Par plānu "Pasākumu programma laba jūras vides stāvokļa panākšanai 2023.–2027. gadā"

1Teritoriālā perspektīva

2Programmā paredzētie esošie un papildu pasākumi tiks īstenoti visā Latvijas teritorijā un EEZ. Programma sniegs ieguldījumu "Latvija 2030" mērķu sasniegšanā. "Reģionālās politikas pamatnostādnes 2021.-2027.gadam" ņem vērā "Latvija 2030" uzstādījumus par reģionālās politikas mērķteritorijām, to izaicinājumiem un atbalsta virzieniem. Programmā noteiktajiem pasākumiem un to īstenošanai ir telpiska ietekme gan uz visu Baltijas jūras akvatoriju, gan Latvijas ilgtermiņa stratēģijā "Latvija 2030" definēto nacionālo interešu telpu "Baltijas jūras piekraste", kurā ekonomiskā attīstība jālīdzsvaro ar vides aizsardzības prasībām. Programmas ietvaros īstenotajiem pasākumiem būs pozitīva ietekme uz jūras telpiskā plānojuma attīstību, nodrošinot jūras un sauszemes funkcionālo sasaisti, piemērojot ekosistēmas pieeju. Piekrastes attīstības mērķi un virzieni noteikti Valsts ilgtermiņa tematiskajā plānojumā Baltijas jūras piekrastes publiskās infrastruktūras attīstībai.

1Pasākumu programmas starptautiskā un reģionālā saskaņošana

2Programmas izstrādes starptautiskā un reģionālā koordinācija tika nodrošināta, veicot informācijas apmaiņu un koordināciju ES un Baltijas jūras reģiona līmenī (HELCOM ietvaros), kā arī divpusēji un daudzpusēji apspriežoties ar citām valstīm, īpaši ar tām, ar kurām Latvijai ir jūras robeža. Latvijas eksperti piedalījās Eiropas Komisijas darba grupās Direktīvas kopējās ieviešanas stratēģijas ietvaros. Koordinācija jūras reģiona līmenī galvenokārt notika HELCOM – Direktīvas ieviešanas reģionālās platformas – darba grupās, t.sk., HELCOM starpsesiju darba grupā Programmu koordinētai izstrādei50. Dalībvalstu kopīgi izstrādātais dokuments ar reģionā kopīgi īstenojamo pasākumu plānu, kā arī aktualizētais BJRP (2021) un reģionālais Rīcības plāns jūru piesārņojošo atkritumu jomā veido Latvijas Programmas reģionālo komponenti. Detalizēta informācija sniegta EJZF projekta atskaitēs.

1Sabiedrības līdzdalības nodrošināšana

2Atbilstoši Direktīvas 19.panta 2.punktam un Likuma 17.pantam ir jānodrošina sabiedrības līdzdalība Programmas izstrādē un apspriešanā. Sabiedrības līdzdalība organizēta vairākos veidos:

31. konsultācijas ar iesaistīto nozaru pārstāvjiem/pusēm Programmas izstrādes gaitā, tai skaitā, EJZF projekta ietvaros;

1Programmas rezultātu (tai skaitā, tās atsevišķo komponentu un novērtējumu) sabiedriskā apspriešana.

1Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu

2Programmas 1.pielikumā norādīti jūras vides mērķu (JVM) sasniegšanai nepieciešamie pasākumi un to finansējuma avoti. Programmas 7.pielikumā norādīts pasākumu īstenošanai nepieciešamais finansējums pa rīcības virzieniem attiecīgo JVM sasniegšanai. Papildu pasākumu īstenošanai līdz 2027. gadam pavisam kopā provizoriski nepieciešamais finansējums ir 3 702 970 euro.

3Programmas īstenošanai plānots izmantot finanšu resursus no valsts budžeta, tai skaitā, Latvijas vides aizsardzības fonda, un no ES fondiem. ES finansējumu no LIFE52, EJZAF (2021-2027)53, HORIZON Europe54, kā arī Interreg Baltijas jūras reģiona programmas55 galvenokārt Programmā ietverto papildinošo (izpētes) pasākumu īstenošanai zināšanu un informācijas bāzes uzlabošanai par jūras vides stāvokli, jūras ekosistēmas pakalpojumu nodrošinājumu, telpisko novērtējumu un sociālekonomisko vērtību un informācijas publisko pieejamību politikas lēmumu pieņemšanas atbalstam ieviešanai ( JVM1 rīcības virzienu RV1 un RV2, JVM6 RV5 ieviešanai). RV1 pasākumu JVM1 EP1 un EP2 īstenošana notiks atbilstoši "Prioritāro rīcību programmā Natura 2000 tīklam Latvijā (2021–2027)"56 minēto konkrēto rīcību ieviešanai paredzētajam finansējumam, tostarp, piekrastes biotopu apsaimniekošanai, atjaunošanai, antropogēnās slodzes uz biotopiem samazināšanai u.c. pasākumiem.

