VairogsPar tirgus dalībnieku apvienošanos
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums palīdz saprast patērētāja tiesības, pārdevēja vai pakalpojuma sniedzēja pienākumus, atteikuma un atlīdzības situācijas.
Par tirgus dalībnieku apvienošanos — viss teksts
1Apvienošanās dalībnieki
21.1. Citadele grupa
31.1.1. Akciju sabiedrība "Citadele
4banka"
5- Reģistrācijas numurs: 40103303559
6- Juridiskā adrese: Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010,
7Latvija
8- Darbības veidi: monetārā starpniecība (64.1), citur
9neklasificētas finanšu pakalpojumu darbības, izņemot
10apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (64.9), finanšu noma (64.91),
11citi kreditēšanas pakalpojumi (64.92), operācijas ar
12vērtspapīriem (66.12)
13[4] Akciju sabiedrība "Citadele banka" (turpmāk -
14CB) ir banka Latvijā, kas piedāvā banku, finanšu un kapitāla
15pārvaldības pakalpojumus. CB tika dibināta 2010. gada 30. jūnijā
16un patstāvīgu darbību tā sāka 2010.gada 1.augustā pēc Parex
17bankas restrukturizācijas pabeigšanas, kuras laikā toreizējās AS
18"Parex banka" "labie aktīvi" tika pārnesti uz
19jaundibināto CB.
20CB
21akciju īpašnieki ir VAS "Privatizācijas aģentūra" un
22Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka:
23Tirgus
24dalībnieks
25Ietekmes
26veids
27Darbības
28veidi
29Valsts akciju sabiedrība "Privatizācijas
30Aģentūra" (PA)
31vienotais reģ. Nr.: 40003192154
32Juridiskā adrese:
33Krišjāņa Valdemāra iela 31, Rīga, LV-1010, Latvija
34pieder CB 75% mīnus viena akcija ar balsstiesībām, kā
35arī kopā ar Eiropas rekonstrukcijas un attīstības banku
36(European Bank for Reconstruction and Development) ir
37tiesības pārvaldīt tirgus dalībnieka lietas, pamatojoties
38uz CB statūtu un akcionāru līguma noteikumiem
39Operācijas ar nekustamo īpašumu (68);
40Konsultēšana komercdarbībā un vadībzinībās
41(70.22).
42Eiropas rekonstrukcijas un
43attīstības banka (ERAB)
44Juridiskā adrese: One
45Exchange Square, London
46EC2A 2JN, Apvienotā Karaliste
47pieder CB 25% plus viena akcija ar balsstiesībām, kā
48arī kopā ar PA ir tiesības pārvaldīt tirgus dalībnieka
49lietas, pamatojoties uz CB statūtu un akcionāru līguma
50noteikumiem
51Finanšu pakalpojumi, t.sk. banku, uzņēmumu un biznesa
52finansēšanas pakalpojumi ERAB darbības valstīs;
53konsultāciju sniegšana biznesa un finanšu
54jautājumos;
55Attīstības programmu vadība.
56[5] VAS "Privatizācijas aģentūra" ir valsts kapitāla
57daļu turētāja vairākās privatizācijai nodotās sabiedrībās un
58dalībnieks komercsabiedrībās AS "Reverta" un SIA
59"Hipotēku bankas nekustamā īpašuma aģentūra", Eiropas
60rekonstrukcijas un attīstības banka ir dalībnieks AS
61"Reverta":
62Tirgus
63dalībnieks
64Ietekmes
65veids
66Darbības
67veidi
68AS"Reverta"
69vienotais reģ. Nr.
7040003074590
71Juridiskā adrese: Republikas
72laukums 2A, Rīga, LV-1522
73PA pieder 84,15% akciju, ,
74bet ERAB pieder 15,80% akciju, PA kopā ar ERAB ir
75tiesības pārvaldīt tirgus dalībnieka lietas, pamatojoties
76uz AS "Reverta" statūtu un akcionāru līguma
77noteikumiem
78Sabiedrības izsniegto kredītu restrukturizācija
79(00.00);
80Sabiedrības izsniegto kredītu piedziņa (00.00);
81Sava nekustamā īpašuma pirkšana un pārdošana
82(68.10);
83Sava vai nomāta nekustamā īpašuma izīrēšana un
84pārvaldīšana (68.20);
85Nekustamā īpašuma pārvaldīšana par atlīdzību vai uz
86līguma pamata (68.32).
87SIA "Hipotēku bankas
88nekustamā īpašuma aģentūra"
89vienotais reģ. Nr. 40003426895
90Juridiskā adrese: Elizabetes iela 41/43, Rīga,
91LV-1010
92PA pieder 100% kapitāla daļas.
93Sava nekustamā īpašuma pirkšana un pārdošana
94(68.10);
95Sava vai nomāta nekustamā īpašuma izīrēšana un
96pārvaldīšana (68.20);
97Starpniecība darbībā ar nekustamo īpašumu (68.31);
98Nekustamā īpašuma pārvaldīšana par atlīdzību vai uz
99līguma pamata (68.32);
100Juridiskie pakalpojumi (69.10);
101Ēku uzturēšanas un ekspluatācijas darbības
102(81.10).
103CB kā
104100% akciju vai daļu īpašniecei ir tieša izšķiroša ietekme šādās
105sabiedrībās:
106Tirgus
107dalībnieks
108Juridiskā adrese
109Darbības
110veidi
111"Citadele Asset
112Management" ieguldījumu pārvaldes akciju
113sabiedrība (IPAS)
114vienotais reģ. Nr.
11540003577500
116Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
117Fondu pārvaldīšana (66.30)
118Līdzekļu apvienošana trastos, fondos un līdzīgās finanšu
119vienībās (64.3)
120Citas finanšu pakalpojumus papildinošas darbības, izņemot
121apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (66.19)
122AS
123"Citadele atklātais pensiju fonds"
124vienotais reģ. Nr.
12540003397312
126Pensiju uzkrāšana (65.30)
127SIA
128"Citadele līzings un faktorings"
129vienotais reģ. Nr.
13050003760921
131Finanšu noma (64.91)
132Automobiļu un citu vieglo transportlīdzekļu iznomāšana un
133ekspluatācijas līzings (77.11)
134SIA
135"Citadele Express Kredīts"
136vienotais reģ. Nr.
13740003238125
138Citi kreditēšanas pakalpojumi (64.92)
139SIA
140"Rīgas pirmā garāža"
141vienotais reģ. Nr.
14240003397543
143Sava vai nomāta nekustamā īpašuma izīrēšana un
144pārvaldīšana (68.20)
145SIA
146"Hortus Land"
147vienotais reģ. Nr.
14840103460961
149Citu organizāciju darbība (94.9)
150SIA
151"Hortus Residential"
152vienotais reģ. Nr.
15340103460622
154Sava vai nomāta nekustamā īpašuma izīrēšana un
155pārvaldīšana (68.20)
156Citu organizāciju darbība (94.9)
157SIA
158"Hortus Commercial"
159vienotais reģ. Nr.
16040103460641
161Citu organizāciju darbība (94.9)
162SIA "Hortus
163TC"
164vienotais reģ. Nr. 50103460681
165Citu organizāciju darbība (94.9)
166CB ir
167netieša izšķiroša ietekme šādās sabiedrībās:
168Tirgus
169dalībnieks
170Ietekmes
171veids
172Juridiskā adrese
173Darbības
174veidi
175AAS
176"Citadele Life"
177vienotais reģ. Nr.
17840003786859
179100% akcijas pieder CB meitas sabiedrībai
180"Citadele Asset Management" IPAS
181Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
182Dzīvības apdrošināšana (65.11)
183SIA
184"E & P Baltic Properties"
185vienotais reģ. Nr.
18640003754637
18750% daļas pieder CB meitas sabiedrībai "Citadele
188Asset Management" IPAS
189Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
190Starpniecība darbībā ar nekustamo īpašumu
191(68.31)
192Uzskaites, grāmatvedības, audita un revīzijas
193pakalpojumi; konsultēšana nodokļu jautājumos (69.20)
194SIA
195"PR Speciālie Projekti"
196vienotais reģ. Nr.
19740103195231
198100% daļas pieder CB meitas sabiedrībai "Citadele
199Asset Management" IPAS
200Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
201Juridiskie pakalpojumi (69.10)
202Citi kreditēšanas pakalpojumi (64.92)
203Uzskaites, grāmatvedības, audita un revīzijas
204pakalpojumi; konsultēšana nodokļu jautājumos (69.20)
205SIA
206"RPG interjers"
207vienotais reģ. Nr.
20840103157899
209100% daļas pieder CB meitas sabiedrībai SIA
210"Rīgas pirmā garāža"
211Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
212Biroja tehnikas un iekārtu iznomāšana un
213ekspluatācijas līzings (ieskaitot datorus) (77.33)
214SIA
215"Amulas Estates"
216vienotais reģ. Nr.
