Par Plānu minimālo ienākumu atbalsta sistēmas pilnveidošanai 2022.-2024. gadam
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis likums nosaka kārtību par tēmu: Par Plānu minimālo ienākumu atbalsta sistēmas pilnveidošanai 2022.-2024. gadam. Satura rādītājā zemāk atver konkrēto vietu, kas atbilst tavai situācijai.
Par Plānu minimālo ienākumu atbalsta sistēmas pilnveidošanai 2022.-2024. gadam — viss teksts
Vecuma pensijas
1aprēķināšana.
2(21) Minimālās vecuma pensijas aprēķina bāze
3ir 136 euro, personām ar invaliditāti kopš bērnības
4- 163 euro. Minimālās vecuma pensijas apmēru nosaka,
5minimālās vecuma pensijas aprēķina bāzei piemērojot
6koeficientu 1,1 un par katru nākamo gadu, kas pārsniedz
7šajā likumā noteikto vecuma pensijas piešķiršanai
8nepieciešamo apdrošināšanas stāžu, apmēru palielinot par
9diviem procentiem no minimālās vecuma pensijas aprēķina
10bāzes. Mainoties vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamā
11apdrošināšanas stāža lielumam, minimālās vecuma pensijas
12apmērs nedrīkst būt mazāks par iepriekš noteikto minimālās
13vecuma pensijas apmēru atbilstoši konkrētajam
14apdrošināšanas stāžam.
15(22) Minimālās vecuma pensijas apmēru nosaka
16pensijas piešķiršanas (pārrēķināšanas) dienā, kā arī
17pārskatot minimālās vecuma pensijas aprēķina bāzi.
18Minimālās vecuma pensijas aprēķina bāzi pārskata atbilstoši
19likumā "Par sociālo drošību" noteiktajai minimālo
20ienākumu sliekšņu pārskatīšanas kārtībai.
21Anotācija15
22Ņemot vērā Satversmes tiesas spriedumus, kā arī
23Satversmes tiesā tiesvedībā esošās lietas, plānots
24palielināt valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta apmēru, kā
25arī palielināt minimālās pensijas un atlīdzības apmērus, tā
26nostiprinot likumprojektā "Grozījumi likumā "Par
27sociālo drošību"" noteikto pieeju minimālo
28ienākumu sliekšņu noteikšanā. Proti, ņemot vērā, ka
29atbilstoši likumprojekta "Grozījumi likumā "Par
30sociālo drošību"" izpratnē pensijas ir viens no
31minimālo ienākumu sliekšņiem, atbilstoši tā anotācijai, tā
32apmērs tiek noteikts, ņemot vērā 25% vai 30%, kas noapaļoti
33līdz veseliem euro, no Centrālās statistikas
34pārvaldes tīmekļa vietnē pārskata gadā publicētās ienākumu
35mediānas.
36Likumprojekts paredz: minimālās vecuma pensijas aprēķina
37bāzi noteikt 136 euro (25% no ienākumu mediānas),
38savukārt personām ar invaliditāti kopš bērnības - 163
39euro (30% no ienākumu mediānas); noteikt, ka III
40grupas invaliditātes gadījumā invaliditātes pensija tiek
41noteikta invaliditātes pensijas aprēķina bāzes līmenī, kas
42ir 136 euro (25% no ienākumu mediānas), bet personām
43ar invaliditāti kopš bērnības - 163 euro (30% no
44ienākumu mediānas); I un II grupas invaliditātes pensijas
45apmērs nedrīkst būt mazāks par invaliditātes pensijas
46aprēķina bāzi 136 euro (25% no ienākumu mediānas),
47personām ar invaliditāti kopš bērnības - 163 euro
48(30% no ienākumu mediānas), kurai piemērots koeficients 1,6
49I grupas invaliditātes gadījumā un 1,4 II grupas
50invaliditātes gadījumā; paaugstināt apgādnieka zaudējuma
51pensiju minimālo apmēru, nosakot to 136 euro (25% no
52ienākumu mediānas) bērniem līdz 7 gadu vecumam un 163
53euro (30% no ienākumu mediānas) bērniem no 7 gadu
54vecuma.
55Valsts sociālā nodrošinā-juma
56pabalsts
57Valsts sociālo pabalstu
58likums
Valsts sociālā
1nodrošinājuma pabalsts
2(12) Šā panta pirmās daļas 2. punktā
3minētajai personai ar III grupas invaliditāti neatkarīgi no
4nodarbinātības valsts sociālā nodrošinājuma pabalsts
5ir:
61) 109 euro;
72) ja invaliditātes cēlonis ir slimība no bērnības, -
8136 euro.
9(13) Šā panta pirmās daļas 2. punktā
10minētajai personai ar I un II grupas invaliditāti valsts
11sociālā nodrošinājuma pabalsts ir:
121) 109 euro, kuram piemēro koeficientu 1,4
13personai ar I grupas invaliditāti un koeficientu 1,2
14personai ar II grupas invaliditāti;
152) ja invaliditātes cēlonis ir slimība no bērnības, -
16136 euro, kuram piemēro koeficientu 1,4 personai ar
17I grupas invaliditāti un koeficientu 1,2 personai ar II
18grupas invaliditāti.
19(14) Šā panta pirmās daļas 2. punktā
20minētajai personai ar I un II grupas invaliditāti, ja
21persona nav nodarbināta (nav uzskatāma par darba ņēmēju vai
22pašnodarbināto saskaņā ar likumu "Par valsts sociālo
23apdrošināšanu"), valsts sociālā nodrošinājuma
24pabalstam nosaka piemaksu procentos no šā panta
251.3 daļā noteiktā valsts sociālā nodrošinājuma
26pabalsta apmēra:
271) personai ar I grupas invaliditāti - 30 procentu
28apmērā;
292) personai ar II grupas invaliditāti - 20 procentu
30apmērā.
31(15) Šā panta pirmās daļas 3. punktā
32minētajai personai līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai
33valsts sociālā nodrošinājuma pabalsts ir 136 euro un
34personai no septiņu gadu vecuma - 163 euro.
35Anotācija16
36Nodrošinājuma pabalsta apmērs pensijas vecumu
37sasniegušajām personām ir 109 euro mēnesī jeb 20% no
38ienākumu mediānas.
39Nodrošinājuma pabalsta apmērs personām ar invaliditāti
40ir 109 euro mēnesī jeb 20% no ienākumu mediānas,
41savukārt personām ar invaliditāti kopš bērnības - 136
42euro mēnesī jeb 25% no ienākumu mediānas.
43Nodrošinājuma pabalsta apmērs apgādnieka zaudējuma
44gadījumā bērniem līdz septiņu gadu vecumam ir 136
45euro mēnesī jeb 25% no ienākumu mediānas un 163
46euro mēnesī jeb 30 % no ienākumu mediānas bērniem no
47septiņu gadu vecuma.
48Garantētais minimālais
49ienākumu slieksnis
50Trūcīgas mājsaimniecības
51ienākumu slieksnis
52Maznodrošinātas
53mājsaimniecības ienākumu slieksnis
54Sociālo pakalpojumu un
55sociālās palīdzības likums
Minimālo ienākumu
1sliekšņi sociālās palīdzības sniegšanai
2(1) Garantētais minimālais ienākumu slieksnis ir 109
3euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā
4un 76 euro pārējām personām mājsaimniecībā.
5(2) Trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 272
6euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā
7un 190 euro pārējām personām mājsaimniecībā.
8(3) Maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni
9katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 436
10euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā
11un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā, bet ne
12zemāku par šā panta otrajā daļā noteikto trūcīgas
13mājsaimniecības ienākumu slieksni.
14Anotācija17
15Tādējādi likumprojektā tiek noteikts, ka GMI slieksnis
16ir 109 euro pirmajai vai vienīgajai personai
17mājsaimniecībā un 76 euro pārējām personām
18mājsaimniecībā, jo, atbilstoši likumprojekta
19"Grozījumi likumā "Par sociālo
20drošību"" anotācijā noteiktajai metodei, pirmajai
21vai vienīgajai personai mājsaimniecībā tiek piemērots
22koeficients 1 un pārējām personām mājsaimniecībā
23-koeficients 0,7.
24109 euro jeb 20% no ienākumu mediānas noteikšana,
25kā zemākā iespējamā minimālā ienākuma sliekšņa vērtība,
26sniegs papildu iespēju iedzīvotājiem ar zemiem un ļoti
27zemiem ienākumiem sekmēt savu pamatvajadzību apmierināšanu,
28turklāt izmantojot dažādus atbalsta veidus.
29Trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis tiek
30noteikts 272 euro, kas ir 50 procenti no ienākumu
31mediānas, pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā
32un 190 euro katrai nākamajai personai
33mājsaimniecībā.
34Tādējādi likumprojektā pašvaldībām deleģētas tiesības
35noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni
36līdz 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai
37mājsaimniecībā, kas ir 80 % no ienākumu mediānas, un 305
38euro katrai nākamajai personai mājsaimniecībā.
39Normatīvajos aktos saglabājot minimālo ienākumu sliekšņu
40absolūtos apmērus, pastāv risks, ka šos apmērus var pārskatīt,
41neņemot vērā iedzīvotāju rīcībā esošo ienākumu reālo pieaugumu,
42attiecīgi tos nosakot bez sociālekonomiskā pamatojuma, vai tos
43var nepārskatīt vispār. Abas izvēles būtu pretrunā ar Satversmes
44tiesas spriedumu un pēc būtības nenovērstu šajos spriedumos
45identificētos trūkumus. Tādējādi ir nepieciešams veikt
46grozījumus normatīvajos aktos, nosakot minimālo ienākumu sliekšņu
47aprēķināšanas metodoloģiju.
48Prognozes par
49minimālo ienākumu sliekšņu apmēriem un to ietekmi uz nabadzības
50risku un ienākumu nevienlīdzību
51Lai prognozētu minimālo ienākumu sliekšņu apmērus līdz
522024.gadam (2.tabula), LM veica aprēķinus, pamatojoties uz
53Finanšu ministrijas (turpmāk - FM) bruto darba samaksas pieauguma
54prognozēm līdz 2024.gadam, kur 2021.gadā pieaugums sasniegs 4%,
55savukārt no 2022.-2024.gadam paredzams ikgadējs 5% pieaugums.
562.tabula. Mājsaimniecību rīcībā
57esošo ienākumu mediānas un procentuālo vērtību no mediānas
58apmēri, EUR.
59Mediāna
6020%
6125%
6230%
6340%
6450%
6560%
6680%
672018
68544,41
69109
70136
71163
72218
73272
74327
75436
762019
77581,86
78116
79145
80175
81233
82291
83349
84465
852020*
86610,95
87122
88153
89183
90244
91305
92367
93489
942021*
95635,38
96127
97159
98191
99254
100318
101381
102508
1032022*
104667,15
105133
106167
107200
108267
109334
110400
111534
1122023*
113700,51
114140
115175
116210
117280
118350
119420
120560
1212024*
122735,54
123147
124184
125221
126294
127368
128441
129588
130*LM aprēķini, balstoties uz FM prognozēm
131No 2021.gada 1.janvāra normatīvajos aktos spēkā ir 2018.gada
132procentuālo vērtību apmēri, kas aprēķināti no mājsaimniecību
133rīcībā esošo ienākumu mediānas, tādējādi spēkā esošie apmēri ir
134ar trīs gadu nobīdi, jo mājsaimniecību rīcībā esošie ienākumi
135tiek iegūti no ES statistikas par ienākumiem un dzīves apstākļiem
136(European Union Statistics on Income and Living Conditions,
137turpmāk - EU-SILC apsekojums) (skat. 3.tabulu). No EU-SILC
138apsekojuma tiek iegūti dati par ienākumu mediānu, kas kalpo par
139atskaites punktu arī minimālo ienākumu sliekšņu noteikšanā. Šo
140datu sagatavošanas un uzkrāšanas nosacījumus un principus nosaka
141ES līmenī.
1423.tabula. Minimālā ienākuma
143sliekšņa (20% apmērā no rīcībā esošās ienākumu mediānas) aktuālie
144apmēri 2018.-2019.gadā un prognozes 2020.-2024.gadam (EUR mēnesī)
145un minimālā ienākuma sliekšņa piemērošanas normatīvajos aktos
146atsauces gads.
147Apsekojuma
148gads18
14920% no rīcībā esošās
150ienākumu mediānas19
151Normatīvajos aktos spēkā no:
1522018
153109
1542021.gada
1552020*
156122
1572023.gada
1582021*
159127
1602024.gada
1612022*
162133
1632025.gada
1642023*
165140
1662026.gada
1672024*
168147
1692027.gada
170*LM aprēķini, balstoties uz FM prognozēm
171Ņemot vērā 2.tabulā prognozētos apmērus un veicot minimālo
172ienākumu sliekšņu pārskatīšanu 2022.gadā, lai to apmēri stātos
173spēkā no 2023.gada 1.janvāra, tiks izmantoti 2020.gada ienākumu
174dati. Šobrīd, veicot aprēķinus par finansiālo ietekmi uz valsts
175un pašvaldību budžetiem, tiek izmantotas šīs prognozes, savukārt
1762022.gadā, veicot grozījumus normatīvajos aktos, tiks izmantoti
177faktiskie 2021.gada rādītāji. Centrālā statistikas pārvalde
178jaunos datus publicē attiecīgā gada 1.ceturksnī, proti, 2020.gada
179dati būs pieejami 2022.gada 1.ceturksnī.
180Lai novērtētu ietekmi uz nabadzības riska un ienākumu
181nevienlīdzības mazināšanos, pārskatot minimālā ienākuma sliekšņus
182ikgadēji (1.scenārijs) un ik pēc trīs gadiem (2.scenārijs),
183pamatojoties uz šo sliekšņu izmaiņām, LM lūdza Latvijas Banku
184novērtēt minimālo ienākumu sliekšņu ietekmi uz ienākuma
185nevienlīdzības un nabadzības riska rādītājiem, kā arī
186mājsaimniecību rīcībā esošajiem ienākumiem vairākos griezumos
187(mājsaimniecību veidi, ienākumu kvintiles un deciles, ekonomiskā
188aktivitāte, vecuma grupas).
189Latvijas Banka, izmantojot CGE-EUROMOD mikrosimulācijas
190modeli20, veica divu piedāvāto scenāriju21
191novērtējumu.
192Veicot mikrosimulācijas, Latvijas Banka veica normatīvajos
193aktos noteiktā zemākā minimālā ienākuma sliekšņa (20% no rīcībā
194esošās ienākumu mediānas) prognozes, balstoties uz makro
195rādītājiem - reālais iekšzemes kopprodukts, bezdarbs, reālā alga,
196sociālie pabalsti. Mikrosimulācijas dati apliecina arī LM veikto
197aprēķinu ticamību (skat. 3.tabulu), kas tiks izmantoti minimālo
198ienākumu sliekšņu pārskatīšanas finanšu ietekmes analīzei.
1991.attēls. Minimālā ienākuma
200sliekšņa (20% no rīcībā esošās ienākumu mediānas) aktuālā vērtība
2012021. un 2022.gadā un prognozes 2023.-2025.gadam (EUR mēnesī)
202Avots: Latvijas Bankas mikrosimulāciju dati.
203Iegūtie dati rāda, ka abi scenāriji (1.scenārijs - minimālo
204ienākumu sliekšņi mainās katru gadu; 2.scenārijs - minimālo
205ienākumu sliekšņi mainās reizi trijos gadus, t.i., 2024.gadā)
206rada tiešu un pozitīvu ietekmi uz personu un mājsaimniecību
207ienākumiem, mazinot to nabadzības risku un ienākumu
208nevienlīdzību, salīdzinot pret situāciju, kad minimālā ienākuma
209slieksnis netiek mainīts (bāzes scenārijs), tomēr šī ietekme ir
210atšķirīga atkarībā no izvēlētā scenārija.
211Atbilstoši mikrosimulāciju rezultātiem ir paredzama ienākumu
212nevienlīdzības samazināšanās abos scenārijos vidējā (trīs gadu)
213termiņā. Palielinot minimālo ienākumu sliekšņus katru gadu
214(1.scenārijs), Džini koeficienta, kā arī S80/S20 ienākumu
215attiecību indeksa samazinājuma tendence ir pakāpeniska ik gadu,
216turpretim minimālo ienākumu sliekšņus pārskatot 2024.gadā, t.i.,
217pēc trīs gadiem (2.scenārijs), 2022.-2023.gadā paredzama ienākumu
218nevienlīdzības palielināšanās, rādītājiem izlīdzinoties tikai
2192024.gadā. Džini koeficients 2019.gadā bija 34,5. Nepalielinot
220minimālo ienākumu sliekšņus, Džini koeficients provizoriski
221pieaugs ik gadu, savukārt regulāri palielinot minimālo ienākumu
222sliekšņus, Džini koeficienta pieauguma tendence ir ievērojami
223zemāka. Ikgadēja minimālā ienākuma sliekšņa palielināšana
224nenoliedzami pozitīvāk ietekmē ienākumu nevienlīdzības izmaiņas.