4Daļa Programmas pasākumu, galvenokārt esošie jeb 1b pasākumi, tiks ieviesti esošā valsts un pašvaldību budžeta, kā arī ES fondu projektu ietvaros, t.sk., VPP2027 u.c. politikas plānošanas dokumentos jau noteikto uzdevumu izpildes ietvaros. Finansējums Programmas 1b pasākumu izpildei esošā budžeta ietvaros netika atsevišķi aprēķināts.

5Būtiska pozitīva ietekme uz eitrofikācijas un bīstamo vielu samazināšanas JVM sasniegšanu būs UBAP (12.2021.-2027.)57 ieviešanai. Piemēram, Daugavas upju baseinu apgabalā papildu pasākumu programmas izmaksas virszemes ūdeņiem nacionāla mēroga pasākumiem ir novērtētas – 26,09 milj. EUR, ūdensobjektu mērogā – 76,58 milj. euro apmērā (kopā 102,67 milj. euro). Daugavas upju baseinu apgabalā notekūdeņu radītās slodzes samazināšanai noteikto pasākumu ieviešanai aprēķinātās kopējais nepieciešamais finansējums plānošanas ciklam (6 gadiem) ir 5,64 - 6,61 milj. euro.

6Programmas 5.pielikumā "Papildu pasākumu sociālekonomiskais novērtējums" sniegts novērtējums un aplēses papildu pasākumu (2a, 2b) izmaksām plānošanas ciklam (2022.-2027. g.) kopumā. Novērtētās papildu pasākumu kopējās tiešās finansiālās izmaksas ir 2,473-2,533 miljoni euro plānošanas periodam, jeb 0,412-0,422 miljoni euro vidēji gadā. Daļa pasākumu, iespējams, varētu nākotnē radīt papildu izmaksas nozarēm, ko šobrīd nav iespējams novērtēt (piemēram, ja pasākuma rezultātā tiktu noteiktas izmaiņas regulējumā, kura ieviešanai būtu nepieciešami konkrēti papildu pasākumi tieši nozaru ietvaros; skaidrojumu skatīt 5.pielikuma 5.2.tabulā).

7Programmā paredzētie pasākumi 2023.gadā tiks īstenoti esošo budžeta līdzekļu ietvaros. Nepieciešamības gadījumā jautājums par papildu finansējumu 2024.gadam un turpmākajiem gadiem tiks izskatīts Ministru kabinetā likumprojekta "Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām. Ja papildus finansējums plāna pasākumu īstenošanai netiks piešķirts, Ministrija izskatīs iespēju piesaistīt ES fondu finansējumu projektu īstenošanai.

8Ministrija aktualizēs pasākumu īstenošanai nepieciešamo papildu finansējumu, veicot programmas īstenošanas starpposma novērtējumu 2025.gadā.

1Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība

2Informāciju par Programmas izpildi 2022.-2027. gadā Ministrija iekļauj saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 31. augusta rīkojuma Nr.583 "Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.-2027.gadam" 3.punktā noteiktajā informatīvajā ziņojumā par pamatnostādņu izpildi.

32025. gadā Ministrija veic Programmas īstenošanas starpposma novērtējumu, kurā vērtē sākotnēji izvirzīto mērķu un plānoto rezultātu sasniegšanas pakāpi, paredzēto pasākumu īstenošanas progresu un publicē to Ministrijas tīmekļa vietnē.

1Stratēģiskais ietekmes uz vidi un pārrobežu ietekmes novērtējums

2Programmas mērķi nav pretrunā ar ES un reģionālajos attīstības plānošanas dokumentos izvirzītajiem mērķiem un Latvijas attīstības plānošanas dokumentu mērķiem.

3Saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu", kā arī 2004.gada 23.marta Ministru kabineta noteikumu Nr.157 "Kārtība, kādā veicams ietekmes uz vidi stratēģiskais novērtējums" prasībām Programmai tika veikts stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums (turpmāk - SIVN)58. SIVN mērķis ir izvērtēt plānošanas dokumentu īstenošanas radīto iespējamo ietekmi uz vidi un iesaistīt sabiedrību dokumenta apspriešanā un lēmumu pieņemšanā, kā arī izstrādāt priekšlikumus, lai novērstu vai samazinātu iespējamo negatīvo ietekmi. SIVN ietvaros tika izstrādāts Vides pārskats, kurā definēti un novērtēti iespējamie būtiskie vides aspekti, kas saistīti ar Programmas īstenošanu, izstrādāti risinājumi būtisku ietekmju novēršanai vai samazināšanai. Programmas un Vides pārskata sabiedriskā apspriešana notika laika posmā no 2022.gada 15.novembra līdz 2022.gada 14.decembrim. Vides pārskata projekta sabiedriskās apspriešanas sanāksme notika attālināti 2022.gada 5.decembrī, plkst. 16.00.