21740103641375
218"Citadele Asset
219Management" IPAS fonda līdzekļu pārvaldes ietvaros
220(fonda īpašums) ir reģistrēts Komercreģistrā kā 100% SIA
221"Amulas Estates" dalībnieks
222Amulas iela 2, Jūrmala, LV-2015
223Fondu līdzekļu pārvaldīšana
2241.1.2. IPAS
225"Citadele Asset Management"
226- Reģistrācijas numurs: 40003577500
227- Juridiskā adrese: Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
228- Darbības veidi: fondu pārvaldīšana (66.30), līdzekļu
229apvienošana trastos, fondos un līdzīgās finanšu vienībās (64.3),
230citas finanšu pakalpojumus papildinošas darbības, izņemot
231apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (66.19),
232[6] IPAS "Citadele Asset Management" (turpmāk - CAM)
233dalība citos uzņēmumos norādīta 1.1.1. punktā.
2341.1.3. AS
235"Citadele atklātais pensiju fonds"
236- Reģistrācijas numurs: 40003397312
237- Juridiskā adrese: Republikas laukums 2A, Rīga, LV-1010
238- Darbības veidi: pensiju uzkrāšana (65.30)
239[7] AS "Citadele atklātais pensiju fonds" (turpmāk -
240CAPF) nav tieša vai netieša izšķiroša ietekme citos
241uzņēmumos.
2421.2. GE Money grupa
2431.2.1. AS "GE Money Bank"
244- Reģistrācijas numurs: 40003090171
245- Juridiskā adrese: 13. janvāra iela 3, Rīga, LV-1050,
246Latvija
247- Pašreizējie darbības veidi: cita monetārā starpniecība
248(64.19); līdzekļu apvienošana trastos, fondos un līdzīgās finanšu
249vienībās (64.30); finanšu noma (64.91); citi kreditēšanas
250pakalpojumi (64.92); citur neklasificētas finanšu pakalpojumu
251darbības, izņemot apdrošināšanu un pensijas uzkrāšanu (64.99);
252finanšu līzings (65.21); operācijas ar vērtspapīriem (66.12);
253citas finanšu pakalpojumus papildinošas darbības, izņemot
254apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (66.19); apdrošināšanas aģentu
255un brokeru darbība (66.22); brokeru operācijas ar vērtspapīriem
256un fondu pārvaldīšana (67.12)
257- Plānotie darbības veidi: jauni darbības veidi nav plānoti,
258ir paredzēts nākotnē pārtraukt darbību un uzsākt likvidāciju
259[8] AS "GE Money Bank" (turpmāk - GEMB) ir daļa no
260daudznozaru korporācijas General Electric, banka savu darbību
261Latvijā sāka 2008.gada aprīļa beigās, apvienojot AS "GE
262Money" un AS "Baltic Trust Bank". GEMB pakalpojumi
263klientiem bija pieejami 8 filiālēs un 77 bankomātos visā
264Latvijā1.
265GEMB
266akcionāri ir SIA "GE Money Latvia Holdings" un SIA
267"Finstar Baltic Investments":
268Tirgus
269dalībnieks
270Ietekmes
271veids
272Darbības
273veidi
274SIA
275"Finstar Baltic Investments"
276vienotais reģ.Nr:
27740003251655
278Juridiskā adrese: 13.janvāra
279iela 3, Rīga
280pieder 16,09879% no GEMB
281pamatkapitāla
282Holdingkompāniju darbība (64.20).
283SIA
284"GE Money Latvia Holdings"
285vienotais reģ.Nr:
28640003871676
287Juridiskā adrese: 13.janvāra
288iela 3, Rīga
289pieder 83,90059% no GEMB
290pamatkapitāla
291Holdingkompāniju darbība (64.20);
292Finanšu noma (64.91);
293Citi kreditēšanas pakalpojumi (64.92);
294Citur neklasificētas finanšu pakalpojumu darbības,
295izņemot apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (64.99);
296Citas finanšu pakalpojumus papildinošas darbības,
297izņemot apdrošināšanu un pensiju uzkrāšanu (66.19);
298Fondu pārvaldīšana (66.30).
299GEMB ir
300tieša izšķiroša ietekme šādās sabiedrībās:
301Tirgus dalībnieks
302Ietekmes veids
303Ieguldījumu pārvaldes
304sabiedrība (IPS) "GE Money Asset
305Management"
306vienotais reģ.Nr: 40003652353
307GEMB pieder 100% no IPS "GE Money Asset
308Management" pamatkapitāla,
309AS "GE Money atklātais
310pensiju fonds"
311vienotais reģ.Nr: 40003720753
312GEMB pieder 100% no AS "GE Money atklātais
313pensiju fonds" pamatkapitāla
3141.2.2. IPS
315"GE Money Asset Management"
316- Reģistrācijas numurs: 40003652353
317- Juridiskā adrese: 13. janvāra iela 3, Rīga, LV-1050
318- Pašreizējie darbības veidi: fondu pārvaldīšana (66.30)
319- Plānotie darbības veidi: jauni darbības veidi nav
320plānoti, ir paredzēts nākotnē pārtraukt darbību un uzsākt
321likvidāciju
322[9] IPAS "GE Money Asset Management" (turpmāk -
323GEMAM) nav tieša vai netieša izšķiroša ietekme citos
324uzņēmumos.
3251.2.3. AS "GE
326Money atklātais pensiju fonds"
327- Reģistrācijas numurs: 40003720753
328- Juridiskā adrese: 13. janvāra iela 3, Rīga, LV-1050
329- Pašreizējie darbības veidi: pensiju uzkrāšana (65.30)
330- Plānotie darbības veidi: paredzēts pārtraukt darbību un
331uzsākt likvidāciju
332[10] AS "GE Money atklātais pensiju fonds" (turpmāk
333- GEMAPF) nav tieša vai netieša izšķiroša ietekme citos
334uzņēmumos.
1Apvienošanās
2veids
3[11] Saskaņā ar plānoto darījumu GE Money grupa pārdod
4Citadele grupai daļu sev piederošā uzņēmuma, t.i., aktīvu un
5saistību kopumu, kura sastāvā ietilpst:
61) aizdevuma līgumi (*);
72) noguldījumu līgumi (*);
83) finanšu līzinga līgumi;
94) brokeru pakalpojumu līgumi (*);
105) valsts fondēto pensiju un privāto pensiju shēmas pensiju
11fondi un atvērtā ieguldījuma fonds, tostarp turētājbankas un
12pārvaldīšanas funkcija attiecībā uz pensiju plāniem un atvērto
13ieguldījumu fondu:
14a. CB iegūs turētājbankas funkciju pār pārņemtajiem pensiju
15plāniem un atvērto ieguldījuma fondu;
16b. CAM iegūs pārvaldīšanas funkciju pār pārņemtajiem pensiju
17plāniem un atvērto ieguldījuma fondu;
18c. CAPF iegūs administrēšanas (pārvaldes) funkciju pār
19pārņemtajiem privātajiem pensiju shēmas pensiju plāniem.
20(turpmāk visi kopā un katrs atsevišķi - Aktīvi).
21[12] Ziņojumā norādīts, ka GE Money grupas klientu profils ir
22atbilstošs un GE Money grupas pakalpojumu klāsts ir savietojams
23ar Citadele grupas sniegtajiem pakalpojumiem un arī klientu
24ģeogrāfiskais izvietojums ir atbilstošs Citadele grupas
25pakalpojumu pieejamībai. GEMB vairākus pēdējos gadus arvien
26samazināja savu pakalpojumu klāstu, savukārt CB mērķis ir
27attīstīt klientu apkalpošanu, sniegt klientiem pēc iespējas
28plašākas bankas pakalpojumu izvēles iespējas.
29[13] Apvienošanās rezultātā Citadele grupa pārņems noteiktus
30tipveida līgumus, kas noslēgti starp GE Money grupu un klientiem,
31Citadele grupai iestājoties GE Money grupas vietā. Tādējādi
32klienta iepriekš noslēgtie līgumi ar GE Money grupu turpmāk būs
33uzskatāmi par noslēgtiem ar Citadele grupu. Tādi līgumi, kā
34termiņdepozīta līgumi un kredīta līgumi tiks pārņemti bez
35grozījumiem, ar visām bankas tiesībām un pienākumiem. Tā
36rezultātā klientam netiks mainīti līgumu noteikumi un klienta
37attiecības ar banku saglabāsies tādas pašas kā iepriekš. GE Money
38grupas klienti no šīs pārejas iegūs plašākas apkalpošanas
39iespējas un piedāvāto pakalpojumu daudzveidību.
40[14] Apvienošanās rezultātā Citadele grupa pārņems Aktīvus,
41integrējot tos savos uzņēmumos, un turpinās tos izmantot savā
42saimnieciskajā darbībā, Citadele grupa varēs sniegt izmaksu ziņā
43efektīvus un piemērotus pakalpojumus GE Money grupas klientiem,
44savukārt GE Money grupa plāno izbeigt darbību Latvijā tuvākajā
45laikā.
