6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un LATBŪVSERVISS interneta

27piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

28abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un

39publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

40tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas

41Republika)

42Operators

432005.gads

442006.gads

452007.gads

46Abonentu

47skaits

48Tirgus

49daļa

50Abonentu

51skaits

52Tirgus

53daļa

54Abonentu

55skaits

56Tirgus

57daļa

58Lattelecom

59(*)

60(*)

61(*)

62(*)

63(*)

64(*)

65<30%

66<30%

67<40%

68Balticom

69A/S

70(*)

71(*)

72(*)

73(*)

74(*)

75(*)

76<5%

77<5%

78<5%

79Baltkom*

80(*)

81(*)

82(*)

83(*)

84(*)

85(*)

86<5%

87<5%

88<5%

89Aldems*

90(*)

91(*)

92(*)

93(*)

94(*)

95(*)

96<5%

97<5%

98<5%

99Promaks*

100(*)

101(*)

102(*)

103(*)

104(*)

105(*)

106<5%

107<5%

108<5%

109Baltinet

110Data*

111(*)

112(*)

113(*)

114(*)

115(*)

116(*)

117<5%

118<5%

119<5%

120MFL

121Serviss*

122(*)

123(*)

124(*)

125(*)

126(*)

127(*)

128<5%

129<5%

130<5%

131Tekalats*

132(*)

133(*)

134(*)

135(*)

136(*)

137(*)

138<5%

139<5%

140<5%

141Uninet*

142(*)

143(*)

144(*)

145(*)

146(*)

147(*)

148<5%

149<5%

150<5%

151SV

152Nets*

153(*)

154(*)

155(*)

156(*)

157(*)

158(*)

159<5%

160<5%

161<5%

162MiTs

163(*)

164(*)

165(*)

166(*)

167(*)

168(*)

169<5%

170<5%

171<5%

172Izzi

173(*)

174(*)

175(*)

176(*)

177(*)

178(*)

179<5%

180<5%

181<5%

182ProNets

183(*)

184(*)

185(*)

186(*)

187(*)

188(*)

189<5%

190<5%

191<5%

192Latbūvserviss

193(*)

194(*)

195(*)

196(*)

197(*)

198(*)

199<5%

200<5%

201<5%

202Groteks

2030

204(*)

205(*)

206(*)

207(*)

208(*)

209<5%

210<5%

211<5%

212Zemgales

213tīkli

214(*)

2150

216(*)

217(*)

218(*)

219(*)

2200

221<5%

222<5%

223Citi

224operatori Rīgā kopā

225(*)

226(*)

227(*)

228(*)

229(*)

230(*)

231<20%

232<10%

233<10%

234Citi

235operatori reģionos kopā

236(*)

237(*)

238(*)

239(*)

240(*)

241(*)

242<60%

243<50%

244<50%

245Kopā

246(*)

247100%

248(*)

249100%

250(*)

251100%

252* -

253Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

254uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

255Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un

256publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

257tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

258(Latvijas Republika)

259Operators

2602005.gads

2612006.gads

2622007.gads

263Apgrozījums, Ls

264Tirgus

265daļa

266Apgrozījums, Ls

267Tirgus

268daļa

269Apgrozījums, Ls

270Tirgus

271daļa

272Lattelecom

273(*)

274(*)

275(*)

276(*)

277(*)

278(*)

279<60%

280<60%

281<70%

282Balticom

283A/S

284(*)

285(*)

286(*)

287(*)

288(*)

289(*)

290<5%

291<5%

292<5%

293Baltkom*

294(*)

295(*)

296(*)

297(*)

298(*)

299(*)

300<5%

301<5%

302<5%

303Aldems*

304(*)

305(*)

306(*)

307(*)

308(*)

309(*)

310<5%

311<5%

312<5%

313Promaks*

314(*)

315(*)

316(*)

317(*)

318(*)

319(*)

320<5%

321<5%

322<5%

323Baltinet

324Data*

325(*)

326(*)

327(*)

328(*)

329(*)

330(*)

331<5%

332<5%

333<5%

334MFL

335Serviss*

336(*)

337(*)

338(*)

339(*)

340(*)

341(*)

342<5%

343<5%

344<5%

345Tekalats*

346(*)

347(*)

348(*)

349(*)

350(*)

351(*)

352<5%

353<5%

354<5%

355Uninet*

356(*)

