6. pants

1SIA "Mamas D"

2(*)

3(*)

4<1]%

5(*)

6(*)

7<1]%

8(*)

9(*)

10<1]%

11Kopējais piegādātais apjoms Daugavpils pilsētas centralizētās

12siltumapgādes SC Nr.1; SC Nr.2; SC Nr.3

13(*)

14100%

15(*)

16100%

17(*)

18100%

19Avots: DST sniegtā informācija

2080 Vērtējot datus par 2017.gadā piegādāto siltumenerģijas

21apjomu pēc apgrozījuma naudas izteiksmē, KP secina, ka Sprino ir

22otrais lielākais piegādātājs Daugavpils pilsētas centralizētās

23siltumapgādes SC Nr.1, SC Nr.2 un SC Nr.3 tīklā ar (*) [10-20]%

24lielu tirgus daļu. Savukārt BK Enerģija ir trešais lielākais

25tirgus dalībnieks ar tirgus daļu (*) [10-20]% apmērā, līdz ar to

26apvienošanās rezultātā apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa

27sasniegs aptuveni (*) [30-40]% lielu tirgus daļu no saražotā un

28piegādātā siltumenerģijas apjoma Daugavpils pilsētas

29centralizētās siltumapgādes SC Nr.1, SC Nr.2 un SC Nr.3 tīklā pēc

30apgrozījuma naudas izteiksmē.

3181 KP secina, ka tirgus daļas no 2015.gada līdz 2017.gadam

32visiem tirgus dalībniekiem ir salīdzinoši stabilas, ar nelielām

33svārstībām 1-3% robežās. Minētais saistīts ar to, ka visi

34komersanti, kuri pārdod saražoto siltumenerģiju DST, to dara,

35pamatojoties uz noslēgtajiem ilgtermiņa līgumiem. Minētie līgumi

36paredz, ka komersanti garantē siltumenerģijas piegādi, bet DST

37apņemas iepirkt siltumenerģiju uzstādītās jaudas ietvaros pie

38noteikta siltumtīkla temperatūras darba grafika līgumu darbības

39termiņa laikā. Šie nosacījumi rada stabilu un noteiktu tirgus

40stāvokli.

4182 Ņemot vērā ilgtermiņa līgumus un to, ka BK Enerģija un

42Sprino siltumenerģijas ražošanas avoti atrodas SC Nr.3

43teritorijā, arī pēc apvienošanās BK Enerģija un Sprino turpinās

44siltumenerģijas piegādi no attiecīgajiem siltumenerģijas

45ražošanas avotiem, kas atrodas SC Nr.3 teritorijā, līdz ar to nav

46sagaidāmas būtiskas izmaiņas siltumenerģijas piegādē arī šaurākās

47SC Nr.3 teritorijas ietvaros un BK Enerģija un Sprino turpinās

48siltumenerģijas ražošanu un tās piegādi no siltumenerģijas

49ražošanas objektiem SC Nr.3 teritorijā, kas apgādā ar siltumu

50attiecīgajā SC Nr.3 teritorijā atrodošos mikrorajonus

51("Kīmija", "Jaunā forštate",

52"Dzelzceļnieks", daļa no mikrorajona

53"Jaunbūve").

5483 DST norāda24, ka Sprino, BK Enerģija un

55Energy&Communication, iegādāšanās nākotnē varētu apdraudēt

56DST konkurēt Daugavpils centralizētās siltumapgādes tirgū, jo

57Sprino un BK Enerģija jau šobrīd ražo vairāk nekā 50% no DST

58iegādātās siltumenerģijas un, iespējams, saražotās

59siltumenerģijas apjomi potenciāli varētu palielināties. Ņemot

60vērā Sprino jaudu, Sprino saražotās siltumenerģijas apjoms

61tuvākajos gados var palielināties līdz 75%-80% no DST vajadzībām

62iepirktā apjoma, bet 2024.gadā pēc DST domām varētu sasniegt 100%

63no iepirkuma apjoma25. Minētais gan ir attiecināms

64tikai un vienīgi uz ārpus apkures sezonas laiku26.