46[15] Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā
47noteikts, ka tirgus dalībnieku apvienošanās ir: "(..) tāds
48stāvoklis, kad (..) viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst
49(..) cita tirgus dalībnieka aktīvus (..)". Aktīvu (..)
50iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja aktīvu (..) iegūšana
51palielina minēto aktīvu (..) un ieguvēja tirgus daļu jebkurā
52konkrētā tirgū."
53[16] Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta
54pirmās daļas 3.punktu, darījums starp Citadele grupu un GE Money
55grupu ir uzskatāms par tirgus dalībnieku apvienošanos.
1Ziņojuma iesniegšanas
2pienākums
3[17] Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts, ka
4"Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā
5panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās
6iesniedz KP par to ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais
7apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25
8miljoni latu". Savukārt, saskaņā ar iepriekš minētā panta
9otro prim daļu: "Šī panta otrajā daļā minētajā gadījumā
10ziņojumu neiesniedz, ja vienam no diviem apvienošanās
11dalībniekiem apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas
12teritorijā nepārsniedz 1,5 miljonus latu".
13[18] Noteikumu 12.punkts nosaka, ja apvienošanās notiek
14saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu
15(..), iegūstot cita tirgus dalībnieka (..) aktīvus (daļu vai
16visus) (..), apgrozījumu aprēķina, saskaitot ieguvēja neto
17apgrozījumu un neto apgrozījumu, kas iegūts no šo aktīvu
18izmantošanas saim nieciskajā darbībā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto
19informāciju, Citadele grupas kopējais neto apgrozījums 2012.gadā
20Latvijas teritorijā, kas atbilst Noteikumu 27.punkta prasībām un
21neietver Citadele grupas savstarpējos darījumus ir 84'003
22tūkst.Ls, GE Money grupas neto apgrozījums, kas iegūts no
23pārņemamo aktīvu daļas, pārsniedz 1,5 milj.Ls un ir (*) tūkst.Ls,
24tādējādi kopējais apvienošanās dalībnieku apgrozījums Latvijas
25teritorijā ir (*) tūkst.Ls.
26[19] Apvienošanās dalībnieku apgrozījums Latvijā 2012.gadā
27bija lielāks par 25 miljoniem latu. Līdz ar to plānotā
28apvienošanās ir darījums, par kuru jāiesniedz ziņojums KP.
1Konkrētie
2tirgi
3[20] Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu,
4konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts
5saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences likuma
61.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir
7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras
8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,
9ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,
10preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta
113.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir
12ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās
13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,
14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.
15[21] Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai informācijai CB un GEMB ir
16universālas bankas, kuru pakalpojumu klāstā ir šādi produkti: 1)
17dažādi aizdevumi (komerckredīti, hipotekārie un patēriņa
18aizdevumi, overdrafti u.c.); 2) noguldījumi (termiņnoguldījumi,
19krājkonti, pieprasījuma noguldījumi); 3) norēķinu pakalpojumi
20(nacionālie un starptautiskie naudas pārskaitījumi, skaidras
21naudas iemaksas un izmaksas, darījumu konti, čeki u.c.); 4)
22maksājumu kartes (debetkartes un kredītkartes), kā arī citi
23bankas pakalpojumi. CB un GEMB klienti ir gan fiziskas, gan
24juridiskas personas.
25[22] CAM ir ieguldījumu pārvaldīšanas sabiedrība Latvijā. CAM
26aktīvu un līdzekļu pārvaldīšanas pakalpojumus piedāvā gan
27vietējiem, gan starptautiskajiem klientiem - privātpersonām,
28korporatīvajiem klientiem, investīciju fondiem, kā arī valsts
29fondēto pensiju, privāto pensiju fondu un apdrošināšanas
30kompānijām.
31[23] GEMAM ir ieguldījumu pārvaldes sabiedrība, kas papildus
32ieguldījumu fondu pārvaldīšanai sniedz valsts fondēto pensiju
33shēmas ieguldījumu plānu un privātā pensiju fonda pensiju plānu
34līdzekļu pārvaldīšanas pakalpojumus, kā arī individuālo klientu
35līdzekļu pārvaldīšanas pakalpojumus.
36[24] CAPF un GEMAPF ir atklātie pensiju fondi, kas sniedz
37privāto pensiju fondu pakalpojumus Latvijas Republikas
38teritorijā, tai skaitā izstrādājot pensiju plānus, kuros tiek
39noteikta kārtība, kādā pensiju plānos var iestāties un no tiem
40izstāties pensiju plāna dalībnieki, brīvprātīgi veicot papildu
41uzkrājumu savai pensijai.
42[25] Apvienošanās darījumā iesaistīto dalībnieku klienti ir
43fiziskas un juridiskas personas. Aktīvi, kurus apvienošanās
44rezultātā no GE Money grupas pārņems Citadele grupa norādīti
45Lēmuma 2.punktā.
464.1. Konkrēto
47preču tirgus
48[26] Izvērtējot pārņemamos Aktīvus, kā arī ņemot vērā Eiropas
49Komisijas un KP praksi, iesniedzēju ieskatā konkrētās
50apvienošanās ietvaros tiek ietekmēti šādi Ziņojumā norādītie
51tirgus segmenti:
521) Aizdevumu (kreditēšanas) pakalpojumu tirgus;
532) Noguldījumu pakalpojumu tirgus;
543) Finanšu līzinga pakalpojumu tirgus;
554) Ieguldījumu pakalpojumu un blakus pakalpojumu tirgus;
565) Aktīvu un līdzekļu turēšanas pakalpojumu tirgus;
576) Valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus;
587) Trešā līmeņa pensiju pakalpojumu tirgus;
598) Atvērto ieguldījumu fondu pakalpojumu tirgus;
609) Aktīvu pārvaldīšanas pakalpojumu institucionāliem klientiem
61tirgus;
6210) Privāto pensiju fondu administrēšanas (pārvaldes)
63pakalpojumu tirgus.
64[27] Eiropas Komisija attiecībā uz banku pakalpojumu
65aizstājamību norādījusi2, ka no piedāvājuma puses
66virkne banku pakalpojumu vērtējami kā daļēji aizvietojami, jo to
67sniegšanai tiek izmantoti vieni un tie paši izplatīšanas kanāli,
68tās pašas ēkas un tehnika, daudzi no pakalpojumiem ir
69standartizēti, jo īpaši privātpersonām piedāvātie pakalpojumi.
70Tai pat laikā ir banku pakalpojumi, kuru izveidei un realizācijai
71ir nepieciešami kā specifiski resursi tā arī zināšanas, piemēram,
72ieguldījumu fondu pakalpojumi. Savukārt no pieprasījuma puses
73banku produktu aizvietojamība ir minimāla, jo, pat ja dažādu
74pakalpojumu izmantošanas mērķi ir līdzīgi, tad to izvēles
75kritēriji var ievērojami atšķirties. Piemēram, bankas klients var
76gūt peļņu kā ieguldot līdzekļus noguldījumu kontā, tā arī
77ieguldot tos investīciju fondā, bet pakalpojuma cena, ieguldījuma
78risks, sagaidāmā peļņa un citi rādītāji būtiski atšķiras.
79[28] Saskaņā ar Eiropas Komisijas praksi3 banku
80pakalpojumus no pieprasījuma puses var sadalīt šādos segmentos:
811) pakalpojumi privātpersonām (retail banking) - pakalpojumi, kas
82sniegti privātpersonām/ mājsaimniecībām/ maziem uzņēmumiem un
83sastāv no noguldījumiem, aizdevumiem (ieskaitot kredītkartes),
84fondiem un citiem aktīvu pārvaldīšanas veidiem; 2) pakalpojumi
85juridiskajām personām (corporate banking) - pakalpojumi
86korporatīvajiem klientiem, t.sk. pakalpojumu sniegšana
87noguldījumiem, aizdevumiem, starptautiskiem maksājumiem,
88kredītvēstulēm un ieteikumiem saistībā ar apvienošanos un
89sabiedrību iegūšanu; 3) finanšu pakalpojumi (financial market
90services) - akciju un obligāciju, derivatīvu, forex, valūtas
91tirdzniecība u.c.; 4) faktorings (factoring) - apgrozāmo līdzekļu
92kreditēšana pret debitoru parādiem. Ņemot vērā apvienošanās
93nebūtisko ietekmi uz konkurenci, KP šajā lietā nenodala
94pakalpojumus privātpersonām un juridiskām personām atsevišķi.
95[29] KP 22.11.2008. lēmumā Nr.119 " Par va/s
96"Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex
97banka" apvienošanos"4 norādījusi, ka
98vērtējot banku pakalpojumu tirgu no piedāvājuma puses, to var
99sadalīt šādos tirgus segmentos: 1) noguldījumu tirgus segments;
1002) izsniegto kredītu tirgus segments; 3) faktoringa pakalpojumu
101tirgus segments; 4) līzinga pakalpojumu tirgus segments; 5)
102valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus segments u.c.
