4. pants

1Konkrētie

2tirgi un to izvērtējums

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences

6likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir

7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

9ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

10preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

113.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

12ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

15Ziņojumā ir norādīts, ka

16apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir:

17- mobilo sakaru pakalpojumu

18sniegšanas tirgus;

19- mobilo sakaru pieslēguma

20nodrošināšanas pakalpojumu tirgus;

21- mobilo tālruņu

22mazumtirdzniecības tirgus;

23- mobilo tālruņu

24vairumtirdzniecības tirgus.

25Ziņojumā kā konkrētais

26ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas Republika.

27Tiešie apvienošanās dalībnieki -

28TELE2 RETAIL un DBA darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

29tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo

30apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2

31grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli

32integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā

33aspektā.

34Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī

35iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi3, Konkurences

36padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir

37mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijas Republikā,

38mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

39Latvijas Republikā, mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus

40Latvijas Republikā, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus

41Latvijas Republikā.

424.1. Mobilo sakaru pakalpojumu

43sniegšanas tirgus

44Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no

45apvienošanās dalībniekiem darbojas SIA "Tele2". Konkrētā tirgus

46dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi

47ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus,

48starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un

49elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju

50pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un

51skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome

52nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam

53nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. SIA "Tele2"

54konkurenti mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas

55Mobilais Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom

56Baltija"4. Konkurences padome savā praksē nav

57konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos

58dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū5.

59Tele2 grupai pašlaik pieder mobilo

60tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas tīkls, un šīs

61apvienošanās rezultātā šis tīkls palielināsies par trīs

62tirdzniecības vietām Rīgā. Ņemot vērā to, ka arī pirms

63apvienošanās darījuma DBA mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanai

64izmantoja tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru tīklu, Konkurences

65padome secina, ka apvienošanās rezultātā SIA "Tele2" nerodas un

66nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, kā arī

67netiks būtiski samazināta konkurence.

684.2. Mobilo sakaru pieslēguma

69nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

70Savā iepriekšējā lietu

71izskatīšanas praksē6 Konkurences padome definēja

72mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgu

73Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo sakaru

74operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū darbojas SIA

75"Tele2". Patērētāji mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas

76pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem (mobilo

77sakaru komersantu klientu apkalpošanas servisa centri,

78specializētie mobilo tālruņu tirgotāji, preses izplatīšanas

79komercsabiedrības u.c.). Katram mobilo sakaru operatoram ir savi

80izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos

81pieslēgumus un vienlaicīgi arī mazcenas vai subsidētos tālruņus.

82Pastāv dīleri, kas izplata dažādu mobilo sakaru operatoru

83pieslēgumus.

84Tirgus dalībniekiem ir ierobežotas

85iespējas konkurēt pieslēguma pārdošanas pakalpojumu tirgū, jo gan

86pakalpojuma saturu, gan cenas, gan kvalitāti nosaka un nodrošina

87mobilo sakaru komersants.

88TELE2 RETAIL un DBA mobilo sakaru

89pieslēguma nodrošināšanai izmanto tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru

90tīklu. TELE2 RETAIL un DBA ir SIA "Tele2" dīleri, ar kuriem SIA

91"Tele2" ir noslēdzis atsevišķu sadarbības līgumu, kurš nav

92uzskatāms par ekskluzīvu.

93TELE2 RETAIL Rīgā ir desmit

94tirdzniecības vietas, Liepājā - divas, Preiļos - viena,

95Daugavpilī - divas, Jēkabpilī - viena, Rēzeknē - divas,

96Cēsīs - viena, Jelgavā - divas, Valmierā - viena,

97Talsos - viena, Ventspilī - divas, Jūrmalā - viena,

98Dobelē - viena, Ludzā - viena, Bauskā - viena, Saldū -

99viena, kurās tiek izmantots zīmols Tele2.

100DBA ir trīs tirdzniecības vietas

101Rīgā, kurās tiek izmantots zīmols - Tele2 (t/c "Galerija Centrs",

102Audēju ielā 16; t/c "Alfa", Brīvības gatvē 372; Ģertrūdes ielā

10310/12). Ārpus Rīgas DBA nav mobilo tālruņu tirdzniecības

104vietas.

105SIA "Tele2" pēcapmaksas pieslēgumu

106un subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas

107Grupa", SIA "Linkbalts", SIA "Guron" u.c., bet kopā astoņpadsmit

108komercsabiedrības. Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl

109divdesmit viena komercsabiedrība, kas darbojas saskaņā ar SIA

110"Tele2" noslēgto līgumu, un apmēram 1 500 komercsabiedrības,

111kas SIA "Tele2" pirmsapmaksas produktus iegādājas pie SIA "Tele2"

112izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka SIA "Tele2" nav

113ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi, kā SIA

114"Tele2", arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru

115tīkli (skat. Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par

116tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA

117"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005.

118iesniegumu par apvienošanos").

119Ņemot vērā iepriekš minēto,

120Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs

121konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēgumu nodrošināšanas

122pakalpojumu tirgū.

1234.3. Mobilo tālruņu

124mazumtirdzniecības tirgus

125Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

126tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas gan TELE2 RETAIL, gan

127DBA. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais mobilo tālruņu

128piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā aptuveni 41% mobilo

129tālruņu (apgrozījums), kurus TELE2 RETAIL un DBA realizē

130mazumtirdzniecībā. Tāpat DBA realizē mobilos tālruņus ar zīmoliem

131SONY, LG, SAMSUNG, SIEMENS.

132Pēc Ziņojumā sniegtās

133informācijas, tirgus dalībnieku apgrozījums mobilo tālruņu

134mazumtirdzniecībā katru gadu pieaug. Par lielākajām

135komercsabiedrībām, kas darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

136tirgū, ir uzskatāmas SIA "DT Mobile" un SIA "Tele2". Ar mobilo

137tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā trīsdesmit

138komercsabiedrību. Lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē

139arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus, kuru lielāka

140daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi, kas izmantojami tikai

141konkrēto operatoru tīklos. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka

142uzsākt darbību mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna

143komercsabiedrība bez ievērojamiem papildu ieguldījumiem.

144Izvērtējot Ziņojumā ietverto, kā

145arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, apvienošanās

146rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu

147mazumtirdzniecības tirgū palielināsies par mazāk nekā 10% (*).

148Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir plānotais SIA "Tele2" klientu

149servisa centru pārņēmējs, tā tirgus daļa konkrētajā tirgū kopā

150būs mazāka par 40% (*).

151Līdz ar to Konkurences padome

152secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL nerodas un

153nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu

154mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence

155tajā.

1564.4. Mobilo tālruņu

157vairumtirdzniecības tirgus

158SIA "Tele2" darbojas mobilo

159tālruņu vairumtirdzniecības tirgū, tirgojot mobilos tālruņus

160komercsabiedrībām, kas veic SIA "Tele2" pieslēgumus. DBA un TELE2

161RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas.

162Saskaņā ar Ziņojumā ietverto, kā

163arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju SIA "Tele2"

164tirgus daļa mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū ir mazāka

165par 20%. SIA "Tele2" piegādā TELE2 RETAIL un DBA gandrīz visu

166mobilo tālruņu apjomu, ko TELE2 RETAIL un DBA realizē tālāk

167mazumtirdzniecībā.

168Konkurences padome uzskata, ka

169TELE2 RETAIL un DBA apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus

170mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.