6584 No KP rīcībā esošās informācijas ir secināms, ka DST

66potenciāli pastāv iespēja siltumenerģijas ražošanas apjomu

67būtiski kāpināt un jau šobrīd nepieciešamības gadījumā DST spēj

68nodrošināt visu apjomu, kāds ir nepieciešams SC Nr.1, SC Nr.2 un

69SC Nr.3 patēriņa nodrošināšanai. DST ražošanas kopējās jaudas SC

70Nr.1, SC Nr.2 un SC Nr.3 2017.gadā ir (*) stundā konkrētajā

71tīklā. Piemēram, atbilstoši DST 11.06.2018. vēstulē sniegtajai

72informācijai, SC Nr.2 kopējā jauda ir (*) stundā, no kuras (*)

73jauda stundā DST 2017.gadā SC Nr.2 bija rezerves jauda, kura

74siltumenerģijas ražošanai netika izmantota. Atlikusī izmantotā

75jauda stundā (*) stundā netika izmantota maksimālā apjomā. Arī SC

76Nr.1 un SC Nr.3 DST ražošanas jauda maksimāli netiek izmantota.

77KP vērtējumā citiem siltumenerģijas piegādātājiem, kas spēkā

78esošo līgumu ietvaros ražo un piegādā siltumenerģiju DST, tajā

79skaitā BK Enerģija un Sprino, ražošanas jaudas kopā (aptuveni 27

80MW stundā) atbilstoši siltumenerģijas pirkšanas līgumiem

81nesasniedz DST potenciāli iespējamās ražošanas jaudas.

8285 Jāņem vērā, ka DST ir vertikāli integrēts tirgus

83dalībnieks, kas gan pats ražo, gan pats piegādā galapatērētējiem

84siltumenerģiju. Pienākums iepirkt no neatkarīgiem ražotājiem tam

85rodas, ja citi spēj piegādāt siltumenerģiju lētāk nekā pats DST

86saražot. Turklāt atbilstoši KP rīcībā esošajai informācijai DST

87nākotnē ir plānojusi attīstīties un veikt jaunu siltumenerģijas

88ražošanas avota izbūvi27 36 MW jaudas apmērā.

89Tādējādi, novērtējot DST sniegto viedokli, KP skatījumā ir

90būtiski ņemt vērā, ka DST ir lielākais tirgus dalībnieks ar

91būtiskām papildu ražošanas jaudām un plāno attīstīt

92siltumenerģijas ražošanu, kā arī vertikāli integrēts tirgus

93dalībnieks, kas arī pats piegādā siltumenerģiju konkrētajā tirgū.

94Iespējamība, ka nākotnē Sprino un BK Enerģija varētu potenciāli

95palielināt jaudas, varētu nodrošināt efektīvus konkurences

96apstākļus Daugavpils pilsētā. Pastāvot esošai iepirkuma kārtībai,

97ko nosaka Enerģētikas likuma 49.panta otrā daļa, un Sprino vai

98kādam citam piegādājot lētāku siltumenerģiju nekā DST pats

99saražo, tas varētu samazināt arī iespējams SPRK regulēto gala

100tarifu galapatērētājiem.

10186 Novērtējot DST 30.06.2018. papildus Sarunu protokolā

102sniegto informāciju par Sprino jaudu, pirmkārt, KP vērtējumā šāda

103norādītā situācija nevar izpildīties nākotnē pie nosacījuma,

104kamēr Sprino neizbūvē papildu siltumenerģijas ražošanas iekārtas

105vai palielina esošās ražošanas jaudas, jo atbilstoši KP rīcībā

106esošajai informācijai šobrīd Sprino šķeldas katlu mājas jauda

107(15MW) nevar nosegt siltumenerģijas nepieciešamību apkures

108sezonas vajadzībām 100% apmērā konkrētajā tīklā. Otrkārt, ja

109Sprino palielinātu savas ražošanas jaudas, tad konkurence apkures

110sezonas laikā būtu intensīvāka, ņemot vērā paša DST ražošanas

111jaudas, kas piegādātājiem radītu konkurences spiedienu ražot

112siltumenerģiju efektīvāk.

11387 SIA "Latneftegaz" un SIA "Cefus"

114snieguši viedokļus28 par nākotnes plāniem

115siltumenerģijas ražošanā Daugavpils pilsētā un KP iegūtā

116informācija liecina, ka minētie uzņēmumi plāno turpināt darbību

117siltumapgādē arī pēc obligātā iepirkuma darbības termiņa beigām,

118nepieciešamības gadījumā apsverot arī jaunu ražošanas jaudu

119palielināšanu, tādējādi KP skatījumā nodrošinot efektīvu

120konkurenci.

12188 Lai gan apvienotajam tirgus dalībniekam tirgus daļa

122palielinās par aptuveni (*) [10-20]%, sasniedzot (*) [30-40]%, un

123var tikt vērtēta kā nozīmīga, tomēr tirgū bez apvienotā uzņēmuma

124darbojas DST, kas ir lielākais tirgus dalībnieks ar būtiskām

125papildu ražošanas jaudām. Tāpat konkrētajā tirgū darbojas arī

126citi nozīmīgi konkurenti kā SIA "Latneftegaz" un SIA

127"Cefus". Tādējādi KP secina, ka apvienošanās rezultātā

128nerodas un nenostiprinās apvienošanās dalībnieku dominējošais

129stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence konkrētajā

130tirgū.

