Par tirgus dalībnieku apvienošanos Lieta Nr.1678/08/10/5 Par SIA "TELE2 RETAIL" un SIA "DBA mobile" apvienošanos

1Apvienošanās

2dalībnieki

3TELE2 RETAIL dalībnieki ir fiziska

4persona (49%) un SIA "Tele2 Holdings" (51%). TELE2 RETAIL pamata

5darbības veidi pēc vispārējās ekonomiskās darbības

6klasifikācijas1 ir pārējā tirdzniecība specializētajos

7veikalos (52.48.) un citur neklasificēta dažāda komercdarbība

8(74.8). TELE2 RETAIL nav plānojusi mainīt darbības veidus.

9SIA "Tele2 Holdings" realizē

10izšķirošo ietekmi TELE2 RETAIL, SIA "Tele2 Telecom", SIA "Tele2

11Billing" un SIA "Tele2". Konkurences likuma 1.panta 9.punkta

12izpratnē SIA "Tele2 Holdings", TELE2 RETAIL, SIA "Tele2 Telecom",

13SIA "Tele2 Billing" un SIA "Tele2" (turpmāk - Tele2 grupa)

14uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku.

15DBA dalībnieks ir fiziska persona

16(100%). DBA pamata darbības veidi pēc vispārējās ekonomiskās

17darbības klasifikācijas2 ir pārējā mazumtirdzniecība

18specializētajos veikalos (52.48). DBA neplāno turpināt

19komercdarbību pēc darījuma ar TELE2 RETAIL mobilo tālruņu

20tirdzniecības tirgū.

21DBA nerealizē izšķirošo ietekmi

22nevienā komercsabiedrībā.

1Apvienošanās

2veids

3Saskaņā ar 01.02.2008.

4apstiprināto pirkuma līguma projektu apvienošanās paredzēta,

5TELE2 RETAIL iegādājoties trīs DBA piederošās mobilo tālruņu

6tirdzniecības vietas, kas atrodas t/c "Galerija Centrs", Audēju

7ielā 16, t/c "Alfa", Brīvības gatvē 372, Ģertrūdes ielā 10/12, ar

8tirdzniecības vietās esošajiem un pirkuma līgumā norādītajiem DBA

9aktīviem. Pirkuma līguma izpilde varētu tikt koriģēta, ja

10Konkurences padome aizliegtu apvienošanos vai uzliktu saistošos

11noteikumus apvienošanās dalībniekiem. Līguma realizācijas termiņš

12ir atkarīgs no pozitīva Konkurences padomes lēmuma saņemšanas.

13Pēc aktīvu pirkuma īpašumtiesības un kontroles struktūra pilnā

14apjomā pāries TELE2 RETAIL.

15Konkurences likuma 15.panta pirmās

16daļas 3.punktā noteikts, ka tirgus dalībnieku apvienošanās ir:

17"tāds stāvoklis, kad (...) viens vai vairāki tirgus dalībnieki

18iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus

19dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot (...)".

20Ņemot vērā minēto, saskaņā ar

21Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu, darījums starp

22TELE2 RETAIL un DBA ir uzskatāms par tirgus dalībnieku

23apvienošanos.

1Ziņojuma iesniegšanas

2pienākums

3Konkurences likuma 15.panta otrajā

4daļā noteikts, ka "Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties

5kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms

6apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā

7ar šā likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais

8apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25

9miljoni latu.

10Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

11informāciju apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums, kas

12aprēķināts, ņemot vērā Noteikumu IV sadaļu "Apgrozījuma

13aprēķināšana", 2007.gadā bija lielāks par 25 miljoniem latu

14(*).

15Līdz ar to plānotās apvienošanās

16dalībniekiem bija jāiesniedz ziņojums Konkurences padomei.

1Konkrētie

2tirgi un to izvērtējums

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences

6likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir

7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

9ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

10preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

113.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

12ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

15Ziņojumā ir norādīts, ka

16apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir:

17- mobilo sakaru pakalpojumu

18sniegšanas tirgus;

19- mobilo sakaru pieslēguma

20nodrošināšanas pakalpojumu tirgus;

21- mobilo tālruņu

22mazumtirdzniecības tirgus;

23- mobilo tālruņu

24vairumtirdzniecības tirgus.

25Ziņojumā kā konkrētais

26ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas Republika.

27Tiešie apvienošanās dalībnieki -

28TELE2 RETAIL un DBA darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

29tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo

30apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2

31grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli

32integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā

33aspektā.

34Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī

35iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi3, Konkurences

36padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir

37mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijas Republikā,

38mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

39Latvijas Republikā, mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus

40Latvijas Republikā, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus

41Latvijas Republikā.

424.1. Mobilo sakaru pakalpojumu

43sniegšanas tirgus

44Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no

45apvienošanās dalībniekiem darbojas SIA "Tele2". Konkrētā tirgus

46dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi

47ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus,

48starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un

49elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju

50pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un

51skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome

52nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam

53nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. SIA "Tele2"

54konkurenti mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas

55Mobilais Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom

56Baltija"4. Konkurences padome savā praksē nav

57konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos

58dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū5.

59Tele2 grupai pašlaik pieder mobilo

60tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas tīkls, un šīs

61apvienošanās rezultātā šis tīkls palielināsies par trīs

62tirdzniecības vietām Rīgā. Ņemot vērā to, ka arī pirms

63apvienošanās darījuma DBA mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanai

64izmantoja tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru tīklu, Konkurences

65padome secina, ka apvienošanās rezultātā SIA "Tele2" nerodas un

66nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, kā arī

67netiks būtiski samazināta konkurence.

684.2. Mobilo sakaru pieslēguma

69nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

70Savā iepriekšējā lietu

71izskatīšanas praksē6 Konkurences padome definēja

72mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgu

73Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo sakaru

74operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū darbojas SIA

75"Tele2". Patērētāji mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas

76pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem (mobilo

77sakaru komersantu klientu apkalpošanas servisa centri,

78specializētie mobilo tālruņu tirgotāji, preses izplatīšanas

79komercsabiedrības u.c.). Katram mobilo sakaru operatoram ir savi

80izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos

81pieslēgumus un vienlaicīgi arī mazcenas vai subsidētos tālruņus.

82Pastāv dīleri, kas izplata dažādu mobilo sakaru operatoru

83pieslēgumus.

84Tirgus dalībniekiem ir ierobežotas

85iespējas konkurēt pieslēguma pārdošanas pakalpojumu tirgū, jo gan

86pakalpojuma saturu, gan cenas, gan kvalitāti nosaka un nodrošina

87mobilo sakaru komersants.

88TELE2 RETAIL un DBA mobilo sakaru

89pieslēguma nodrošināšanai izmanto tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru

90tīklu. TELE2 RETAIL un DBA ir SIA "Tele2" dīleri, ar kuriem SIA

91"Tele2" ir noslēdzis atsevišķu sadarbības līgumu, kurš nav

92uzskatāms par ekskluzīvu.

93TELE2 RETAIL Rīgā ir desmit

94tirdzniecības vietas, Liepājā - divas, Preiļos - viena,

95Daugavpilī - divas, Jēkabpilī - viena, Rēzeknē - divas,

96Cēsīs - viena, Jelgavā - divas, Valmierā - viena,

97Talsos - viena, Ventspilī - divas, Jūrmalā - viena,

98Dobelē - viena, Ludzā - viena, Bauskā - viena, Saldū -

99viena, kurās tiek izmantots zīmols Tele2.

100DBA ir trīs tirdzniecības vietas

101Rīgā, kurās tiek izmantots zīmols - Tele2 (t/c "Galerija Centrs",

102Audēju ielā 16; t/c "Alfa", Brīvības gatvē 372; Ģertrūdes ielā

10310/12). Ārpus Rīgas DBA nav mobilo tālruņu tirdzniecības

104vietas.

105SIA "Tele2" pēcapmaksas pieslēgumu

106un subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas

107Grupa", SIA "Linkbalts", SIA "Guron" u.c., bet kopā astoņpadsmit

108komercsabiedrības. Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl

109divdesmit viena komercsabiedrība, kas darbojas saskaņā ar SIA

110"Tele2" noslēgto līgumu, un apmēram 1 500 komercsabiedrības,

111kas SIA "Tele2" pirmsapmaksas produktus iegādājas pie SIA "Tele2"

112izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka SIA "Tele2" nav

113ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi, kā SIA

114"Tele2", arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru

115tīkli (skat. Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par

116tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA

117"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005.

118iesniegumu par apvienošanos").

119Ņemot vērā iepriekš minēto,

120Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs

121konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēgumu nodrošināšanas

122pakalpojumu tirgū.