4Programma satur uz piesārņojuma samazināšanu vērstus, kā arī pētnieciskus un izglītojošus pasākumus, kas vides stāvokli var tikai uzlabot. Uz Programmu lielā mērā attiecināmi VPP2027 SIVN Vides pārskatā59 izdarītie secinājumi. Jūras stratēģijas, tai skaitā, Programmas pozitīvā ietekme VPP 2027 SIVN procesā ir konstatēta tādos VPP2027 rīcības virzienos kā "Virszemes ūdeņu ekoloģiskās kvalitātes saglabāšana un uzlabošana" un "Jūras ekosistēmas atveseļošana, ilgtspējīgi izmantojot jūras resursus un īstenojot jūras stratēģiju."

5Sabiedrības līdzdalība tika nodrošināta gan VPP2027 sadaļas "Ūdens pārvaldība un apsaimniekošana" izstrādē, gan sagatavojot VPP 2027 SIVN Vides pārskatu, gan arī Programmas sagatavošanas procesā 2020.-2021.gadā EJZF projekta ietvaros, rīkojot ekspertu tematiskās sanāksmes.

6Programmas izstrāde bija koordinēta un saskaņota ar citām ES dalībvalstīm Baltijas jūras reģionā gan HELCOM – kā Direktīvas ieviešanas reģionālās platformas – ietvaros, gan arī sadarbojoties ar tām valstīm, ar kurām Latvijai ir jūras robeža. Starptautiskā sadarbība ne tikai uzlabo vides pasākumu efektivitāti, bet arī identificē kopīgi veicamus pasākumus, tādējādi samazinot izmaksas.

7Sagaidāms, ka Programmai būs pozitīva ietekme uz jūras vides kvalitāti ārpus Latvijas jūras robežām, jo paredzēto pasākumu mērķis ir nodrošināt vides stāvokļa uzlabošanos jūras ūdeņos, samazinot piesārņojumu, kā arī pilnveidot zināšanu bāzi par jūras ekosistēmas stāvokli un to ietekmējošajiem faktoriem. Vienlaikus var prognozēt, ka arī pārrobežu ietekme uz Latvijas jūras ūdeņu stāvokli būs labvēlīga, ja tiks īstenoti kaimiņu valstu, piemēram, Lietuvas, Programmā paredzētie vides uzlabošanas pasākumi.

81 Vides politikas pamatnostādnes 2021.-2027.gadam, pieejams http://polsis.mk.gov.lv/documents/7479

92 Ņemot vērā, ka Programma tika nodota starpinstitūciju saskaņošanai Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (TAP portālā) 2022.gada 9. decembrī, kā arī to, ka vairāku Programmā iekļauto pasākumu īstenošana uzsākta 2022.gadā, lai nodrošinātu pasākumu, uzdevumu un vides datu nepārtrauktību, kā arī Direktīvā noteikto 6 gadu cikliskumu, Programmas 1. pielikumā ietverta informācija par pasākumiem, kuru īstenošana uzsākta 2022.gadā, kā arī informatīvi tiek atspoguļots finansējums 2022.gadam Programmas 7.pielikumā. Atbilstoši Direktīvai Programmas īstenošanas laika periods 2022. - 2027.gads.

103 Pieejams: http://polsis.mk.gov.lv/documents/5625

114 Programma izstrādāta ņemot vērā Ministru kabineta noteikumu Nr.737 "Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi" 6. punktā noteikto, ka, izstrādājot attīstības plānošanas dokumentus, kuru izstrādi nosaka Latvijas starptautiskās saistības vai citi Eiropas Savienības vai Latvijas Republikas normatīvie akti, pēc iespējas ievēro šajos noteikumos noteiktās prasības, ciktāl tas nav pretrunā ar attiecīgajos starptautiskajos dokumentos, Eiropas Savienības vai Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktajām prasībām.

125 Pieejams: https://www.varam.gov.lv/lv/juras-vides-stavokla-novertejums-2018

136 AKTiiVS (2018) "Jūras vides stāvokļa novērtējums: EKONOMISKĀ UN SOCIĀLĀ ANALĪZE", pieejams https://drive.google.com/file/d/1-LIzI4AhfZx3ebv7lEW_OAIz53Kib-8s/view?pli=1

147 Informācija par projektu: https://www.varam.gov.lv/lv/ejzf-projekts-zinasanu-uzlabosana-juras-vides-stavokla-joma

158 European Commission (2020) Programmes of measures and Exceptions under the Marine Strategy Framework Directive - Recommendations for implementation and reporting for the updates in the 2nd cycle. DG Environment, Brussels. (MSFD Guidance Document 10)

169 Informācija par projektu: https://www.varam.gov.lv/lv/ejzf-projekts-zinasanu-uzlabosana-juras-vides-stavokla-joma

1710 Ministru kabineta rīkojums Nr. 692 (17.11.2016.) Par Valsts ilgtermiņa tematisko plānojumu Baltijas jūras piekrastes publiskās infrastruktūras attīstībai.

