4. pants

Vienošanās ietekmes

izvērtējums

27 Franšīzes līgumi, tāpat kā citas sadarbības vienošanās, ir

vērtējami KL 11.panta pirmās daļas ietvaros. Vienlaikus, ja

izpildās konkrēti kritēriji, kas norādīti KL 11.panta otrajā daļā

un Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumos Nr.797

"Noteikumi par atsevišķu vertikālo vienošanos

nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam

vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.797),

franšīzes līgums netiek pakļauts KL 11.panta pirmajā daļā

noteiktajam aizliegumam.

28 Saskaņā ar Noteikumu Nr.797 9.punktu "vertikālās

vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam, ja tās paredz

intelektuālā īpašuma tiesību nodošanu pircējam, ja šāds nav

vienošanās pamatmērķis un intelektuālā īpašuma tiesību nodošana

ir tieši saistīta ar preču izmantošanu vai pārdošanu. Šādas

vertikālās vienošanās netiek pakļautas vienošanās aizliegumam ar

nosacījumu, ka intelektuālā īpašuma tiesību nosacījumi attiecībā

uz vienošanās precēm neietver konkurences ierobežojumus ar

līdzīgu mērķi vai sekām kā vertikālās vienošanās nosacījumi, kuri

tiek pakļauti vienošanās aizliegumam". Minētais punkts

piemērojams, ievērojot nosacījumus, kas paredzēti Noteikumu

Nr.797 3.-5.punktā. Šāds novērtējums attiecībā uz franšīzes

līgumiem konkurences tiesību jomā atbilst arī Eiropas Komisijas

(turpmāk - EK) regulējumam5.

29 Izvērtējot Ziņojumā sniegto informāciju, Proks un franšīzes

ņēmēju līgumu projektu noteikumus, KP secina, ka franšīzes

sistēma paaugstinās mazumtirdzniecības kvalitātes standartus

franšīzes aptvertajos veikalos, paaugstinās attiecīgo veikalu

konkurētspēju, kas savukārt, veicinās mājsaimniecības

elektronisko preču realizācijas kvalitātes uzlabošanu kopumā,

tādējādi radot labumu patērētājiem.

30 Izvērtējot KP iegūto informāciju un datus6 par vienošanās

dalībnieku apgrozījumiem mazumtirdzniecībā, KP konstatē, ka

franšīzes sistēmas dalībnieku kopējā tirgus daļa mājsaimniecības

elektronisko preču mazumtirdzniecības tirgū ir būtiski zemāka par

10%, proti līdz (*) [1-5]%.

31 Izvērtējot lietā iegūto un publiski pieejamo informāciju

par mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecību, KP

konstatē, ka Latvijā bez Proks darbojas vairāki tirgus

dalībnieki, piemēram, AS "Elko Grupa", SIA "MK

Trade", SIA "ETG", SIA "Leno", SIA

"Elux", SIA "ACC Distribution"7 u.c. Mājsaimniecības

elektroniskās preces vairumtirgotājiem piedāvā arī ražotāji/to

pārstāvji: SIA "Samsung Electronics Baltics", SIA

"Electrolux Latvia Ltd.", SIA "Philips

Baltic", ārvalsts komersanta Sony Europe Limited filiāle

Latvia, ārvalsts komersanta "BSH Home Appliances AB"

filiāle Latvijā.

32 Vairumtirdzniecībā var būt vairāk par vienu līmeni (piem.,

ražotājs/tā pārstāvis - vairumtirgotājs - vairumtirgotājs -

mazumtirgotājs - patērētājs). Turklāt no vairumtirgotāju sniegtās

informācijas arī secināms, ka vairumtirgotājs var būt citam

vairumtirgotājam gan piegādātājs (vienām precēm), gan klients

vienlaicīgi (citām precēm). Tā kā aptaujāto vairumtirgotāju

piegādātāji bieži pārklājas, KP secina, ka vairumtirdzniecības

līmenī nav raksturīgi ekskluzīvās izplatīšanas (piegādes)

vienošanās8.

Kopumā norādāms, ka piegādes ķēdes dažādām precēm (zīmoliem) var

būt ļoti sarežģītas, tādējādi vairumtirgotāju tirgus daļu

aprēķiniem uz vairumtirgotāju kopējā apgrozījumu pamata ir tikai

indikatīvs raksturs.

33 Ievērojot minēto, KP konstatē, ka Proks tirgus daļas

mājsaimniecības elektronisko preču vairumtirdzniecībā maksimālā

robeža ir (*) [10-20]% 2013.gadā un (*) [5-10]% 2014.gadā.

2013.gadā Proks maksimāli iespējamā tirgus daļa nedaudz

pārsniedza 10%, bet 2014.gadā nokrita zem 10%. Ievērojot

maksimāli iespējamas tirgus daļas samazināšanās tendenci un citu

konkurējošo tirgus dalībnieku apgrozījuma tendences 2015.gadā

salīdzinot ar 2013. un 2014.gadu, KP secina, ka nepastāv bažas,

ka 2015.gadā Proks tirgus daļa varēja būtiski palielināties,

izmainot tirgus struktūru.

