4. pants

Konkrētie

tirgi un to izvērtējums

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences

likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir

noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

3.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Ziņojumā ir norādīts, ka

apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir:

- mobilo sakaru pakalpojumu

sniegšanas tirgus;

- mobilo sakaru pieslēguma

nodrošināšanas pakalpojumu tirgus;

- mobilo tālruņu

mazumtirdzniecības tirgus;

- mobilo tālruņu

vairumtirdzniecības tirgus.

Ziņojumā kā konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas Republika.

Tiešie apvienošanās dalībnieki -

TELE2 RETAIL un DBA darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo

apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2

grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli

integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā

aspektā.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī

iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi3, Konkurences

padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir

mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijas Republikā,

mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

Latvijas Republikā, mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus

Latvijas Republikā, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus

Latvijas Republikā.

4.1. Mobilo sakaru pakalpojumu

sniegšanas tirgus

Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no

apvienošanās dalībniekiem darbojas SIA "Tele2". Konkrētā tirgus

dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi

ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus,

starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un

elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju

pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un

skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome

nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam

nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. SIA "Tele2"

konkurenti mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas

Mobilais Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom

Baltija"4. Konkurences padome savā praksē nav

konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos

dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū5.

Tele2 grupai pašlaik pieder mobilo

tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas tīkls, un šīs

apvienošanās rezultātā šis tīkls palielināsies par trīs

tirdzniecības vietām Rīgā. Ņemot vērā to, ka arī pirms

apvienošanās darījuma DBA mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanai

izmantoja tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru tīklu, Konkurences

padome secina, ka apvienošanās rezultātā SIA "Tele2" nerodas un

nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, kā arī

netiks būtiski samazināta konkurence.

4.2. Mobilo sakaru pieslēguma

nodrošināšanas pakalpojumu tirgus

Savā iepriekšējā lietu

izskatīšanas praksē6 Konkurences padome definēja

mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgu

Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo sakaru

operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū darbojas SIA

"Tele2". Patērētāji mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas

pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem (mobilo

sakaru komersantu klientu apkalpošanas servisa centri,

specializētie mobilo tālruņu tirgotāji, preses izplatīšanas

komercsabiedrības u.c.). Katram mobilo sakaru operatoram ir savi

izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos

pieslēgumus un vienlaicīgi arī mazcenas vai subsidētos tālruņus.

Pastāv dīleri, kas izplata dažādu mobilo sakaru operatoru

pieslēgumus.

Tirgus dalībniekiem ir ierobežotas

iespējas konkurēt pieslēguma pārdošanas pakalpojumu tirgū, jo gan

pakalpojuma saturu, gan cenas, gan kvalitāti nosaka un nodrošina

mobilo sakaru komersants.

TELE2 RETAIL un DBA mobilo sakaru

pieslēguma nodrošināšanai izmanto tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru

tīklu. TELE2 RETAIL un DBA ir SIA "Tele2" dīleri, ar kuriem SIA

"Tele2" ir noslēdzis atsevišķu sadarbības līgumu, kurš nav

uzskatāms par ekskluzīvu.

TELE2 RETAIL Rīgā ir desmit

tirdzniecības vietas, Liepājā - divas, Preiļos - viena,

Daugavpilī - divas, Jēkabpilī - viena, Rēzeknē - divas,

Cēsīs - viena, Jelgavā - divas, Valmierā - viena,

Talsos - viena, Ventspilī - divas, Jūrmalā - viena,

Dobelē - viena, Ludzā - viena, Bauskā - viena, Saldū -

viena, kurās tiek izmantots zīmols Tele2.

DBA ir trīs tirdzniecības vietas

Rīgā, kurās tiek izmantots zīmols - Tele2 (t/c "Galerija Centrs",

Audēju ielā 16; t/c "Alfa", Brīvības gatvē 372; Ģertrūdes ielā

10/12). Ārpus Rīgas DBA nav mobilo tālruņu tirdzniecības

vietas.

SIA "Tele2" pēcapmaksas pieslēgumu

un subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas

Grupa", SIA "Linkbalts", SIA "Guron" u.c., bet kopā astoņpadsmit

komercsabiedrības. Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl

divdesmit viena komercsabiedrība, kas darbojas saskaņā ar SIA

"Tele2" noslēgto līgumu, un apmēram 1 500 komercsabiedrības,

kas SIA "Tele2" pirmsapmaksas produktus iegādājas pie SIA "Tele2"

izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka SIA "Tele2" nav

ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi, kā SIA

"Tele2", arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru

tīkli (skat. Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par

tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA

"Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005.

iesniegumu par apvienošanos").

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs

konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēgumu nodrošināšanas

pakalpojumu tirgū.

4.3. Mobilo tālruņu

mazumtirdzniecības tirgus

Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas gan TELE2 RETAIL, gan

DBA. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais mobilo tālruņu

piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā aptuveni 41% mobilo

tālruņu (apgrozījums), kurus TELE2 RETAIL un DBA realizē

mazumtirdzniecībā. Tāpat DBA realizē mobilos tālruņus ar zīmoliem

SONY, LG, SAMSUNG, SIEMENS.

Pēc Ziņojumā sniegtās

informācijas, tirgus dalībnieku apgrozījums mobilo tālruņu

mazumtirdzniecībā katru gadu pieaug. Par lielākajām

komercsabiedrībām, kas darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības

tirgū, ir uzskatāmas SIA "DT Mobile" un SIA "Tele2". Ar mobilo

tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā trīsdesmit

komercsabiedrību. Lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē

arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus, kuru lielāka

daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi, kas izmantojami tikai

konkrēto operatoru tīklos. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka

uzsākt darbību mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna

komercsabiedrība bez ievērojamiem papildu ieguldījumiem.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto, kā

arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, apvienošanās

rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu

mazumtirdzniecības tirgū palielināsies par mazāk nekā 10% (*).

Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir plānotais SIA "Tele2" klientu

servisa centru pārņēmējs, tā tirgus daļa konkrētajā tirgū kopā

būs mazāka par 40% (*).

Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL nerodas un

nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu

mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence

tajā.

4.4. Mobilo tālruņu

vairumtirdzniecības tirgus

SIA "Tele2" darbojas mobilo

tālruņu vairumtirdzniecības tirgū, tirgojot mobilos tālruņus

komercsabiedrībām, kas veic SIA "Tele2" pieslēgumus. DBA un TELE2

RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas.

Saskaņā ar Ziņojumā ietverto, kā

arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju SIA "Tele2"

tirgus daļa mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū ir mazāka

par 20%. SIA "Tele2" piegādā TELE2 RETAIL un DBA gandrīz visu

mobilo tālruņu apjomu, ko TELE2 RETAIL un DBA realizē tālāk

mazumtirdzniecībā.

Konkurences padome uzskata, ka

TELE2 RETAIL un DBA apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus

mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.