Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1Apvienošanās dalībnieki

2SIA "LUKoil Baltija R" galvenie darbības veidi ir

3naftas produktu mazumtirdzniecība un vairumtirdzniecība, kā arī

4naftas produktu uzglabāšanas pakalpojumu sniegšana.

5SIA "Augstceltne" gada pārskatā norādītie darbības

6veidi ir degvielas mazumtirdzniecība, sabiedriskās ēdināšanas

7pakalpojumi, nekustamā īpašuma apsaimniekošana, būvniecības

8pakalpojumi, telekomunikāciju pakalpojumi, viesu nama

9pakalpojumi.

1Apvienošanās veids

2Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai informācijai SIA "LUKoil

3Baltija R" iegūs tiesības izmantot savā saimnieciskā darbībā

4divas SIA "Augstceltne" degvielas uzpildes stacijas

5(turpmāk - DUS) Rīgā. Stāvoklis, kad viens tirgus dalībnieks

6iegūst tiesības izmantot cita tirgus dalībnieka aktīvus,

7atbilstoši Konkurences likuma 15.panta 3.daļai ir uzskatāms par

8apvienošanos.

1Ziņojuma iesniegšanas pienākums

2Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktu

3ziņojums jāiesniedz, ja apvienošanās dalībnieku kopējais

4apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis

5ne mazāks par 25 miljoniem latu. Bet Konkurences likuma 15.panta

6otrās divi prim daļas 2.punkts nosaka, ka iepriekš minētajā

7gadījumā tirgus dalībniekiem ir tiesības iesniegt Konkurences

8padomei saīsināto ziņojumu par apvienošanos, ja apvienošanā

9iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū

10nepārsniedz 15%.

11Atbilstoši Noteikumu Nr.800 12.punktam, vienam tirgus

12dalībniekam iegūstot tiesības izmantot daļu cita tirgus

13dalībnieka aktīvus, apgrozījumu aprēķina, saskaitot ieguvēja neto

14apgrozījumu un neto apgrozījumu, kas iegūts no šo aktīvu

15izmantošanas saimnieciskajā darbībā.

16SIA "LUKoil Baltija R" neto apgrozījums 2010.gadā

17bija (*), bet SIA "Augstceltne" divu DUS apgrozījums

182010.gadā bija (*). Tā kā kopējais apgrozījums ir lielāks par 25

19miljoniem latu, tad ziņojums Konkurences padomei bija jāiesniedz.

20Tā kā SIA "LUKoil Baltija R" tirgus daļa konkrētajā

21tirgū 2010.gadā bija (*), bet SIA "Augstceltne" tirgus

22daļa bija (*), kas kopā nepārsniedz 15%, tirgus dalībniekiem bija

23tiesības iesniegt saīsināto ziņojumu.

1Konkrētais tirgus

2Konkurences likuma 1.panta 4.punkts nosaka, ka konkrētais

3tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

4konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma

51.panta 5.punktam konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

6tirgus, kurā ietverts to preču kopums, kuras var aizstāt šo

7noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

8pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

9un lietošanas īpašības.

10Nosakot konkrēto tirgu, tiek ņemts vērā tirgus, kurā darbojas

11apvienošanās dalībnieki. SIA "LUKoil Baltija R"

12galvenie darbības veidi pēc realizētā apgrozījuma ir naftas

13produktu mazumtirdzniecība un vairumtirdzniecība, kas sastāda 80%

14no kopā realizētā apgrozījuma 2010.gadā. Savukārt SIA

15"Augstceltne" degvielas tirdzniecība 2009.gadā

16sastādīja mazāk nekā 30% no kopējā apgrozījuma.

17Ziņojumā norādītais konkrētais tirgus ir degvielas

18tirdzniecība. SIA "LUKoil Baltija R" un SIA

19"Augstceltne" apvienošanās iesaistīto aktīvu

20izmantošanas mērķis ir degvielas un dīzeļdegvielas

21mazumtirdzniecība. Pēc VID datiem apvienošanās iesaistītie SIA

22"Augstceltne" aktīvi netiek izmantoti autogāzes

23mazumtirdzniecībai. SIA "LUKoil Baltija R" ir

24norādījis, ka (*).

25Konkrētās preces tirgus tiek noteikts, pamatojoties uz analīzi

26par pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamību un preces īpašībām.

27No pieprasījuma puses benzīns un dīzeļdegviela nav savstarpēji

28aizvietojami, jo tiem nepieciešami atšķirīgi dzinēji. Savukārt no

29piedāvājuma puses degvielas un dīzeļdegvielas pārdošanas

30infrastruktūra savā starpā ir līdzīga, kā arī abiem pārdošanas

31veidiem tiek piemēroti līdzīgi mārketinga pasākumi un

32mazumtirdzniecības organizācija.1

33Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu

34izmantošanas mērķi un Konkurences padomes praksi, nosakot

35konkrētās preces tirgu šā tirgus apvienošanās lietās, par

36konkrētās preces tirgu tiek noteikts degvielas un

37dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

38Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu konkrētais

39ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences

40apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

41tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

42teritorijām. Ģeogrāfiskais tirgus tiek noteikts, pamatojoties

43uz pieprasījuma aizstājamību. Starp degvielas uzpildes stacijām

44pilsētu teritorijās un starp degvielas uzpildes stacijām ārpus

45pilsētām pastāv ierobežota aizvietojamība, tādējādi par

46atsevišķiem ģeogrāfiskiem tirgiem tiek noteiktas

47pilsētas2

48un to apkārtējās teritorijas.