103segmentos, atkarībā no attiecīgas bankas sniegtajiem
104pakalpojumiem.
1054.1.1. Noguldījumu
106pakalpojumu tirgus
107[30] Saskaņā ar Kredītiestāžu likuma 1.panta 6.punktu
108noguldījums ir naudas līdzekļu glabāšana kredītiestādes kontā
109noteiktu vai nenoteiktu laiku ar vai bez procentiem. Noguldījumu
110un citu atmaksājamo līdzekļu piesaistīšana ir finanšu pakalpojums
111saskaņā ar Kredītiestāžu likumu. Izsludināt noguldījumu un citu
112atmaksājamo līdzekļu pieņemšanu un pieņemt tos no neierobežota
113klientu loka atļauts vienīgi Latvijas Republikā reģistrētām
114kredītiestādēm un ārvalstu kredītiestāžu filiālēm, kā arī citu
115dalībvalstu kredītiestādēm un to filiālēm, kas Kredītiestāžu
116likumā noteiktajā kārtībā uzsākušas finanšu pakalpojumu sniegšanu
117Latvijas Republikas teritorijā.
118[31] Bankas piedāvā dažādus noguldījumu pakalpojumus, kā
119piemēram, termiņnoguldījumi, krājkonti, pieprasījuma noguldījumi
120u.c., kas var būt daļēji aizvietojami no piedāvājuma puses. No
121pieprasījuma puses dažādi noguldījuma veidi var tikt uzskatīti
122par neaizvietojamiem, jo atšķiras kā noguldījumu mērķis, tā arī
123termiņi un nosacījumi ieguldījumu atgūšanai un pakalpojuma cena.
124Tomēr, ņemot vērā apvienošanās iespējamo ietekmi uz konkurenci,
125KP vērtējumā nav lietderīgi sašaurināt konkrētās preces tirgu, un
126lietas ietvaros KP vērtē noguldījumu pakalpojumu
127tirgu.
1284.1.2. Aizdevumu pakalpojumu
129tirgus
130[32] Atbilstoši Kredītiestāžu likuma 1.panta 5.punktā
131noteiktajam, kredīts ir atlīdzības darījums, kurā kredītiestāde
132uz rakstveida līguma pamata nodod klientam naudu vai citas lietas
133īpašumā un kurš klientam uzliek pienākumu noteiktā laikā un
134kārtībā atdot kredītiestādei naudu vai citas lietas. Kredīti tiek
135izsniegti saskaņā ar kredītiestādes izstrādātu kredītriska
136pārvaldīšanas stratēģijas īstenošanas politiku (kredītpolitiku)
137un citiem kredītriska pārvaldīšanas dokumentiem un instrumentiem.
138Detalizētu regulējumu minētajiem procesiem saskaņā ar
139Kredītiestāžu likumu nodrošina Finanšu un kapitāla tirgus
140komisija (turpmāk - FKTK), izdodot attiecīgām kredītiestādēm
141saistošus normatīvus aktus un kontrolējot to ievērošanu.
142Kreditēšana notiek saskaņā ar skaidri noteiktiem kredītu
143piešķiršanas kritērijiem. Tie nosaka, kam un cik lielu kredītu
144var piešķirt, kāda veida kredīti ir pieejami un saskaņā ar kādiem
145noteikumiem tie jāpiešķir.
146[33] Kredīts ir aizdevuma darījums, kurā fiziska vai juridiska
147persona aizņemas noteiktu naudas summu uz noteiktu laiku ar
148noteiktu procentu likmi, kas ir samaksa par darījumu. Bankas
149piedāvā klientiem dažādus aizdevuma veidus - patēriņa kredītus,
150hipotekāros kredītus, studiju kredītus u.c.
151[34] Līdzīgi kā noguldījuma pakalpojumu gadījumā, arī dažādi
152aizdevuma veidi no piedāvājuma puses uzskatāmi par daļēji
153aizvietojamiem, jo nav būtiskas atšķirības pakalpojuma sniegšanas
154prasībās un nepastāv būtiskas barjeras jaunu aizdevuma veidu
155ieviešanai. Vērtējot no pieprasījumu puses, kredītu piešķiršanas
156mērķi liecina par atšķirīgām vajadzībām, kuru nodrošināšanai
157klients vēlas saņemt aizdevumu. Nosacījumi katra konkrētā
158aizdevuma saņemšanai un atmaksai ir dažādi - kā aizdevuma
159termiņi, tā arī aizdevuma summas ierobežojumi un maksa par
160pakalpojumu - procentu likmes apmērs. Līdz ar to, no pieprasījuma
161puses dažādu kredītu veidu aizstājamība ir minimāla. Tomēr,
162izvērtējot Citadele grupas pārņemamo Aktīvu apjomu un iespējamo
163ietekmi uz konkurenci, šīs lietas ietvaros nav nepieciešams
164dažādus kredītu veidus noteikt kā atsevišķu konkrētās preces
165tirgu, un KP vērtē apvienošanās ietekmi aizdevuma pakalpojumu tirgū.
1664.1.3. Līzinga pakalpojumu
167tirgus
168[35] Kā norādīts Ziņojumā, lielākā daļa Latvijas līzinga
169uzņēmumi ir universālas līzinga kompānijas, kas piedāvā saviem
170klientiem pilnu līzinga pakalpojumu klāstu. Piedāvātie līzinga
171pakalpojumi klasiski ietver gan finanšu, gan operatīvo līzingu
172pēc finansēšanas veida, gan jaunu un lietotu automašīnu,
173komerctransporta un industriālās tehnikas, u.c. līzingu pēc
174līzinga objekta veida.
175[36] Neatkarīgi no līzinga objekta veida, līzinga devējs
176iegādājas no trešās personas līzinga ņēmēja izraudzītu lietu un
177nodod to līzinga ņēmēja lietošanā apmaiņā pret līgumā
178noteiktajiem maksājumiem. Līzinga objekti parasti ir transporta
179līdzekļi, vai arī var būt citas identificējamas un nepatērējamas
180kustamas lietas, kas, tās pareizi un atbilstoši funkcionalitātei
181lietojot, netiek pārveidotas vai pārbūvētas tā, ka tās kļūst par
182blakus lietām vai piederumiem citai galvenajai lietai. Līzinga
183attiecību gadījumā, banka kļūst par līzinga objekta īpašnieku un
184līguma neizpildes gadījumā atprasa to no klienta kā savu
185lietu.
186[37] Finanšu līzinga gadījumā klients līzinga perioda laikā
187izpērk līzinga objektu un līzinga perioda beigās kļūst par tā
188īpašnieku. Savukārt, operatīvā līzinga (nomas) gadījumā klients
189līzinga objektu neizpērk pilnībā, bet, piemēram,
190transportlīdzeklis tiek nodots klienta lietošanā līdz līzinga
191termiņa beigām.
192[38] Ievērojot līdzšinējo KP praksi attiecībā uz līzinga
193pakalpojumiem,5no piedāvājuma (līzinga kompāniju)
194viedokļa operatīvo un finanšu līzingu var uzskatīt par
195savstarpēji aizvietojamiem pakalpojumiem, jo to nodrošināšana ir
196līdzīga (abos gadījumos līzinga kompānija veic pilnu samaksu par
197līzinga objektu tā pārdevējam un līzinga perioda laikā saglabā
198īpašumtiesības uz līzinga objektu) un līzinga kompānijām nepastāv
199būtiskas barjeras nodrošināt abus līzinga veidus. Tomēr no
200pieprasījuma, t.i., klientu, puses minēto līzinga veidu
201aizvietojamība ir ierobežota, ņemot vērā, ka katrs līzinga veids
202tiek izvēlēts atkarībā no tā, vai finansēto objektu klients vēlas
203iegūt īpašumā vai tikai lietošanā uz noteiktu laiku. Finanšu
204līzinga gadījumā iespējams finansēto preci iegūt īpašumā, bet
205operatīvā līzinga gadījumā lietošanā uz noteiktu laiku, kā arī
206īpašumā. Tādēļ, ievērojot finansēšanas veidu, finanšu un
207operatīvais līzings ir vērtējami kā atsevišķi konkrētās preces
208tirgi. Šāds līzinga tirgus dalījums atbilst arī līdzšinējiem
209Eiropas Komisijas lēmumiem6.
210[39] Kā norādīts Ziņojumā, GEMB nav operatīvā līzinga
211darījumu, kurus paredzēts nodot CB, līdz ar to, konkrētās
212apvienošanās ietvaros izvērtējama tās ietekme finanšu līzinga pakalpojumu
213tirgū.
