4. pants

1Ziņojuma iesniedzējs uzskata,

2ka konkrētos preču tirgus, kuros darbojas BALTKOM, varētu definēt

3kā televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumu tirgus,

4interneta piekļuves pakalpojumu tirgus, publisko datu un

5elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus, balss

6telefonijas pakalpojumu tirgus. Savukārt konkrēto preču tirgu,

7kurā darbojas GROTEKS, varētu definēt kā interneta piekļuves un

8datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus.

94. 1. Televīzijas un skaņas

10izplatīšanas pakalpojumu tirgus

11Radio un televīzijas likuma

122.panta 6.punkts nosaka, ka programmu izplatīšana ir signālu

13pārraide (programmu novadīšana no avota līdz raidīšanas

14tehniskajiem līdzekļiem) un raidīšana. Savukārt raidīšana ir

15programmu sākotnēja izplatīšana publiskai uztveršanai ar zemes

16raidītāju, kabeļu tīklu vai satelītu palīdzību atklātā vai kodētā

17veidā, lietojot radiofrekvenču spektru daļu starptautiskajos

18standartos noteiktās frekvencēs (radio) un kanālos (televīzijai)

19(Radio un televīzijas likuma 2.panta 8.punkts).

20Saskaņā ar Konkurences padomes

21rīcībā esošo informāciju pastāv šādas signāla pārraides

22tehnoloģijas:

231) pārraide ar kabeļtīkla

24palīdzību (kabeļtelevīzijas pakalpojumi);

252) pārraide ar individuālo

26mikroviļņu daudzpunktu sadales sistēmu (MMDS) jeb dekodera

27palīdzību (MMDS jeb TV dekodera pakalpojumi);

283) pārraide ar virszemes digitālās

29ciparu televīzijas sistēmas (DVB-T) palīdzību (digitālās

30televīzijas pakalpojumi);

314) pārraide ar satelīta signālu

32uztverošo iekārtu palīdzību tieši pakalpojuma saņēmējam

33(satelīttelevīzijas pakalpojumi).

34Kabeļtelevīzija (...) ir

35elektroniskie saziņas līdzekļi, kas raida noteiktam klausītāju

36vai skatītāju lokam - abonentiem - ar vienvirziena vai

37divvirzienu (interaktīvo) informācijas plūsmu, bet tie nav sakaru

38līdzekļi, ar kuru palīdzību abonenti var savstarpēji sazināties

39(Radio un televīzijas likuma 33.panta pirmā daļa).

40Kabeļtelevīzijas pakalpojuma

41nodrošināšanai ir nepieciešams kabeļtīkls. Kabeļtīkla iekārtošana

42ir saistīta ar projektēšanas un izbūves izmaksām. Elektronisko

43sakaru komersants (šajā gadījumā - kabeļtelevīzijas pakalpojuma

44sniedzējs) saņem kodēto satelīta signālu savā uztveršanas punktā,

45dekodē signālu un pārraida to pa tīklu pieslēgtajiem abonentiem

46(mājsaimniecībām, viesnīcām utt.). Šajā gadījumā abonentam nav

47nepieciešamas iekārtas, lai dekodētu signālu, kā arī papildu

48iekārtas signāla uztveršanai, piemēram, satelītuztvērēji.

49Vienlaikus ar kabeļtelevīzijas

50pakalpojumu ir iespējams sniegt arī interneta pieslēguma

51pakalpojumu, jo tiek izmantots viens un tas pats kabeļtīkls.

52Kabeļtelevīzijas tīkla piekļuves veids ir otrais pēc izplatības

53(kabeļu modemu tehnoloģija). Apa­ratūra interaktīvas datu

54pārraides nolūkā tiek pieslēgta kabeļu televīzijas tīkliem, ko

55parasti veido, izmantojot koaksiālos vai optiskos (stikla

56šķiedras) kabeļus. Šāda veida platjoslas piekļuvi internetam Rīgā

57un citās lielākajās pilsētās sniedz vairāki kabeļu televīzijas

58operatori.