225Kā redzams 1.attēlā 1.scenārija gadījumā (ikgadēja pārskatīšana),
226salīdzinot ar bāzes scenāriju, Džini koeficients samazināsies
227katru gadu, vienlaicīgi katru gadu palielinoties arī samazinājuma
228ietekmei, no 0,9% 2023.gadā līdz 2,1% 2025.gadā. Savukārt
2292.scenārija gadījumā (pārskatīšana pēc trīs gadiem) būtisks Džini
230koeficienta samazinājums tiek prognozēts 2024.gadā - par
2311,6%.
2321.attēls. Džini koeficienta
233izmaiņas % pret 2021.gadu.
234Avots: Latvijas Bankas mikrosimulāciju dati.
235Līdzīgas tendences tiek prognozētas arī attiecībā uz
236nabadzības riska indeksu (skat. 2.attēlu). Nabadzības riska
237indekss 2019.gadā Latvijā bija 21,6%. Izmaiņu neieviešanas
238gadījumā (bāzes scenārijs) nabadzības riska indekss ik gadu
239palielinātos, savukārt, palielinot minimālo ienākumu sliekšņus ik
240gadu (1.scenārijs), nabadzības riska indekss attiecīgi arī
241pakāpeniski samazinātos katru gadu, bet, palielinot minimālā
242ienākuma sliekšņus 2024.gadā, nabadzības riska indeksa
243samazinājuma tendence attiecīgajā gadā būtu līdzvērtīga
2441.scenārija gadījumā, bet iepriekšējos gados - 2022. un 2023.gadā
245saglabātos bāzes scenārija līmenī.
2462.attēls. Nabadzības riska
247īpatsvara izmaiņas % pret 2021.gadu.
248Avots: Latvijas Bankas mikrosimulāciju dati.
249Pārskatot minimālo ienākumu sliekšņus ik gadu (1.scenārijs,
2503.attēls), tā rezultātā palielināsies ienākumi iedzīvotājiem
251zemākajās ienākumu decilēs, kas arī norāda uz minimālo ienākumu
252sliekšņu mērķētību trūcīgākajiem iedzīvotājiem, un arī palīdzēs
253uzturēt vienlīdzīgāku rīcībā esošā ienākumu palielinājumu visās
254ienākumu decilēs katru gadu bez izteiktā lēciena ik pēc trīs
255gadiem, kas atvieglotu ienākuma un patēriņa plānošanu cilvēkiem
256ar zemākiem ienākumiem un mazinātu ienākumu nevienlīdzības
257svārstības.
2583.attēls. Izmaiņas rīcībā esošajā
259ekvivalentajā ienākumā pa ienākumu decilēm % pret 2021.gadu,
260veicot minimālo ienākumu sliekšņu izmaiņas katru gadu.
261Avots: Latvijas Bankas mikrosimulāciju dati.
262Savukārt, pārskatot minimālo ienākumu sliekšņus un jaunos
263apmērus ieviešot pēc trīs gadiem, t.i., no 2024.gada, kā redzams
2644.attēlā, arī šo izmaiņu rezultātā palielināsies ienākumi
265zemākajās ienākumu decilēs. Tomēr 2022. un 2023.gadā ienākumi
266palielināsies mazākā apmērā - par 1-4% līdz ar kopējo rīcībā
267esošu ienākumu ģimenēs kopējā algu pieauguma dēļ, bet 2024.gadā
268ienākumu palielinājums būs nozīmīgāks - 10%-12% pirmajās trīs
269decilēs, izlīdzinot ienākumu pieauguma tempu starp decilēm
270atbilstoši sociālekonomiskajām izmaiņām.
2714.attēls. Izmaiņas rīcībā esošajā
272ekvivalentajā ienākumā pa ienākumu decilēm % pret 2021.gadu,
273veicot minimālo ienākumu sliekšņu izmaiņas 2024.gadā.
274Avots: Latvijas Bankas mikrosimulāciju dati.
275Analizējot izmaiņu ietekmi uz dažādiem mājsaimniecību veidiem,
276secināms, ka, palielinot minimālo ienākumu sliekšņus abu
277scenāriju gadījumā, nabadzības risks, salīdzinot ar situāciju, ja
278izmaiņas netiktu ieviestas (bāzes scenārijs), samazinātos
279mājsaimniecībās ar apgādībā esošiem bērniem, īpaši daudzbērnu
280ģimenēs, bezdarbniekiem, ekonomiski neaktīvajām mājsaimniecībām
281un personām ar invaliditāti22. Pensijas vecuma
282personām nabadzības riska samazinājums ir minimāls, jo šīs grupas
283ienākumi pārsvarā koncentrējās 3.decilē, savukārt ienākumu
284pieaugums lielāks ir tieši pirmajās divās decilēs. Attiecībā uz
285strādājošajiem ietekme ir pavisam nebūtiska, tāpēc, plānojot
286sniegt atbalstu šai mērķgrupai, ir jāizvērtē citi politiku
287instrumenti.
288Minimālo
289ienākumu sliekšņu pārskatīšanas nosacījumi
290Šobrīd likumā "Par sociālo drošību" ir noteikts, ka
291"Minimālo ienākumu sliekšņus pārskata vienlaikus ne retāk kā
292reizi trijos gados". Regulārai minimālo ienākumu sliekšņu
293pārskatīšanai, balstoties uz konkrētu aprēķina metodoloģiju, būtu
294jānotiek katru gadu, lai veicinātu būtiskāku ienākumu
295nevienlīdzības un nabadzības riska indeksa samazināšanos. Uz
296minēto norāda arī vairākas institūcijas - Eiropas Komisija
297(EK)23, Ekonomiskās sadarbības un attīstības
298organizācija (OECD)24. Tomēr pirms minimālo ienākumu
299sliekšņu pārskatīšanas ikgadēji, ir jāizvērtē noteikti riski.
300Pārskatot minimālo ienākumu sliekšņus ikgadēji, trūcīgāko
301iedzīvotāju situācija uzlabosies katru gadu atbilstoši
302ekonomiskās attīstības tendencēm un trūcīgo iedzīvotāju
303(1.kvintile) ienākumi izlīdzināsies salīdzinājumā ar ienākumu
304pieauguma tempu turīgākajiem iedzīvotājiem (5.kvintile), tādējādi
305mazinot nabadzības risku un ienākumu nevienlīdzību (skat. sadaļu
306"Prognozes par minimālo ienākumu sliekšņu apmēriem un to
307ietekmi uz nabadzības risku un ienākumu nevienlīdzību").
308Rīcībā esošo ienākumu pieaugums palīdzēs lielākā mērā apmierināt
309iedzīvotāju pamatvajadzības.. Vienlīdz svarīgi ir minēt, ka
310trūcīgās mājsaimniecības statuss paredz atvieglojumus tādiem
311būtiskiem pakalpojumiem kā veselības aprūpe (atbrīvojums no
312pacienta līdzmaksājuma veselības aprūpes pakalpojumiem un
313pacienta līdzmaksājuma par vienā stacionēšanas reizē operāciju
314zālē veiktajām ķirurģiskajām operācijām, kā arī kompensē pilnā
315apmērā zāļu vai medicīnisko ierīču iegādes izdevumus), nekustamā
316īpašuma nodokļa atvieglojumi 90% apmērā, atbalsts no Eiropas
317Atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām (pārtika, mācību
318piederumi, higiēnas un saimniecības preces u.c.), tādējādi
319ikgadēja minimālo ienākumu pārskatīšana veicinātu pieejamību šiem
320pakalpojumiem un precēm.
321Minimālie ienākumi ietekmē arī citus nozīmīgus ienākumu
322veidus, kas ir saistīti ar nodarbinātību un valsts sociālās
323apdrošināšanas obligātajām iemaksām (turpmāk - sociālās
324apdrošināšanas iemaksas). Kā iepriekš tika minēts, šobrīd
325sociālās aizsardzības sistēmas jomās ir noteikti diferencēti
326minimālo ienākumu sliekšņi, lai saglabātu līdzsvaru starp
327personas un sabiedrības vajadzībām. Līdzsvara saglabāšana ir
328būtiska, vērtējot sociālās palīdzības un sociālās apdrošināšanas
329sistēmas ietvaros noteiktos nosacījumus. GMI sliekšņa noteikšana
330un piesaiste ienākumu mediānai ir sasaistīta ne tikai ar trūcīgas
331un maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa noteikšanu,
332bet arī ar valsts pabalstiem un pensijām, proti, valsts sociālā
333nodrošinājuma pabalstu un minimālajām vecuma, invaliditātes un
334apgādnieka zaudējuma pensijām, un citiem valsts un pašvaldību
335noteiktajiem atvieglojumiem trūcīgām un maznodrošinātām personām
336dažādu pakalpojumu un atbalsta saņemšanā.
337Sociālās palīdzības un sociālās apdrošināšanas sistēmu
338pamatprincipi ir atšķirīgi. Sociālo palīdzību piešķir, izvērtējot
339visas mājsaimniecības materiālo situāciju, un, ja mājsaimniecība
340atbilst normatīvajos aktos noteiktajiem sociālās palīdzības
341piešķiršanas kritērijiem, tā var saņemt sociālo palīdzību.
342Sociālās palīdzības piešķiršana nav atkarīga no mājsaimniecības
343indivīda/-u veiktajām sociālās apdrošināšanas iemaksām un sociālo
344palīdzību pilnībā finansē no pašvaldību budžeta līdzekļiem.
345Valsts vecuma un invaliditātes pensijas, kuras tiek izmaksātas no
346valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas, ir atkarīgas no katra
347indivīda veiktajām sociālās apdrošināšanas iemaksām un iesaistes
348ilguma sociālās apdrošināšanas sistēmā, un šīs pensijas piešķir
349konkrētajam indivīdam. Savukārt valsts sociālā nodrošinājuma
350pabalstu personām, kuras sasniegušas pensionēšanās vecumu,
351izmaksā no valsts pamatbudžeta, un tā apmērs nav atkarīgs no
352indivīda veiktajām sociālās apdrošināšanas iemaksām, jo
353konkrētais indivīds nav nostrādājis minimāli nepieciešamo
354apdrošināšanas stāžu25. Ņemot vērā minēto, nodokļu
355nomaksa sociālajā apdrošināšanā ir izšķiroša un būtiska, bet
356sociālajā palīdzībā un valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta
357gadījumā nodokļu nomaksas kritērijs nav attiecināms. Tā kā
358minimālo ienākumu sliekšņi tiek piemēroti gan sociālajā
359palīdzībā, gan sociālajā apdrošināšanā, kā arī saistībā ar valsts
360sociālā nodrošinājuma pabalstu, tad sociālās apdrošināšanas
361iemaksu nosacījums ir svarīgs faktors, kas ir jāņem vērā minimālo
362ienākumu sliekšņu noteikšanā. Lai saglabātu valsts sociālās
363apdrošināšanas sistēmas dalībnieku motivāciju veikt iemaksas (ja
364minimālā ienākuma slieksnis tiem, kuri dažādu objektīvu un
365subjektīvu iemeslu dēļ nav nostrādājuši nepieciešamo gadu skaitu,
366būs relatīvi augsts, tas var mazināt motivāciju ilgāk
367iesaistīties reģistrētajā nodarbinātībā) un neradītu
368nelabvēlīgākus apstākļus valsts sociālās apdrošināšanas obligāto
369iemaksu veicējiem ar ilgu iemaksu stāžu (attiecībā uz cilvēkiem,
370kuri ir nostrādājuši daudzus gadus ar relatīvi zemu atalgojumu),
371GMI sliekšņa procentuālais apmērs no ienākumu mediānas ir jāvērtē
372kontekstā arī ar iepriekš minētajiem minimālo ienākumu
373sliekšņiem, kas cilvēkiem veidojas no darba mūžā veiktajām
374sociālās apdrošināšanas iemaksām un darba stāža, un tie ir
375jāvērtē ne vien no adekvātuma prizmas, bet arī sociālās
376aizsardzības sistēmas ilgtspējas kontekstā.
377Riski, kuri šobrīd pastāv, minimālo ienākumu sliekšņus
378pārskatot katru gadu, katrai sistēmai (sociālā palīdzība, sociālā
379apdrošināšana, valsts sociālie pabalsti) ir atšķirīgi. Tie ir
380šādi:
3811) katru gadu paaugstinot minimālo ienākumu sliekšņus,
382paaugstināsies arī minimālās vecuma pensijas apmēri. Paaugstinot
383tikai minimālo vecuma pensiju apmērus, tie strauji tuvosies
384vidējiem pensijas apmēriem. Piemēram, 2024.gadā prognozētais
385vidējais vecuma pensijas apmērs būs 443 euro26,
386bet minimālā vecuma pensija par 38 gadu apdrošināšanas stāžu
387(statistiski vidējais vecuma pensijas apdrošināšanas stāžs) būs
388248 euro jeb 56% no vidējā pensijas apmēra. No 2021.gada
389piešķirtajām vecuma pensijām no sociālās apdrošināšanas iemaksām
390aprēķināto pensijas daļu finansē no speciālā apdrošināšanas
391budžeta, bet apmēru līdz minimālajam ienākumu slieksnim finansē
392no valsts pamatbudžeta. Savukārt pensijas, kas pārsniedz minimālo
393vecuma pensijas apmēru, pilnībā tiek finansētas no speciālā
394apdrošināšanas budžeta. Ar 2021.gadu ieviestajā modelī, kad
395minimālā vecuma pensija ir atkarīga no katra apdrošināšanas stāža
396gada un tā ir noteikta salīdzinoši augsta visiem, tiek mazināta
397individuālo sociālās apdrošināšanas iemaksu ietekme, neveicinot
398maksāt sociālās iemaksas no visiem ienākumiem - galvenais, lai ir
399uzkrāts pietiekams apdrošināšanas stāžs. Sistēmiski to nevaram
400atļauties, īpaši demogrāfiskās novecošanās apstākļos, kad valstī
401mazinās darbspējas vecuma - nodokļu maksātāju skaits, bet veco
402ļaužu īpatsvars nākotnē var sasniegt pat pusi no visu iedzīvotāju
403kopskaita.
4045.attēls.
405*piemērā aprēķināta vecuma pensija,
406ja obligātās iemaksas veiktas no vidējās iemaksu algas valstī un
407minimālās darba algas 15 un 25 gadus personai pensionējoties
4082021.gadā 64 gadu vecumā.
409Attēlā uzskatāmi parādīts, ka personām pie 15 gadu
410apdrošināšanas stāža būtiski atšķiras no sociālās apdrošināšanas
411iemaksām aprēķinātā jeb nopelnītā pensija, ja iemaksas veiktas no
412vidējās algas valstī vai no minimālās darba algas, bet
413piešķirtais pensijas apmērs rezultātā abām personām ir vienāds.
414Tas mazina vēlmi līdzdarboties sistēmā un sociālās apdrošināšanas
415iemaksas veikt no visiem ienākumiem. Vēl jo vairāk, ka pēc
416statistikas datiem trešdaļa no sociālās apdrošināšanas iemaksu
417maksātājiem iemaksas veic no iemaksu objekta, kas nepārsniedz
418minimālo darba algu. Lai minimālie vecuma pensijas apmēri
419nepārsniegtu vairāk kā pusi no vidējā pensijas apmēra, kā
420rezultātā tiktu nonivelēti tie pensiju apmēri, kas aprēķināti no
421veiktajām sociālās apdrošināšanas iemaksām, nepieciešams papildus
422valsts pamatbudžeta atbalsts. Tā varētu būt bāzes pensijas noteikšana
423visiem vecuma pensijas saņēmējiem, kas būtu atkarīga no ienākumu
424mediānas izmaiņām. Vienlaikus - atsakoties no minimālajiem vecuma
425pensijas apmēriem, kuru vietā tiktu noteikta bāzes pensija.