49Lai noteiktu konkrēto ģeogrāfisko tirgu, tiek ņemta vērā

50ģeogrāfiskā teritorija, kurā darbojas SIA "LUKoil Baltija

51R" un kurā tiek izmantoti SIA "Augstceltne"

52apvienošanās iesaistītie DUS. Minētie DUS atrodas Rīgas pilsētas

53teritorijā. Kā arī SIA "LUKoil Baltija R" VID licence

54naftas produktu mazumtirdzniecībai Rīgas pilsētas

55administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu ir izsniegta 9

56DUS/GUS (GUS - gāzes uzpildes stacija) un 4 DUS. Tādējādi,

57pamatojoties uz Konkurences padomes praksi, kas attiecas uz

58ģeogrāfiskā tirgus noteikšanu Rīgas pilsētas

59teritorijā3,

60par konkrēto ģeogrāfisko tirgu tiek noteikta Rīgas pilsētas

61administratīvā teritorija un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā

62- 10 km).

63Ņemot vērā Konkurences padomes 20.06.2007.lēmumā Nr.71 atzīto

64SIA "Latvija Statoil", SIA "Neste Latvija" un

65"LUKoil Baltija R" kolektīvo dominējošo stāvokli, par

66ģeogrāfisko tirgu tiek noteikta arī Latvijas

67teritorija.

68Tādējādi, ņemot vērā konkrētās preces un konkrēto ģeogrāfisko

69tirgu, par konkrēto tirgu tiek noteikti divi konkrētie tirgi:

701) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Rīgas

71pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu

72(Ogres virzienā - 10 km), 2) benzīna un dīzeļdegvielas

73mazumtirdzniecības tirgus Latvijas teritorijā.

1Apvienošanās ietekmes izvērtējums

2Noteikumu Nr.800 izpratnē ietekmētie tirgi ir konkrētie tirgi,

3kuros darbojas apvienošanās dalībnieki, kā arī ar konkrēto tirgu,

4kurā darbojas viens no apvienošanās iesaistītiem tirgus

5dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits

6apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks. Šajā apvienošanā

7iesaistītie aktīvi tiek izmantoti benzīna un dīzeļdegvielas

8mazumtirdzniecībai.

9Apvienošanās ietekmes uz konkurenci izvērtēšanā tiek vērtēts

10Herfindāla-Hiršmana indekss4

11(turpmāk - HHI) un apvienošanās rezultātā radītās šī

12indeksa izmaiņas. HHI indekss norāda tirgus varas sadalījumu

13starp tirgus dalībniekiem. Pamatnostādnes par horizontālo

14apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

15koncentrācijas kontroli5

16(turpmāk - Pamatnostādnes) apkopo Eiropas Komisijas praksi

17attiecībā uz horizontālu apvienošanu izvērtēšanu. Atbilstoši šai

18praksei, ja:

191) HHI indekss pēc apvienošanās ir lielāks par 1000, bet mazāk

20par 2000, un HHI indeksa izmaiņas ir mazākas par 250 vai

212) HHI indekss pēc apvienošanās ir lielāks par 2000 un HHI

22indeksa izmaiņas ir mazākas par 150,

23tad, izņemot atsevišķus gadījumus6,

24tiek uzskatīts, ka konkurence tirgū netiek būtiski ietekmēta.

255.1. Benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus

26Latvijas teritorijā

27Pēdējo gadu laikā novērojamas nelielas degvielas un

28dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus struktūras izmaiņas

29Latvijas teritorijā. Kopš 2007.gada ir samazinājies DUS

30mazumtirdzniecībā kopā realizētais degvielas un dīzeļdegvielas

31apjoms. Bet kopumā ir palielinājušās četru lielāko degvielas un

32dīzeļdegvielas mazumtirgotāju tirgus daļas.7

33Abu apvienošanās iesaistīto tirgus dalībnieku tirgus daļu

34izmaiņām kopš 2007.gada nav viennozīmīgas tendences - vienu gadu

35tās samazinās, bet citu - palielinās.

36Tabula 1. Latvijā

37mazumtirdzniecībā realizētais benzīna un dīzeļdegvielas apjoms,

38tirgus daļas

39Uzņēmums

402007.gads

412008.gads

422009.gads

432010.gads

44m3

45%

46m3

47%

48m3

49%

50m3

51%

521

53SIA "Latvija Statoil"

54(*)

55(*)

56(*)

57(*)

58(*)

59(*)

60(*)

61(*)

62<40

63<40

64<40

65<40

662

67SIA "Neste Latvija"

68(*)

69(*)

70(*)

71(*)

72(*)

73(*)

74(*)

75(*)

76<20

77<20

78<30

79<30

803

81SIA "LUKoil Baltija R"

82(*)

83(*)

84(*)

85(*)

86(*)

87(*)

88(*)

89(*)

90<20

91<20

92<20

93<20

944

95AS "Virši-A"

96(*)

97(*)

98(*)

99(*)

100(*)

101(*)

102(*)

103(*)

104<10

105<10

106<10

107<10

1085

109SIA "East West Transit"

110(*)

111(*)

112(*)

113(*)

114(*)

115(*)

116(*)

117(*)

118<10

119<10

120<10

121<10