2144.1.4. Brokeru pakalpojumu
215tirgus
216[40] Ziņojumā norādīts, ka ieguldījumu pakalpojumu un blakus
217pakalpojumu tirgus ietvaros CB pārņems no GEMB ar klientiem
218noslēgtos brokeru pakalpojumu līgumus. Finanšu instrumentu tirgus
219likuma izpratnē brokeru pakalpojumi ir noteiktu ieguldījumu
220pakalpojumu un blakus pakalpojumu sniegšana, tas ir, ieguldītāju
221rīkojumu par finanšu instrumentiem pieņemšana, nodošana izpildei,
222kā arī klientu finanšu instrumentu turēšana. Pamatā tiek
223nodrošināta darījumu veikšana ar sekojošiem finanšu
224instrumentiem:
225- Parāda vērtspapīriem (obligācijas);
226- Kapitāla vērtspapīriem (akcijas);
227- Ieguldījumu fondu apliecībām.
228[41] Saskaņā ar Finanšu instrumentu tirgus likuma 126.pantu,
229lai nodrošinātu minēto pakalpojumu sniegšanu, kredītiestāde pēc
230attiecīgo līgumu noslēgšanas klientam atver un apkalpo finanšu
231instrumentu kontu un naudas kontu vērtspapīru
232pirkšanas/pārdošanas operāciju nodrošināšanai.
233[42] Raugoties no pieprasījuma viedokļa Finanšu instrumentu
234tirgus likuma 3.pantā definētie ieguldījumu un ieguldījumu blakus
235pakalpojumi var nebūt aizvietojami, tomēr klientiem, konkrēta
236mērķa īstenošanai, nepieciešams vairāku pakalpojumu kopums, kā,
237piemēram, konsultāciju sniegšana par ieguldījumiem finanšu
238instrumentos, finanšu instrumentu turēšana, ieguldītāju rīkojumu
239par darījumiem ar finanšu instrumentiem pieņemšana un nodošana
240izpildei, finanšu analīzes vai citas vispārējas rekomendācijas
241sniegšana attiecībā uz darījumiem ar finanšu instrumentiem
242u.tml.
243[43] Izvērtējot minētajā likumā iekļauto ieguldījumu un to
244blakus pakalpojumu definējumu saistībā ar katras lietas
245faktiskajiem apstākļiem, ikviens likumā definētais pakalpojums no
246piedāvājuma puses varētu tikt vērtēts kā atsevišķs konkrētās
247preces tirgus, piemēram, finanšu instrumentu turēšana,
248daudzpusējās tirdzniecības sistēmas uzturēšana, ieguldītāju
249finanšu instrumentu individuāla pārvaldīšana saskaņā ar
250ieguldītāju pilnvarojumu u.c. Ņemot vērā Ziņojumā minētos
251pārņemamos Aktīvus un apvienošanās nebūtisko ietekmi uz
252konkurenci, konkrētās apvienošanās ietvaros KP konkrētā tirgus
253definīciju atstāj atvērtu un vērtē brokeru pakalpojumu tirgu.
254Ieguldījumu pārvalde
255[44] Ziņojuma iesniedzēji noteikuši vairākus konkrētos tirgus
256attiecībā uz pensiju un atvērto ieguldījumu fondu pakalpojumiem.
257Šāds dalījums veidots, galvenokārt vadoties no iepriekš minētās
258Eiropas Komisijas prakses, iedalot pakalpojumus: 1)
259privātpersonām (retail banking), kas konkrētajā gadījumā
260ietver tiešu sadarbību ar klientu, to piesaiste konkrēta
261pārvaldītāja pensiju plānam, ieguldījuma fonda izvēle; 2)
262juridiskajām personām (corporate banking), šajā gadījumā
263veicot ieguldīto līdzekļu turēšanas un pārvaldīšanas
264funkciju.
265[45] Vispārējie noteikumi kā attiecībā uz pensiju fondu, tā
266arī atklāto ieguldījumu fondu pārvaldību un līdzekļu turēšanu
267ietverti Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likumā. Papildus tam
268darbību valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldīšanā un
269turēšanā regulē arī Valsts fondēto pensiju likums, bet privāto
270pensiju fondu līdzekļu pārvaldīšanā un turēšanā - likums
271"Par privātajiem pensiju fondiem".
272[46] Saskaņā ar Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likuma
2731.pantu pārvaldes pakalpojumi ir: "ieguldījumu fondu
274pārvalde, valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu un privāto
275pensiju fondu izveidoto pensiju plānu līdzekļu
276pārvaldīšana". Šie pakalpojumi atbilstoši minētā likuma
2775.panta pirmajai daļai ietver:
2781) fonda ieguldījumu pārvaldīšanu;
2792) fonda administratīvo vadību (fonda juridisko un
280grāmatvedības jautājumu kārtošana, informācijas sniegšana pēc
281fonda ieguldītāju vai citu sabiedrības klientu pieprasījuma,
282fonda vērtības un ieguldījumu apliecību cenas noteikšana, fonda
283darbību regulējošo prasību ievērošanas uzraudzība, fonda ienākuma
284sadale, ieguldījumu apliecību emisija un atpakaļpirkšana,
285norēķinu par līgumsaistībām izpilde, ar fonda līdzekļiem saistīto
286darījumu uzskaites kārtošana, fonda ieguldījumu apliecību
287turētāju reģistra kārtošana);
2883) fonda mārketingu (reklamēšana, ieguldījumu apliecību
289izplatīšana, tirgus izpēte un citi līdzīgi pakalpojumi).
290[47] Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likums nosaka, ka
291darījumus ar fonda mantu ieguldījumu sabiedrība veic ar
292turētājbankas starpniecību. Galvenais iemesls, kādēļ papildus
293fondu līdzekļu pārvaldniekam ir nepieciešama turētājbanka, ir
294nepieciešamība nodrošināt neatkarīgu uzraudzību pār to, vai
295konkrētais līdzekļu pārvaldnieks savā darbībā ievēro attiecīgos
296līdzekļu pārvaldes noteikumus un principus (piemēram, fonda
297prospektu un tajā definētos ieguldījumu objektus, ieguldījumu
298stratēģiju).
299[48] Turētājbanka ir persona, kura glabā fonda aktīvus, veic
300to uzskaiti, darījumus ar fonda līdzekļiem, veic regulāru
301uzraudzību pār pārvaldnieka darbību atbilstību Latvijas
302Republikas spēkā esošajiem tiesību aktiem, tajā skaitā FKTK
303izdotajiem noteikumiem, kā arī veic citus likumos un
304turētājbankas līgumā ar ieguldījumu sabiedrību (pārvaldītāju)
305noteiktos pienākumus. Turētājbankas un pārvaldītāju savstarpējās
306tiesiskās attiecības veidojas uz rakstiska turētājbankas līguma,
307kas ir reģistrēts FKTK, pamata. Tiesību aktos tiek noteiktas
308minimālās prasības attiecībā uz šāda līguma saturu, tai skaitā
309tiesības, pienākumi, turētājbankas atlīdzības apjoms un samaksas
310kārtība, izdevumu segšanas kārtība u.c. Turētājbanka, izpildot
311savus pienākumus, darbojas neatkarīgi no pārvaldītāja un vienīgi
312ieguldītāju vai dalībnieku interesēs, nepieciešamības gadījumā
313ceļot prasības, t.sk. pret pārvaldītāju, ziņojot FKTK par
314pārkāpumiem, kas radušies pārvaldītāja darbību rezultātā, un
315pilnā mērā atbildot fonda ieguldītājiem, pensiju plānu
316dalībniekiem, sabiedrībai un trešajām personām, par zaudējumiem
317kas nodarīti, ja turētājbanka ar nolūku vai aiz neuzmanības
318pārkāpusi likumu vai turētājbankas līgumu vai nolaidīgi veikusi
319savus pienākumus.
320[49] Ņemot vērā iepriekš minēto, ieguldījumu pārvaldīšana un
321ieguldīto līdzekļu turēšana (turētājbankas pakalpojumi) ir
322uzskatāmas par neatņemamām funkcijām jebkura pensiju un
323ieguldījumu fonda darbībā.
324[50] Kopš 2001.gada jūlija Latvijā darbojas trīs līmeņu
325pensiju sistēma, kas ietver 1.līmeni - valsts obligātā nefondēto
326pensiju shēma, 2.līmeni - valsts fondēto pensiju shēma un
3273.līmeni - privātā brīvprātīgā pensiju shēma. Bankas un to
328saistītie uzņēmumi piedalās valsts fondēto pensiju un privāto
329pensiju shēmas pakalpojumu sniegšanā.
330[51] Attiecībā uz banku sniegtajiem pensiju pakalpojumiem, KP
331līdz šim ir definējusi tādus konkrētās preces tirgus kā
332"valsts fondēto pensiju pakalpojumu" tirgus7
333un "pensiju 3.līmeņa" tirgus8.