426Rezultātā, pārskatot pensiju apmērus saistībā ar jaunākajiem
427datiem par ienākumu mediānas izmaiņām, palielinātos ienākumi ne
428tikai minimālo pensiju saņēmējiem, bet visiem vecuma pensijas
429saņēmējiem. Šādai konceptuālai vecuma pensiju finansēšanas
430principu maiņai ir nepieciešams veikt attiecīgu izvērtējumu, kuru
431paredzēts MK iesniegt līdz 2021.gada beigām;
4322) pensijas, t.sk. arī minimālās vecuma pensijas, katru gadu
433oktobrī tiek indeksētas, ņemot vērā faktisko patēriņa cenu
434indeksu un daļu no apdrošināšanas iemaksu algu summas reālā
435pieauguma procentiem. Līdz ar to pensijas apmēri regulāri jau
436palielinās. Katru gadu pārskatot minimālo ienākumu sliekšņus,
437paaugstināsies tikai minimālo pensiju apmēri, kas radīs
438netaisnību pret pārējiem pensiju saņēmējiem, kuru pensija
439pārsniedz minimālo apmēru, jo minimālās pensijas tiktu
440pārskatītas divas reizes gadā - pensiju indeksācijas rezultātā un
441saistībā ar minimālo ienākumu sliekšņu pārskatīšanu, savukārt
442pārējās pensijas - vienu reizi gadā saistībā ar pensiju
443indeksāciju. Lai rastu taisnīgāku risinājumu, ir nepieciešams
444izvērtēt pensiju politiku kopumā, veicot attiecīgu izvērtējumu
445arī uz minimālo pensiju ikgadējo pārskatīšanu. Kā risinājumu
446varētu noteikt, ka no 2023.gada minimālo vecuma pensiju apmēru
447pārskata šādi: pensijas daļu, kas aprēķināta no sociālās
448apdrošināšanas iemaksām, indeksēt katru gadu 1.oktobrī, ņemot
449vērā faktisko patēriņa cenu indeksu un daļu no apdrošināšanas
450iemaksu algu summas reālā pieauguma procentiem. Savukārt pensijas
451daļa, kas tiek piemaksāta no valsts pamatbudžeta, tiktu
452pārskatīta katru gadu janvārī atbilstoši ienākuma mediānas
453izmaiņām;
4543) ņemot vērā, ka minimālo ienākumu sliekšņi tiek piemēroti
455visās sociālās aizsardzības sistēmas jomās, sociālās palīdzības
456pārskatīšanā ir jāņem vērā iepriekšminētie riski. Tāpat, lai
457novērtētu, kā paaugstinātie minimālo ienākumu sliekšņi ir
458ietekmējuši sociālās palīdzības saņēmēju skaitu, sociālo
459situāciju, ienākumu pieaugumu mājsaimniecībā, nodarbinātības
460iespējas u.c., ir nepieciešams izanalizēt veikto izmaiņu ietekmi
461uz GMI pabalsta saņēmējiem, ko varēs veikt tikai 2022.gadā, kad
462būs pieejami statistikas dati par 2021.gadu. Vienlaicīgi
4632022.gadā būs iespēja arī novērtēt administratīvi teritoriālās
464reformas rezultātā izveidoto pašvaldību finanšu spēju nodrošināt
465sociālo palīdzību un minimālo ienākumu reformas īstenošanu. Lai
466novērtētu sociālās palīdzības sistēmā noteikto pabalstu un
467atbalsta adekvātumu, sociālās palīdzības sistēmas novērtējumā
468nepieciešams izmantot arī iztikas minimuma patēriņa preču un
469pakalpojumu groza datus, kas būs pieejami 2022.gadā27.
470Vienlīdz būtisks informācijas avots būs pētījums par GMI pabalsta
471saņēmēju iztikšanas stratēģijām28, kur paredzēts
472identificēt GMI pabalsta saņēmēju vajadzību piramīdu,
473neapmierinātās vajadzības, izdevumu struktūru, ienākumu avotus,
474saņemtos atbalsta veidus arī nemonetārā veidā, raksturojot GMI
475pabalsta saņēmēju portretus. Tādējādi 2022.gadā tiks veikts
476padziļināts izvērtējums sociālās palīdzības jomā, veicot
477situāciju raksturojošo datu analīzi, pārskatot sociālās
478palīdzības saņemšanas kritērijus, kā arī noteikto minimālo
479ienākumu sliekšņu sociālās palīdzības jomā apmērus, vienlaicīgi
480precizējot arī prognozes par trūcīgo mājsaimniecību skaitu
481turpmākajos gados.
482Ņemot vērā minēto, LM piedāvā minimālo ienākumu sliekšņu
483pārskatīšanu noteikt ikgadēji no 2023.gada, izvērtējot
484iepriekšminētos riskus un veicamos novērtējumus katrā jomā.
485III. Plāna ietvaros īstenojamie
486pasākumi
487Plāna mērķis
488Plāna pasākumu mērķis ir pilnveidot minimālo ienākumu
489atbalsta sistēmu, sniedzot atbalstu nabadzības un ienākumu
490nevienlīdzības riskiem visvairāk pakļautajām sabiedrības
491grupām.
492Politikas rezultāts/-i un
493rezultatīvais rādītājs/-i
494Pilnveidota minimālo ienākumu atbalsta sistēma, kas
495mērķēti sniedz atbalstu iedzīvotāju grupām, kurām ir zemi
496ienākumi (1.kvintile) un kuras ir visvairāk pakļautas
497nabadzības riskam, salāgojot atbalstu ar valsts un
498pašvaldību pieejamajiem finanšu resursiem.
499Tabula Nr.1. Politikas rezultatīvie rādītāji.
500Nr.
501Rezultatīvie rādītāji
502Rādītāja sākotnējā vērtība
503Rādītāja sasniedzamā vērtība 2024.gadā
504Datu
505avots
5061.
507Personu īpatsvars zem minimālā ienākumu līmeņa
508(40% no mediānas, ekvivalences skala 1, 0.7)
5097,8 % (2019.g.)
5106,5%
511CSP
5122.
513Bērnu29 īpatsvars zem minimālā ienākumu
514līmeņa (40% no mediānas, ekvivalences skala 1,
5150.7)
5168,7 % (2019.g.)
5177%
518CSP
5193.
520Nepilnu ģimeņu ar apgādībā esošiem
521bērniem30 īpatsvars zem minimālā ienākumu
522līmeņa (40% no mediānas, ekvivalences skala 1,
5230.7)
52417,3 % (2019.g.)
52515%
526CSP
5274.
528Daudzbērnu ģimeņu ar 3 un vairāk bērniem īpatsvars
529zem minimālā ienākumu līmeņa (40% no mediānas,
530ekvivalences skala 1, 0.7)
53110,1 % (2019.g.)
5329%
533CSP
5345.
535Pensijas vecuma personu īpatsvars zem minimālā
536ienākumu līmeņa (40% no mediānas, ekvivalences skala
5371, 0.7)
5386,5 % (2019.g.)
5395%
540CSP
5416.
542Nabadzības riska indekss (60% no mediānas,
543ekvivalences skala 1, 0.5, 0.3)
54421,6 % (2019.g.)
54520,5%
546CSP
5477.
548S80/S20 ienākumu kvintiļu attiecības indekss
5496.3 (2019.g.)
5506
551CSP
552Nr.
553p.k.
554Pasākums
555Darbības
556rezultāts
557Rezultatīvais rādītājs
558Atbildīgā
559institūcija
560Līdzatbildīgās institūcijas
561Izpildes
562termiņš
563(ar precizitāti līdz pusgadam)
5641.
565Mainīt minimālo ienākumu sliekšņu noteikšanas principus,
566piesaistot tos sociālekonomiskam rādītājam
567Normatīvajos aktos nostiprināta minimālo ienākumu
568sliekšņu noteikšana, balstoties uz relatīvo metodi
569Grozījumi likumā "Par sociālo drošību"
570Grozījumi likumā "Par valsts pensijām"
571Grozījumi likumā "Par obligāto sociālo
572apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un
573arodslimībām"
574Grozījumi Valsts sociālo pabalstu likumā
575Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības
576likumā
577LM
578-
5792022.gada 4.ceturksnis
5802.
581Mainīt minimālo ienākumu sliekšņu pārskatīšanas
582nosacījumus, lai nodrošinātu to atbilstību reālajai
583sociālekonomiskajai situācijai
584Noteikta ikgadēja minimālo ienākumu sliekšņu
585pārskatīšana no 2023.gada 1.janvāra
586Grozījumi likumā "Par sociālo drošību"
587Grozījumi likumā "Par valsts pensijām"
588Grozījumi likumā "Par obligāto sociālo
589apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un
590arodslimībām"
591Grozījumi Valsts sociālo pabalstu likumā
592Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības
593likumā
594LM
595Pašvaldības
5962022.gada 4.ceturksnis
5973.
598Veikt pensiju politikas izvērtējumu, lai arī turpmāk
599nodrošinātu uz individuālajām iemaksām balstītās pensiju
600sistēmas attīstību un ilgtspēju.
601Sniegti priekšlikumi minimālo pensiju finansēšanas
602principu un politikas maiņai, saglabājot darba mūžā veikto
603individuālo iemaksu lomu visu pensiju adekvātumā.
604Politikas plānošanas dokuments par pensiju politikas un
605tās finansēšanas principiem
606LM
607-
6082021.gada 3.ceturksnis
6094.
610Sniegt valsts atbalstu pašvaldībām pamata sociālās
611palīdzības pabalstu nodrošināšanā, lai uzlabotu iedzīvotāju
612ar viszemākajiem ienākumiem materiālo situāciju.
613Noteikts līdzfinansējums pašvaldībām pamata sociālās
614palīdzības pabalstu - GMI un mājokļa pabalsta -
615nodrošināšanai.
616Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības
617likumā
618LM
619Pašvaldības
6202021.gada 4.ceturksnis
621IV. Teritoriālā perspektīva
622Plānotie pasākumi tiks īstenoti visā Latvijas teritorijā.
623V. Ietekmes novērtējums uz valsts un
624pašvaldību budžetu
625Plāna īstenošanai plānots izmantot finanšu resursus no valsts
626un pašvaldību budžeta. Tabulā Nr.2. "Kopsavilkums par Plānā
627iekļauto uzdevumu īstenošanai nepieciešamo valsts un pašvaldību
628budžeta finansējumu (euro)" veikti aprēķini,
629pamatojoties uz 2021.gadā pieejamo un aktuālo informāciju.
630Jautājums par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Plānā
631minētajām institūcijām izskatāms Ministru kabinetā kopā ar visu
632ministriju un citu centrālo valsts iestāžu priekšlikumiem
633prioritārajiem pasākumiem likumprojekta "Par valsts budžetu
6342022. gadam" un likumprojekta "Par vidēja termiņa
635budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam", kā arī
636likumprojekta "Par valsts budžetu 2023. gadam" un
637likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2023.,
6382024. un 2025. gadam" sagatavošanas un izskatīšanas procesā
639atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām. Sagatavojot
640priekšlikumus prioritārajiem pasākumiem 2023.-2025.gadam, tiks
641veikti pārrēķini papildu nepieciešamajam finansējumam Plānā
642paredzēto pasākumu īstenošanas nodrošināšanai, ņemot vērā aktuālo
643pabalstu un pensiju saņēmēju skaitu. Detalizēts papildu
644nepieciešamā finansējuma apmēra aprēķins tiks veikts, izstrādājot
645attiecīgo normatīvo aktu anotācijas un iekļauts anotācijas III
646sadaļā "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un
647pašvaldību budžetiem".
648Saistībā ar valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta ikgadēju
649pārskatīšanu, tas radīs ietekmi ne tikai uz LM budžetu, bet arī
650Kultūras ministrijas budžetu. Valsts un pašvaldību profesionālo
651orķestru, koru, koncertorganizāciju, teātru un cirka mākslinieku
652izdienas pensiju un baleta mākslinieku pabalsta par radošo darbu
653likuma 14.pants paredz, ka baleta māksliniekiem, kuri atbrīvoti
654no darba baleta mākslinieka profesijā līdz 1998.gada
65531.decembrim, ir tiesības papildus valsts pensijai saņemt
656pabalstu par veikto radošo darbu. Piešķiramā pabalsta apmērs
657atkarībā no baleta māksliniekam piešķirtās kategorijas tiek
658noteikts divkāršā vai trīskāršā valsts sociālā nodrošinājuma
659pabalsta apmērā. Informācija par šī pabalsta saņēmēju skaitu un
660esošo un papildus nepieciešamo finansējumu iekļauta tabulā Nr.2.
661"Kopsavilkums par Plānā iekļauto uzdevumu īstenošanai
662nepieciešamo valsts un pašvaldību budžeta finansējumu
663(euro)" un tabulā Nr.3. "Paredzēto pasākumu
664detalizēti finansējuma aprēķini".
665Plānā ietvertajiem pasākumiem paredzama ietekme uz pašvaldību
666izdevumiem sociālajai palīdzībai un sociālajiem pakalpojumiem, kā
667arī citu nozaru sniegtajiem pakalpojumiem. Plānā ietvertie
668pasākumi ir noteikti, balstoties uz likuma "Par
669pašvaldībām" 15.panta 7.apakšpunktu, kas nosaka, ka
670pašvaldību autonomā funkcija ir "nodrošināt iedzīvotājiem
671sociālo palīdzību, sociālo aprūpi (sociālā palīdzība
672maznodrošinātām ģimenēm un sociāli mazaizsargātām personām, veco
673ļaužu nodrošināšana ar vietām pansionātos, bāreņu un bez vecāku
674gādības palikušo bērnu nodrošināšana ar vietām mācību un
675audzināšanas iestādēs, bezpajumtnieku nodrošināšana ar naktsmītni
676u.c.)", ka arī uz likuma "Par pašvaldībām"
67715.panta 9.apakšpunktu, kas nosaka, ka pašvaldību autonoma
678funkcija ir "sniegt palīdzību iedzīvotājiem dzīvokļa
679jautājumu risināšanā". Ņemot vērā, ka pašvaldību izdevumi
680saistībā ar ikgadēju minimālo ienākumu sliekšņu paaugstināšanu
681būtiski palielināsies, saskaņā ar MK 2012.gada 11.decembra
682noteikumu Nr.867 "Kārtība, kādā nosakāms maksimāli
683pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopapjoms un maksimāli
684pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopējais apjoms katrai
685ministrijai un citām centrālajām valsts iestādēm vidējam
686termiņam" 24.punktu LM iesniegusi kā vienu no nozares
687prioritārajiem pasākumiem mērķdotāciju pašvaldībām pamata
688sociālās palīdzības pabalstu - GMI un mājokļa pabalsta -
689nodrošināšanai. Minētais prioritārais pasākums paredz 30%
690līdzfinansējumu pašvaldībām pamata sociālās palīdzības pabalstu
691nodrošināšanai, lai pakāpeniski pilnveidotu minimālo ienākumu
692atbalsta sistēmu, tostarp, regulāri pārskatot GMI slieksni,
693trūcīgas un maznodrošinātas mājsaimniecības statusam atbilstošos
694ienākumu sliekšņus atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai
695metodei, un ieviešot visās pašvaldībās vienotu mājokļa pabalsta
696saturu un aprēķina metodiku. Tāpat atbilstoši Labklājības
697ministrijas un Latvijas Pašvaldību savienības sarunās 2021.gada
69820.maijā panāktajai vienošanās jautājums par valsts
699līdzfinansējuma nepieciešamību GMI pabalsta un mājokļa pabalsta
700izmaksu līdzfinansēšanai jāvirza iekļaušanai Latvijas Pašvaldību
701savienības un Finanšu ministrijas, kā arī Latvijas Pašvaldību
702savienības un MK sarunu protokolā, paredzot līdzfinansējuma
703nodrošināšanu no 2022. gada 1. janvāra un tā piešķiršanas
704nosacījumus un kritērijus.
705Pasākumu un atbilstošā finansējuma piesaistes nepieciešamība
706ir pamatojama ar to, ka ļoti zemais minimālo ienākumu slieksnis
707veicina ienākumu nevienlīdzības pieaugumu, jo pārējās sabiedrības
708ienākumi pieaug, turpretim trūcīgākās iedzīvotāju daļas ienākumi
709paliek nemainīgi. Zemi ienākumi veido arī nabadzības slazdu, jo
710cilvēku iespējas kļūt aktīviem un meklēt darbu ir ierobežotas gan
711zemās izglītības, gan dažādu darbam nepieciešamu pakalpojumu
712pieejamības trūkuma dēļ (piemēram, sabiedriskā transporta un
713aprūpes pakalpojumu trūkums u.c.), jo visi mājsaimniecības
714ienākumi tiek novirzīti pamatvajadzību nodrošināšanai.
715Ņemot vērā, ka Plāns paredz regulāru minimālo ienākumu
716sliekšņu pārskatīšanu atbilstoši iedzīvotāju rīcībā esošo
717ienākumu izmaiņām, kā rezultātā mājsaimniecība varēs pretendēt uz
718GMI pabalstu, tikt atzīta par trūcīgu vai maznodrošinātu,
719tādējādi Plāna ieviešanas rezultātā palielināsies trūcīgo un
720maznodrošināto mājsaimniecību skaits un GMI pabalsta saņēmēju
721skaits. Attiecīgi Plāna ieviešana ietekmēs pašvaldību izdevumus
722gan saistībā ar nodrošināto atbalstu trūcīgām un maznodrošinātām
723mājsaimniecībām, gan GMI un mājokļa pabalstu nodrošināšanai.