357(*)

358(*)

359(*)

360(*)

361(*)

362<5%

363<5%

364<5%

365SV

366Nets*

367(*)

368(*)

369(*)

370(*)

371(*)

372(*)

373<5%

374<5%

375<5%

376MiTs

377(*)

378(*)

379(*)

380(*)

381(*)

382(*)

383<5%

384<5%

385<5%

386Izzi

387(*)

388(*)

389(*)

390(*)

391(*)

392(*)

393<5%

394<5%

395<5%

396ProNets

397(*)

398(*)

399(*)

400(*)

401(*)

402(*)

403<5%

404<5%

405<5%

406Latbūvserviss

407(*)

408(*)

409(*)

410(*)

411(*)

412(*)

413<5%

414<5%

415<5%

416Groteks

4170

418(*)

419(*)

420(*)

421(*)

422(*)

423<5%

424<5%

425<5%

426Zemgales

427tīkli

428(*)

4290

430(*)

431(*)

432(*)

433(*)

4340

435<5%

436<5%

437Citi

438operatori Rīgā kopā

439(*)

440(*)

441(*)

442(*)

443(*)

444(*)

445<10%

446<5%

447<10%

448Citi

449operatori reģionos kopā

450(*)

451(*)

452(*)

453(*)

454(*)

455(*)

456<30%

457<30%

458<30%

459Kopā

460(*)

461100%

462(*)

463(*)

464100%

465* -

466Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

467uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

468Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

469atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

470Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA

471"Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome

472uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un LATBŪVSERVISS apvienošanos, ir

473pamats ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

474"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA

475"Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc

476abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc

477abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to

478Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta

479piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc

480apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*) pēc

481apgrozījuma - (*))7.

482Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

483informāciju Salaspilī interneta piekļuves un datu pārraides

484pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", SIA "Salaspils

485Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas", SIA "Baltkom", SIA

486"Latvijas Datoru tīkli", SIA "Signest", SIA "Bas Grupa",

487LATBŪVSERVISS. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas ir

488atspoguļotas sekojošās tabulās:

489Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un

490publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

491tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Salaspils)

492Operators

4932005.gads

4942006.gads

4952007.gads

496Abonentu

497skaits

498Tirgus

499daļa

500Abonentu

501skaits

502Tirgus

503daļa

504Abonentu

505skaits

506Tirgus

507daļa

508Lattelecom

509(*)

510(*)

511(*)

512(*)

513(*)

514(*)

515<50%

516<50%

517<50%

518Salaspils

519Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas

520(*)

521(*)

522(*)

523(*)

524(*)

525(*)

526<30%

527<30%

528<30%

529Baltkom

530(*)

531(*)

532(*)

533(*)

534(*)

535(*)

536<5%

537<5%

538<5%

539Latvijas

540Datoru tīkli

541(*)

542(*)

543(*)

544(*)

545(*)

546(*)

547<20%

548<20%

549<20%

550Signest

551(*)

552(*)

553(*)

554(*)

555(*)

556(*)

557<10%

558<10%

559<10%

560Bas

561Grupa

562(*)

563(*)

564(*)

565(*)

566(*)

567(*)

568<5%

569<5%

570<5%

571Latbūvserviss

572(*)

573(*)

574(*)

575(*)

576(*)

577(*)

578<10%

579<10%

580<10%

581Kopā

582(*)

583100%

584(*)

585100%

586(*)

587100%

588Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un

589publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

590tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

591(Salaspils)

592Operators

5932005.gads

5942006.gads

5952007.gads

596Abonentu

597skaits

598Tirgus

599daļa

600Abonentu

601skaits

602Tirgus

603daļa

604Abonentu

605skaits

606Tirgus

607daļa

608Lattelecom

609(*)

610(*)

611(*)

612(*)

613(*)

614(*)

615<70%

616<70%

617<70%

618Salaspils

619Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas

620(*)

621(*)

622(*)

623(*)

624(*)

625(*)

626<20%

627<20%

628<20%

629Baltkom

630(*)

631(*)

632(*)

633(*)

634(*)

635(*)

636<5%

637<5%

638<5%

639Latvijas

640Datoru tīkli

641(*)

642(*)

643(*)

644(*)

645(*)

646(*)

647<10%

648<10%

649<10%

650Signest

651(*)

652(*)

653(*)

654(*)

655(*)

656(*)

657<5%

658<5%

659<5%

660Bas

661Grupa

662(*)

663(*)

664(*)

665(*)

666(*)

667(*)

668<5%

669<5%

670<5%

671Latbūvserviss

672(*)

673(*)

674(*)

675(*)

676(*)

677(*)

678<10%

679<10%

680<10%

681Kopā

682(*)

683100%

684(*)

685100%

686(*)

687100%

688Konkurences padome konstatēja, ka

689Salaspils robežās situācija interneta piekļuves un datu pārraides

690tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas Republikā kopumā.