13189 Attiecībā uz siltumenerģijas gala tarifu (maksu par

132siltumenerģiju) patērētājiem, KP skaidro, ka DST ir regulējamais

133siltumenerģijas apgādes pakalpojumu sniedzējs Daugavpils pilsētā

134un tā siltumenerģijas gala tarifu apstiprina SPRK.

135Siltumenerģijas lietotājiem siltumenerģijas gala tarifs ir

136atkarīgs no tarifu veidojošām izmaksām, kuras noteiktas un

137aprēķinātas saskaņā ar SPRK 14.04.2010. lēmumā Nr.1/7

138apstiprināto "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu

139aprēķināšanas metodika"29. Siltumapgādes

140pakalpojumu sniedzēju tarifa projektā, kas iesniegti SPRK, tiek

141akceptētas tikai tās izmaksas, kas attiecas uz konkrētā

142pakalpojuma sniegšanu un ir ekonomiski pamatotas. Ja mainās

143tarifus ietekmējošie faktori, piemēram, tarifu aprēķinam

144izmantoto pakalpojumu apjoma rādītāji, spēkā esošā tarifa

145aprēķinā iekļautās izmaksas, rentabilitāte u.c. izmaksas, SPRK

146vai DST var ierosināt tarifu pārskatīšanu.

14790 Tā kā DST siltumenerģijas ražošanai izmanto dabasgāzi, tad

148tarifi ir apstiprināti tabulas veidā, nosakot tarifus dažādām

149dabasgāzes cenām. DST, piemērojot siltumenerģijas gala tarifu

150patērētājiem, ņem vērā konkrētajā mēnesī aktuālo dabasgāzes cenu,

151iepirktās siltumenerģijas cenas, pārdotās elektroenerģijas cenu,

152līdz ar to siltumenerģijas gala tarifs nosakāms, summējot visas

153iepriekšminētās saskaitāmās komponentes, un tiek pielīdzināts

154aritmētiski tuvākajam SPRK 24.08.2017. lēmumā Nr.9030

155noteiktajam siltumenerģijas tarifam.

15691 Līdz ar to KP secina, ka siltumenerģijas gala tarifs

157patērētājiem ir atkarīgs no vairākām izmaksu pozīcijām un

158tarifiem, ko apstiprina SPRK. Šo tarifu ir iespējams pārskatīt,

159samazināt vai palielināt atkarībā no faktiskās situācijas, līdz

160ar to apvienošanās ietekme uz siltumenerģijas gala tarifu

161nenotiks, jo gala tarifs patērētājiem tiek regulēts.

16292 Ņemot vērā visu iepriekš minēto, apvienošanās rezultātā

163nerodas un nenostiprinās apvienošanās dalībnieku dominējošais

164stāvoklis, kā arī netiek būtiski samazināta konkurence

165elektroenerģijas ražošanas un vairumtirdzniecības tirgū obligātā

166iepirkuma ietvaros Latvijas Republikas teritorijā un

167siltumenerģijas ražošanas un piegādes tirgū Daugavpils pilsētas

168centralizētajā siltumapgādes SC Nr.1, Nr.2, un Nr.3 tīklā. Līdz

169ar to apvienošanās ir atļaujama.

170Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

1718.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un

17216.panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

173nolēma:

174atļaut apvienošanos, SIA "Fortum Latvia" iegūstot

175izšķirošu ietekmi pār SIA "BK Enerģija", SIA

176"Energy&Communication" un SIA

177"Sprino".

178Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu, Konkurences

179padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

180mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

181(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1821 01.02.2018. Purchase agreement regarding

183acquisition of 100% shares in SIA "BK Enerģija" and

184SIA "Energy&Communication" by and between SIA

185"Energo Uno" and SIA "Fortum Latvia"

1862 01.02.2018. Purchase agreement regarding

187acquisition of 100% shares in SIA "Sprino" (*) and

188SIA "Fortum Latvia"

1893 Ziņojuma 5.lpp.

1904 Ministru kabineta 10.03.2009. noteikumi Nr.221

191"Noteikumi par elektroenerģijas ražošanu un cenu

192noteikšanu, ražojot elektroenerģiju koģenerācijā"

19353.punkts; Ministru kabineta 10.03.2010. noteikumi Nr.262

194"Noteikumi par elektroenerģijas ražošanu, izmantojot

195atjaunojamos energoresursus, un cenu noteikšanas

196kārtību".