724Tā kā pašvaldībās ir noteikti papildu atvieglojumi un pabalsti
725trūcīgām un maznodrošinātām personām, tad Plāna ieviešanai būs
726ietekme uz pašvaldību izdevumiem pamata un papildu sociālās
727palīdzības pabalstu nodrošināšanai, nekustamā īpašuma nodokļa
728atvieglojumu nodrošināšanai, citu pašvaldībās šīm mērķa grupām
729noteikto atvieglojumu nodrošināšanai.
730Papildus personām, kurām noteikts trūcīgas mājsaimniecības
731statuss, ir tiesības arī uz atvieglojumiem veselības aprūpē,
732tādējādi paredzams, ka Plāna ieviešanai būs ietekme arī uz
733veselības nozarē nepieciešamajiem izdevumiem šai mērķa grupai.
734Personām, kurām noteikts trūcīgas vai maznodrošinātas
735mājsaimniecības statuss, ir tiesības uz valsts garantētu
736juridiskās palīdzības saņemšanu, kas paredz arī atbrīvojumu no
737tiesas izdevumiem, kā arī par trūcīgām atzītām personām un lietas
738dalībniekiem - fiziskajām personām, kuras atbilstoši
739procesuālajiem likumiem ir atbrīvotas no tiesas izdevumu vai
740valsts nodevas samaksas, ir tiesības saņemt atbrīvojumus no
741tiesas sniegto pakalpojumu maksas. Pamatojoties uz Tieslietu
742ministrijas 17.05.2021. vēstuli nr. 1-13.8/2190, Tieslietu
743ministrija informēja, ka, izvērtējot LM aprēķinus un skaidrojumu
744par trūcīgo un maznodrošināto personu skaita prognozēm atbilstoši
745minimālo ienākumu sliekšņu prognozēm, ir secinājusi, ka gan
746trūcīgo, gan maznodrošināto personu skaita pieaugums 2022.- 2024.
747gadā neatstās būtisku ietekmi uz sniegto valsts nodrošināto
748juridisko palīdzību un, līdz ar to papildu finanšu līdzekļi
749Juridiskās palīdzības administrācijas pakalpojumu sniegšanai šai
750mērķa grupai nav nepieciešami.
751Detalizēta informācija par LM, Kultūras un Veselības
752ministrijas, kā arī pašvaldību finanšu aprēķiniem saistībā ar
753Plāna pasākumu ieviešanu ir pieejama tabulā Nr.3. "Paredzēto
754pasākumu detalizēti finansējuma aprēķini".
755Tabula Nr.2. Kopsavilkums par Plānā iekļauto uzdevumu
756īstenošanai nepieciešamo valsts un pašvaldību budžeta finansējumu
757(euro)
758Uzdevums
759Pasākums
760Budžeta
761programmas (apakšprogrammas) kods un nosaukums
762Vidēja
763termiņa budžeta ietvara likumā plānotais finansējums
764Papildu
765nepieciešamais finansējums 2022.-2024.gadam
766Pasākuma
767īstenošanas gads
768(ja pasākuma īstenošana ir terminēta)
7692021.
770(n gads)
7712022.
772(n + 1)
7732023.
774(n + 2 )
7752022.
776(n + 1)
7772023.
778(n + 2)
7792024.
780(n + 3)
781turpmākajā
782laikposmā līdz pasākuma pabeigšanai
783(ja pasākuma īstenošana ir terminēta)
784turpmāk ik
785gadu
786(ja pasākuma izpilde nav terminēta)31
787Finansējums plāna realizācijai kopā
788111 604
789380
79096 947
791697
792104 100
793003
79418 433
795705
79657 402
797778
79870 888
799932
8000
80170 888
802932
803-
804tajā skaitā
80518.
806Labklājības ministrija
807Konsolidētais budžets
80869 079
809914
81069 637
811414
81269 863
813201
81411 122
815130
81641 925
817471
81853 399
819271
82053 399
821271
822-
823tajā
824skaitā
825pamatbudžets
82669 079
827914
82869 637
829414
83069 863
831201
83211 122
833130
83441 925
835471
83653 399
837271
83853 399
839271
840-
84104.00.00 "Valsts
842atbalsts sociālajai apdrošināšanai"
84357 742 012
84457 937 235
84558 172 080
8460
84722 123 631
84830 488 006
84930 488 006
850-
85105.01.00 "Sociālās
852rehabilitācijas valsts programmas"
85333 318
85433 318
85533 318
85611 077 209
85714 147 931
85814 921 843
85914 921 843
860-
86105.03.00 "Aprūpe valsts
862sociālās aprūpes institūcijās"
863219 779
864219 779
865219 779
8660
86788 479
868120 143
869120 143
870-
87120.01.00 "Valsts
872sociālie pabalsti"
87310 759 076
87411 317 309
87511 438 024
8760
8775 520 197
8787 823 878
8797 823 878
880-
88120.02.00 "Izdienas
882pensijas"
8830
8840
8850
8860
887312
888480
889480
890-
89197.01.00 "Labklājības
892nozares vadība un politikas plānošana"
8930
8940
8950
89644 921
89744 921
89844 921
89944 921
900-
90197.02.00 "Nozares
902centralizēto funkciju izpilde"
903325 729
904129 773
9050
9060
9070
9080
9090
910-
911speciālais budžets
91257 742
913012
91457 937
915235
91658 172
917080
9180
91922 123
920631
92130 488
922006
92330 488
924006
925-
92604.01.00 "Valsts pensiju
927speciālais budžets"
92827 404 270
92927 331 080
93027 270 544
9310
93210 674 559
93314 909 047
93414 909 047
935-
93604.02.00 "Nodarbinātības
937speciālais budžets"
938271 726
939226 143
940201 761
9410
94258 322
94389 730
94489 730
945-
94604.03.00 "Darba
947negadījumu speciālais budžets"
948901 052
949927 803
950956 126
9510
952391 805
953565 299
954565 299
955-
95604.04.00 "Invaliditātes,
957maternitātes un slimības speciālais budžets"
95829 164 964
95929 452 209
96029 743 649
9610
96210 998 945
96314 923 930
96414 923 930
965-
96622.Kultūras ministrija
96719.07.00
968"Mākslas un literatūra".
969102 024
970102 024
971102 024
9720
97312 168
97416 848
97516 848
976-
97729.
978Veselības ministrija
97933.00.00
980"Veselības aprūpes nodrošināšana"
9811 582
982480
9831 361
984437
9851 151
986550
9870
9881 017
989158
9901 229
991490
9921 229
993490
994-
995Pašvaldību
996budžets (GMI pabalsta un mājokļa pabalsta
997nodrošināšanai)
99840 839
999962
100025 846
1001822
100232 983
1003228
10047 311
1005575
100614 447
1007981
100816 243
1009323
101016 243
1011323
1012-
1013PLĀNA PASĀKUMI
10141. Mainīt minimālo ienākumu
1015sliekšņu noteikšanas principus, piesaistot tos
1016sociālekonomiskam rādītājam
10170
10180
10190
10200
10210
10220
10230
10242. Mainīt minimālo ienākumu
1025sliekšņu pārskatīšanas nosacījumus, lai nodrošinātu to
1026atbilstību reālajai sociālekonomiskajai situācijai
102769 079
1028914
102969 637
1030414
103169 863
1032201
10330
103427 744
1035880
103638 449
1037248
103838 449
1039248
10402.1. Minimālo pensiju
1041paaugstināšana.
104218. Labklājības
1043ministrija
1044pamatbudžets
104551 241
1046272
104751 455
1048327
104951 686
1050231
10510
105218 534
1053177
105425 449
1055791
105625 449
1057791
1058Transferta pārskaitījums uz
1059sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu (04.01.00
1060"Valsts pensiju speciālais budžets"), lai
1061nodrošinātu noteiktām iedzīvotāju grupām, pārtraucot
1062aktīvās darba gaitas, palielinātu ienākumu kompensāciju
106322 508
1064641
106522 435
1066451
106722 374
1068915
10690
10707 672
1071694
107210 712
1073794
107410 712
1075794
107604.00.00 "Valsts
1077atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts
1078minimālās vecuma pensijas saņēmējiem)
107922 053 964
108021 980 856
108121 920 402
10820
10837 512 087
108410 491 049
108510 491 049
108604.00.00 "Valsts
1087atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts personas
1088nāves gadījumā)
1089304 244
1090304 162
1091304 080
10920
1093109 042
1094149 739
1095149 739
109604.00.00 "Valsts
1097atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts pensijas
1098saņēmēja nāves gadījumā pārdzīvojušam laulātajam)
1099150 433
1100150 433
1101150 433
11020
110351 565
110472 006
110572 006
1106Transferta pārskaitījums uz
1107sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu (04.04.00
1108"Invaliditātes, maternitātes un slimību speciālais
1109budžets"), lai nodrošinātu noteiktām iedzīvotāju
1110grupām, iegūstot invaliditāti, palielinātu ienākumu
1111kompensāciju
111228 732
1113631
111429 019
1115876
111629 311
1117316
11180
111910 861
1120483
112114 736
1122997
112314 736
1124997
112504.00.00 "Valsts
1126atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts
1127minimālās invaliditātes pensijas saņēmējiem)
112828 663 074
112928 950 319
113029 241 759
11310
113210 835 709
113314 702 038
113414 702 038
113504.00.00 "Valsts
1136atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts pensijas
1137saņēmēja nāves gadījumā pārdzīvojušam laulātajam)
113869 557
113969 557
114069 557
11410
114225 774
114334 959
114434 959
11452.2. Valsts sociālā
1146nodrošinājuma pabalsta apmēra palielināšana
114718. Labklājības
1148ministrija
1149pamatbudžets
115010 195
1151604
115210 741
1153027
115410 865
1155062
11560
11574 966
1158863
11596 986
1160297
11616 986
1162297
116320.01.00
1164"Valsts sociālie pabalsti" (valsts sociālā
1165nodrošinājuma pabalsts pensijas vecumu sasniegušām
1166personām)
1167829
1168562
1169916
1170309
1171927
1172102
11730
1174268
1175008
1176412
1177320
1178412
1179320
118020.01.00
1181"Valsts sociālie pabalsti" (valsts sociālā
1182nodrošinājuma pabalsts personām ar invaliditāti)
11838 899
1184910
11859 824
1186718
11879 937
1188960
11890
11904 698
1191855
11926 573
1193977
11946 573
1195977
119620.01.00
1197"Valsts sociālie pabalsti" (vienreizēja piemaksa
11982021.gada maijā, lai pārietu uz VSNP izmaksu par
1199iepriekšējo mēnesi)
1200466
1201132
12020
12030
12040
12050
12060
12070
12082.3. Ar valsts sociālā
1209nodrošinājuma pabalsta un pensiju apmēru pārskatīšanu
1210saistītie pakalpojumi
121118. Labklājības
1212ministrija
1213pamatbudžets
12142 224
1215928
12162 199
1217964
12182 197
1219987
12200
12211 159
1222966
12231 702
1224472
12251 702
1226472
1227Transferta pārskaitījums uz
1228sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu (04.02.00
1229"Nodarbinātības speciālais budžets"), lai
1230nodrošinātu pabalsta paaugstināšanu personām bezdarba
1231gadījumā, tostarp personām, kurām visā pabalsta aprēķina
1232periodā netiek izmantota personas iemaksu alga
1233271
1234726
1235226
1236143
1237201
1238761
12390
124058
1241322
124289
1243730
124489
1245730
124604.00.00 "Valsts
1247atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts personas
1248nāves gadījumā)
124919 427
125019 427
125119 427
12520
12535 616
12548 640
12558 640
125604.00.00 "Valsts
1257atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts
1258bezdarbnieka pabalsta saņēmējiem, kuriem visā pabalsta
1259aprēķina periodā netiek izmantota personas iemaksu alga, un
1260par kurām bezdarba periodā tiek veiktas iemaksas pensiju
1261apdrošināšanai)
1262210 259
1263172 271
1264151 952
12650
126643 922
126767 575
126867 575
126904.00.00 "Valsts
1270atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (iemaksas pensiju
1271apdrošināšanai par bezdarbnieka pabalsta saņēmējiem)
127242 040
127334 445
127430 382
12750
12768 784
127713 515
127813 515
1279Transferta pārskaitījums uz
1280sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu (04.03.00
1281"Darba negadījumu speciālais budžets)", lai
1282nodrošinātu noteiktām iedzīvotāju grupām, iegūstot
1283darbspēju zudumu darba negadījumā, palielinātu ienākumu
1284kompensāciju
1285891
1286230
1287917
1288981
1289946
1290304
12910
1292385
1293565
1294556
1295563
1296556
1297563
129804.00.00 "Valsts
1299atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atlīdzības par
1300darbspēju zaudējumu minimālais apmērs)
1301440 508
1302467 259
1303495 582
13040
1305323 258
1306437 349
1307437 349
130804.00.00 "Valsts
1309atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atlīdzības par
1310ārstēšanās izdevumiem izmaksājamais apmērs sakarā ar
1311nelaimes gadījumiem darbā vai arodslimību)
131240 473
131340 473
131440 473
13150
131611 700
131718 000
131818 000
131904.00.00 "Valsts
1320atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (slimības pabalsta
1321izmaksājamais apmērs sakarā ar nelaimes gadījumiem darbā
1322vai arodslimību)
1323151 632
1324151 632
1325151 632
13260
132750 607
1328101 214
1329101 214
133004.00.00 "Valsts
1331atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atlīdzības par
1332darbspēju zaudējumu izmaksājamais apmērs sakarā ar nelaimes
1333gadījumiem darbā vai arodslimību)
1334258 617
1335258 617
1336258 617
13370
13380
13390
13400
1341Transferta pārskaitījums uz
1342sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu (04.04.00
1343"Invaliditātes, maternitātes un slimību speciālais
1344budžets"), lai nodrošinātu noteiktām iedzīvotāju
1345grupām, ģimenes locekļa nāves gadījumā vai iegūstot
1346darbspēju zudumu darba negadījumā, palielinātu ienākumu
1347kompensāciju
1348432
1349333
1350432
1351333
1352432
1353333
13540
1355137
1356462
1357186
1358933
1359186
1360933
136104.00.00 "Valsts
1362atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (atbalsts
1363apdrošinātas personas apgādībā bijuša ģimenes locekļa nāves
1364gadījumā)
136517 808
136617 808
136717 808
13680
13695 148
13707 920
13717 920
137204.00.00 "Valsts
1373atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (darbā nodarītā
1374kaitējuma atlīdzības minimālais apmērs)
1375414 525
1376414 525
1377414 525
13780
1379132 314
1380179 013
1381179 013
1382Naudas summas personiskiem
1383izdevumiem paaugstināšana valsts sociālās aprūpes centru un
1384līguminstitūciju klientiem
1385253
1386097
1387253
1388097
1389253
1390097
13910
1392100
1393740
1394136
1395884
1396136
1397884
139805.01.00 "Sociālās
1399rehabilitācijas valsts programmas" (līguminstitūciju
1400klientiem)
140133 318
140233 318
140333 318
14040
140512 261
140616 741
140716 741
140805.03.00 "Aprūpe valsts
1409sociālās aprūpes institūcijās" (valsts sociālās
1410aprūpes centru klientiem)
1411219 779
1412219 779
1413219 779
14140
141588 479
1416120 143
1417120 143
1418Paaugstināts atbalsts valsts
1419sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmēja nāves gadījumā, kā
1420arī sniegts lielāks atbalsts Černobiļas atomelektrostacijas
1421(ČAES) avārijas seku likvidēšanas dalībniekiem un mirušo
1422ČAES dalībnieku ģimenēm
1423376
1424542
1425370
1426410
1427364
1428492
14290
1430477
1431565
1432731
1433882
1434731
1435882
143620.01.00 "Valsts
1437sociālie pabalsti" (apbedīšanas pabalsta valsts
1438sociālā nodrošinājum pabalsta saņēmēja nāves gadījumā
1439saņēmējiem)
144046 494
144147 598
144248 700
14430
144421 421
144530 122
144630 122
144720.01.00 "Valsts
1448sociālie pabalsti" (valsts sociālā pabalsta ČAES
1449avārijas seku likvidēšanas dalībniekiem un mirušo ČAES
1450avārijas seku likvidēšanas dalībnieku ģimenēm
1451saņēmējiem)
1452330 048
1453322 812
1454315 792
14550
1456456 144
1457701 760
1458701 760
145920.02.00 "Izdienas
1460pensijas" (izdienas pensijas saņēmējiem)
14610
14620
14630
14640
1465312
1466480
1467480
14682.4. Atbalsts bērniem
1469apgādnieka nāves gadījumā.