1234.3. Mobilo tālruņu

124mazumtirdzniecības tirgus

125Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

126tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas gan TELE2 RETAIL, gan

127DBA. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais mobilo tālruņu

128piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā aptuveni 41% mobilo

129tālruņu (apgrozījums), kurus TELE2 RETAIL un DBA realizē

130mazumtirdzniecībā. Tāpat DBA realizē mobilos tālruņus ar zīmoliem

131SONY, LG, SAMSUNG, SIEMENS.

132Pēc Ziņojumā sniegtās

133informācijas, tirgus dalībnieku apgrozījums mobilo tālruņu

134mazumtirdzniecībā katru gadu pieaug. Par lielākajām

135komercsabiedrībām, kas darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

136tirgū, ir uzskatāmas SIA "DT Mobile" un SIA "Tele2". Ar mobilo

137tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā trīsdesmit

138komercsabiedrību. Lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē

139arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus, kuru lielāka

140daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi, kas izmantojami tikai

141konkrēto operatoru tīklos. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka

142uzsākt darbību mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna

143komercsabiedrība bez ievērojamiem papildu ieguldījumiem.

144Izvērtējot Ziņojumā ietverto, kā

145arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, apvienošanās

146rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu

147mazumtirdzniecības tirgū palielināsies par mazāk nekā 10% (*).

148Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir plānotais SIA "Tele2" klientu

149servisa centru pārņēmējs, tā tirgus daļa konkrētajā tirgū kopā

150būs mazāka par 40% (*).

151Līdz ar to Konkurences padome

152secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL nerodas un

153nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu

154mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence

155tajā.

1564.4. Mobilo tālruņu

157vairumtirdzniecības tirgus

158SIA "Tele2" darbojas mobilo

159tālruņu vairumtirdzniecības tirgū, tirgojot mobilos tālruņus

160komercsabiedrībām, kas veic SIA "Tele2" pieslēgumus. DBA un TELE2

161RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas.

162Saskaņā ar Ziņojumā ietverto, kā

163arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju SIA "Tele2"

164tirgus daļa mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū ir mazāka

165par 20%. SIA "Tele2" piegādā TELE2 RETAIL un DBA gandrīz visu

166mobilo tālruņu apjomu, ko TELE2 RETAIL un DBA realizē tālāk

167mazumtirdzniecībā.

168Konkurences padome uzskata, ka

169TELE2 RETAIL un DBA apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus

170mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.

1Apvienošanās

2izvērtēšana

3Konkurences likuma 16.panta trešā

4daļa nosaka, ka: "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

5apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

6stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

7konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu

8apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus,

9kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz

10konkurenci." Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka:

11"Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta

12trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar

13kuru atļauj apvienošanos".

14Konkurences padome uzskata, ka

15TELE2 RETAIL mobilo tālruņu un pieslēgumu izplatīšanas tīkla

16paplašināšanas par trīs tirdzniecības vietām rezultātā nerodas un

17nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu

18mazumtirdzniecības tirgū, un konkurence tajā netiks samazināta.

19Paziņota apvienošanās, vērtējot to no vertikālā aspekta, nevar

20radīt draudus konkurencei, jo Tele2 grupas uzņēmumi neatrodas

21dominējošā stāvoklī nevienā no ietekmētajiem tirgiem,

22apvienošanās nevar izraisīt vai veicināt kāda ietekmētā tirgus

23noslēgšanu.

24Konkurences padome secina, ka

25apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais

26stāvoklis, kā arī nevar tikt samazināta konkurence mobilo sakaru

27pakalpojumu sniegšanas tirgū Latvijas Republikā, mobilo sakaru

28pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgū Latvijas Republikā,

29mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā,

30mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā

31Līdz ar to saskaņā ar Konkurences

32likuma 16.panta ceturto daļu apvienošanās ir atļaujama.

33Ņemot vērā minēto un pamatojoties

34uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta

35pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto

36daļu, Konkurences padome

37nolēma:

38atļaut apvienošanos, kas

39paredzēta, SIA "TELE2 RETAIL" iegūstot SIA "DBA mobile" aktīvus -

40trīs SIA "DBA mobile" piederošās mobilo tālruņu tirdzniecības

41vietas.

42Konkurences padomes lēmumu var

43pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences

44likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā

45stāšanās dienas.

46(*) -

47Ierobežotas pieejamības informācija

481 Centrālās

49statistikas pārvaldes 2002.gada 28.decembra lēmuma Nr.51