ir atzīstamas par

95īstermiņa. KP norāda, ka atbilstoši EK Paziņojuma par

96pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C 130/01

97225.punktā ietvertajam skaidrojumam par īstermiņa akciju

98atzīstama preces tālākpārdošanas cenas fiksēšana konkrētai precei

992-6 nedēļu termiņā, ja tā veikta franšīzes sistēmas ietvaros.

100Minētais noteikums ievērojams arī konkrētajā gadījumā starp

101vienošanās dalībniekiem.

102Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

103likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu, 11.panta pirmo, otro un

104trešo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.799

105"Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

106dalībnieku vienošanos" 11.punktu, Konkurences padome

107nolēma:

108atļaut SIA "Proks" un SIA "Linda-1", SIA

109servis-komercfirma "Kvarcs", SIA "INK-99",

110SIA "Alete", SIA "Falkors", Aulejas pagasta

111z/s "Jaunzemji", SIA "AK Optimus", SIA

112"Elektrons & K", SIA "TCA" paziņoto

113vienošanos.

114Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

115padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

116mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

117(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1181 SIA

119"Proks" 17.05.2016. iesniegums "Sakarā ar

120ziņojumiem par tirgus dalībnieku vienošanos".

1212 KP

12230.10.2009. lēmums Nr.E02-40, Samsung u.c., 2.punkts.,

123KP 17.02.2014. lēmums Nr.9, Whirpool u.c., 4.punkts.

1243 SIA

125"PTA" 31.03.2016. vēstule, SIA "Mobilukss"

12601.04.2016. vēstule, SIA "MK Trade" 30.03.2016.

127vēstule Nr.IZ 16/03/30-02, SIA "Pigu Latvia"

12806.04.2016. vēstule Nr.04/2016-N/66, SIA "ETG"

12907.04.2016. vēstule Nr.07/04ETG-01kp.

1304 AS

131"Elko grupa" 08.04.2016. vēstule

132Nr.BIR_2016_9_009.

1335 EK

13420.04.2010. Regula par Līguma par Eiropas Savienības darbību

135101.panta 3.punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu

136darbību kategorijām (ES) Nr.330/2010 un Komisijas Paziņojums

137par pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C

138130/01.

1396 KP

140izmantoja vienošanās dalībnieku datus par apgrozījumiem

1412013.-2014.gadā, Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk -

142CSP) datus par mājsaimniecības elektronisko preču

143mazumtirdzniecības kopējo apgrozījumu Latvijā 2012.gadā un

144Ziņojumos izmantotos pētniecības kompānijas GfK datus par

145mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecību

1462013.-2014.gadā. Ievērojot to, ka Proks no 2015.gada ir

147interneta veikala tehnoland.lv operators, KP ņēma vērā arī SIA

148"Elektronika D" - Tehnoland veikalu tīkla operatora -

149apgrozījumu mājsaimniecības elektronisko preču

150mazumtirdzniecībā 2014.gadā.

1517

152Lielākie, kurus kā konkurentus norādīja aptaujātie

153vairumtirgotāji.

1548

155Atbilstoši Noteikumu Nr.797 2.3 punktā ietvertajai

156definīcijai.

157Konkurences padomes priekšsēdētāja

158S.Ābrama