147018. Labklājības
1471ministrija
1472pamatbudžets
14735 092
1474381
14755 111
1476323
14775 113
1478921
14790
14803 083
1481874
14824 310
1483688
14844 310
1485688
1486Transferta pārskaitījums uz
1487sociālās apdrošināšanas speciālo budžetu, lai bērniem
1488apgādnieka nāves gadījumā, palielinātu ienākumu
1489kompensāciju
14904 905
1491451
14924 905
1493451
14944 905
1495451
14960
14973 008
1498105
14994 204
1500989
15014 204
1502989
150304.00.00 "Valsts
1504atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (transferts uz
150504.01.00 "Valsts pensiju speciālais budžets"
1506atbalsts bērniem apgādnieka nāves gadījumā)
15074 895 629
15084 895 629
15094 895 629
15100
15113 001 865
15124 196 253
15134 196 253
151404.00.00 "Valsts
1515atbalsts sociālajai apdrošināšanai" (transferts uz
151604.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets"
1517atbalsts bērniem apgādnieka nāves gadījumā)
15189 822
15199 822
15209 822
15210
15226 240
15238 736
15248 736
152520.01.00
1526"Valsts sociālie pabalsti" (valsts sociālā
1527nodrošinājuma pabalsts apgādnieka zaudējuma gadījumā)
1528186
1529930
1530205
1531872
1532208
1533470
15340
153575
1536769
1537105
1538699
1539105
1540699
15412.5. IT sistēmu
1542pielāgošana
154318. Labklājības
1544ministrija
1545pamatbudžets
1546325
1547729
1548129
1549773
15500
15510
15520
15530
15540
155597.02.00
1556"Nozares centralizēto funkciju izpilde"
1557325 729
1558129 773
15590
15600
15610
15620
15630
15642.6. Pabalsts baleta
1565māksliniekiem, kuri atbrīvoti no darba baleta mākslinieka
1566profesijā līdz 1998.gada 31.decembrim, un kuriem ir
1567tiesības papildus valsts pensijai saņemt pabalstu par
1568veikto radošo darbu
156922
1570Kultūras ministrija
157119.07.00
1572"Mākslas un literatūra".
1573102
1574024
1575102
1576024
1577102
1578024
15790
158012 168
158116 848
158216 848
15832.7. Atbalsts trūcīgām
1584personām veselības aprūpes jomā
158529
1586Veselības ministrija
158733.00.00
1588"Veselības aprūpes nodrošināšana"
15891 582
1590480
15911 361
1592437
15931 151
1594550
15950
15961 017
1597158
15981 229
1599490
16001 229
1601490
16022.8. GMI un mājokļa
1603pabalsts.
1604Pašvaldību
1605budžets
160640 839
1607962
160825 846
1609822
161032 983
1611228
16127 311
1613575
161414 447
1615981
161616 243
1617323
161816 243
1619323
16203. Veikt pensiju politikas
1621izvērtējumu, lai arī turpmāk nodrošinātu uz individuālajām
1622iemaksām balstītās pensiju sistēmas attīstību un
1623ilgtspēju.
16240
16250
16260
16270
16280
16290
16300
16314. Sniegt valsts atbalstu
1632pašvaldībām pamata sociālās palīdzības pabalstu
1633nodrošināšanā, lai uzlabotu iedzīvotāju ar viszemākajiem
1634ienākumiem materiālo situāciju
163518. Labklājības
1636ministrija
1637pamatbudžets
163811 122
1639130
164014 180
1641591
164214 950
1643023
164414 950
1645023
164605.01.00
1647"Sociālās rehabilitācijas valsts programmas"
16480
16490
16500
165111 077 209
165214 135 670
165314 905 102
165414 905 102
165597.01.00
1656"Labklājības nozares vadība un politikas
1657plānošana"
16580
16590
16600
166144 921
166244 921
166344 921
166444 921
1665Tabula Nr.3. Paredzēto pasākumu detalizēti finansējuma
1666aprēķini.
1667Pasākumi
1668Finansējuma aprēķina
1669apraksts
1670Trūcīgo personu skaits un
1671prognozes
16722019.gadā Latvijā trūcīgo skaits bija 41 522
1673personas, savukārt 2020.gadā - 37 464
1674personas.
16752021.gadā trūcīgas mājsaimniecības ienākumu
1676slieksnis ir paaugstināts no 128,06 euro līdz 272
1677euro pirmajai vai vienīgajai personai
1678mājsaimniecībā, otrajai un nākamajām personām - 0,7 jeb 190
1679euro32.
1680Ņemot vērā, ka vidējais personu skaits trūcīgā
1681mājsaimniecībā 2020.gadā bija divas personas, tiek
1682pieņemts, ka vidējais trūcīgas mājsaimniecības ienākumu
1683slieksnis ir 231 euro ((272+190)/2=231),
1684t.i., par 80,5% lielāks nekā 2020.gadā spēkā esošais -
1685128,06 euro. Ņemot vērā trūcīgas mājsaimniecības
1686ienākumu sliekšņa palielinājumu, 2021.gadā tiek prognozēts
1687trūcīgo personu skaits 64 439 personas. Tas veido
1688trūcīgo personu skaita pieaugumu 2021.gadā salīdzinājumā ar
16892020.gadu par 72 %, t.sk. trūcīgo pilngadīgo personu skaita
1690pieaugumu - par 72,10%.
1691Ņemot vērā, ka 2022.gadā netiek plānota trūcīgas
1692mājsaimniecības ienākumu sliekšņa paaugstināšana, tiek
1693prognozēts, ka trūcīgo personu skaita samazinājums būs 5%.
1694Trūcīgo personu skaita samazinājums laika periodā no
16952016.gada līdz 2020.gadam vidēji gadā bija 14%. Lai
1696nodrošinātu, ka tiek ņemta vērā COVID-19 situācija valstī,
1697netiek pieņemts ka samazinājums būs 14% gadā, bet gan 5%.
16982022.gadā trūcīgo skaits tiek prognozēts 61 217
1699personas.
17002023.gadā trūcīgas mājsaimniecības ienākumu
1701slieksnis tiek paaugstināts līdz 305 euro pirmajai
1702vai vienīgajai personai mājsaimniecībā, otrajai un
1703nākamajām personām - 0,7 jeb 214 euro. Ņemot vērā,
1704ka vidējais personu skaits trūcīgā mājsaimniecībā 2020.gadā
1705bija divas personas, tiek pieņemts, ka vidējais trūcīgas
1706mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 259,5 euro
1707((305+214)/2=259,5), t.i., par 102,7% lielāks nekā
17082020.gadā spēkā esošais - 128,06 euro. 2023.gadā
1709tiek prognozēts trūcīgo skaits 72 388 personas. Tas
1710veido trūcīgo personu skaita pieaugumu 2023.gadā
1711salīdzinājumā ar 2022.gadu par 18,25 %, t.sk. trūcīgo
1712pilngadīgo personu skaita pieaugumu - par 18,25%.
17132024.gadā trūcīgas mājsaimniecības ienākumu
1714slieksnis tiek paaugstināts līdz 318 euro pirmajai
1715vai vienīgajai personai mājsaimniecībā, otrajai un
1716nākamajām personām - 0,7 jeb 223 euro. Ņemot vērā,
1717ka vidējais personu skaits trūcīgā mājsaimniecībā 2020.gadā
1718bija divas personas, tiek pieņemts, ka vidējais trūcīgas
1719mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 270,5 euro
1720((318+223)/2=270,5), t.i., par 111,3% lielāks nekā
17212020.gadā spēkā esošais - 128,06 euro. 2024.gadā
1722tiek prognozēts trūcīgo skaits 75 455 personas. Tas
1723veido trūcīgo personu skaita pieaugumu 2024.gadā
1724salīdzinājumā ar 2023.gadu par 4,24 %, t.sk. trūcīgo
1725pilngadīgo personu skaita pieaugumu - par 4,24%.
1726Tabula Nr. 3.1. Trūcīgo personu skaita dinamika 2016. -
17272024.gadu periodā.
1728Indikatori
17292016. fakts
17302017. fakts
17312018. fakts
17322019. fakts
17332020. fakts
17342021. prognoze
17352022. prognoze
17362023. prognoze
17372024. prognoze
1738Kopā trūcīgās personas,
1739t.sk.
174068
1741816
174262
1743260
174450
1745447
174641
1747522
174837
1749464
175064
1751439
175261
1753217
175472
1755388
175675
1757455
1758bērni
175920
1760851
176118
1762264
176313
1764957
176510 349
17669 024
176715 493
176814 718
176917 404
177018 141
1771nestrādājošās
1772personas
177319
1774442
177516
1776937
177712
1778545
177910 031
17809 314
178115 464
178214 691
178317 372
178418 108
1785pensijas vecuma
1786personas
17879
1788920
17899
1790816
17919
1792505
17938 990
17948 338
179514 597
179613 867
179716 397
179817 092
1799personas ar
1800invaliditāti
18019
1802316
18039
1804041
18058
1806423
18077 747
18086 934
180912 139
181011 532
181113 636
181214 213
1813pārējās trūcīgās
1814personas
18159
1816287
18178
1818202
18196
1820017
18214 405
18223 854
18236 746
18246 409
18257 579
18267 901
1827Trūcīgo personu skaita pieaugums pret iepriekšējo
1828gadu, %
1829-15.96
1830-9.53
1831-18.97
1832-17.69
1833-9,77
183472,00
1835-5,00
183618,25
18374,24
1838Trūcīgo pilngadīgo personu (bez bērniem) skaita
1839izmaiņas (pieauguma procents) pret iepriekšējo gadu,
1840%
1841-13.45
1842-8.27
1843-17.06
1844-14.57
1845-8,77
184672,10
1847-5,00
184818,25
18494,24
1850Trūcīgo personu skaita pieaugums pret 2020.gadu
185126 975
185223 753
185334 924
185437 991
1855Veselības ministrijai
1856nepieciešamā papildu finansējuma aprēķins, ņemot vērā Plāna
1857pasākumu ieviešanas ietekmi:
1858Veselības ministrijai nepieciešamais papildu
1859finansējums 2023.gadā un 2024.gadā tiks ieplānots
1860valsts pamatbudžeta programmā 33.00.00
1861"Veselības aprūpes nodrošināšana".
1862Aprēķins: tiek
1863izmantota informācija par trūcīgām personām sniegto
1864veselības aprūpes pakalpojumu no Nacionālā veselības
1865dienesta (turpmāk - NVD) par 2019.gadu un Valsts
1866statistikas pārskatu dati par trūcīgo personu skaitu
18672019.gadā, kā arī prognozi no 2021.līdz 2024.gadam (skat.
1868tabulu Nr.3.1.).
18692020.gadā par trūcīgām bija atzītas 37 464
1870personas. Vislielākais trūcīgo personu skaita pieaugums
1871prognozēts 2021.gadā (72,00%), t.sk. pilngadīgo
1872personu skaita pieaugums par 72,10%. 2022.gadā
1873attiecīgi prognozēts trūcīgo pilngadīgo personu skaita
1874samazinājums pret 2021.gadu par 5%, ņemot vērā, ka
18752022.gadā nav plānots palielināt trūcīgo mājsaimniecību
1876ienākumu slieksni (skat. tabulu Nr.3.1.).
1877Trūcīgo personu, kuri saņems veselības aprūpes
1878pakalpojumus, skaits turpmākajos gados aprēķināts, par
1879pamatu ņemot NVD 2019.gada datus par trūcīgo personu
1880skaitu, kuri saņēmuši veselības aprūpes pakalpojumus, un
1881ņemot vērā trūcīgo pilngadīgo personu skaita
1882dinamiku. Attiecīgi pieņemot, ka pakalpojumu izmaksas
1883paliek 2019.gada līmenī, aprēķināts nepieciešamais
1884finansējums veselības aprūpes pakalpojumu nodrošināšanai
1885trūcīgām pilngadīgām personām un nepieciešamais papildu
1886finansējums pret 2019.gadu (skat. Tabula Nr.3.2.).
1887Tabula Nr.3.2.Veselības ministrijai nepieciešamā papildu
1888finansējuma aprēķins, ņemot vērā Plāna pasākumu ieviešanas
1889ietekmi.
1890Izdevumi
18912019.gads
18922020.gads
18932021.gads
18942022.gads
18952023.gads
18962024.gads
1897Unikālo trūcīgo
1898pacientu skaits
1899Summa, euro
1900Vidējās izmaksas,
1901euro
1902Unikālo trūcīgo
1903pacientu skaits ar plānoto palielinājumu
1904Summa ar plānoto
1905palielinājumu, euro
1906Unikālo trūcīgo
1907pacientu skaits ar plānoto palielinājumu
1908Summa ar plānoto
1909palielinājumu, euro
1910Unikālo trūcīgo
1911pacientu skaits ar plānoto palielinājumu
1912Summa ar plānoto
1913palielinājumu, euro
1914Unikālo trūcīgo
1915pacientu skaits ar plānoto palielinājumu
1916Summa ar plānoto
1917palielinājumu, euro
1918Unikālo trūcīgo
1919pacientu skaits ar plānoto palielinājumu
1920Summa ar plānoto
1921palielinājumu, euro
1922Trūcīgo pilngadīgo personu (bez
1923bērniem) pieauguma procents pret iepriekšējo
1924gadu, %
192572,10
1926-5,00
192718,25
19284,24
19291
19302
19313
19324
19335
19346
19358
19369
193711
193812
193914
194015
194116
194217
1943Ambulatorai ārstēšanai paredzēto zāļu iegādes
1944izdevumu kompensācija
19456 617
19461 745 238
1947263.75
19486 037
19491 592 259
195010 390
19512 740 363
19529 871
19532 603 476
195411 672
19553 078 490
195612 167
19573 209 046
1958pacientu iemaksu kompensācija no valsts budžeta -
1959kopā
19601 093 388
1961997 597
19621 716 944
19631 631 115
19641 928 844
19652 010 620
1966par
1967ambulatoriem pakalpojumiem
196822
1969777
1970477
1971520
197220.97
197320 779
1974435 736
197535 761
1976749 908
197733 973
1978712 414
197940 173
1980842 428
198141 876
1982878 140
1983par
1984stacionāriem pakalpojumiem
19853
1986797
1987615
1988868
1989162.20
19903 464
1991561 861
19925 962
1993967 036
19945 664
1995918 701
19966 698
19971 086 416
19986 982
19991 132 480
2000Nepieciešamie finanšu
2001līdzekļi, euro
20022
2003838 626
20042
2005589 856
20064
2007457 307
20084
2009234 591
20105
2011007 334
20125
2013219 666
2014Papildus nepieciešamie
2015finanšu līdzekļi pret 2019. gadu, euro
2016-248
2017770
20181
2019618 681
20201
2021395 965
20222
2023168 708
20242
2025381 040
2026GMI pabalsta finansējums,
2027saņēmēju skaits un prognozes
2028LM aprēķini un skaidrojums
2029(aprēķini veikti excel vidē, līdz ar to, matemātiski
2030noapaļojot divas zīmes aiz komata, var rasties nobīdes
2031aprēķinos):
20322019.gadā GMI pabalstu saņēma 17 249
2033personas, t.sk. bērni 3 165; nestrādājošas personas
2034- 6 478 un pārējās personas darbspējīgā vecumā 1 690,
2035personas ar invaliditāti 3 097; pensijas vecuma personas -
20362 819. 2019.gadā GMI pabalstam izlietoti 4 721
2037053 euro. Vidējais GMI pabalsta apmērs personai
2038mēnesī 2019.gadā bija 42,79 euro, bet GMI pabalsta
2039vidējais saņemšanas ilgums 2019.gadā bija 5,08 mēneši.
20402020.gadā GMI līmenis tika paaugstināts no 53
2041euro līdz 64 euro mēnesī, tomēr GMI pabalsta
2042saņēmēju skaits samazinājās par 4,27%. GMI pabalstu saņēma
204316 511 personas, t.sk. bērni 3 057; nestrādājošas
2044personas - 6 393 un pārējās personas darbspējīgā vecumā 1
2045629, personas ar invaliditāti 2 766; pensijas vecuma
2046personas - 2 666. 2020.gadā GMI pabalstam izlietoti
20475 187 828 euro.
2048Vidējais GMI pabalsta apmērs personai mēnesī 2020.gadā bija
204948,91 euro, bet GMI pabalsta vidējais saņemšanas
2050ilgums 2020.gadā bija 5,68 mēneši.
20512021.gadā, ņemot vērā, ka GMI slieksnis pirmajai
2052personai tiek noteikts 109 euro; parējām personām
2053mājsaimniecībā, nosakot GMI slieksni, tiek piemērots
2054koeficients 0,7, t.i., GMI slieksni veido 76 euro,
2055turklāt, ņemot vērā arī īstenotos pasākumus pensijas vecuma
2056personām, kas samazinās pensijas vecuma personu skaitu GMI
2057pabalsta saņēmēju vidū, GMI pabalsta saņēmēju skaits kopā
2058tiek prognozēts 24 829 personas33.