3344.1.5. Valsts fondēto pensiju shēmas
335pakalpojumu tirgus
336[52] Valsts obligātā fondēto pensiju shēma (valsts pensiju
337sistēmas 2.līmenis) saskaņā ar 2000.gada 17.februārī Saeimā
338pieņemto Valsts fondēto pensiju likumu savu darbību uzsāka ar
3392001.gada 1.jūliju, un to administrē Valsts sociālās
340apdrošināšanas aģentūra (turpmāk - VSAA). Valsts fondēto pensiju
341shēmas mērķis ir, nepalielinot kopējo sociālās apdrošināšanas
342iemaksu likmi valsts vecuma pensijām, daļu no šīm iemaksām
343ieguldot finanšu kapitāla tirgū, kur šie naudas līdzekļi pelnītu
344procentus, iegūt pensijas palielinājumu.
345[53] Pensiju sistēmas 2. līmenis ir obligāts tiem, kas līdz
3462001.gada 1.jūlijam nebija sasnieguši 30 gadu vecumu (dzimuši pēc
3471971.gada 1.jūlija). Savukārt tie, kas bija 30 līdz 49 gadu
348vecumā (dzimuši no 1951.gada 2.jūlija līdz 1971.gada 1.jūlijam
349ieskaitot), varēja un joprojām var pievienoties šim līmenim
350brīvprātīgi.9
351[54] Valsts fondēto pensiju shēmā iesaistīto dalībnieku
352veiktās sociālās apdrošināšanas iemaksas ar viņu izvēlētā
353līdzekļu pārvaldītāja starpniecību tiek ieguldītas finanšu tirgū
354un uzkrātas konkrētā iemaksu veicēja pensijai. Katram pensiju
355shēmas dalībniekam ir tiesības izvēlēties un mainīt pensiju
356fondos iemaksāto līdzekļu pārvaldītāju un/vai ieguldījumu
357plānu.
358[55] Saskaņā ar Valsts fondēto pensiju likuma 11.panta pirmo
359daļu valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītājs veic
360shēmas dalībnieku veikto sociālās apdrošināšanas iemaksu, kas
361tiek ieguldītas finanšu tirgū un uzkrātas konkrētā iemaksu
362veicēja pensijai, turpmāko augļu (procentu) un citu aktīvu
363pārvaldīšanu. Kā atlīdzību par valsts fondēto pensiju sistēmas
364plānu pārvaldīšanu ieguldījumu pārvaldīšanas sabiedrības saņem
365komisiju, kas izteikta kā noteikts procents no vidējās plānu
366aktīvu vērtības attiecīgajā atskaites periodā.
367[56] 2.pensiju līmeņa pensiju shēmas līdzekļus drīkst
368pārvaldīt Latvijā reģistrēta ieguldījumu pārvaldes sabiedrība vai
369Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas valstī
370ieguldījumu pārvaldes sabiedrības filiāle Latvijā, kas ir tiesīga
371sniegt ieguldījumu pārvaldes pakalpojumus. Fondēto pensiju shēmas
372līdzekļu pārvaldītājs drīkst sākt fondēto pensiju shēmas līdzekļu
373pārvaldīšanu tikai pēc reģistrācijas fondēto pensiju shēmas
374līdzekļu pārvaldītāju reģistrā, kuru uztur un aktualizē FKTK.
375Savukārt VSAA slēdz līgumu ar valsts fondēto pensiju shēmas
376līdzekļu pārvaldītāju, kurā ietver - pārvaldīšanas noteikumus, to
377neievērošanas sekas un atbildību. Lēmumu par līguma slēgšanu ar
378valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītāju, kā arī par
379jebkuriem turpmākajiem grozījumiem šajā līgumā un par šāda līguma
380pirmstermiņa izbeigšanu pieņem VSAA direktors. Par fondu līdzekļu
381glabāšanu un citu pienākumu veikšanu līdzekļu pārvaldītājs slēdz
382līgumu ar turētājbanku.
3834.1.6. Privātās pensiju shēmas
384pakalpojumu tirgus
385[57] Privātā brīvprātīgā pensiju shēma (pensiju sistēmas
3863.līmenis) darbojas kopš 1998.gada 1.jūlija un šīs shēmas mērķis
387ir tās dalībniekiem ar privāto pensiju fondu starpniecību uzkrāt
388un ieguldīt viņu pašu izdarītās un viņu labā brīvprātīgi
389izdarītās naudas līdzekļu iemaksas. Pensiju plāna dalībnieki var
390piedalīties pensiju plānā gan tieši, gan ar savu darba devēju
391starpniecību. Jau no 55 gadu vecuma tā dalībnieks var saņemt visu
392uzkrāto kapitālu, vai arī turpināt dalību un saņemt kapitālu pa
393daļām. Uzkrātais kapitāls ir privātpersonas īpašums neatkarīgi no
394tā, kas veicis iemaksas, turklāt uz to attiecas mantojuma
395tiesības. Attiecībā uz brīvprātīgajā pensiju shēmā ieguldītajiem
396līdzekļiem ir noteikti arī ienākumu nodokļu un sociālās
397apdrošināšanas iemaksu atvieglojumi.10
398[58] Privāto pensiju fonds ir Latvijas Republikas
399komercreģistrā ierakstīta akciju sabiedrība, kurai FKTK ir
400izsniegusi licenci pensiju fonda darbībai. Pensiju fonds saskaņā
401ar likumu "Par privātajiem pensiju fondiem" uzkrāj un
402iegulda pensiju plānu dalībnieku izdarītās naudas līdzekļu
403iemaksas, lai nodrošinātu šiem dalībniekiem papildpensiju.
404[59] Atbilstoši likuma "Par privātajiem pensiju
405fondiem" 3.panta pirmo daļu un 4.pantu pastāv divu veidu
406pensiju fondi - atklātie un slēgtie. Slēgtā pensiju fonda pensiju
407plānu dalībnieki var būt tikai personas, kuras, uzsākot dalību
408pensiju plānā, ir pensiju fonda viena dibinātāja (akcionāra) vai
409vairāku dibinātāju (akcionāru) darbinieki. Atklāts pensiju fonds
410ir tāds pensiju fonds, kura dibinātāji (akcionāri) ir: 1) banka,
411kura ir saņēmusi licenci kredītiestādes darbības veikšanai
412dalībvalstī vai Ekonomiskās sadarbības un attīstības
413organizācijas dalībvalstī; 2) dzīvības apdrošināšanas sabiedrība,
414kura ir saņēmusi licenci dzīvības apdrošināšanas veikšanai
415dalībvalstī vai Ekonomiskās sadarbības un attīstības
416organizācijas dalībvalstī.
417[60] Likums "Par privātajiem pensiju fondiem"
418nosaka, ka pats privātais pensiju fonds veic fondu administrēšanu
419(pārvaldi), kas ietver: fonda juridisko un grāmatvedības
420kārtošanu, fonda ienākuma sadali, norēķinus, mārketingu.
421[61] Saskaņā ar likuma "Par privātajiem pensiju
422fondiem" 20.pantu par privāto pensiju fondu līdzekļu
423pārvaldniekiem drīkst būt šādas komercsabiedrības: 1)
424kredītiestāde, kura ir tiesīga sniegt ieguldījumu pakalpojumus un
425ieguldījumu blakus pakalpojumus Latvijā; 2) apdrošināšanas akciju
426sabiedrība, kura ir tiesīga nodarboties ar dzīvības apdrošināšanu
427Latvijā; 3) ieguldījumu brokeru vai pārvaldes sabiedrība, kura ir
428tiesīga sniegt ieguldījumu pakalpojumus vai pārvaldes
429pakalpojumus Latvijā; vai 4) zināmos apstākļos - arī pats
430privātais pensiju fonds. Turētājbankas un privātā pensiju fonda
431savstarpējās tiesiskās attiecības veidojas uz rakstiska
432turētājbankas līguma, kas ir reģistrēts FKTK, pamata.
433[62] Likuma "Par privātajiem pensiju fondiem"
43423.panta pirmā daļa nosaka, ka pensiju plāna naudas līdzekļi un
435citi aktīvi, kas tiek pārvaldīti saskaņā ar konkrētā pensiju
436plāna noteikumiem, ieguldāmi atbilstoši attiecīgā pensiju plāna
437ieguldīšanas noteikumiem, īstenojot tādu ieguldījumu politiku,
438kas nodrošina pensiju plāna dalībnieku papildpensijas pieaugumu
439ilgākā laikposmā. Ieguldot pensiju plāna aktīvus, pensiju fonds
440rīkojas kā gādīgs un rūpīgs saimnieks un vienīgi pensiju plāna
441dalībnieku interesēs, kā arī ievēro piesardzības principus, kas
442nodrošina riska samazināšanu, ieguldījumu drošību, kvalitāti un
443likviditāti atbilstoši pensiju plāna dalībnieku papildpensijas
444izmaksu saistībām.
