11. pants

Pieteikuma iesniedzēja uzskata, ka Rīgas dome ir

pieļāvusi būtiskus pārkāpumus Mežaparka lokālplānojuma izstrādes

procesā.

11.1. Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka Rīgas dome

nokavējusi Mežaparka detālplānojuma pabeigšanas termiņu un uz

izstrādātā detālplānojuma pamata turpinājusi izstrādāt Mežaparka

lokālplānojumu. Taču ne Teritorijas attīstības plānošanas likums,

ne uz tā pamata izdotie Ministru kabineta noteikumi neparedzot

pašvaldībai tiesības uz izstrādātā detālplānojuma pamata turpināt

izstrādāt lokālplānojumu (sk. lietas materiālu 1. sēj. 6.

lpp.). Savukārt Rīgas dome pauž viedokli, ka ar Lēmumu Nr.

5815 Mežaparka lokālplānojuma izstrāde uzsākta no jauna un ir

izpildītas visas lokālplānojuma izstrādes prasības (sk. lietas

materiālu 1. sēj. 127. - 128. lpp.).

Lēmuma Nr. 5815 1. punktā Rīgas dome ir noteikusi:

"Kultūras un atpūtas parka "Mežaparks"

detālplānojumu [..] turpināt izstrādāt kā kultūras un atpūtas

parka "Mežaparks" lokālplānojumu [..]".

Šajā lietā Satversmes tiesai jāvērtē tas, vai Rīgas dome ir

ievērojusi Mežaparka lokālplānojuma izstrādes kārtību.

Teritorijas attīstības plānošanas likums ļauj Rīgas domei uzsākt

Mežaparka lokālplānojuma izstrādes procedūru no jauna. Turklāt

Ministrija savā atzinumā norādījusi, ka, lai gan Lēmumā Nr. 5815

lietots formulējums "turpināt izstrādāt kā", nevis

ietverta frāze "uzsākt lokālplānojuma izstrādi", Rīgas

dome ir ievērojusi Noteikumos Nr. 711 paredzēto lokālplānojuma

izstrādes kārtību (sk. lietas materiālu 2. sēj. 30. lpp.).

Satversmes tiesa norāda, ka pašvaldības domei lēmumā par

lokālplānojuma izstrādes uzsākšanu ir jālieto precīza

terminoloģija. Tomēr ne katra terminoloģijas kļūda var tikt

atzīta par būtisku teritorijas plānojuma izstrādes kārtības

pārkāpumu. Lēmumā Nr. 5815 lietotās terminoloģijas precizitāte

Mežaparka lokālplānojuma saturu neietekmē, tādēļ nav pamata to

uzskatīt par būtisku lokālplānojuma izstrādes kārtības

pārkāpumu.

11.2. Pieteikuma iesniedzēja norāda, ka Rīgas dome

neesot vērtējusi to, ka lokālplānojums un detālplānojums pēc

savas juridiskās dabas atšķiras. Proti, Teritorijas attīstības

plānošanas likuma izpratnē lokālplānojums tiekot apstiprināts ar

ārējo normatīvo aktu, bet detālplānojums - ar administratīvo aktu

(sk. lietas materiālu 1. sēj. 7. lpp.).

Satversmes tiesa norāda, ka Rīgas dome Mežaparka

detālplānojuma izstrādi uzsāka atbilstoši Teritorijas plānošanas

likumam, nevis Teritorijas attīstības plānošanas likumam. Gan

detālplānojums Teritorijas plānošanas likuma izpratnē, gan

lokālplānojums Teritorijas attīstības plānošanas likuma izpratnē

ir ārējs normatīvais tiesību akts. Tādējādi, tieši pretēji

Pieteikuma iesniedzējas paustajam viedoklim, Rīgas dome ir nevis

mainījusi, bet gan saglabājusi izstrādājamā plānojuma juridisko

dabu, abos gadījumos izstrādājot ārēju normatīvo tiesību

aktu.

11.3. Pieteikuma iesniedzēja pauž viedokli, ka Rīgas

dome neesot veikusi pilnu lokālplānojuma izstrādes procedūru.

Tomēr pieteikumā nav norādītas konkrētas darbības, kuru izpildi

prasītu normatīvie akti, bet kuras Rīgas dome nebūtu veikusi

(sk. lietas materiālu 1. sēj. 5. - 7. lpp.).

Ministrija, vērtējot Mežaparka lokālplānojuma pieņemšanas

procedūru, atzinusi, ka tā izstrādē ir ievērota Noteikumos Nr.

711 paredzētā lokālplānojuma izstrādes kārtība. Ar Lēmumu Nr.

5815 esot apstiprināts gan lokālplānojuma izstrādes vadītājs, gan

darba uzdevums. Izstrādes vadītājam esot uzdots informēt

lokālplānojuma teritorijā esošo nekustamo īpašumu īpašniekus un

detālplānojuma darba uzdevumā minētās institūcijas par

pašvaldības lēmumu detālplānojumu turpināt izstrādāt un pabeigt

kā lokālplānojumu. Ņemot vērā to, ka Noteikumu Nr. 711 54. punktā

noteiktas institūcijas, no kurām saņemami nosacījumi

lokālplānojuma izstrādei un atzinumi par sagatavoto redakciju,

Dabas aizsardzības pārvalde un Latvijas Ģeotelpiskās informācijas

aģentūra ir informētas par minētā teritorijas attīstības

plānošanas dokumenta izstrādi un lūgtas sniegt nosacījumus.

Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra nosacījumus sniegusi

2013. gada 7. februārī, bet Dabas aizsardzības pārvalde - 2013.

gada 20. februārī. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 711 78. punktu

pašvaldība pieņem lēmumu par lokālplānojuma redakcijas nodošanu

publiskajai apspriešanai un publisko 82. punktā norādīto

informāciju. Pamatojoties uz Lēmuma Nr. 5815 6. punktu, ir

notikusi Mežaparka lokālplānojuma redakcijas publiskā

apspriešana. Attiecīgā informācija noteikumu Nr. 711 96. punktā

paredzētajā termiņā ir publicēta laikrakstā "Diena",

pašvaldības mājaslapā internetā, kā arī ziņu portālos, piemēram,

www.apollo.lv. Informācija par institūciju atzinumiem un

publiskās apspriešanas laikā saņemtajiem privātpersonu

priekšlikumiem apkopota Ziņojumā par institūciju atzinumiem par

lokālplānojuma redakciju un Ziņojumā par fizisko un juridisko

personu atsauksmēm un priekšlikumiem, kas pievienoti Pārskata par

lokālplānojuma izstrādi dokumentācijai (sk. lietas materiālu

2. sēj. 30. - 31. lpp.).

Satversmes tiesa lietas materiālos apkopotajā informācijā

nesaskata pamatu apšaubīt to, ka Rīgas dome ir ievērojusi

Teritorijas attīstības plānošanas likumā un Noteikumos Nr. 711

paredzēto lokālplānojuma izstrādes kārtību.

Līdz ar to Rīgas dome nav pieļāvusi

tādus teritorijas plānošanas procesa pārkāpumus, kuri varētu

būtiski ietekmēt Mežaparka lokālplānojuma saturu.