34 Izvērtējot Proks un franšīzes sistēmas dalībnieku tirgus

daļas mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecības un

vairumtirdzniecības tirgū, KP secina, ka tās nepārsniedz

Noteikumu Nr.797 3.-5.punktā noteiktos sliekšņus: franšīzes

sistēmas dalībnieku tirgus daļa mazumtirdzniecībā nepārsniedz

10%, savukārt Proks tirgus daļa vairumtirdzniecībā nepārsniedz

30%. Turklāt ņemams vērā, ka interneta veikali spēj izdarīt cenu

spiedienu uz fiziskajiem veikaliem, kas nozīmē, ka interneta

veikali kopumā samazina franšīzes sistēmas, kas veidosies

vienošanās rezultātā, ietekmi uz mazumtirdzniecības tirgu. Līdz

ar to, ievērojot Noteikumu Nr.797. 3.-5.punktu, konkrētā

vienošanās būtiski neietekmē konkurenci.

35 Izvērtējot kā Ziņojumu pielikumus iesniegtos līgumu

projektus starp Proks un franšīzes ņēmējiem, un vienošanās

dalībnieku 17.05.2016. iesniegtos līgumu projektu grozījumus, KP

nekonstatē, ka vienošanās vai tajā iekļauto nosacījumu mērķis ir

konkurences ierobežošana. Attiecībā uz vienošanās iekļauto

nosacījumu, kas paredz rīkot īstermiņa vienotas atlaižu akcijas

precēm, kas tiek tirgotas franšīzes sistēmā, norādāms, ka šāds

nosacījums nav uzskatāms par Noteikumu Nr.797 8.punktā paredzēto

ierobežojumu, ja vienošanās ietvaros organizētās akcijas katra

atsevišķi vai kopā attiecībā uz katru preci ir atzīstamas par

īstermiņa. KP norāda, ka atbilstoši EK Paziņojuma par

pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C 130/01

225.punktā ietvertajam skaidrojumam par īstermiņa akciju

atzīstama preces tālākpārdošanas cenas fiksēšana konkrētai precei

2-6 nedēļu termiņā, ja tā veikta franšīzes sistēmas ietvaros.

Minētais noteikums ievērojams arī konkrētajā gadījumā starp

vienošanās dalībniekiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 6.punktu, 11.panta pirmo, otro un

trešo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.799

"Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

dalībnieku vienošanos" 11.punktu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Proks" un SIA "Linda-1", SIA

servis-komercfirma "Kvarcs", SIA "INK-99",

SIA "Alete", SIA "Falkors", Aulejas pagasta

z/s "Jaunzemji", SIA "AK Optimus", SIA

"Elektrons & K", SIA "TCA" paziņoto

vienošanos.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 SIA

"Proks" 17.05.2016. iesniegums "Sakarā ar

ziņojumiem par tirgus dalībnieku vienošanos".

2 KP

30.10.2009. lēmums Nr.E02-40, Samsung u.c., 2.punkts.,

KP 17.02.2014. lēmums Nr.9, Whirpool u.c., 4.punkts.

3 SIA

"PTA" 31.03.2016. vēstule, SIA "Mobilukss"

01.04.2016. vēstule, SIA "MK Trade" 30.03.2016.

vēstule Nr.IZ 16/03/30-02, SIA "Pigu Latvia"

06.04.2016. vēstule Nr.04/2016-N/66, SIA "ETG"

07.04.2016. vēstule Nr.07/04ETG-01kp.

4 AS

"Elko grupa" 08.04.2016. vēstule

Nr.BIR_2016_9_009.

5 EK

20.04.2010. Regula par Līguma par Eiropas Savienības darbību

101.panta 3.punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu

darbību kategorijām (ES) Nr.330/2010 un Komisijas Paziņojums

par pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā 2010/C

130/01.

6 KP

izmantoja vienošanās dalībnieku datus par apgrozījumiem

2013.-2014.gadā, Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk -

CSP) datus par mājsaimniecības elektronisko preču

mazumtirdzniecības kopējo apgrozījumu Latvijā 2012.gadā un

Ziņojumos izmantotos pētniecības kompānijas GfK datus par

mājsaimniecības elektronisko preču mazumtirdzniecību

2013.-2014.gadā. Ievērojot to, ka Proks no 2015.gada ir

interneta veikala tehnoland.lv operators, KP ņēma vērā arī SIA

"Elektronika D" - Tehnoland veikalu tīkla operatora -

apgrozījumu mājsaimniecības elektronisko preču

mazumtirdzniecībā 2014.gadā.

7

Lielākie, kurus kā konkurentus norādīja aptaujātie

vairumtirgotāji.

8

Atbilstoši Noteikumu Nr.797 2.3 punktā ietvertajai

definīcijai.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

S.Ābrama