1975 Ekonomikas ministrijas mājas lapa. Pieejama:

198https://em.gov.lv/files/attachments/OI_2017.xlsx

1996 EK 23.11.2015. lēmums lietā M.7745,

200Fortum/LietuvosEnergija/JV, 18., 19.punkts. Pieejams:

201http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7745_210_3.pdf

2027 EK 12.05.2010. lēmums lietā COMP/M.5793,

203DALKIA CZ/NWR ENERGY, 3., 14.punkts. Pieejams:

204http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5793_122_2.pdf

2058 EK 30.10.2003. lēmums lietā COMP/M.3268,

206SYDKRAFT GRANINGE, 89.-91.punkts. Pieejams:

207http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m3268_en.pdf

2089 EK 12.05.2010. lēmums lietā COMP/M.5793,

209DALKIA CZ/NWR ENERGY, 14.punkts. Pieejams:

210http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5793_122_2.pdf

21110 EK 23.11.2015. lēmums lietā M.7745,

212Fortum/LietuvosEnergija/JV, 18.punkts Pieejams:

213http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7745_210_3.pdf

21411 EK lieta COMP/M.5793 - DALKIA CZ/NWR ENERGY

215http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5793_122_2.pdf

21614.punkts

21712 EK lieta COMP/M.3268 - SYDKRAFT GRANINGE

218http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m3268_en.pdf

21989.-91.punkts.

22013 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

221novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

222koncentrācijas kontroli (2004/K 31/03). Pieejamas

223http://ec.europa.eu/enlargement/ccvista/lv/52004xc0205(02)-lv.doc

22414 SIA "B-Energo", SIA

225"BIOSIL", SIA "RB Vidzeme", SIA

226"Dienvidlatgales Īpašumi"

22715 23.07.2008. līgums Nr.79/7 par siltumenerģijas

228pirkšanu

22916 18.10.2011. līgums Nr.103/10 par

230siltumenerģijas pirkšanu

23117 28.11.2014. līgums Nr.3.40/206 par

232koģenerācijas procesā iegūtās siltumenerģijas

233pirkšanu-pārdošanu

23418 21.06.2010. līgums Nr.58/6 par siltumenerģijas

235pirkšanu, piebarošanas un barošanas ūdens iepirkumu

23619 01.06.2009. līgums Nr.2/200509 par

237siltumenerģijas pirkšanu

23820 Energy&Communication saražoto

239siltumenerģiju pārdod BK Enerģija atbilstoši Lēmuma 18 un 49

240rindkopā norādītajam

24121 Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas

24224.08.2017. Padomes lēmums Nr.90 (prot. Nr.29, 2.p.)

243"Par pašvaldības akciju sabiedrības "Daugavpils

244siltumtīkli" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu

245piemērošanas kārtību". Pieejams:

246https://www.sprk.gov.lv/uploads/doc/Lemums24082017piemerosana.pdf

24722 Energy&Communication pārdotais apjoms BK

248Enerģija 2017.gadā (*) GWh, 2016.gadā (*) GWh, 2015.gadā (*)

249GWh

25023 Ieņēmumi aprēķināti proporcionāli CSS tīklā

251piegādātam apjomam

25224 DST 04.04.2018. vēstule Nr.1.1-12/595e

25325 Turpat

25426 KP un DST 30.06.2018. sarunu protokols, kurā

255DST precizējusi argumentu par Sprino ražošanas apjoma

256palielināšanos

25727 Daugavpils novada pašvaldības mājaslapa,

258sadaļa domes ziņas. Pieejams:

259https://www.daugavpils.lv/lv/63/read/15872; Pašvaldības AS

260"Daugavpils siltumtīkli mājaslapa, sadaļa Jaunumi.

261Pieejams: http://www.dsiltumtikli.lv/lv/jaunumi/item-3774/,

26230.06.2018. Sarunu protokols ar PAS "Daugavpils

263siltumtīkli"

26428 08.06.2018. SIA "Latneftegaz" un SIA

265"Cefus" elektroniskā atbildes vēstule

26629 SPRK 2010.gada 14.aprīļa lēmums Nr.1/7

267"Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas

268metodika", pieejams:

269https://likumi.lv/doc.php?id=208283

27030 SPRK 24.08.2017. lēmums Nr.90 "Par

271pašvaldības akciju sabiedrības "Daugavpils

272siltumtīkli" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu

273piemērošanas kārtību". Pieejams:

274https://www.sprk.gov.lv/uploads/doc/Lemums24082017piemerosana.pdf

275Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.

276J.Račko