1811 Ministru kabineta rīkojums Nr. 232 (21.05.2019.) JŪRAS PLĀNOJUMS 2030. Jūras plānojums Latvijas Republikas iekšējiem jūras ūdeņiem, teritoriālajai jūrai un ekskluzīvās ekonomiskās zonas ūdeņiem.

1912 European Commission (2020) Programmes of measures and Exceptions under the Marine Strategy Framework Directive - Recommendations for implementation and reporting for the updates in the 2nd cycle. DG Environment, Brussels. (MSFD Guidance Document 10).

2013 Programmas mijiedarbības ar klimata pārmaiņām analīze neietilpa EJZF projekta pētījuma saturā.

2114 HELCOM Group on the Implementation of the Ecosystem Approach (GEAR).

2215 Joint Documentation of Regional Coordination of Programmes of Measures for the EU Marine Strategy Framework Directive in the Baltic Sea Area. HELCOM (2022). Pieejams https://helcom.fi/media/publications/joint-documentation-of-regional-coordination-of-programmes-of-measures-in-the-baltic-sea-area.pdf.

2316 Expert Network on Economic and Social Analyses.

2417 Apstiprinātas ar Ministru kabineta 2022. gada 30. augusta rīkojumu Nr.583 "Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam". Pieejams http://polsis.mk.gov.lv/documents/7479

2518 https://www.consilium.europa.eu/en/eu-strategic-agenda-2019-2024/

2619 European Commission, 2019. Communication From the Commission to The European Parliament, The European Council, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions: The European Green Deal. COM(2019) 640 final. https://ec.europa.eu/info/files/communication-european-green-deal_en

2720 Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai "Ceļš uz veselīgu planētu itin visiem. ES Gaisa, ūdens un augsnes nulles piesārņojuma rīcības plāns", 12.5.2021., COM(2021) 400 final.

2821 Sustainable blue economy. A new approach for a sustainable blue economy in the EU. https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en

2922 Stratēģija apstiprināta 2009. gada oktobra Eiropadomē. Rīcības plāna aktuālā redakcija (2021.gada 15.februāris) pieejama https://www.balticsea-region-strategy.eu/attachments/article/590824/Action%20Plan%202021.PDF

3023 Baltic Sea Action Plan, 2021 update. Pieejams: https://helcom.fi/wp-content/uploads/2021/10/Baltic-Sea-Action-Plan-2021-update.pdf

3124 NAP2027 apstiprināts 02.07.2020. LR Saeimas lēmumu Nr. 418/Lm13, pieejams: https://pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027_apstiprin%C4%81ts%20Saeim%C4%81_1.pdf

3225 VPP2027, 12.lpp.

3326 Apstiprināts Ministru kabinetā 2019. gada 14. maijā, piejams https://www.varam.gov.lv/lv/juras-telpiskais-planojums

3427 Ministru kabineta rīkojums Nr. 692 (17.11.2016.) Par Valsts ilgtermiņa tematisko plānojumu Baltijas jūras piekrastes publiskās infrastruktūras attīstībai.

3528 Pieņemtas ar Ministru kabineta 2019.gada 26.novembra rīkojumu Nr. 587, https://likumi.lv/ta/id/310954-par-regionalas-politikas-pamatnostadnem-2021-2027-gadam

3629 Pieņemtas ar Ministru kabineta 2021.gada 21.oktobra rīkojumu Nr. 710. https://likumi.lv/ta/id/327053-par-transporta-attistibas-pamatnostadnem-2021-2027-gadam

3730 Pieņemtas ar Ministru kabineta 2021.gada 22.janvāra rīkojumu Nr.45, https://likumi.lv/ta/id/320476-par-atkritumu-apsaimniekosanas-valsts-planu-20212028-gadam

3831 Ministru kabineta 2019. gada 17. jūlija rīkojums Nr. 380 (prot. Nr. 33 74. §) Par Latvijas pielāgošanās klimata pārmaiņām plānu laika posmam līdz 2030. gadam

3932 PZA- 2027 EK apstiprināta 05.12.2022., EK lēmums C(2022)9115; pieejama https://www.zm.gov.lv/lv/media/2928/ download?attachment

4033 LHEI 2018, pieejams https://www.varam.gov.lv/lv/juras-vides-stavokla-novertejums-2018

4134 Polibrominētie difenilēteri (PBDE) (izmanto kā liesmu slāpētājus) un dzīvsudraba (Hg) savienojumi

4235 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2013/39/ES (2013. gada 12. augusts), ar ko groza Direktīvu 2000/60/EK un Direktīvu 2008/105/EK attiecībā uz prioritārajām vielām ūdens resursu politikas jomā (OV L226, 24.8.2013.)

