Par tirgus dalībnieku apvienošanos 3. pants

Ražotāja paplašinātās atbildības

sistēmas Latvijā vispārējs apraksts

49 Lai veicinātu dabas resursu ekonomiski efektīvu

izmantošanu, ierobežotu vides piesārņošanu, samazinātu vidi

piesārņojošas produkcijas ražošanu un realizāciju, veicinātu

jaunu, vidi saudzējošu tehnoloģiju ieviešanu, atbalstītu

tautsaimniecības ilgtspējīgu attīstību, kā arī finansiālu

nodrošinātu vides aizsardzības pasākumus, Latvijā ir ieviests

dabas resursu nodoklis (turpmāk - DRN), kura darbību regulē Dabas

resursu nodokļa likums3 (turpmāk - DRNL). DRNL nosaka

ar DRN apliekamos objektus, nodokļa likmes un

maksātājus4.

50 Piemēram, DRN maksātājs ir persona, kura pirmā Latvijas

Republikas teritorijā:

a. realizē VKP un preces iepakojumā (arī kopā ar preci ievesto

precei pievienoto primāro (tirdzniecības)5,

sekundāro6 un terciāro (transporta)7

iepakojumu), (…) kā arī pircēja ērtības vai reklāmas noformējuma

dēļ iepakotu vai neiepakotu preču vai produktu kopumam (pirkumam)

pievieno iepakojumu;

b. savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmanto VKP (…)

vai iepakojumā iegādātas preces (arī kopā ar preci ievesto precei

pievienoto primāro, sekundāro un terciāro iepakojumu), izņemot

preces iepakojumā, kuras apliekamas ar nodokli, tās

realizējot8.

51 Līdz ar to pienākums maksāt DRN par, piemēram, VKP un

iepakojumu un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem

(turpmāk - Iepakojumu) ir DRN maksātājam, kas (1) realizē VKP;

(2) iepakotājam par katru iepakojuma kilogramu, kuru DRN

maksātājs (i) realizējis kā preci un/vai kopā ar preci vai (ii)

savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmantojis VKP un/vai

preces iepakojumā.

52 DRN par VKP un Iepakojumu aprēķina atbilstoši DRNL

minētajām likmēm<<sup>9 par katru (1) VKP un (2)

Iepakojuma materiāla veida svara vienību

(kilogramu)10.

53 Saskaņā ar DRNL noteikto DRN par (1) VKP, (2) Iepakojumu,

(3) transporta līdzekļiem nodokļa maksātājs nemaksā11,

ja tas nodrošina vides aizsardzības normatīvajos aktos noteikto

VKP, Izlietotā iepakojuma, transporta līdzekļu reģenerācijas

normu izpildi, kā arī izpilda vienu no šādiem nosacījumiem:

a. ir izveidojis un piemēro RAS attiecībā uz (1) VKP un/vai

(2) Iepakojuma, un/vai (3) transporta līdzekļu atkritumu

apsaimniekošanu, iesniedzis Valsts vides dienestā (turpmāk - VVD)

finanšu nodrošinājumu un noslēdzis ar šo iestādi līgumu par

attiecīgās preču vai iepakojuma atkritumu apsaimniekošanas

sistēmas piemērošanu;

b. ir noslēdzis ar (1) VKP un/vai (2) Iepakojuma, un/vai (3)

transporta līdzekļu atkritumu apsaimniekotāju līgumu par

piedalīšanos attiecīgajā preču vai iepakojuma atkritumu

apsaimniekošanas sistēmā (ja apsaimniekotājs ir iesniedzis VVD

finanšu nodrošinājumu un noslēdzis ar šo iestādi attiecīgo preču

vai iepakojuma atkritumu apsaimniekošanas līgumu).

54 Līdz ar to, piemēram, DRN maksātājam - VKP realizētājam -

ir jābūt noslēgtam līgumam ar ražotāju atbildības sistēmas

operatoru (turpmāk - RASO) vai arī jāveido individuālā

apsaimniekošanas sistēma, kuras ietvaros VKP realizētājs

patstāvīgi apsaimnieko savas tirgū realizētās VKP, nodrošinot

normatīvajos aktos noteikto reģenerācijas (t.sk. pārstrādes)

normu izpildi. Turklāt, ja VKP ir iepakotas, VKP realizētājs

vienlaikus uzskatāms arī par iepakotāju. Līdz ar to jābūt

noslēgtam līgumam ar RASO vai arī jāveido individuālā

apsaimniekošanas sistēma, kuras ietvaros VKP realizētājs

patstāvīgi apsaimnieko iepakojumu, kurā iepakotas tā realizētās

VKP, nodrošinot normatīvajos aktos noteikto reģenerācijas (t.sk.

pārstrādes) normu izpildi.