2059Nepieciešamais finansējums 2021.gadā: 11 842 412
2060euro. kas aprēķināts
2061šādi34:
206216 909 pirmās personas mājsaimniecībā - izlietotie
2063līdzekļi gadā = 8 934 120 euro;
20647 920 pārējās personas mājsaimniecības - izlietotie
2065līdzekļi gadā = 3 227 633 euro.
20662022.gadā attiecībā uz GMI sliekšņa apmēru
2067izmaiņas netiek plānotas, tāpēc GMI pabalsta saņēmēju
2068skaits samazināsies, kas tiek prognozēts - 23 591
2069personas35.
2070Nepieciešamais finansējums 2022.gadā: 11 252 431
2071euro, kas aprēķināts
2072šādi36:
207316 066 pirmās personas mājsaimniecībā - izlietotie
2074līdzekļi gadā = 8 488 033 euro;
20757 525 pārējās personas mājsaimniecības izlietotie
2076līdzekļi gadā = 2 764 398 euro.
20772023.gadā ņemot vērā, ka GMI slieksnis pirmajai
2078personai tiek noteikts 122 euro; parējām personām
2079mājsaimniecībā, nosakot GMI slieksni, tiek piemērots
2080koeficients 0,7, t.i., GMI slieksni vidēji veido 85
2081euro, GMI pabalsta saņēmēju skaits kopā tiek
2082prognozēts 27 310 personas37.
2083Nepieciešamais finansējums 2023.gadā: 14 544 298
2084euro, kas aprēķināts šādi38:
208518 574 pirmās personas mājsaimniecībā - izlietotie
2086līdzekļi gadā = 10 961 851 euro;
20878 736 pārējās personas mājsaimniecības izlietotie
2088līdzekļi gadā = 3 582 447 euro.
20892024.gadā ņemot vērā, ka GMI slieksnis pirmajai
2090personai tiek noteikts 127 euro; parējām personām
2091mājsaimniecībā, nosakot GMI slieksni, tiek piemērots
2092koeficients 0,7, t.i., GMI slieksni vidēji veido 89
2093euro, GMI pabalsta saņēmēju skaits kopā tiek
2094prognozēts 28 352 personas39.
2095Nepieciešamais finansējums 2024.gadā: 15 728 922
2096euro, kas aprēķināts šādi40:
209719 270 pirmās personas mājsaimniecībā - izlietotie
2098līdzekļi gadā = 11 834 535 euro;
20999 082 pārējās personas mājsaimniecības izlietotie
2100līdzekļi gadā = 3 894 387 euro.
2101Tabula Nr.3.3. GMI pabalsta saņēmēju skaita dinamika un
2102finansējums 2016. - 2024.gadā.
2103Indikatori
21042016
21052017
21062018
21072019
21082020
21092021
21102022
21112023
21122024
2113fakts
2114fakts
2115fakts
2116fakts
2117fakts
2118prognoze
2119prognoze
2120prognoze
2121prognoze
2122Kopā GMI saņēmējas
2123personas, t.sk.
212427
2125769
212625
2127823
212820
2129878
213017
2131249
213216
2133511
213424
2135829
213623
2137591
213827
2139310
214028
2141352
2142bērni
21436 120
21445 953
21454 316
21463 165
21473 459
21484 597
21494 368
21505 057
21515 249
2152nestrādājošās
2153personas
215411 779
215510 286
21567 927
21576 478
21587 080
21599 614
21609 134
216110 574
216210 978
2163pensijas vecuma
2164personas
21653 049
21662 997
21672 986
21682 819
21693 081
21704 009
21713 809
21724 410
21734 578
2174personas ar
2175invaliditāti
21763 743
21773 659
21783 407
21793 097
21803 385
21814 159
21823 952
21834 575
21844 750
2185pārējie GMI pabalsta
2186saņēmēji kopā
21873 078
21882 928
21892 242
21901 690
21911 847
21922 450
21932 328
21942 694
21952 797
2196GMI pabalsta saņēmēju
2197personu skaita pieaugums pret 2020.gadu
21988 318
21997 080
220010 799
220111 841
2202Izlietotie/nepieciešamie līdzekļi, euro
22036 728
2204936
22056 487
2206489
22075 497
2208602
22094 721
2210053
22115 187
2212828
221311
2214842 412
221511
2216252 431
221714
2218544 298
221915
2220728 922
2221Nepieciešamā finansējuma
2222pieaugums pret 2020.gadu, euro
22236 654 584
22246 064 603
22259 356 470
222610 541 094
2227t.sk. valsts 30% līdzfinansējums
22283 375 729
22294 363 290
22304 718 677
2231t.sk. pašvaldībām nepieciešamais finansējums 70%
2232euro
22337 876 702
223410 181 008
223511 010 245
2236Papildus valsts budžeta līdzekļi mērķdotācijai
2237pašvaldībām GMI pabalstam pret 2020.gadu
22383 375 729
22394 363 290
22404 718 677
2241Maznodrošināto personu esošais
2242skaits un prognozes
2243LM aprēķini un
2244skaidrojums:
2245Datu vākšana par maznodrošināto personu skaitu valstī
2246uzsākta no 2017.gada. Maznodrošināto personu skaita
2247pieaugums 2021.gadā plānots atbilstoši trūcīgo personu
2248skaita pieaugumam, ņemot vērā, ka maznodrošinātās
2249mājsaimniecības ienākumu minimālais slieksnis pirmajai vai
2250vienīgajai personai mājsaimniecībā ar 2021.gadu noteikts
2251272 euro un pārējām personām 190 euro (0,7 no
2252pirmās) un maksimālais slieksnis, ko nosaka katra
2253pašvaldība, - 436 euro pirmajai vai vienīgajai
2254personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām
2255mājsaimniecībā, atbilstoši kuram varēs saņemt valsts un
2256pašvaldības sniegto atbalstu.
2257Tabula Nr. 3.4. Maznodrošināto personu skaits un
2258prognozes 2017. - 2024.gadu periodā
2259Indikators
22602017. fakts
22612018. fakts
22622019. fakts
22632020. fakts
22642021. prognoze
22652022. prognoze
22662023. prognoze
22672024. prognoze
2268Maznodrošināto personu
2269skaits
227050 283
227150 235
227245 564
227343 770
227449 782
227547 791
227654 707
227756 525
2278Trūcīgās un maznodrošinātās personas kopā
22792020.gadā bija 78 791.
2280Tieslietu ministrija ir izvērtējusi Labklājības
2281ministrijas aprēķinus un skaidrojumu par trūcīgo un
2282maznodrošināto personu skaita prognozēm atbilstoši minimālo
2283ienākumu sliekšņu prognozēm un secinājusi, ka gan trūcīgo,
2284gan maznodrošināto personu skaita pieaugums 2022.- 2024.
2285gadā neatstās būtisku ietekmi uz sniegto valsts nodrošināto
2286juridisko palīdzību un, līdz ar to papildu finanšu līdzekļi
2287Juridiskās administrācijas pakalpojumu sniegšanai šai mērķa
2288grupai nav nepieciešami.
2289Mājokļa
2290pabalsts41
2291LM aprēķini un
2292skaidrojums:
22932019.gadā dzīvokļa pabalstu saņēma 70 954
2294personas (trūcīgas un maznodrošinātas personas kopā).
22952019.gadā dzīvokļa pabalstam izlietoti 13 769 163
2296euro, tātad vidēji 194 euro gadā
2297vienai personai.
22982020.gadā dzīvokļa pabalstu saņēma 64
2299481 personas. 2020.gadā dzīvokļa pabalstam izlietoti
230013 347 419 euro, tātad vidēji 207
2301euro gadā vienai personai.
23022021.gadā, ņemot vērā izmaiņas normatīvajos
2303aktos42, kas stājās spēkā 2021.gada 1.jūlijā,
2304tiek prognozēts mājokļa pabalsta saņēmēju skaita pieaugums
2305līdz 64 439 personām un nepieciešamais finansējums
2306mājokļa pabalsta nodrošināšanai tiek prognozēts 28 997
2307550 euro (450 * 64 439 = 28 997 550). Aprēķini
2308par 2021.gadu un turpmākajiem gadiem veikti, pieņemot, ka
2309viena persona vidēji gadā saņems mājokļa pabalstu 450
2310euro apmērā.
23112022.gadā tiek prognozēts mājokļa pabalsta
2312saņēmēju skaita samazinājums par 11,47% - 57 048
2313personas un nepieciešamais finansējums: 25 671 600
2314euro (450 * 57 048 = 25 671 600).
23152023.gadā tiek paaugstināts GMI slieksnis un GMI
2316pabalsta saņēmēju skaits palielinās. Ņemot vērā, ka GMI
2317slieksnis un GMI pabalsta saņēmēju skaits tieši ietekmē
2318mājokļa pabalsta saņēmēju skaitu, tiek prognozēts mājokļa
2319pabalsta saņēmēju skaita pieaugums līdz 72 388
2320personām un nepieciešamais finansējums mājokļa pabalsta
2321nodrošināšanai tiek prognozēts 32 574 600 euro (450*72 388=32 574 600).
23222024.gadā tiek paaugstināts GMI slieksnis un GMI
2323pabalsta saņēmēju skaits palielinās. Tiek prognozēts
2324mājokļa pabalsta saņēmēju skaita pieaugums līdz 75 455
2325personām un nepieciešamais finansējums mājokļa pabalsta
2326nodrošināšanai tiek prognozēts 33 954 750
2327euro (450*75 455=33 954 750).
2328Tabula Nr. 3.5. Dzīvokļa/mājokļa pabalsta saņēmēju
2329skaita dinamika un finansējums 2016. - 2024.gadā.
2330Indikatori
23312016
23322017
23332018
23342019
23352020
23362021
23372022
23382023
23392024
2340fakts
2341fakts
2342fakts
2343fakts
2344fakts
2345prognoze
2346prognoze
2347prognoze
2348prognoze
2349Dzīvokļa/mājokļa pabalstu saņēmušo personu skaits
2350(trūcīgie un maznodrošinātie)
2351100 779
235293 738
235382 986
235470 954
235564 481
235664 439
235757 048
235872 388
235975 455
2360Izlietotie/nepieciešamie līdzekļi, euro
236116
2362656 819
236316
2364570 182
236514
2366903 585
236713
2368769 163
236913
2370347 419
237128
2372997 550
237325
2374671 600
237532
2376574 600
237733
2378954 750
2379Nepieciešamā finansējuma
2380pieaugums pret 2020.gadu, euro
238115 650 131
238212 324 181
238319 227 181
238420 607 331
2385t.sk. valsts 30% līdzfinansējums
23867 701 480
23879 772 380
238810 186 425
2389t.sk. pašvaldībām nepieciešamais finansējums 70%
239017 970 120
239122 802 220
239223 768 325
2393Papildus valsts budžeta līdzekļi mērķdotācijai
2394pašvaldībām mājokļa pabalstam pret 2020.gadu
23957 701 480
23969 772 380
239710 186 425
2398Vienlaikus nepieciešams papildu finansējums 2 amata
2399vietām apakšprogrammā 97.01.00 "Labklājības nozares
2400vadība un politikas plānošana" ekonomiskās
2401klasifikācijas kodā "Atlīdzība, lai nodrošinātu
2402pasākuma administrēšanu un uzraudzību 44 921 euro apmērā ik
2403gadu. Amata vietas tiks nodrošinātas, pārdalot 2 amata
2404vietas no apakšprogrammas 05.03.00 "Aprūpe valsts
2405sociālās aprūpes institūcijās", nemainot nozarē kopējo
2406plānoto amata vietu skaitu, savukārt finansējums atlīdzības
2407nodrošināšanai ir nepieciešams papildus apakšprogrammā
240897.01.00 "Labklājības nozares vadība un politikas
2409plānošana".
2410Aprēķinātie izdevumi novērtēšanas prēmijai un
2411atvaļinājuma pabalstam nepārsniedz Ministru kabineta
24122009.gada 15.decembra Instrukcijas Nr.19 "Tiesību akta
2413projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība"
2414apakšpunktos 52.1.4. un 52.1.5.1. noteikto sociālo
2415garantiju, naudas balvu un prēmiju pieļaujamo apmēru.
2416! Aprēķins uz
241717.05.2021. pie nemainīta personu kontingenta, kas
2418izmantots aprēķinā 2021.gadam. Finansējuma summas var
2419mainīties atbilstoši personu skaita izmaiņām.
2420Tabula 3.6. Valsts sociālo pabalstu un pensiju saņēmēju
2421skaits, vidējie apmēri un nepieciešamais finansējums.
24222022
24232023
24242024
2425Programma, izdevumu EEK
2426skaits, vid. mēnesī
2427vid. apmēra palielin.,
2428EUR
2429nepiecieš finansējums
2430gadā, EUR
2431skaits, vid. mēnesī
2432vid. apmēra palielin,
2433EUR
2434nepieciešamais
2435finansējums gadā, EUR
2436skaits, vid. mēnesī
2437vid. apmēra palielin,
2438EUR
2439nepiecieššamais
2440finansējums gadā, EUR
2441REĀLĀS IZMAKSAS
2442Avots
2443Vecuma pensijas
24440
24450.00
24460
244731 183
244820.08
24497 512 087
245031 183
245128.04
245210 491 049
245304.01.00.Valsts pensiju
2454speciālais budžets
2455Pamatbudžets (04.00.00.
2456Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2457Pabalsts
2458pārdzīvojušajam laulātajam (vecuma pensijas
2459gadījumā)
24600
24610.00
24620
2463428
246410.04
246551 565
2466428
246714.02
246872 006
246904.01.00.Valsts pensiju
2470speciālais budžets
2471Pamatbudžets (04.00.00.
2472Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2473Apbedīšanas pabalsts
2474minimālās pensijas saņēmēja nāves gadījumā
24750
24760.00
24770
2478227
247940.03
2480109 042
2481227
248254.97
2483149 739
248404.01.00.Valsts pensiju
2485speciālais budžets
2486Pamatbudžets (04.00.00.
2487Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2488Invaliditātes
2489pensijas
24900
24910.00
24920
249345 201
249419.98
249510 835 709
249645 201
249727.10
249814 702 038
249904.04.00.
2500Invaliditātes, maternitātes un slimības speciālais
2501budžets
2502Pamatbudžets (04.00.00.
2503Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2504Pabalsts
2505pārdzīvojušajam laulātajam (invaliditātes pensijas
2506gadījumā)
25070
25080.00
25090
2510215
25119.99
251225 774
2513215
251413.55
251534 959
251604.04.00.
2517Invaliditātes, maternitātes un slimības speciālais
2518budžets
2519Pamatbudžets (04.00.00.
2520Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2521VSNP noteikto vecumu
2522sasniegušajiem
25230
25240.00
25250
25261718
252713.00
2528268 008
25291718
253020.00
2531412 320
2532LM pamatbudžeta
2533programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2534pabalsti"
2535LM pamatbudžeta
2536programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2537pabalsti"
2538Apbedīšanas pabalsts
2539VSNP saņēmēja nāves gadījumā
25400
25410.00
25420
254344
254440.57
254521 421
254644
254757.05
254830 122
2549LM pamatbudžeta
2550programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2551pabalsti"
2552LM pamatbudžeta
2553programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2554pabalsti"
2555VSNP personām ar
2556invaliditāti
25570
25580.00
25590
256018 679
256120.96
25624 698 855
256318 679
256429.33
25656 573 977
2566LM pamatbudžeta
2567programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2568pabalsti"
2569LM pamatbudžeta
2570programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2571pabalsti"
2572Apbedīšanas pabalsts
2573bezdarbnieka nāves gadījumā
25740
25750.00
25760
257712
257839.00
25795 616
258012
258160.00
25828 640
258304.02.00.
2584Nodarbinātības speciālais budžets
2585Pamatbudžets (04.00.00.
2586Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2587Bezdarbnieka
2588pabalsts
25890
25900.00
25910
2592344
259310.64
259443 922
2595344
259616.37
259767 575
259804.02.00.
2599Nodarbinātības speciālais budžets
2600Pamatbudžets (04.00.00.
2601Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2602Iemaksas pensiju
2603apdrošināšanai (20%) par bezdarbnieka pabalsta
2604saņēmējiem
26050
26060.00
26070
2608344
26092.13
26108 784
2611344
26123.27
261313 515
261404.02.00.
2615Nodarbinātības speciālais budžets
2616Pamatbudžets (04.00.00.