4336 VPP2027, 33.lpp.

4437 Ministru kabineta 2010.gada 23.novembra noteikumi Nr.1071 "Prasības jūras vides stāvokļa novērtējumam, laba jūras vides stāvokļa noteikšanai un jūras vides mērķu izstrādei"

4538 Angl. "descriptor", saīsināti "D" saskaņā ar direktīvu 2008/56/EK

4639 "Riska novērtējums" jāveic, salīdzinot jūras vides stāvokli "bāzes scenārijā" (BS) un LJVS. BS ietver divus elementus – (1) nozaru, kas rada slodzes, sagaidāmās attīstības tendenču novērtējumu (jo tas var mainīt nozaru radīto slodžu apjomu) un (2) "bāzes scenārija" pasākumu ieviešanas ietekmes novērtējumu.

4740 Informācija par projektu: https://www.varam.gov.lv/lv/ejzf-projekts-zinasanu-uzlabosana-juras-vides-stavokla-joma

4841 SIA "Procesu analīzes un izpētes centrs" pētījumā "Sanešu pārvietošanās jūrā izpēte un laba jūras vides stāvokļa kvalitatīvā raksturlieluma "Hidrogrāfiskie apstākļi" rādītāju aprobācija" (EJZAF projekta ietvaros) novērtēts sanešu pārvietošanās raksturs un ģeomorfoloģiskās izmaiņas Latvijas jurisdikcijā esošajā jūras akvatorija daļā, kā arī izstrādāti priekšlikumi piekrastes aizsardzības pasākumiem. Pieejams https://www.varam.gov.lv/lv/media/32252/download

4942 Komisijas Regula (EK) Nr. 1881/2006 (2006.gada 19.decembris), ar ko nosaka konkrētu piesārņotāju maksimāli pieļaujamo koncentrāciju pārtikas produktos; Komisijas Regula (ES) 2015/1005 (2015.gada 25.jūnijs), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1881/2006 attiecībā uz svina maksimāli pieļaujamo koncentrāciju konkrētos pārtikas produktos; Komisijas Regula 2017/644 (2017.gada 5.aprīlis), ar ko nosaka paraugu ņemšanas un analīzes metodes dioksīnu, dioksīniem līdzīgu polihlorbifenilu (PCB) un PCB, kas nav līdzīgi dioksīniem, koncentrācijas kontrolei konkrētos pārtikas produktos un atceļ Regulu (ES) Nr. 589/2014; Komisijas Regula (ES) Nr. 488/2014 (2014.gada 12.maijs), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1881/2006 attiecībā uz kadmija maksimāli pieļaujamo koncentrāciju pārtikas produktos; Komisijas Ieteikums (ES) 2016/688 (2016.gada 2.maijs) par Baltijas reģionā iegūtās zivīs un zivsaimniecības produktos esošo dioksīnu un PHB monitoringu un pārvaldību.

5043 HELCOM, 2014. Eutrophication status of the Baltic Sea 2007-2011 - A concise thematic assessment. Baltic Sea Environment Proceedings No.143

5144 Ministru kabineta 2010.gada 5.janvāra noteikumi Nr.17 "Noteikumi par aizsargājamām jūras teritorijām"

5245 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/barometer/index_en.htm

5346 ibid

5447 Informācija par projektu pieejama https://reef.daba.gov.lv/public/lat/sakums/

5548 MK 23.04.2023. Rīkojums Nr.200 "Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai", pieejams https://likumi.lv/ta/id/341317-par-valdibas-ricibas-planu-deklaracijas-par-artura-krisjana-karina-vadita-ministru-kabineta-iecereto-darbibu-istenosanai

5649 Informācija par JTP pieejama: https://www.varam.gov.lv/lv/juras-telpiskais-planojums

5750 Joint Documentation of Regional Coordination of Programmes of Measures for the EU Marine Strategy Framework Directive in the Baltic Sea Area. HELCOM (2022). Pieejams https://helcom.fi/media/publications/joint-documentation-of-regional-coordination-of-programmes-of-measures-in-the-baltic-sea-area.pdf

5851 SIVN īstenoja SIA "Firma L4".

5952 LIFE REEF projekts

6053 Rīcības programmas zivsaimniecības attīstībai 2021-2027. gadam EJZAF atbalstāmā pasākuma "Integrētā jūrlietu politika" ieviešanai (https://www.zm.gov.lv/lv/programma-zivsaimniecibas-attistibai-2021-2027gadam).

6154 Valsts budžeta apakšprogrammas Nr. 70.08.00 "Izdevumi citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošanai" projekts "Science for Evidence-based and sustainabLe decIsions about NAtural capital" (SELINA) (01.07.2022.-30.06.2027.)

