12. pants

Pieaicinātā persona -

Latvijas Tirgotāju asociācija - uzskata, ka Tabakas un tās aizstājējproduktu aprites

likuma 3. panta pirmās daļas 8. punkts, 3. panta

5.1 daļas 3. punkts, kā arī pielikums neatbilst

Satversmes 91. panta pirmajam teikumam un Satversmes 105. panta

pirmajiem trim teikumiem.

Likumdevējs nav pienācīgi vērtējis

un pamatojis Tabakas un tās

aizstājējproduktu aprites likuma 3. panta pirmās daļas 8.

punkta, 3. panta 5.1 daļas 3. punkta, kā arī pielikuma

nepieciešamību.

Latvijā ir viens no augstākajiem

cigarešu smēķētāju skaita rādītājiem Eiropas Savienībā. Produkti

ir mazāk kaitīga cigarešu alternatīva. Tos lieto, neizmantojot

degšanas procesu, un līdz ar to tiek būtiski samazināta ķīmisko

vielu rašanās. Produkti ir veids, kādā pieaugušie smēķētāji var

atmest cigarešu smēķēšanu vai nomainīt nikotīna uzņemšanas

paradumus. Latvijas nikotīna patēriņa dati rāda, ka pēdējos gados

pilngadīgiem cigarešu smēķētājiem ir tendence pāriet uz Produktu

lietošanu. Tabakas un tās

aizstājējproduktu aprites likuma 3. panta pirmās daļas 8.

punkta, 3. panta 5.1 daļas 3. punkta, kā arī pielikuma

ietekmē strauji pieaugs Produktu

nelegālā tirdzniecība un tiks radīti būtiski zaudējumi gan legālu

Produktu tirgotājiem, gan arī valsts budžetam neiegūto nodokļu

veidā.

Aizliegums iekļaut aromatizētājus

Produktu sastāvā tika noteikts, pamatojoties uz pētījumiem par

tabakas produktu regulējumu. Tomēr nav ņemts vērā tas, ka tabakas

produktos aromatizētāji var tikt integrēti, lai nomāktu dabisko

tabakas smaržu vai garšu, savukārt Produktiem dabiski nav nekādas

tabakas smaržas vai garšas. Ņemot vērā šīs atšķirības, regulējums

nevar būt vienāds. Aromatizētāju ierobežošana veicinās cigarešu

patēriņu vai Produktu iegādi nelegālajā tirgū. Likumdevējs nav

pietiekami vērtējis citas iespējas samazināt smēķētāju skaitu

Latvijā, bet tā vietā jautājumu reducējis uz aromatizētāju

pievilcību nepilngadīgo vidū, lai gan tie nemaz nedrīkst

iegādāties tabakas izstrādājumus un nikotīnu saturošus

Produktus.

Tabakas smarža un garša

neaprobežojas ar Tabakas un tās aizstājējproduktu aprites likuma

pielikumā noteikto. Līdz ar to tādiem tabakas produktiem kā

cigaretes ir atļauta plašāka garšas daudzveidība nekā Produktiem.

No Nīderlandes pārņemtais pielikums ar atļauto vielu sarakstu ir

attiecināms tikai uz elektronisko cigarešu šķidrumā pieļaujamiem

aromatizētājiem. Neviena cita valsts šādu aizliegumu attiecībā uz

nikotīna spilventiņiem nav noteikusi. Ir nepieciešams ierobežot

to aromatizētāju klāstu, kuri piesaista nepilngadīgās personas,

tomēr nav samērīgi atļaut izmantot tikai tos aromatizētājus,

kuriem ir tabakas smarža un garša, jo šāds regulējums kavē

pieaugušos smēķētājus pāriet uz samazināta riska produktiem. No

pētījumiem izriet, ka aromāti ir pāreju uz alternatīviem nikotīnu

saturošiem produktiem veicinošs faktors, un to ierobežojumi,

visticamāk, tikai palielinās cigarešu smēķētāju

skaitu.

Tabakas un tās aizstājējproduktu

aprites likuma 3. panta pirmās daļas 8. punkts, 3. panta

5.1 daļas 3. punkts, kā arī pielikums pārkāpj LESD 34. pantu, jo ar Grozījumiem

ieviestie pasākumi diskriminējoši ierobežo legālo ražotāju

piekļuvi tirgum. Minētās normas rada nevienlīdzīgas priekšrocības

tradicionālo tabakas produktu un cigarešu tirgotājiem

salīdzinājumā ar Produktu tirgotājiem. Tāpat apstrīdētais

regulējums ir pretrunā arī ar godīgu konkurenci. Eiropas

Savienības tiesību akti nenosaka prasības attiecībā uz nikotīna

spilventiņiem. Ir atbalstāma maksimāli pieļaujamās nikotīna

koncentrācijas noteikšana beztabakas nikotīna spilventiņiem,

tomēr ar pārāk zemu nikotīna koncentrāciju šie produkti vairs

nebūs pieņemami daļai patērētāju un rezultātā tiks turpināta

tradicionālo tabakas produktu lietošana vai meklēta iespēja tos

iegādāties pārrobežu vai nelegālajā tirgū. Tabakas

aizstājējproduktu mērķis ir nodrošināt mazāk kaitīgu alternatīvu

nikotīna uzņemšanai, tāpēc tajos nikotīna koncentrācijai jābūt

apmēram tādai pašai kā citos tabakas izstrādājumos un nikotīnu

saturošos produktos.

Tabakas un tās aizstājējproduktu

aprites likuma 3. panta 5.1 daļas 3. punkts

Latvijā nikotīna spilventiņiem nosaka

būtiski zemāku nikotīna koncentrāciju, nekā tiek pieļauta citās

valstīs. Likumdevējs nav spējis pienācīgi pamatot to, kāpēc

nikotīna koncentrācija tiek ierobežota tieši līdz četriem

miligramiem uz gramu. Lai gan produkti ir alternatīva

tradicionālo tabakas produktu smēķēšanai, beztabakas nikotīna

spilventiņos pieļaujamā nikotīna koncentrācija noteikta,

pielīdzinot tos zālēm, taču tradicionālajiem tabakas

izstrādājumiem šādi ierobežojumi netiek piemēroti. Likumdevējs ir

noteicis nepamatoti atšķirīgu attieksmi pret vienādos apstākļos

esošiem komersantiem. Likumdevējs nav rīkojies konsekventi,

pielīdzinot tabakas aizstājējproduktus nikotīnu saturošām

košļājamām gumijām, kurās ir atļauti dažādi

aromatizētāji.