59No pieprasījuma puses

60kabeļtelevīzijas pakalpojumi, kuri tiek sniegti vienā pilsētā

61(mikrorajonā), nevar tikt aizvietoti ar pakalpojumiem, kuri tiek

62sniegti citā vietā, jo pakalpojuma sniegšana ir cieši saistīta ar

63kabeļtīkla esamību. Līdz ar to, kā arī saskaņā ar Konkurences

64padomes lēmumos1 nostiprināto praksi, par konkrēto

65ģeogrāfisko tirgu šajā gadījumā tiek uzskatīta vienas pilsētas

66teritorija.

67Faktiski konkurence

68kabeļtelevīzijas pakalpojumu tirgū pastāv tur, kur ir dažādu

69tirgus dalībnieku tīklu pārklājums. Jēdziens "tīklu pārklājums"

70jāsaprot tā, ka pārklājums konkrētam abonentam dod iespēju

71izvēlēties starp diviem vai vairākiem kabeļtelevīzijas

72operatoriem.

73Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

74informāciju BALTKOM nav izveidojis elektronisko sakaru tīklu

75Jūrmalas pilsētā, līdz ar to BALTKOM nesniedz, kā arī neplāno

76sniegt kabeļtelevīzijas pakalpojumus minētajā ģeogrāfiskajā

77teritorijā.

78GROTEKS nedarbojas

79kabeļtelevīzijas sniegšanas pakalpojumu tirgū, kā arī neplāno

80attīstīt kabeļtelevīzijas pakalpojumus Jūrmalas pilsētā.

81Ziņojumā atsevišķi norādīts, ka

82GROTEKS elektronisko sakaru tīkls ir piemērojams interneta un

83datu pārraides pakalpojumu sniegšanai, bet ne citu elektronisko

84sakaru pakalpojumu sniegšanai, tai skaitā kabeļtelevīzijas

85pakalpojumu sniegšanai. Kabeļtelevīzijas pakalpojumu sniegšanai

86GROTEKS elektronisko sakaru tīkls nav piemērots tā tehnoloģisko

87īpatnību dēļ. Tīkls ir būvēts, izmantojot "vīto pāri", kas

88ierobežo tā caurlaides spēju līdz 100 MHz, taču TV signālu

89pārraidei ir nepieciešams frekvenču diapazons līdz 855 MHz.

90Tādējādi, lai sniegtu kabeļtelevīzijas pakalpojumus,

91elektroniskais sakaru tīkls pilnībā izbūvējams no jauna,

92pielietojot citas tīkla būvniecības tehnoloģijas.

93Līdz ar to var secināt, ka

94apvienošanās rezultātā netiks ietekmēts kabeļtelevīzijas

95pakalpojumu sniegšanas tirgus Jūrmalas pilsētas teritorijā.

964.2. Balss telefonijas pakalpojuma

97tirgus

98Balss telefonijas pakalpojums ir

99publisks elektronisko sakaru pakalpojums, kas nodrošina runas

100signālu pārraidi starp noteiktiem elektronisko sakaru tīkla vai

101tīklu pieslēguma punktiem pieslēgtām elektronisko sakaru

102galaiekārtām reālajā laikā. Atkarībā no tā, kāds elektronisko

103sakaru tīkls tiek izmantots balss telefonijas pakalpojumu

104sniegšanai, ir iespējams izdalīt balss telefoniju fiksētajā

105elektronisko sakaru tīklā un balss telefoniju mobilajā

106elektronisko sakaru tīklā.

107Līdz šim vērtējot balss

108telefonijas mazumtirdzniecības pakalpojumu fiksētajā elektronisko

109sakaru tīklā un mobilajā elektronisko sakaru tīklā savstarpēju

110aizvietojamību pēc cenas, funkcionalitātes un citiem faktoriem,

111Konkurences padome ir nonākusi pie secinājuma, ka minētie

112pakalpojumi nav savstarpēji aizvietojami.

113Konkrēto ģeogrāfisko tirgu

114Konkurences padome savos lēmumos2 līdz šim ir

115definējusi kā Latvijas Republikas teritoriju, jo Latvijas

116Republikas teritorijā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi

117visiem balss telefonijas pakalpojumu tirgus dalībniekiem.