6255 Valsts budžeta apakšprogrammas Nr. 69.09.00 "Pārrobežu sadarbības programmu darbības nodrošināšana, projekti un pasākumi (2021-2027)" projekts "Integrētas pārvaldības veicināšana piekrastē ilgtspējīgi izmantojot dabas un sociālo kapitālu (Baltic Sea2Land)"[55] līdzekļi (sasaistē ar HELCOM BASEMAPS infrastruktūru)

6356 Programma pieejama https://latvianature.daba.gov.lv/wp-content/uploads/2021/05/PAF_Latvia_2021-2027.pdf

6457 Upju baseinu apgabalu apsaimniekošanas plāni (12.2021.-2027.), https://videscentrs.lvgmc.lv/lapas/udens-apsaimniekosana-un-pludu-parvaldiba

6558 SIVN īstenoja SIA "Firma L4". Vides pārskats pieejams Ministrijas tīmekļa vietnē: https://www.varam.gov.lv/lv/sabiedribas-lidzdaliba

6659 Pieejams https://environment.lv/assets/upload/Vides%20politikas%20pamatnost/VPP2027%20SIVN%20VP%20F%20221121.pdf

67Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks

1Direktīvas 14.panta 1.punkta "e" apakšpunkts pieļauj gadījumu, kad dalībvalsts savos jūras ūdeņos nevar sasniegt labu jūras vides stāvokli, ja to kavē dabiskie apstākļi, kas neļauj savlaicīgi uzlabot attiecīgo jūras ūdeņu stāvokli. Arī aktualizētajā Programmā 2022.-2027.gadam Latvijas jūras ūdeņiem tiek piemērots izņēmums attiecībā uz D5 "Eitrofikācija" atbilstoši Direktīvas 14.panta 1.punkta "e" apakšpunktam. Izņēmuma piemērošanas izvērstu pamatojumu skatīt Programmas 2016.-2020. gadam 4.pielikumā1.

1Atbilstoši direktīvas 14.panta 4.daļai2 tika izvērtēta nepieciešamība un pamatojums iespējai piemērot izņēmumus papildu pasākumu neieviešanai "nesamērīgu izmaksu" dēļ. Direktīva pieļauj šādus izņēmumus, ja nav apdraudējuma jūras videi, vai ja izmaksas no papildu pasākumu ieviešanas būtu nesamērīgas salīdzinājumā ar apdraudējumu jūras videi, vienlaikus nodrošinot, ka šāds izņēmums nerada apdraudējumu LJVS sasniegšanai. Nacionālā pieeja šādu iespējamo izņēmumu izvērtēšanai tika izstrādāta, ņemot vērā ES vadlīnijas un praksi citās dalībvalstīs. Izvērtējumā secināts, ka nav pamata šādu izņēmumu piemērošanai.

2Apdraudējums jūras videi ir vērtēts, balstoties uz novērtējumu esošā stāvokļa atbilstībai LJVS. Kvalitatīvajiem raksturlielumiem, kuriem novērtēta atbilstība LJVS, papildu pasākumi slodžu samazināšanai nav nepieciešami. Raksturlielumiem, kuriem stāvokļa atbilstību LJVS šobrīd nav iespējams novērtēt, nepieciešamas rīcības informācijas bāzes uzlabošanai (izstrādāt indikatorus un robežvērtības, veikt stāvokļa atbilstības novērtēšanu). Arī šādiem raksturlielumiem izņēmums nav piemērots. Kvalitatīvajiem raksturlielumiem, kuriem esošais stāvoklis novērtēts kā neatbilstošs LJVS, tika novērtētas papildu pasākumu izmaksas un ieguvumi. Izmaksu "samērīgums" ir vērtēts, balstoties uz pasākumu izmaksu un ieguvumu salīdzinājumu. Tajā secināts, ka ieguvumi pārsniedz izmaksas, tādēļ tās būtu vērtējamas kā samērīgas izmaksas. Jāņem vērā, ka kvantitatīvajos novērtējumos nav ietvertas visas izmaksas un ieguvumi. Nenoteiktību rada arī izmaksu-ieguvumu analīzei izmantotie pieņēmumi. Novērtējumam kopumā izmantota piesardzīga pieeja. Uzlabojot informācijas bāzi par izmaksām un ieguvumiem, novērtējumu būtu nepieciešams pārskatīt.

3Jāatzīmē, ka visiem papildu pasākumiem to izstrādes ietvaros tika veikts sociālekonomisko ietekmju novērtējums. Balstoties uz šo novērtējumu, daži pasākumi netika iekļauti papildu pasākumu priekšlikumos. Savukārt iekļautie papildu pasākumi, kas ietver izvērtējumus un iespējamu jaunu pasākumu noteikšanu ekonomikas nozarēm, paredz sociālekonomisko ietekmju novērtēšanu pirms šādu jaunu pasākumu noteikšanas.

4Izvērtējumā ietvertie papildu pasākumi un to izmaksu novērtējums

5Analīzē ietvertie papildu pasākumi ir sniegti P4.1.tabulā. Balstoties uz informāciju no literatūras un piemēriem no prakses, ekspert-vērtējumu un pieņēmumiem, tika izstrādāti kvantitatīvi novērtējumi pasākumu tiešajām finansiālajām izmaksām. Daļai pasākumu šie novērtējumi ietver intervālu, ņemot vērā nenoteiktību. Izmaksas ir aprēķinātas kā kopējās izmaksas plānošanas periodam (6 gadiem) un kā vidējās izmaksas gadā. Daļa pasākumu varētu radīt tiešās un netiešās izmaksas nozarēm (zaudētos ienākumus, pieaugumu regulārās darbības izmaksās), ko nevarēja kvantificēt, jo šobrīd nav zināmi iespējamie pasākumi, kas varētu tikt noteikti.