2617Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2618Apdrošināšanas
2619atlīdzību par darbspēju zaudējumu
26200
26210.00
26220
26231 506
262417.89
2625323 258
26261 506
262724.20
2628437 349
262904.03.00 Darba
2630negadījumu speciālais budžets
2631Pamatbudžets (04.00.00.
2632Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2633Atlīdzība par
2634ārstēšanās izdevumiem
26350
26360.00
26370
26383
2639325.00
264011 700
26413
2642500.00
264318 000
264404.03.00 Darba
2645negadījumu speciālais budžets
2646Pamatbudžets (04.00.00.
2647Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2648Apbedīšanas pabalsts
2649sociāli apdrošinātas personas apgādībā bijuša ģimenes
2650locekļa nāves gadījumā
26510
26520.00
26530
265411
265539.00
26565 148
265711
265860.00
26597 920
266004.04.00.
2661Invaliditātes, maternitātes un slimības speciālais
2662budžets
2663Pamatbudžets (04.00.00.
2664Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2665Darbā nodarītā
2666kaitējuma atlīdzība
26670
26680.00
26690
2670666
267116.56
2672132 314
2673666
267422.40
2675179 013
267604.04.00.
2677Invaliditātes, maternitātes un slimības speciālais
2678budžets
2679Pamatbudžets (04.00.00.
2680Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2681Apgādnieka zaudējuma
2682pensija
26830
26840.00
26850
268612 615
268719.83
26883 001 865
268912 615
269027.72
26914 196 253
269204.01.00.Valsts pensiju
2693speciālais budžets
2694Pamatbudžets (04.00.00.
2695Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2696Apdrošināšanas
2697atlīdzība par apgādnieka zaudējumu
26980
26990.00
27000
270126
270220.00
27036 240
270426
270528.00
27068 736
270704.03.00 Darba
2708negadījumu speciālais budžets
2709Pamatbudžets (04.00.00.
2710Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2711VSNP apgādnieka
2712zaudējuma gadījumā
27130
27140.00
27150
2716321
271719.67
271875 769
2719321
272027.44
2721105 699
2722LM pamatbudžeta
2723programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2724pabalsti"
2725LM pamatbudžeta
2726programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2727pabalsti"
2728Valsts sociālais
2729pabalsts Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku
2730likvidēšanas dalībniekiem un mirušo ČAES likvidēšanas
2731dalībnieku ģimenēm
27320
27330.00
27340
27352 924
273613.00
2737456 144
27382 924
273920.00
2740701 760
2741LM pamatbudžeta
2742programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2743pabalsti"
2744LM pamatbudžeta
2745programma 20.01.00 "Valsts sociālie
2746pabalsti"
2747Slimības pabalsti
2748(saistībā ar maksimālo apmēru)
27490
27500.00
27510
275241
2753102.86
275450 607
275541
2756205.72
2757101 214
275804.03.00 Darba
2759negadījumu speciālais budžets
2760Pamatbudžets (04.00.00.
2761Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2762Atlīdzības par
2763darbspēju zaudējumu (saistībā ar maksimālo
2764apmēru)
27650
27660.00
27670
27680
27690.00
27700
27710
27720.00
27730
277404.03.00 Darba
2775negadījumu speciālais budžets
2776Pamatbudžets (04.00.00.
2777Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai)
2778Izdienas pensijas (lai
2779nodrošinātu minimālo apmēru)
27800
27810.00
27820
27832
278413.00
2785312
27862
278720.00
2788480
278920.02.00 Izdienas
2790pensijas pamatbudžets
279120.02.00 Izdienas
2792pensijas pamatbudžets
2793Kopā
2794pakalpojumiem
279527
2796644 140
279738
2798312 364
2799Pamatbudžets
2800Prognozētais pabalstu un pensiju saņēmēju skaits 2023.
2801un 2024.gadā ir personu skaits, kas izmantots aprēķinā
28022021.gadam (veicot grozījumus likumā "Par valsts
2803pensijām" un Valsts sociālo pabalstu likumā, kuri
2804stājās spēkā no 01.01.2021.). Jaunāki dati par personu
2805skaitu šobrīd vēl nav pieejamai, jo Valsts sociālās
2806apdrošināšanas aģentūra (turpmāk - VSAA) minimālo pensiju
2807un nodrošinājuma pabalstu izmaksu no 2021.gada gada janvāra
2808līdz aprīlim nodrošināja atbilstoši apmēram un regulējumam,
2809kāds bija noteikts līdz 2020. gada 31. decembrim, un
28102021.gada maijā minimālo valsts pensiju (vecuma,
2811invaliditātes un apgādnieka zaudējuma gadījumā) un valsts
2812sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmēji saņem pārrēķinu par
2813laiku no š.g. 1. janvāra līdz 30. aprīlim atbilstoši
2814jaunajiem minimālo ienākumu sliekšņiem. Tādējādi jaunākie
2815dati par pabalstu un pensiju saņēmējiem būs pieejami
2816ātrākais 2021.gada 3.ceturksnī. Ņemot vērā minēto, pabalstu
2817un pensiju saņēmēju skaits 2023. un 2024.gadā var mainīties
2818un attiecīgi arī nepieciešamais finansējums.
2819Pensiju saņēmēju skaita aprēķinā ņemta vērā VSAA
2820statistika par pensiju saņēmējiem, kuru pensijas apmērs ir
2821līdz jaunajam minimumam, un šo personu šobrīd vidējās
2822pensijas apmēra (bez piemaksas) starpība līdz noteiktam
2823minimumam par katru stāža gadu; skaita īpatsvars
2824pielīdzināts budžeta bāzes kontingentam. Vidējo pensiju un
2825pabalstu apmēra palielinājums balstīts uz provizorisko
2826pensiju un pabalstu apmēru 2023. un 2024.gadam,
2827pamatojoties uz rīcībā esošās mediānas plānotajiem
2828apmēriem.
2829Kultūras ministrija pabalstu par radošo darbu
2830izmaksā 28 personām, no kurām 6 (sešas) personas saņem
2831divkāršā valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta apmērā un 22
2832(divdesmit divas) personas - trīskāršā apmērā. Pabalsta
2833saņēmēju skaitam turpmāk nevajadzētu mainīties, jo tie
2834paredzēti baleta māksliniekiem, kuri atbrīvoti no darba
2835baleta mākslinieka profesijā līdz 1998.gada 31.decembrim,
2836un vairāk šādu personu šajā profesijā nav identificējami.
2837Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta palielināšana ietekmē
2838arī resoru izdienas pensiju, kuras izmaksā no valsts
2839pamatbudžeta minimālos apmērus - piešķirtais izdienas
2840pensijas apmērs nevar būt mazāks par valsts sociālā
2841nodrošinājuma pabalstu pensijas vecuma sasniegušām
2842personām. Turklāt kultūras darbiniekiem piešķirtās izdienas
2843pensijas apmērs nedrīkst pārsniegt 10-kārtīgu valsts
2844sociālā nodrošinājuma pabalstu pat, ja izdienas pensija ir
2845aprēķināta lielāka.
2846Tabula 3.7. Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta
2847saņēmēju esošais skaits, prognozes un plānotais finansējums
2848kultūras nozarē.
2849Izdevumi
2850Skaits
28512021
28522022
28532023
28542024
2855Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta apmērs,
2856euro
2857109
2858109
2859122
2860127
2861Pabalsts trīskāršā valsts sociālā nodrošinājuma
2862pabalsta apmērā baleta māksliniekam ar I kategoriju,
2863euro
286422
286586 328
286686 328
286796 624
2868100 584
2869Pabalsts divkāršā valsts sociālā nodrošinājuma
2870pabalsta apmērā baleta māksliniekam ar II kategoriju,
2871euro
28726
287315 696
287415 696
287517 568
287618 288
2877Kopā
287828
2879102
2880024
2881102
2882024
2883114
2884192
2885118
2886872
2887Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānotais
2888finansējums, euro
2889102 024
2890102 024
2891102 024
2892102 024
2893Papildu nepieciešamais finansējums,
2894euro
28950
28960
289712 168
289816 848
2899Naudas summas personiskiem
2900izdevumiem paaugstināšana valsts sociālās aprūpes centru un
2901līguminstitūciju klientiem.
2902VSAC
2903klientiem:
2904Līguminstitūciju klientiem:
29052023.gadā plānotās mediānas izmaiņas pret 2021.gadā un
29062022.gadā spēkā esošajiem apmēriem 20% no rīcībā esošās
2907ienākumu mediānas ir 122 euro (palielinājums 13
2908EUR), 25% = 153 euro (palielinājums 17 EUR), 30% =
2909183 euro (palielinājums 20 EUR).
29102024.gadā plānotās mediānas izmaiņas pret 2023.gadu: 20%
2911no rīcībā esošās ienākumu mediānas = 127 euro
2912(palielinājums 5 EUR); 25% = 159 euro (palielinājums
29136 EUR); 30% = 191 euro (palielinājums 8 EUR).
2914Izmaiņas valsts noteikto minimālo pensiju un pabalsta
2915apmēros atbilstoši mediānas izmaiņām 2023. un 2024.gadā
2916atspoguļotas tabulā 3.7.
2917Tabula 3.8. Minimālie ienākumi sliekšņi valsts noteiktām
2918pensijām un pabalstam 2021.gadā un prognozes
29192023.-2024.gadā:
2920Valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta
2921paaugstināšana
2922Personām ar invaliditāti
2923Invaliditātes grupa
2924Koeficients
2925Esošais apmērs no 01.01.2021.
2926Plānotais apmērs no 01.01.2023.
2927Plānotais apmērs no 01.01.2024.
2928Kopš
2929bērnības
2930I grupa
29311,4
2932190,40
2933214, 20
2934222, 60
2935nestrādājošs43
2936247, 52
2937278, 46
2938289, 38
2939II grupa
29401,2
2941163,20
2942183, 60
2943190, 80
2944nestrādājošs44
2945195, 84
2946220, 32
2947228, 96
2948III grupa
2949Bāze45
2950136
2951153
2952159
2953Pārējās personas ar invaliditāti
2954I grupa
29551,4
2956152,60
2957170, 80
2958177, 80
2959nestrādājošs46
2960198,38
2961222, 04
2962231, 14
2963II grupa
29641,2
2965130,80
2966146, 40
2967152, 40
2968nestrādājošs47
2969156,96
2970175, 68
2971182, 88
2972III grupa
2973Bāze48
2974109
2975122
2976127
2977Pensijas vecumu sasniegušām personām
2978Esošais apmērs no 01.01.2021.
2979Plānotais apmērs no 01.01.2023.
2980Plānotais apmērs no 01.01.2024.
298110949
2982122
2983127
2984Apgādnieka zaudējuma gadījumā
2985Esošais apmērs no 01.01.2021.
2986Plānotais apmērs no 01.01.2023.
2987Plānotais apmērs no 01.01.2024.
2988Līdz 7 g.v, t.sk.
2989bērniem ar inval.50
2990136
2991153
2992159
2993No 7
2994g.v.51
2995163
2996183
2997191
2998Minimālo pensiju paaugstināšana
2999Minimālās vecuma
3000pensijas paaugstināšana52
3001Vecuma pensijas
3002aprēķina bāzes apmērs 01.01.2021.
3003Plānotais vecuma
3004pensijas aprēķina bāzes apmērs no 01.01.2023.
3005Plānotais vecuma
3006pensijas aprēķina bāzes apmērs no 01.01.2024.
300713653
3008153
3009159
3010Personām ar
3011invaliditāti kopš bērnības
301216354
3013183
3014191
3015Minimālās invaliditātes pensijas paaugstināšana
3016Koeficients
3017Esošais apmērs no 01.01.2021.
3018Plānotais apmērs no 01.01.2023.
3019Plānotais apmērs no 01.01.2024.
3020Kopš
3021bērnības
3022I grupa
30231.6
3024260,80
3025292, 80
3026305, 60
3027II grupa
30281.4
3029228,20
3030256, 20
3031267, 40
3032III grupa
3033Bāze55
3034163
3035183
3036191
3037Pārējās personas ar invaliditāti
3038I grupa
30391.6
3040217,60
3041244, 80
3042254, 40
3043II grupa
30441.4
3045190,40
3046214, 20
3047222, 60
3048III grupa
3049Bāze56
3050136
3051153
3052159
3053Minimālās AZG pensijas paaugstināšana
3054Esošais apmērs no 01.01.2021.
3055Plānotais apmērs no 01.01.2023.
3056Plānotais apmērs no 01.01.2024.
3057Līdz 7 g.v, t.sk.
3058bērniem ar inval.57
3059136
3060153
3061159
3062No 7
3063g.v.58
3064163
3065183
3066191
3067Minimālo ienākumu
3068sliekšņu paaugstināšana sociālās palīdzības
3069jomā59
3070Esošais apmērs no 01.01.2021.
3071Plānotais apmērs no 01.01.2023.
3072Plānotais apmērs no 01.01.2024.
3073Garantētā minimālā
3074ienākuma slieksnis
307510960 /
307676
3077122 / 85
3078127 / 89
3079Trūcīgas
3080mājsaimniecības ienākumu slieksnis
308127261 /
3082190
3083305 / 214
3084318 / 223
3085Maznodrošinātas
3086mājsaimniecības ienākumu slieksnis
3087Maksimālais
3088apmērs
308943662 / 305
3090489 / 342
3091508 / 356
30921 Informāciju par Satversmes tiesas spriedumiem
3093skat. II sadaļā "Esošās situācijas raksturojums".
30942 Informācija par Sociālās iekļaušanas politikas
3095koordinācijas komiteju, sastāvu, sēdēm un sēžu protokoliem
3096pieejama LM mājas lapā:
3097https://www.lm.gov.lv/lv/socialas-ieklausanas-politikas-koordinacijas-komiteja
30983 Pārresoru koordinācijas centrs "Latvijas
3099Nacionālais attīstības plāns 2021.-2027.gadam",
310025.-26.lpp.
3101https://www.pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027_apstiprin%C4%81ts%20Saeim%C4%81_1.pdf.
31024 Pamatnostādnes atrodas starpinstitūciju
3103saskaņošanā, VSS - 434.
31045 Ministru kabineta 07.05.2019. rīkojums Nr.
3105210.
31066 2020.gada 25.jūnijā lietā Nr.2019-24-03_par
3107GMI_https://www.satv.tiesa.gov.lv/web/viewer.html?file=/wp-content/uploads/2019/10/2019-24-03_Spriedums.pdf#search=
31087 2020.gada 16.jūlijā lietā Nr.
31092019-25-03_trūcīgais_https://www.satv.tiesa.gov.lv/web/viewer.html?file=/wp-content/uploads/2019/11/2019-25-03_Spriedums.pdf#search=
31108 2020.gada 10.decembrī lietā
3111Nr.2020-07-03_min_pensija_
3112https://www.satv.tiesa.gov.lv/web/viewer.html?file=https://www.satv.tiesa.gov.lv/wp-content/uploads/2020/01/2020-07-03-Spriedums.pdf#search=
31139 2020.gada 9.jūlijā lietā
3114Nr.2019-27-03_VSNP_https://www.satv.tiesa.gov.lv/web/viewer.html?file=/wp-content/uploads/2019/11/2019-27-03_Spriedums-1.pdf#search=
311510 PADOMES IETEIKUMS par Latvijas 2020. gada
3116valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par
3117Latvijas 2020. gada stabilitātes programmu. COM(2020) 514
3118final.
311911 Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības
3120likuma pārejas noteikumu 43.punkts; MK 2020.gada 17.decembra
3121noteikumi Nr.809 "Noteikumi par mājsaimniecības materiālās
3122situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības
3123saņemšanu".
312412 2020.gada 25.jūnijā lietā Nr.2019-24-03_par
3125GMI; 30 lpp. Pieejams
3126_https://www.satv.tiesa.gov.lv/web/viewer.html?file=/wp-content/uploads/2019/10/2019-24-03_Spriedums.pdf#search=
312713 Labklājības ministrijas "Koncepcija par
3128minimālā ienākuma līmeņa noteikšanu" (2014), apstiprināta
3129ar MK 30.10.2014. rīkojumu nr. 619.
313014 Likumprojekta "Grozījums likumā "Par
3131sociālo drošību"" sākotnējās ietekmes novērtējuma
3132ziņojums (anotācija) 13 lpp.
3133http://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/0/1B51231DBD50D7E3C2258600004C09D6?OpenDocument
313415 Likumprojekta "Grozījumi likumā "Par
3135valsts pensijām"" sākotnējās ietekmes novērtējuma
3136ziņojums (anotācija), 11 lpp; 14.-15 lpp.
3137http://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/0/1A9133FE8D11FC37C2258600004CB596?OpenDocument
313816 Likumprojekta "Grozījumi Valsts sociālo
3139pabalstu likumā" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojums
3140(anotācija), 18.-19.lpp., 21.lpp.
