13. pants

Pieejams: pmc.ncbi.nlm.nih.gov). Lietojot augstas

devas saturošus beztabakas nikotīna spilventiņus, nikotīna

līmenis būtiski pārsniedz cigarešu smēķēšanas rezultātā uzņemto

nikotīna līmeni (sk.:

Lietzmann J., Moulac M. Novel Tobacco and Nicotine Products and

Their Effects on Health: HWG Workshop Proceedings. Luxemburg:

European Parliament, 2023, p. 16). Arī pieaicinātā

persona Veselības ministrija norādījusi, ka ar beztabakas

nikotīna spilventiņiem var uzņemt vairāk nikotīna nekā no

cigaretes. Pieaicinātā persona ārste narkoloģe Dr. Ilze

Maksima norāda, ka nikotīns no

beztabakas nikotīna spilventiņiem organismā uzsūcas lēnāk nekā no

cigaretēm, toties nikotīna koncentrācija asins plazmā ir augstāka

(sk. lietas materiālu 4. sēj 162. lp., 5. sēj. 9. lp.).

Tādējādi secināms, ka atšķirīgais cigarešu un beztabakas nikotīna

spilventiņu lietošanas veids ietekmē no šiem produktiem organismā

uzņemtā nikotīna daudzumu.

Elektronisko cigarešu šķidrumos

maksimālā nikotīna koncentrācija ir 20 miligrami uz mililitru,

tomēr jāņem vērā, ka pastāv atšķirības arī starp elektronisko

cigarešu un beztabakas nikotīna spilventiņu lietošanu un

attiecīgajiem nikotīna uzņemšanas veidiem. Proti, lietojot

elektroniskās cigaretes, nikotīns tiek uzņemts, ieelpojot

aerosolu, kas rodas ierīces šķidruma karsēšanas rezultātā.

Turklāt elektroniskās cigaretes ir aprīkotas ar dozēšanas

ierīcēm, kas ļauj lietotājam kontrolēt uzņemto nikotīna līmeni un

uzņemt nikotīnu pakāpeniski. Uzņemtais nikotīna daudzums ir

atkarīgs no ieelpu biežuma un ilguma. Savukārt beztabakas

nikotīna spilventiņu lietošanas laikā nikotīns izdalās lēni un

nepārtraukti (sk.: Opinion on Electronic Cigarettes.

Scientific Committee on Health, Environmental and Emerging

Risks, 2021, pp. 27-28. Pieejams: health.ec.europa.eu; Nicotine

Pouches: Health Benefits, Risks and More. MYA Care, 2024.

Pieejams: myacare.com). Pieaicinātā persona Veselības

ministrija norāda, ka, lietojot elektronisko cigareti, katrā

ieelpā uzņemtais nikotīna daudzums ir aptuveni 120 mikrogrami un

kopējais uzņemtais nikotīna daudzums atkarīgs no ieelpu daudzuma

(sk. lietas materiālu 5. sēj. 9. lp.). Tādējādi secināms,

ka arī veids, kādā nikotīns tiek uzņemts no elektroniskajām

cigaretēm un beztabakas nikotīna spilventiņiem, ir

atšķirīgs.

Tātad nikotīna koncentrācija

un daudzums gatavā produktā ir pielāgots konkrētā produkta

lietošanas veidam. Atbildīgās

komisijas sēdē arī Veselības ministrija un Veselības inspekcija

pievērsa uzmanību atšķirīgajam veidam, kādā nikotīns tiek uzņemts

no beztabakas nikotīna spilventiņiem un citiem Tabakas un tās

aizstājējproduktu likumā regulētajiem produktiem, un atšķirīgajam

nikotīna daudzumam šajos produktos. Veselības inspekcija

norādīja, ka vienotas prasības attiecībā uz šiem produktiem nevar

noteikt to lietošanas atšķirību dēļ (sk. Saeimas

Sociālo un darba lietu komisijas 2020. gada 11. novembra sēdes

audioierakstu. Pieejams: saeima.lv).

Satversmes tiesa secina, ka abas minētās komersantu grupas

vieno pazīme, ka tie Latvijas tirgū izplata Tabakas un tās

aizstājējproduktu aprites likumā definētos izstrādājumus, ar

kuriem iespējams uzņemt nikotīnu. Tomēr šī viena kopīgā pazīme ir

pārāk vispārīga, lai izdarītu secinājumu, ka komersanti, kas

Latvijā izplata tabakas aizstājējproduktus, proti, nikotīna

spilventiņus, un komersanti, kas Latvijā izplata citus Tabakas un

tās aizstājējproduktu aprites likumā definētos izstrādājumus,

proti, cigaretes un elektroniskās cigaretes, ar kurām iespējams

uzņemt nikotīnu, atrodas vienādos un pēc noteiktiem kritērijiem

salīdzināmos apstākļos. Beztabakas nikotīna spilventiņi pēc to

lietošanas un nikotīna uzņemšanas veida atšķiras no Tabakas un

tās aizstājējproduktu aprites likumā regulētajiem produktiem,

kuru lietošana saistīta ar emisiju vai aerosola ieelpošanu.

Turklāt attiecībā uz citiem Tabakas un tās aizstājējproduktu

aprites likumā regulētiem produktiem secināms, ka jau no šā

likuma 1. panta 30.1 punktā ietvertās definīcijas

izriet tas, ka beztabakas nikotīna spilventiņus nav paredzēts

izmantot tāpat vai tādiem pašiem mērķiem kā augu smēķēšanas

produktus, bezdūmu tabakas izstrādājumus un karsējamos tabakas

izstrādājumus. Jāņem vērā arī tas, ka likumdevējs, nosakot

maksimālo nikotīna koncentrāciju tieši beztabakas nikotīna

spilventiņiem, ir reaģējis uz Slimību profilakses un kontroles

centra pētījumu datiem par šā produkta patēriņa pieaugumu, īpaši

jauniešu vidū, un Pasaules Veselības organizācijas norādēm uz

nepieciešamību šo patēriņu samazināt. Satversmes tiesa jau

norādījusi, ka beztabakas nikotīna spilventiņi ir jauns produkts

un likumdevējs, nosakot regulējumu attiecībā uz tiem, ir vadījies

pēc piesardzības principa, lai novērstu saindēšanās un atkarības

veidošanās riskus (sk. šā sprieduma 20.2. punktu).

Tātad komersanti, kas Latvijā izplata tabakas

aizstājējproduktus, proti, nikotīna spilventiņus, un komersanti,

kas Latvijā izplata citus Tabakas un tās aizstājējproduktu

aprites likumā definētos izstrādājumus, tiesiskās vienlīdzības

principa aspektā nav salīdzināmi.

Līdz ar to trešā apstrīdētā norma,

ciktāl tā attiecas uz komersantiem, kas Latvijā izplata tabakas

aizstājējproduktus, proti, nikotīna spilventiņus, un

komersantiem, kas Latvijā izplata citus Tabakas un tās

aizstājējproduktu aprites likumā regulētos produktus, ar kuriem

iespējams uzņemt nikotīnu, atbilst Satversmes 91. panta pirmajam

teikumam.