6P4.1.tabula. Novērtējums papildu pasākumu izmaksām plānošanas periodam

7Papildu pasākumiDPasākumu tiešās finansiālās izmaksas plānošanas ciklam (EUR)Citas izmaksas (zaudētie ienākumi, pieaugums regulārās darbības izmaksās) un negatīvās ietekmes. Piezīmes saistībā ar novērtējumu, t.sk. nenoteiktību.nolīdzJVM1 PP1 Nacionālais jūras biotopu atjaunošanas plānsD1150 000(?) Pasākums iespējams īstermiņā varētu radīt zaudētos ienākumus un/vai pieaugumu regulārās darbības izmaksās zvejniecībai (nav kvantificētas).JVM1 PP2 Izstrādāt AJT DAP kvantitatīvus mērķus un efektīvus pasākumusD130 00050 000-JVM1 PP3 Nacionālā metodoloģija AJT tīkla efektivitātes novērtēšanaiD110 000-JVM1 PP4 Ligzdojošo putnu aizsardzībai noteikt rekreācijas aktivitāšu ierobežojumus ligzdošanai nozīmīgās vietās un periodāD1110 000120 000(x) Netiešas izmaksas (negatīva ietekme) uz atpūtniekiem un tūristiem piekrastē no ierobežojumiem atpūtas aktivitātēs (nav kvantificētas).JVM1 PP5 Izstrādāt un īstenot sugu aizsardzības plānu (SAP) piekrastē ligzdojošām putnu sugāmD140 000Vērtētas tikai SAP izstrādes izmaksas. Izmaksas SAP noteikto pasākumu īstenošanai nevar kvantitatīvi novērtēt, jo pasākumi vēl nav zināmi.JVM1 PP6 Informācija atjaunotajam nacionālajam jūras telpiskajam plānojumam (bentiskajiem biotopiem)D110 00020 000-Papildu pasākumiDPasākumu tiešās finansiālās izmaksas plānošanas ciklam (EUR)Citas izmaksas (zaudētie ienākumi, pieaugums regulārās darbības izmaksās) un negatīvās ietekmes. Piezīmes saistībā ar novērtējumu, t.sk. nenoteiktību.nolīdzJVM1 PP6 Informācija atjaunotajam piekrastes infrastruktūras tematiskajam plānojumam un jūras telpiskajam plānojumam (jūras putniem)D110 000-JVM1 PP7 Īstenot izpētes monitoringu informācijas nodrošināšanai papildus indikatoriem (jūras putniem)D150 000-JVM1 PP8 Starptautiskā informācijas apmaiņa un koordinācija (jūras putniem)D118 000-JVM1 PP9 Īstenoto roņu aizsardzības pasākumu efektivitātes novērtējumsD150 000-JVM1 PP10 Uzlabot informācijas bāzi par jūras ekosistēmas pakalpojumiem un informācijas publisko pieejamību politikas izstrādeiD1300 000-JVM1 PP11 Kuģu un atpūtas laivu korpusu bioloģiskā apauguma apsaimniekošanas normatīvais regulējums un pasākumiD2235 000Izmaksu novērtējumam ir ļoti augsta nenoteiktība. Daļa izmaksu ir attiecināmas uz pasākumu JVM5 PP22.JVM1 PP12 Apaļā jūrasgrunduļa populācijas ierobežošanas pasākumiD210 000Rēķinātas tikai pasākuma administratīvās izmaksas. Pieņemts, ka izmaksas ierobežošanas pasākumiem tiek kompensētas ar realizācijas ieņēmumiem.JVM1 PP13 Informācijas apmaiņa jūras reģionā (svešajām sugām)D220 000-JVM1 PP14 Turpināt izpēti par jūras svešo sugu izplatības tendencēm un ietekmēmD2200 000-JVM3 PP15 Nacionālais aprēķins biogēnu slodzes samazinājumam uz piekrastes ūdeņiem no atjaunoto UBAP (2022-2027) pasākumiemD520 000-JVM3 PP16 Novērtējumi un pasākumu izstrāde slodzei uz upēm un jūru ar biogēniem, bīstamām vielām un mikro-plastiku no lietusūdeņu kanalizācijas ūdeņiem un pārplūdēm (kopā visiem piesārņotāju veidiem)D5, D8, D10200 000-JVM3 PP17 Nacionālās informācijas sniegšana HELCOM slodžu ietekmes novērtējumiem biogēnu slodzei un ietekmei no kravas kuģu notekūdeņiem, kravu atliekām un kuģu tehniskajiem ūdeņiemD50Novērtētas tikai informācijas sniegšanas izmaksas (praktiski nav izmaksu). Papildu pasākumi kuģniecībai, kas iespējams varētu