4454.1.7. Ieguldījumu fondu pakalpojumu
446tirgus
447[63] Ieguldījumu fondu dibina ieguldījumu pārvaldes
448sabiedrība, apstiprinot fonda prospektu, fonda ieguldītājiem
449paredzēto pamatinformāciju un fonda pārvaldes nolikumu un
450noslēdzot turētājbankas līgumu. Attiecībā uz ieguldījumu fondiem
451pārvaldīšanas līgums netiek slēgts, jo ieguldījumu pārvaldes
452sabiedrība pārvalda pašas izveidotos ieguldījumu fondus, ieceļot
453katram ieguldījumu fondam pārvaldnieku, kurš rīkojas ar
454pārvaldāmā fonda mantu saskaņā ar ieguldījumu pārvaldes
455sabiedrības statūtiem un fonda nolikumu. Fonda reģistrēšanai FKTK
456cita starpā nepieciešams iesniegt līgumu ar turētājbanku.
457[64] Saskaņā ar Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likuma
4581.pantu ieguldījumu fonds ir lietu kopība, ko veido pret
459ieguldījumu apliecībām izdarītie ieguldījumi, kā arī lietas, kas
460iegūtas darījumos ar fonda mantu. Savukārt, fonda manta ir
461lietas, kuru kopība veido ieguldījumu fondu, bet ieguldījumu
462apliecība - pārvedama vērtspapīrs, kas apliecina fonda
463ieguldītāja līdzdalību ieguldījumu fondā vai apakšfondā un no šīs
464līdzdalības izrietošās tiesības.
465[65] Šā paša likuma 20.panta pirmā daļa nosaka:
466"Ieguldījumu fonds ir atvērts fonds, kura mērķis ir apvienot
467publiski piesaistītus naudas līdzekļus ieguldīšanai šajā likumā
468noteiktajos ieguldījumu objektos, ievērojot riska samazināšanas
469principu un šajā likumā noteiktos ieguldījumu ierobežojumus, un
470kuru pārvaldošajai sabiedrībai ir pienākums, ja fonda ieguldītāji
471to pieprasa, ne vēlāk kā mēneša laikā veikt ieguldījumu apliecību
472atpakaļpirkšanu. Ieguldījumu fonds nav juridiskā
473persona."
474[66] Tādējādi fondos tiek apvienoti vairāku ieguldītāju - kā
475privātpersonu tā arī juridisku personu - līdzekļi, ar mērķi gūt
476peļņu, ieguldot līdzekļus dažādos ieguldījumu objektos. Saskaņā
477ar Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likumu fonda līdzekļus drīkst
478ieguldīt pārvedamos vērtspapīros, naudas tirgus instrumentos,
479noguldīt kredītiestādēs un ieguldīt citos finanšu instrumentos.
480Kā atlīdzību par atvērto ieguldījumu fondu pārvaldīšanu
481ieguldījumu sabiedrības saņem komisiju, kas izteikta kā noteikts
482procents no vidējās fondu aktīvu vērtības attiecīgajā atskaites
483periodā. Ieguldījumu pārvaldes sabiedrības piedāvā veikt
484ieguldījumus fondos ar dažādām ieguldījumu stratēģijām,
485tradicionāli tiek piedāvāti tādi fondi kā akciju, obligāciju,
486sabalansētie u.c., bet sabiedrībai ir tiesības un pienākums
487ieguldīt tikai fonda prospektā paredzētajos ieguldījumu objektos,
488ievērot tajā noteiktos ieguldījumu ierobežojumus. Turklāt,
489ieguldījumu pārvaldes sabiedrībai ir pienākums iegūt pietiekami
490plašu informāciju par potenciālajiem vai iegūtajiem ieguldījumu
491objektiem, kā arī pastāvīgi uzraudzīt un analizēt to personu
492finansiālo stāvokli, kuru finanšu instrumentos ir vai tiks
493ieguldīti fonda līdzekļi.
494[67] Ņemot vērā iepriekš minēto, no piedāvājuma puses
495ieguldījumu pārvaldes sabiedrību pakalpojumi valsts fondēto
496pensiju shēmas, privātās brīvprātīgās pensiju shēmas un atvērto
497ieguldījumu fondu darbības ietvaros vērtējami kā daļēji
498aizvietojami, jo, neraugoties uz atšķirīgām administratīvajām
499barjerām, kā piemēram, sadarbības nosacījumu izpilde ar VSAA
500fondēto pensiju shēmas ietvaros u.c., vispārējie darbības
501nosacījumi gan attiecībā uz darbības uzsākšanu un pārtraukšanu,
502gan pakalpojumu sniegšanu un uzraudzību, ir vienoti, atbilstoši
503kā Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likumam tā arī citām
504normatīvo aktu un FKTK prasībām.
505[68] Vērtējot piedāvājuma aizstājamību attiecībā uz līdzekļu
506pārvaldīšanas un turētājbankas funkciju, secināms, ka tās nav
507savstarpēji aizstājamas un ir uzskatāmas par viena pakalpojuma -
508pensiju fonda vai ieguldījumu fonda - darbības neatņemamām
509sastāvdaļām. Līdz ar to, pastāv iespēja savstarpējai konkurencei
510starp līdzekļu pārvaldītājiem un starp turētājbankām, kas liecina
511par to, ka turētājbanku un līdzekļu pārvaldītāju pakalpojumi ir
512atsevišķi konkrētās preces tirgi. Tomēr, lai gan līdzekļu
513pārvaldītāji var izvēlēties jebkuru attiecīgu komercbanku kā
514turētājbanku, kā norādīts Ziņojumā, ieguldījumu pārvaldes
515sabiedrības gandrīz visos gadījumos (izņēmums ir tikai viena
516ieguldījumu pārvaldes sabiedrība) ir Latvijā darbojošos
517komercbanku, kas veic turētājbankas funkciju, meitas sabiedrības,
518vai arī banku grupā ietilpstošu uzņēmumu meitas sabiedrības.
519Klientu piesaistei ieguldījumu pārvaldes izmanto komercbanku -
520turētājbanku - klientu apkalpošanas tīklu. Arī konkrētās
521apvienošanās darījuma ietvaros no GE Money grupas tiks pārņemta
522gan ieguldījumu fondu pārvaldīšanas, gan turētājbankas funkcija
523un abas funkcijas nodrošinās viens tirgus dalībnieks - Citadele
524grupa. Ņemot vērā iepriekšminētos faktiskos apstākļus tirgū, KP
525šīs lietas ietvaros apvienošanās ietekmi izvērtē, nenodalot
526turētājbanku un līdzekļu pārvaldītāju pakalpojumus atsevišķi, un
527atstāj konkrētā tirgus definīciju atvērtu. No pieprasījuma puses
528valsts fondēto pensiju shēmas, privāto pensiju shēmas un atvērto
529ieguldījumu fondu pakalpojumi nav uzskatāmi par savstarpēji
530aizstājamiem, jo ieguldījumi pensiju shēmās vai ieguldījumu
531fondos tiek veikti ar dažādu mērķi, nosacījumi, lai pievienotos
532un izstātos kādā no pensiju shēmām vai ieguldījumu fondā, veiktu
533iemaksas un saņemtu veikto ieguldījumu atmaksu, ir atšķirīgi.
534Līdz ar to, apvienošanās ietekme uz banku grupu sniegtajiem
535pensiju un ieguldījumu fondu pakalpojumiem šajā lietā vērtēta
536valsts fondēto pensiju
537shēmas pakalpojumu tirgū, privāto pensiju shēmas pakalpojumu
538tirgū un atvērto ieguldījumu fondu pakalpojumu tirgū.
5394.2. Konkrētais
540ģeogrāfiskais tirgus
541[69] KP 22.11.2008. lēmumā Nr.119 "Par va/s
542"Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex
543banka" apvienošanos" ir norādījusi, ka "banku
544pakalpojumu sniegšanas tiesiskais regulējums visā Latvijas
545teritorijā ir vienāds, tāpat arī dabiskās un valstiskās barjeras
546ienākšanai tirgū ir pietiekami līdzīgas visiem tirgus
547dalībniekiem". Arī Eiropas Komisija savos
548lēmumos11 ir atzinusi, ka attiecībā uz banku
549pakalpojumiem konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir nacionāls,
550tādējādi Citadele grupas un GE Money grupas apvienošanās lietā
551konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas Republikas
552teritorija.
5534.3. Konkrētais
554tirgus
555[70] Ņemot vērā augstāk minēto, šajā lietā KP izvērtē šādus
556ietekmētos tirgus:
5571) Noguldījumu pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas
558teritorijā;
5592) Aizdevumu pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas
560teritorijā;
5613) Finanšu līzinga pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas
562teritorijā;
5634) Brokeru pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas
564teritorijā;
5655) Valsts fondēto pensiju shēmas pakalpojumu tirgus Latvijas
566Republikas teritorijā;
5676) Privāto pensiju shēmas pakalpojumu tirgus Latvijas
568Republikas teritorijā;
5697) Atvērto ieguldījumu fondu pakalpojumu tirgus Latvijas
570Republikas teritorijā.