691Par lielāko interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu

692tirgus dalībnieku Salaspilī atzīstams SIA "Lattelecom", kura

693tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 70%.

694LATBŪVSERVISS tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka

695par 10%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un datu pārraides

696pakalpojumu sniedzēju tirgus daļas konkrētajā tirgū, secināms, ka

697ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru pakalpojumu

698komersantu kā SIA "Lattelecom".

699Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

700informāciju LATBŪVSERVISS elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts

701Zinātņu akadēmijas ciemata teritorijas robežās, tāpat arī

702Latvijas Valsts Mežzinātnes institūta "Silava" un Vecās Salaspils

703teritorijas robežās. Savukārt BALTKOM elektronisko sakaru tīkls

704ir uzbūvēts HES ciemata teritorijas robežās un Agrofirmas ciemata

705teritorijas robežās. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome

706secina, ka apvienošanās dalībniekiem nepastāv elektronisko sakaru

707tīklu pārklājums Salaspilī. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka

708Salaspils teritorijā iedzīvotājiem vienas mājas robežās ir

709izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta piekļuves un datu

710pārraides pakalpojumu sniedzējiem.

711Konkrētajā tirgū pastāv šādas

712ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

713sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

714elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

715izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

716(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

717LVL 143 712 0008); 2) izmaksas

718infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

719infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

720tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvas elektronisko

721sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

722institūciju saskaņojumi un atļaujas).

723Ziņojumā ir norādīts, ka turpmākā

724interneta un datu pārraides pakalpojumu sniegšanas tirgus

725attīstība Salaspilī būs līdzīga kā Latvijā kopumā. Pēc prognozēm,

726kopējais privāto abonentu skaits Salaspilī līdz 2009.gada beigām

727pieaugs līdz 6 500. Proporcionāli abonentu dalījums starp

728interneta un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem būtiski

729nemainīsies. Tāpat Konkurences padomes rīcībā esošā informācija

730liecina par interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti.

731Interneta piekļuves pakalpojumu tirgus nav piesātināts un tirgū

732pastāv brīvs pieprasījums. Līdz ar to Konkurences padome secina,

733ka apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

734konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāko konkurenci

735konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

736uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

737Ņemot vērā iepriekš minēto,

738Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un LATBŪVSERVISS

739apvienošanās darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un

740datu pārraides pakalpojuma tirgū Salaspilī būtiski nemainīsies,

741tāpat neradīsies BALT­KOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

742konkurences būtiska samazināšanās.

743Konkurences likuma 16.panta trešā

744daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

745apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

746stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

747konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

748nosaka,

749ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta

750trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar

751kuru atļauj apvienošanos.

752Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

753secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

754likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

755saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

756atļaujama.

757Ņemot vērā iepriekš minēto un

758pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

75915.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

760pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

761nolēma:

762atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

763"Latbūvserviss" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

764iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Latbūvserviss".

765Saskaņā ar Konkurences likuma

7668.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

767Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

768stāšanās dienas.

769(*) -

770Ierobežotas pieejamības informācija.

7711

772Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

773712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

774tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes

77523.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom

776TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

777apvienošanos".

7782

779Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

780497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

781dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

782Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

78306/03-13/190-159".

7843

785Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

786497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

787dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

788Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

78906/03-13/190-159".

7904

791Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

792497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

793dalībnieku apvienošanos".

7945

795Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr.

7962211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par

797tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

798lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA"

79912.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

800Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr.

8012308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par

802tirgus dalībnieku apvienošanos".

8036

804Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr.

8051881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par

806tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

807lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

80810.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

809Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr.

8102233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par

811tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007.

812lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA"

81320.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

814Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr.

8152378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

816tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007.

817lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA"

81828.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

819Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr.

8202379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

821tirgus dalībnieku apvienošanos".