tikt noteikti nākotnē, balstoties uz HELCOM ietekmes novērtējumiem, nav vērtēti (nav zināmi).JVM3 PP18 Izvērtējums nepieciešamībai pēc uzlabojumiem Latvijas ostās attiecībā uz mēslojuma pārkraušanu un uzglabāšanuD550 000Novērtētas tikai izvērtējuma izmaksas. Papildu pasākumi ostām, kas, iespējams, varētu tikt noteikti nākotnē, balstoties uz izvērtējumu, nav vērtēti (nav zināmi).JVM5 PP19 Īstenot iedzīvotāju informēšanas un izglītošanas pasākumusD8200 000-JVM5 PP20 Veikt izpēti un, ja nepieciešams, izstrādāt LJVS robežvērtības bīstamām vielām jūras sedimentosD8200 000-JVM5 PP21 Izvērtējums esošajam regulējumam ostu padziļināšanai, izņemtās grunts izvietošanai un darbībām ar piesārņotu gruntiD850 00070 000(x) Papildu izmaksas ostām, ja tiek noteiktas izmaiņas regulējumā (nav novērtētas, jo papildus rīcības, ja nepieciešams, tiktu noteiktas pēc pasākuma ietvaros veiktā izvērtējuma).JVM5 PP22 Izstrādāt un ieviest nacionālo regulējumu kuģu remontam un korpusu apkopei TBT piesārņojuma novēršanaiD8--Pasākuma izmaksas novērtētas kopā ar JVM1 PP11 pasākumu.JVM5 PP23 Veicināt TBT nesaturošu pret-apauguma krāsu izmantošanu uz atpūtas kuģiem/laivāmD850 000(?) Atpūtas kuģu/laivu īpašniekiem, iespējams, varētu rasties papildus regulārās darbības izmaksas no TBT nesaturošu krāsu izmantošanas.Papildu pasākumiDPasākumu tiešās finansiālās izmaksas plānošanas ciklam (EUR)Citas izmaksas (zaudētie ienākumi, pieaugums regulārās darbības izmaksās) un negatīvās ietekmes. Piezīmes saistībā ar novērtējumu, t.sk. nenoteiktību.nolīdzJVM5 PP24 Uzlabot informāciju un tās pieejamību par piesārņojumu ar bīstamajām vielām no piesārņotām vietām un atkritumu izgāztuvēmD8nav novērtētasIzmaksas informācijas sistēmu uzlabošanai un papildus monitoringam. Lielākā daļa šo izmaksu attiecināmas uz citu politiku izmaksām (iekšzemes ūdeņu aizsardzība, piesārņoto vietu un atkritumu apsaimniekošana).JVM5 PP25 Veikt izpēti par slodzi un iespējamiem papildu pasākumiem, lai novērstu bīstamo vielu noteci un izplatību no augsnē un sedimentos uzkrātā piesārņojuma un atkritumu apglabāšanasD8200 000-JVM5 PP26 Veicināt rūpniecībā, enerģētikas nozarē, jūras transporta un infrastruktūras nozarēs izmantoto materiālu un izstrādājumu, kas satur bīstamās vielas, aizvietošanuD8100 000(x) Izmaksas pasākumiem nozarēs materiālu aizvietošanai (nav novērtētas, jo ieteikumi aizvietošanas iespējām tiks izstrādāti pasākuma ietvaros).JVM6 PP27 Izvērtēt nepieciešamību pēc nacionālā regulējuma, lai nodrošinātu efektīvu stimulu pasīvi nozvejoto atkritumu nodošanai ostāsD1010 000-JVM6 PP28 Izstrādāt un ieviest nacionālo regulējumu aizliegumam apzinātai balonu masveida izlaišanai gaisāD1010 000(?) Iespējams, varētu rasties zaudētie ieņēmumi šādu balonu tirgotājiem no samazinājuma patēriņā (nav kvantificēti).JVM6 PP29 Izstrādāt vadlīnijas pašvaldībām pasākumu noteikšanai pašvaldību plānošanas/normatīvajos dokumentosD1010 000Vērtētas tikai izmaksas vadlīniju izstrādei (arī attiecībā uz efektu).JVM6 PP30 Īstenot pētījumus par cietajiem atkritumiem un mikro-piegružojumu jūras ūdens vidēD10100 000-JVM6 PP31 Īstenot pētījumu, lai izstrādātu analītisku politikas lēmumu atbalsta instrumentu pasākumu novērtēšanaiD1030 000-KOPĀ:2 473 0002 533 000 1 Pieejams: http://polsis.mk.gov.lv/documents/5625

82 EJZF projekta ziņojmshttps://www.varam.gov.lv/lv/media/32246/download