55 DRNL ir noteikti RASO pienākumi, t.sk.:

a. nodrošināt Latvijas Republikas teritorijā tirgū laisto

preču un iepakojuma atkritumu efektīvu apsaimniekošanu, ieskaitot

attiecīgā veida atkritumu dalīto savākšanu, šķirošanu, pārstrādi

un reģenerāciju;

b. pieņemt maksājumus no līgumpartneriem, kas sedz izmaksas

par precēm un iepakojumu, ko laiž tirgū Latvijas Republikas

teritorijā;

c. informēt atkritumu radītāju un valdītāju par atkritumu

rašanās novēršanas pasākumiem, preču un iepakojuma atkārtotas

izmantošanas iespējām, preču atkritumu un izlietotā iepakojuma

dalītās savākšanas vietām un vietām, kur atkritumus un izlietoto

iepakojumu sagatavo atkārtotai izmantošanai, par piesārņošanas

novēršanu, kā arī organizēt pasākumus, kas veicina atkritumu

radītāju un valdītāju iesaistīšanos dalītās atkritumu savākšanas

sistēmā12.

56 Izveidojot apsaimniekošanas sistēmas, Latvijā tiek

veicināta un nodrošināta Eiropas Savienības (turpmāk - ES) un

Latvijas normatīvajos aktos noteiktā ražotāja paplašinātās

atbildības principa piemērošana. Ražotāju paplašinātā atbildība

ir uzskatāma par katram ražotājam uzliktām individuālām

saistībām, kas paredz, ka katrs ražotājs/importētājs ir atbildīgs

un ka tam ir pienākums veikt visus nepieciešamos pasākums, lai

nodrošinātu, ka tā tirgū laistās preces un preču iepakojums tiks

savākti un apstrādāti produkta dzīves cikla beigās. Ražotāju

paplašinātas atbildības programmas galvenie mērķi Latvijā ir tādi

paši, kādi tie ir visās citās ES valstīs.

57 VVD interneta vietnē www.vvd.gov.lv ir norādīta informācija

par Latvijā esošajām apsaimniekošanas sistēmām un RASO, kas tajās

darbojas atbilstoši normatīvajos aktos paredzētajā kārtībā

noslēgtajam līgumam (uzņēmumi, kas izveidojuši RAS, norādīti

tabulā Nr. 1).

Tabula Nr. 1

Apsaimniekošanas

sistēmas un RASO Latvijā 2022. gada janvārī

Nr.

Uzņēmums

RASO

VKP

EEI

Izlietotais

iepakojums

Transportlīdzekļi

SIA "Zaļā josta"

AS "Latvijas Zaļais punkts"

SIA "Zaļais

Centrs"

SIA "Eko Rija"

AS "AJ Power

Recycling"

SIA "Electro VIDE"

SIA "Auto

pārstrāde"

SIA "Eco System"

Avots: VVD publiski pieejamie dati

58 Ņemot vērā tabulā Nr. 1 esošo informāciju, KP secina, ka

Latvijā 2022. gada janvārī:

a. Izlietotā iepakojuma apsaimniekošanas sistēmas ietvaros

darbojās 5 RASO (ZJ, AS "Latvijas Zaļais punkts"

(turpmāk - LZP), SIA "Zaļais centrs" (turpmāk - Zaļais

centrs), Eko rija, AS "AJ Power Recycling" (turpmāk -

AJPR));

b. VKP apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 5 RASO (ZJ,

LZP, ZC, AJPR, SIA "Eco System");

c. EEI apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 3 RASO (ZJ,

LZP, SIA "Elektro VIDE");

d. transportlīdzekļu apsaimniekošanas sistēmas ietvaros

darbojās 1 RASO (SIA "Auto pārstrāde").

59 Ņemot vērā, ka nolietotu transporta līdzekļu

apsaimniekošanu nosaka no Izlietotā iepakojuma un VKP (t.sk. EEI)

apsaimniekošanas atšķirīgs, tikai uz nolietotu transporta

līdzekļu apsaimniekošanu attiecināms normatīvais regulējums un

apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki nesniedz ar nolietotu

transporta līdzekļu apsaimniekošanu saistītus pakalpojumus,

konkrētās apvienošanās lietas ietvaros netiek vērtēta nolietotu

transporta līdzekļu apsaimniekošana un ar to saistītie

pakalpojumi.

60 VKP apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojas viens ar

apvienošanos saistītais dalībnieks - ZJ, līdz ar to VKP

apsaimniekošanas pakalpojums konkrētās apvienošanās ietvaros

netiek izskatīts. Tā kā ar VKP apsaimniekošanu vertikāli

saistītajos tirgos darbojas vairāki TAK grupas uzņēmumi, tad

atbilstoši Noteikumiem Nr. 80013 konkrētās

apvienošanās lietas ietvaros tiek vērtēti ar VKP apsaimniekošanu

saistītie vertikālie tirgi.