118BALTKOM ir reģistrēts Regulatorā

119kā fiksētās vietējās balss telefonijas pakalpojumu sniedzējs un

120mobilo balss telefonijas pakalpojumu sniedzējs. BALTKOM fiksētās

121vietējās balss telefonijas pakalpojumus sniedz tikai Rīgā un

122Salaspilī, izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu. BALTKOM

123fiksēto balss telefonijas abonentu skaits ir (*). Starptautisko

124balss telefonijas pakalpojumu BALTKOM nodrošina abonentiem savā

125elektronisko sakaru tīklā, noslēdzot starpsavienojuma līgumus ar

126elektronisko sakaru operatoriem SIA "LATTELENET", SIA "Latvijas

127Dzelzceļš", kuriem ir attiecīga piekļuve starptautiskajiem

128elektronisko sakaru tīkliem.

1292007.gada 1.oktobrī BALTKOM ir

130uzsācis piedāvāt balss telefonijas pakalpojumus mobilajā

131elektronisko sakaru tīklā Latvijā, izmantojot pēcapmaksas kartes.

132Saskaņā ar Ziņojumā ietverto informāciju BALTKOM ir saņēmis

133numerācijas lietošanas tiesības uz 100 000 publisko mobilo

134telefonu tīklu numuriem. Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā

135esošo informāciju BALTKOM saistītais uzņēmums SIA "Baltinet Data"

136ir reģistrējies Regulatorā kā balss telefonijas pakalpojumu

137sniedzējs, kā arī saņēmis lietošanā nacionālos resursus -

138numerācijas lietošanas tiesības uz simts publisko fiksēto

139telefonu tīklu pakalpojuma numuriem Rīgas numerācijas rajonā.

140Ziņojumā ir norādīts, ka GROTEKS

141nav reģistrējies Regulatorā kā balss telefonijas pakalpojumu

142sniedzējs un balss telefonijas pakalpojumus nesniedz.

143Līdz ar to var secināt, ka

144apvienošanās rezultātā netiks ietekmēts balss telefonijas

145pakalpojuma tirgus Latvijas Republikā.

1464.3. Interneta piekļuves

147pakalpojuma sniegšanas tirgus

148Publiskie interneta piekļuves

149pakalpojumi saskaņā ar Regulatora 26.01.2005. noteikumiem

150"Elektronisko sakaru tīklu un elektronisko sakaru pakalpojumu

151saraksts" ir publiski pieejami elektronisko sakaru pakalpojumi,

152kas nodrošina signālu pārraidi vai maršrutēšanu starp galaiekārtu

153un interneta pakalpojumu sniedzēja iekārtu (serveri, maršrutētāju

154u.c.) datu lejupielādei vai augšupielādei interneta datu

155pārraides tīklā.

156Saskaņā ar Elektronisko sakaru

157likuma 1.panta 11.punktu interneta piekļuves pakalpojumi var tikt

158nodrošināti:

159- Satelītu tīklos un fiksētos

160elektronisko sakaru tīklos (kanālu un pakešu komutācijas tīklos,

161ieskaitot internetu);

162- Mobilo zemes elektronisko sakaru

163tīklos;

164- Tīklos, kurus izmanto radio un

165televīzijas signāla izplatīšanai;

166- Kabeļtelevīzijas un kabeļradio

167tīklos;

168- Elektrības kabeļu sistēmās,

169ciktāl tās ir izmantotas, lai pārraidītu signālus.

170Interneta piekļuves sniedzējs ir

171komercsabiedrība vai organizācija, kas klientiem nodrošina

172piekļuvi tīklam Internet. Interneta piekļuves sniedzējs parasti

173iegādājas pieslēgumu no citām firmām, kurām ir tieši savienojumi

174ar internetu, un pārdod tālāk lietotājiem atsevišķas frekvenču

175joslas.

176Internets ir pasaules lielākais

177intertīkls, kas ietver lielu skaitu transkontinentālos,

178nacionālos, reģionālos un lokālos tīklus ar dažādām caurlaidības

179iespējām un izmantojamo kanālu tipiem. Pēc šīs definīcijas,

180interneta piekļuves pakalpojumu sniedzējiem saviem klientiem ir

181jādod iespēja piekļuvei ārvalstu interneta resursiem. Tātad, ja

182klients izmanto interneta piekļuves pakalpojumu, tad viennozīmīgi

183viņam ir iespējas arī piekļuvei ārvalstu interneta resursiem.