3141http://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/0/671B408D96FB8DB0C2258600004D2922?OpenDocument
314217 Likumprojekta "Grozījumi Sociālo
3143pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" sākotnējās
3144ietekmes novērtējuma ziņojums (anotācija), 19 lpp., 23 lpp.
3145http://titania.saeima.lv/LIVS13/SaeimaLIVS13.nsf/0/BE501D4949B77906C2258600004CF582?OpenDocument
314618 Centrālā statistikas pārvalde EU-SILC
3147apsekojuma datus par ienākumiem un no ienākumiem atkarīgus
3148indikators (t.sk. monetārās nabadzības, minimālā ienākuma
3149līmeņa un ienākumu nevienlīdzības indikatorus) publicē ar
3150atsauci uz ienākumu pārskata gadu, nevis ar atsauci uz
3151apsekojuma gadu, kā to publicē ES Statistikas birojs. Tāpēc
3152Centrālās statistikas pārvaldes un ES Statistikas biroja dati
3153tiek publicēti ar viena gada starpību (piemēram, Oficiālās
3154statistikas portālā ienākumu dati par 2019.gadu Latvijai
3155EUROSTAT mājas lapā būs atspoguļoti par 2020.gadu)."
315619 Likumā "Par sociālo drošību"
3157noteiktais zemākais minimālais ienākumu slieksnis.
315820 EUROMOD ir Eiropas nodokļu-pabalstu
3159mikrosimulācijas modelis, kas veidots un tiek uzturēts Sociālo
3160un ekonomikas pētījumu institūtā (Institute for Social &
3161Economic Research (ISER, University of Essex)) sadarbībā ar
3162nacionālām ekspertu grupām. Latvijas nacionālā ekspertu grupa
3163ir BICEPS
3164https://euromod-web.jrc.ec.europa.eu/about/country-by-country/detail?id=17.
3165CGE ir Latvijas Bankas modelēšanas instruments, kuru,
3166apvienojot ar EUROMOD rīku, var izmantot, lai veiktu
3167nodokļu-pabalstu izmaiņu ietekmi plašāk un precīzāk.
316821 Piedāvātie scenāriji paredz minimālo ienākumu
3169sliekšņu pārskatīšanu ikgadēji (1.scenārijs) un reizi trīs
3170gados (2.scenārijs), kā arī bāzes scenāriju, kas ir kā
3171atskaites punkts gadījumā, ja netiek īstenotas nekādas jaunas
3172papildus izmaiņas sociālās politikas jomās. Minimālo ienākumu
3173sliekšņu aprēķināšanas metodoloģija: GMI slieksnis - 20% no
3174ienākumu mediānas; trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis
3175- 50% no ienākumu mediānas; valsts sociālā nodrošinājuma
3176pabalsta apmērs personām ar invaliditāti 20% apmērā/personām ar
3177invaliditāti kopš bērnības 25% apmērā no ienākumu mediānas
3178(personām ar I invaliditātes grupu valsts sociālā nodrošinājuma
3179pabalsta aprēķinā piemērojot koeficientu 1.4, personām ar II
3180invaliditātes grupu - 1.2; nenodarbinātām personām ar I un II
3181invaliditātes grupu veikt piemaksu no valsts sociālā
3182nodrošinājuma pabalsta apmēra - personām ar I invaliditātes
3183grupu 30% apmērā, personām ar II invaliditātes grupu 20% apmērā
3184no attiecīgās grupas valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta
3185apmēra); valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta apmēru pensijas
3186vecuma personām - 20% no ienākumu mediānas; minimālo vecuma
3187pensiju (bāze) - 25% no ienākumu mediānas; personām ar
3188invaliditāti kopš bērnības -30% no ienākumu mediānas (par katru
3189apdrošināšanas stāža gadu noteikt, piemērojot vecuma pensijas
3190aprēķina bāzei koeficientu - 1,1); minimālo invaliditātes
3191pensiju (bāze) - 25% no ienākumu mediānas/personām ar
3192invaliditāti kopš bērnības - 30% no ienākumu mediānas;
3193apgādnieka zaudējuma gadījumā (apgādnieka zaudējuma pensija,
3194apdrošināšanas atlīdzība par apgādnieka zaudējumu, valsts
3195sociālā nodrošinājuma pabalsts apgādnieka zaudējuma gadījumā) -
319625% apmērā no ienākumu mediānas bērniem līdz 7 gadu vecumam;
319730% apmērā no ienākumu mediānas bērniem no 7 gadu vecuma.
319822 EUROMOD personas ar invaliditāti tiek
3199definētas kā personas, kuras saņem ar invaliditāti saistītus
3200pabalstus vai pensijas, attiecīgi atbilstoši valstī noteiktajai
3201invaliditātei. Šajā sakarā ir jānorāda, ka EU-SILC apsekojumā
3202invaliditāte tiek mērīta, pamatojoties uz personas
3203pašnovērtējumu par aktivitāšu ierobežojumiem pēdējo 6 mēnešu
3204laikā, t.i., respondentam tiek uzdots jautājums "Cik lielā
3205mērā kāda veselības problēma vismaz pēdējo 6 mēnešu laikā ir
3206Jūs ierobežojusi veikt aktivitātes, ko cilvēki parasti
3207dara?". Atbilžu varianti ir divi: ļoti būtiski ierobežo (=
3208smaga invaliditāte) un ierobežo (=invaliditāte). Tādējādi
3209EU-SILC apsekojumā definētajai invaliditātei nav saistības ar
3210valsts noteikto invaliditāti.
321123 ES Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna
3212(ANM Plāns) ietvaros minimālo ienākumu reforma ir noteikta kā
3213viena no reformām, kuru atbalstam ANM plāna ietvaros ir plānota
3214sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība. Plāns
3215minimālo ienākumu atbalsta sistēmas pilnveidošanai
32162022.-2024.gadam un no tā izrietoši grozījumi likumos kalpo kā
3217priekšnosacījums ANM Plāna finansējuma saņemšanai. ANM plāna
3218izstrādes laikā EK uzstāja, ka Latvijai ir jāsper ambiciozāki
3219soļi minimālo ienākumu sistēmas adekvātuma uzlabošanai,
3220nosakot, ka minimālo ienākumu sliekšņus ir jāpārskata katru
3221gadu, nevis reizi trijos gados. Tādējādi apstiprinātajā ANM
3222Plānā ir noteikts: (1) izstrādāts un līdz 2021.gada
32234.ceturksnim Ministru kabinetā apstiprināts stratēģiskais
3224ietvars turpmākai minimālo ienākumu atbalsta sistēmas
3225attīstībai, kas ietver vismaz: Plāns minimālo ienākumu atbalsta
3226sistēmas pilnveidošanai 2022.-2024.gadam […]"; un 2)
3227tiesību aktu grozījumi minimālo ienākumu atbalsta sistēmas
3228pilnveidošanai pieņemti Saeimā, kas sevī ietver: (1) pāreju no
3229minimālā ienākuma skaitliskās vērtības euro izteiksmē uz
3230procentuālo vērtību no mājsaimniecību rīcībā esošo ienākumu
3231mediānas, proti, minimālo ienākumu sliekšņa zemākās iespējamās
3232robežas noteikšanu un nostiprināšanu tiesību aktos ne zemāku kā
323320% no ienākumu mediānas apmēra; (2) ikgadēju pārskatīšanas
3234mehānismu no 2023.gada, pamatojoties uz ienākumu mediānas
3235izmaiņām, kas saistīts ar attiecīgajām atsauces vērtībām vai
3236rādītājiem, vienlaikus nemazinot ienākumu sliekšņu apmēru
3237ienākumu mediānas samazinājuma gadījumā. Laika ietvars -
32382023.gada 1. ceturksnis.
323924 OECD Sociālās Politikas darba grupas sanāksmē
32402020.gada 30.novembrī, kur viens no jautājumiem bija sociālās
3241drošības tīkli, Latvijas pārstāvis prezentēja ieviestās
3242izmaiņas minimālo ienākumu sistēmā 2021.gadā. OECD pārstāvji
3243atzinīgi novērtēja Latvijas veikumu, taču vienlaikus pauda
3244šaubas par minimālo ienākumu sliekšņu pārskatīšanu reizi trijos
3245gadus, uzskatot, ka tas kavēs ienākumu nevienlīdzības un
3246nabadzības riska mazināšanos, aicinot minimālos ienākumu
3247sliekšņus pārskatīt katru gadu un paužot apņēmību sekot līdzi
3248šī jautājuma turpmākai virzībai.
324925 Vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamais
3250apdrošināšanas stāžs šobrīd ir 15 gadi, no 2025.gada 1.janvāra
3251-20 gadi. Invaliditātes pensijas piešķiršanai nepieciešamais
3252apdrošināšanas stāžs ir 3 gadi.
325326 No Stabilitātes programmas prognozētā apmēra
3254atskaitot vidējo piemaksu pie vecuma pensijas un vidējo
3255minimālā ienākuma līmeņa ietekmi.
325627 Iztikas minimuma groza metodoloģijas izstrādes
3257termiņš bija plānots 2020.gada decembris, taču Covid-19
3258ārkārtējās situācijas dēļ noteikto ierobežojumu rezultātā
3259īstenot fokusa grupu diskusijas ar iedzīvotājiem klātienē
32602020.gada pavasarī nebija iespējams (vairākas fokusa grupu
3261diskusijas attālināti nebija iespējams īstenot specifiskās
3262mērķa grupas dēļ un digitālo iekārtu trūkuma dēļ, kā arī
3263nepietiekamo vai trūkstošo prasmju ar tām rīkoties, kas
3264netraucē iekļauties grupu diskusijās). Savukārt 2020.gada
3265novembrī, izsludinot atkārtotu Covid-19 ārkārtas situāciju,
3266nebija iespējams pabeigt klātienes intervijas ar iedzīvotājiem
3267(klātienes intervijas nedrīkstēja organizēt, bet telefoniskas
3268intervijas nebija iespējams organizēt metodoloģisku apsvērumu
3269dēļ, kā arī iedzīvotāji atteicās piedalīties pētījumā un
3270intervētāji piekrita darbu turpināt, kad uzlabosies
3271epidemioloģiskā situācija). Līdz ar to līguma izpilde tika
3272apturēta, kamēr uzlabosies epidemioloģiskā situācija un
3273beigsies Covid-19 ārkārtas situācija. Kad būs iespējams
3274atjaunot līguma darbu izpildi, tiks noteikts jauns darbu
3275izpildes termiņš.
327628 Pētījums tiek izstrādāts darbības programmas
3277"Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1.specifiskā atbalsta
3278mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un
3279darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijā esošām
3280personām" 9.2.1.2.pasākuma "Iekļaujoša darba tirgus
3281un nabadzības risku pētījumi un monitorings" ietvaros.
328229 Atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likumā
3283noteiktajam.
328430 Apgādībā esošs bērns ir persona, jaunāka par
328518 gadiem, kā arī personas 18-24 gadu vecumā, ja tās ir
3286ekonomiski neaktīvas un dzīvo ar vismaz vienu no vecākiem.
328731 Paaugstinot minimālos ienākumu sliekšņus
3288ikgadēji no 2023.gada, attiecīgi katru gadu būs nepieciešams
3289papildus finansējums. Šobrīd tabulā esošais finansējums ailē
3290"turpmāk ik gadu" ir norādīts 2024.gada apmērā, taču
3291to apmēri tiks precizēti, ņemot vērā minimālo ienākumu sliekšņu
3292izmaiņas.
329332 Trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir
3294noteikts 50% apmērā no rīcībā esošās ienākumu mediānas uz vienu
3295ekvivalento patērētāju. Šo metodi plānots piemērot no 2023.gada
3296ikgadēji, attiecīgi trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis
3297no 2023.gada 1.janvāra ikgadēji palielināsies atbilstošo
3298iedzīvotāju rīcībā esošo ienākumu izmaiņām.
329933 Prognoze veikta, ņemot vērā GMI pabalsta
3300saņēmēju pirmo personu un pārējo personu mājsaimniecībā skaitu
3301un proporciju 2020.gadā katrā no 119 pašvaldībām, kā arī katrā
3302pašvaldībā noteikto GMI līmeni atsevišķām personu grupām
3303(piemēram, ja pensionāriem un personām ar invaliditāti GMI
3304līmenis 2020.gadā bija noteikts 128 euro, tad šo personu
3305grupu īpatsvars tiek samazināts, savukārt, ja - 64 euro,
3306tad attiecīgi personu skaits proporcionāli tiek palielināts),
3307rezultātu saskaitot.
330834 Aprēķins veikts, ņemot vērā vidējo pabalsta apmēru mēnesī katrā no
3309119 pašvaldībām, 2020.gadā vidējā izmaksātā GMI pabalsta apmēra
3310proporciju (%) no pašvaldībā noteiktā GMI līmeņa, piemērojot šo
3311proporciju jaunajiem sliekšņiem pirmajai un pārejām personām
3312mājsaimniecībā; vidējais pabalsta apmērs mēnesī katrā
3313pašvaldībā tiek reizināts ar vidējo saņemšanas ilgumu 2020.gadā
3314katrā no 119 pašvaldībām (vidējais saņemšanas ilgums valstī
33152020.gadā 5,68 mēneši), iegūstot prognozēto nepieciešamo
3316finansējumu gadā katrā no 119 pašvaldībām un kopā valstī.
331735 Ņemot vērā ilggadīgas tendences, ka pie
3318nemainīga GMI līmeņa, pabalsta saņēmēju skaits samazinās, tiek
3319pieņemts, ka 2022.gadā GMI pabalsta saņēmēju skaits katrā no
3320119 pašvaldībām (jo kopējie cipari pa 43 pašvaldībām būs
3321pieejami 2022.gada jūnijā) samazināsies par 5% (vidēji valstī -
33224,5%), tādejādi iegūstot GMI pabalsta saņēmēju skaitu valstī
3323kopumā.
332436 Nepieciešamais finansējums 2022.gadā
3325aprēķināts analogi 2021.gadam, ņemot vērā samazināto GMI
3326pabalsta saņēmēju personu skaitu.
332737 GMI pabalsta saņēmēju skaits 2023.gadā
3328palielināts proporcionāli GMI sliekšņa pieaugumam
33292023.gadā.
333038 Nepieciešamais finansējums 2023.gadā
3331aprēķināts analogi 2021.gadam, ņemot vērā palielināto GMI
3332pabalsta saņēmēju skaitu.
333339 GMI pabalsta saņēmēju skaits 2024.gadā
3334palielināts proporcionāli GMI sliekšņa pieaugumam
33352024.gadā.
333640 Nepieciešamais finansējums 2024.gadā
3337aprēķināts analogi 2021.gadam, ņemot vērā palielināto GMI
3338pabalsta saņēmēju skaitu.
333941 No 2021.gada 1.jūlija dzīvokļa pabalsts tiek
3340pārdēvēts par mājokļa pabalstu atbilstoši Sociālo pakalpojumu
3341un sociālās palīdzības likumam.
334242 Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības
3343likuma 35.panta pirmās daļas 2.punkts, trešā un ceturtā daļa,
334436.panta piektā daļa, pārejas noteikumu 43.un 45.punkts;
3345Ministru kabineta 2020.gada 17.decembra noteikumi Nr.809
3346"Noteikumi par mājsaimniecības materiālās situācijas
3347izvērtēšanu un sociālās palīdzības saņemšanu".
334843 + 30% piemaksa no I invaliditātes grupai
3349noteiktā apmērā
335044 +20% piemaksa no II invaliditātes grupai
3351noteiktā apmērā
335245 25 % no ienākumu mediānas
335346 + 30% piemaksa no I invaliditātes grupai
3354noteiktā apmēra
335547 +20% piemaksa no II invaliditātes grupai
3356noteiktā apmērā
335748 20 % no ienākumu mediānas
335849 20 % no ienākumu mediānas
335950 25 % no ienākumu mediānas
336051 30 % no ienākumu mediānas
336152 Piemērojot vecuma pensijas aprēķina bāzei
3362koeficientu - 1,1, un par katru nākamo gadu, kas pārsniedz
3363vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo apdrošināšanas stāžu,
3364palielinot apmēru par diviem procentiem no minimālās vecuma
3365pensijas aprēķina bāzes
336653 25 % no ienākumu mediānas
336754 30 % no ienākumu mediānas
336855 30 % no ienākumu mediānas
336956 25 % no ienākumu mediānas
337057 25 % no ienākumu mediānas
337158 30 % no ienākumu mediānas
337259 Tiek piemērotas ekvivalences skalas: pirmajai
3373personai mājsaimniecībā piemēro koeficientu 1, pārejām personām
3374- 0.7 no pirmās personas
337560 20 % no ienākumu mediānas
337661 50 % no ienākumu mediānas
337762 80 % no ienākumu mediānas
3378Labklājības ministrs G.
3379Eglītis