1Apvienošanās
2izvērtēšana
35.1. Noguldījumu
4pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas teritorijā
5[71] Atbilstoši FKTK sniegtajai publiski pieejamajai
6informācijai, 2013.gada 1.ceturksnī Latvijas Republikā banku
7pakalpojumus sniedz 20 bankas un vairākas ārvalstu banku
8filiāles12.
9[72] Kopējais nebanku noguldījumu apjoms bankās:
102010.gada 31.decembrī - 11 110 601 tūkst.Ls,
112011.gada 31.decembrī - 11 071 450 tūkst.Ls13,
122012.gada 31.decembrī bija 12 478 444
13tūkst.Ls14.
14Tabula Nr.1
15Noguldījumi bankās 2013.gada
1631.martā15
17Nr.
18Bankas nosaukums
19Noguldījumi (aktīvu vērtība),
20tūkst. Ls
21Tirgus daļa
221
23Swedbank
242 195 524,20
2517,20%
262
27ABLV Bank
281 977 217,40
2915,49%
303
31Rietumu Banka
321 480 609,90
3311,60%
344
35SEB banka
361 217 117,80
379,54%
385
39Citadele banka
401 139 817,00
418,93%
1Secinājums
2[113] Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta trešo daļu
3Konkurences padome aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas
4vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski
5samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Ja paziņotā
6apvienošanās neizraisa minētās sekas jebkurā konkrētajā tirgū,
7tad atbilstoši Konkurences likuma 16.panta ceturtajai daļai
8Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj
9apvienošanos.
10[114] Ņemot vērā visu iepriekšminēto, pastāvošo banku
11konkurenci, tirgus struktūru, tirgus dalībnieku tirgus daļas un
12to izmaiņas, secināms, ka apvienošanās rezultātā nerodas un
13nenostiprinās dominējošais stāvoklis, kā arī netiek būtiski
14samazināta konkurence noguldījumu pakalpojumu tirgū, aizdevumu
15pakalpojumu tirgū, finanšu līzinga pakalpojumu tirgū, brokeru
16pakalpojumu tirgū, valsts fondēto pensiju shēmas pakalpojumu
17tirgū, privāto pensiju shēmas pakalpojumu tirgū, un atvērto
18ieguldījumu fondu pakalpojumu tirgū Latvijas Republikas
19teritorijā, tādēļ apvienošanās ir atļaujama.
20Ievērojot visu augstāk minēto, kā arī pamatojoties uz
21Konkurences likuma, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta
22pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta pirmo un
23ceturto daļu Konkurences padome
24nolēma:
25atļaut apvienošanos, Akciju sabiedrībai "Citadele
26banka", Ieguldījumu pārvaldes akciju sabiedrībai
27"Citadele Asset Management" un Akciju
28sabiedrībai "Citadele atklātais pensiju fonds"
29iegūstot Akciju sabiedrības "GE Money Bank",
30Ieguldījumu pārvaldes sabiedrības "GE Money Asset
31Management" un Akciju sabiedrības "GE Money
32atklātais pensiju fonds" aktīvus.
33Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences
34padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena
35mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas.
36(*) - Ierobežotas pieejamības informācija
371 GEMB interneta vietne,
38http://www.gemoneybank.lv/lv/par-mums/as-ge-money-bank/
392 EK lēmums lietā Nr COMP/M.4844 - FORTIS / ABN
40AMRO ASSETS
413 EK lēmumi lietās Nr.COMP/M.5296 Deutsche Bank/
42ABN AMRO ASSETS; No COMP/M.1910. Meritanordbanken/Unidanmark; No
43COMP/M.117. Fortis AG /
44Generale Bank, COMP/M.3894. Unicredito/HVB, No COMP/M.850.
45Fortis/MeesPierson; No COMP/M.2225. Fortis/ ASR.
464 KP tīmekļa vietne;
47http://www.kp.gov.lv/files/pdf/qWd9Fs5WVL.pdf
485 13.07.2012 KP lēmums
49Nr.56 "Par SIA "Swedbank Līzings" un SIA
50"Hipolīzings" apvienošanos";
51http://www.kp.gov.lv/files/pdf/GnusEh5lLx.pdf
526 EK 01.12.2008. lēmums lietā nr. COMP/M.5263
53"Deutsche Bank London / Lloyds TSB Bank / Antin
54Infrastructure Partners (BNP Paribas) / Porterbrook
55Leasing", EK 29.06.2004. lēmums lietā nr. COMP/M.3090
56"Volkswagen / Offset / Crescent / LeasePlan /JV", EK
5703.11.2007. lēmums lietā nr. COP/M. 4844 "Fortis/ABN Amro
58Assets", EK 11.12.1995. lēmums lietā nr. COMP/M.669
59"Charterhouse / Porterbrook Leasing Company" un EK
60lēmums lietā Nr. 05.02.2009. lietā nr. COMP/M.5439 "OP Trust
61/ Deutsche Bank London / Lloyds TSB Bank / BNP Paribas /
62Porterbrook Leasing"
637 KP 22.11.2008. lēmums Nr.119 "Par va/s
64"Latvijas Hipotēku un zemes banka" un a/s "Parex
65banka" apvienošanos";
66http://www.kp.gov.lv/files/pdf/qWd9Fs5WVL.pdf
678 KP 20.08.2008. lēmums Nr.88 " Par AS
68"Latvijas Krājbanka" un AAS "Baltikums
69Dzīvība" apvienošanos";
70http://www.kp.gov.lv/files/pdf/hZCL4Yfne9.pdf
719 Labklājības ministrijas tīmekļa vietne;
72http://www.lm.gov.lv/text/541
7310 Labklājības ministrijas tīmekļa vietne;
74http://www.lm.gov.lv/text/541
7511 EK 19.08.2009. lēmums lietā Nr. COMP/M.5568
76"Volkswagen/Fleet Investments/Leaseplan Corporation
77JV", EK 01.10.2008.lēmums lietā Nr. COMP/M.5296,
78"Deutsche Bank/ ABN AMRO ASSETS", EK 03.10.2007. lēmums
79lietā Nr. COMP/M.4844 "Fortis/ABN AMRO Assets"
80[http://ec.europa.eu];
8112 FKTK dati, pieejami:
82http://www.fktk.lv/texts_files/Bankas_ceturksnis_1_2013_L.xlsx
8313 FKTK dati, pieejami:
84http://www.fktk.lv/lv/statistika/kreditiestades/ceturksna_parskati/2012-02-10_banku_darbiba_latvija_20
8514 FKTK dati, pieejami:
86http://www.fktk.lv/lv/statistika/kreditiestades/ceturksna_parskati/2013-02-07_banku_darbiba_latvija_20
8715 Latvijas Komercbanku
88asociācijas dati, pieejami:
89http://www.bankasoc.lv/lv/pdf/Bank_statistika_www_03_2013.pdf
9016
91http://www.fktk.lv/lv/statistika/kreditiestades/ceturksna_parskati/2012-02-10_banku_darbiba_latvija_20/;
9217 FKTK dati, pieejami:
93http://www.fktk.lv/lv/statistika/kreditiestades/ceturksna_parskati/2013-02-07_banku_darbiba_latvija_20/
9418 Latvijas Komercbanku
95asociācijas dati, pieejami:
96http://www.bankasoc.lv/lv/pdf/Bank_statistika_www_03_2013.pdf
9719 FKTK dati, pieejami:
98http://www.fktk.lv/lv/statistika/kreditiestades/menesa_parskati/2013-07-26_banku_menesa_bilances_parskatu_kopsavilkums_2013_gada_sadalijuma_pa_menesiem/
9920 LLDA dati, pieejami
100http://www.llda.lv/assets/pdf/dati_par_2010_gadu.pdf
10121 LLDA dati, pieejami
102http://www.llda.lv/assets/pdf/dati_2011.pdf
10322 LLDA dati, pieejami
104http://www.llda.lv/assets/pdf/2012_gads.pdf
10523 Patērētāju tiesību aizsardzības centra dati,
106pieejami http://www.ptac.gov.lv/page/535
10724 VSAA dati, pieejami
108http://www.vsaa.lv/lv/pakalpojumi/stradajosajiem/2pensiju-limenis
10925 Aktuālā informācija tīmekļa vietnē
110http://www.manapensija.lv/plans/ip00000.php
11126 FKTK dati, pieejami
112http://www.fktk.lv/lv/tirgus_dalibnieki/pensiju_fondi/
11327 Komercbanku asociācijas dati, pieejami
114http://www.bankasoc.lv/lv/statistika/pensiju_fondi.html
11528 NASDAQ OMX Baltic tīmekļa vietne:
116http://www.nasdaqomxbaltic.com/market/?pg=fc&lang=lv
11729 Latvijas Bankas dati, pieejami
118http://www.bank.lv/statistika/datu-telpa/galvenie-raditaji/ieguldijumu-fondu-dati
11930 NASDAQ OMX Baltic tīmekļa vietne:
120http://www.nasdaqomxbaltic.com/market/?pg=fc&lang=lv
121Konkurences padomes priekšsēdētāja
122S.Ābrama