184Interneta vietējās piekļuves

185pakalpojumus gala lietotājiem, kā arī šā pakalpojuma

186tālāksniedzējiem piedāvā vairāk nekā simts komercsabiedrības, kas

187ir vertikāli saistītas ar interneta starptautiskās piekļuves

188pakalpojuma sniedzējiem.

189Interneta piekļuves pakalpojumu

190sniegšanas tirgu ir iespējams sadalīt mazumtirdzniecības un

191vairumtirdzniecības pakalpojumu tirgū. BALTKOM, GROTEKS, kā arī

192BALTKOM saistītie uzņēmumi SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

193"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet", SIA

194"Tekalats" darbojas mazumtirdzniecības pakalpojumu tirgū, t.i.,

195pakalpojumi tiek sniegti galalietotājiem.

196Interneta starptautiskās piekļuves

197pakalpojumus Latvijā sniedz SIA "Lattelecom", SIA "TELIA Latvija"

198u.c., kas minēto pakalpojumu sniedz interneta vietējās piekļuves

199pakalpojumu sniedzējiem, kas savukārt sniedz pakalpojumus

200lietotājiem vai citiem interneta pakalpojuma sniedzējiem. BALTKOM

201un GROTEKS tieši nesniedz starptautiskās interneta piekļuves

202pakalpojumus, bet izmanto to elektronisko sakaru komersantu

203pakalpojumus, kuri to nodrošina.

204BALTKOM sniedz vietējās interneta

205piekļuves pakalpojumus Rīgas pilsētas teritorijā un Salaspilī,

206izmantojot savus elektronisko sakaru tīklus. BALTKOM sais­tītais

207uzņēmums SIA "Aldems" sniedz interneta piekļuves pakalpojumus

208Jelgavā, izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu; BALTKOM

209saistītais uzņēmums SIA "Tekalats" interneta piekļuves

210pakalpojumus sniedz Jūrmalas pilsētas un Rīgas rajona teritorijā

211(Siguldā, Skultē un Tīrainē), izmantojot savu elektronisko sakaru

212tīklu. Citās Latvijas pilsētās un rajonos BALTKOM interneta

213piekļuves pakalpojumus nesniedz. Ziņojumā atsevišķi norādīts, ka

214BALTKOM nav izveidojis elektronisko sakaru tīklu Jūrmalas

215pilsētā.

216GROTEKS interneta piekļuves

217pakalpojumus sniedz tikai Jūrmalas pilsētā, izmantojot savu

218elektronisko sakaru tīklu.

2194.4. Publisko datu un elektronisko

220ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus

221Publisko datu un elektronisko

222ziņojumu pārraides pakalpojumi ir "publiski pieejami elektronisko

223sakaru pakalpojumi, kas nodrošina signālu pārraidi vai

224maršrutēšanu publiskajos elektronisko sakaru tīklos, izņemot

225publiskos interneta piekļuves, balss telefonijas, radio un

226televīzijas programmu izplatīšanas pakalpojumus publiskajos

227elektronisko sakaru tīklos".

228Publisko datu un elektronisko

229ziņojumu pārraides pakalpojumus Rīgas pilsētas teritorijā un

230Salaspilī BALTKOM sniedz, izmantojot savus elektronisko sakaru

231tīklus. BALTKOM saistītais uzņēmums SIA "Aldems" sniedz publisko

232datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus Jelgavā,

233izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu; BALTKOM saistītais

234uzņēmums SIA "Tekalats" publisko datu un elektronisko ziņojumu

235pārraides pakalpojumus sniedz Jūrmalas pilsētas un Rīgas rajona

236teritorijā (Siguldā, Skultē un Tīrainē), izmantojot savu

237elektronisko sakaru tīklu. Citās Latvijas pilsētās un rajonos

238BALTKOM publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides

239pakalpojumus nesniedz. Ziņojumā atsevišķi norādīts, ka BALTKOM

240nav izveidojis elektronisko sakaru tīklu Jūrmalas pilsētā.

241GROTEKS publisko datu un

242elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus sniedz tikai

243Jūrmalas pilsētā, izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu.

244Ņemot vērā iepriekš minēto,

245Konkurences padome uzskata, ka šīs apvienošanās rezultātā tiek

246ietekmēti šādi tirgi: interneta piekļuves pakalpojuma tirgus un

247publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

248tirgus.