6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un GROTEKS interneta

27piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

28abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un

39publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

40tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas

41Republika)

42Operators

432005.gads

442006.gads

452007.gads

46Abonentu

47skaits

48Tirgus

49daļa

50Abonentu

51skaits

52Tirgus

53daļa

54Abonentu

55skaits

56Tirgus

57daļa

58Lattelecom

59(*)

60(*)

61(*)

62(*)

63(*)

64(*)

65<30%

66<30%

67<40%

68Balticom

69A/S

70(*)

71(*)

72(*)

73(*)

74(*)

75(*)

76<5%

77<5%

78<5%

79Baltkom*

80(*)

81(*)

82(*)

83(*)

84(*)

85(*)

86<5%

87<5%

88<5%

89Aldems*

90(*)

91(*)

92(*)

93(*)

94(*)

95(*)

96<5%

97<5%

98<5%

99Promaks*

100(*)

101(*)

102(*)

103(*)

104(*)

105(*)

106<5%

107<5%

108<5%

109Baltinet

110Data*

111(*)

112(*)

113(*)

114(*)

115(*)

116(*)

117<5%

118<5%

119<5%

120MFL

121Serviss*

122(*)

123(*)

124(*)

125(*)

126(*)

127(*)

128<5%

129<5%

130<5%

131Tekalats*

132(*)

133(*)

134(*)

135(*)

136(*)

137(*)

138<5%

139<5%

140<5%

141Uninet*

142(*)

143(*)

144(*)

145(*)

146(*)

147(*)

148<5%

149<5%

150<5%

151SV

152Nets*

153(*)

154(*)

155(*)

156(*)

157(*)

158(*)

159<5%

160<5%

161<5%

162MiTs

163(*)

164(*)

165(*)

166(*)

167(*)

168(*)

169<5%

170<5%

171<5%

172Izzi

173(*)

174(*)

175(*)

176(*)

177(*)

178(*)

179<5%

180<5%

181<5%

182ProNets

183(*)

184(*)

185(*)

186(*)

187(*)

188(*)

189<5%

190<5%

191<5%

192Latbūvserviss

193(*)

194(*)

195(*)

196(*)

197(*)

198(*)

199<5%

200<5%

201<5%

202Groteks

203(*)

204(*)

205(*)

206(*)

207(*)

208(*)

209<5%

210<5%

211<5%

212Zemgales

213tīkli

2140

2150

216(*)

217(*)

218(*)

219(*)

2200

221<5%

222<5%

223Citi

224operatori Rīgā kopā

225(*)

226(*)

227(*)

228(*)

229(*)

230(*)

231<20%

232<10%

233<10%

234Citi

235operatori reģionos kopā

236(*)

237(*)

238(*)

239(*)

240(*)

241(*)

242<60%

243<50%

244<50%

245Kopā

246(*)

247100%

248(*)

249100%

250(*)

251100%

252* -

253Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

254uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

255Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un

256publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

257tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

258(Latvijas Republika)

259Operators

2602005.gads

2612006.gads

2622007.gads

263Apgrozījums, Ls

264Tirgus

265daļa

266Apgrozījums, Ls

267Tirgus

268daļa

269Apgrozījums, Ls

270Tirgus

271daļa

272Lattelecom

273(*)

274(*)

275(*)

276(*)

277(*)

278(*)

279<60%

280<60%

281<70%

282Balticom

283A/S

284(*)

285(*)

286(*)

287(*)

288(*)

289(*)

290<5%

291<5%

292<5%

293Baltkom*

294(*)

295(*)

296(*)

297(*)

298(*)

299(*)

300<5%

301<5%

302<5%

303Aldems*

304(*)

305(*)

306(*)

307(*)

308(*)

309(*)

310<5%

311<5%

312<5%

313Promaks*

314(*)

315(*)

316(*)

317(*)

318(*)

319(*)

320<5%

321<5%

322<5%

323Baltinet

324Data*

325(*)

326(*)

327(*)

328(*)

329(*)

330(*)

331<5%

332<5%

333<5%

334MFL

335Serviss*

336(*)

337(*)

338(*)

339(*)

340(*)

341(*)

342<5%

343<5%

344<5%

345Tekalats*

346(*)

347(*)

348(*)

349(*)

350(*)

351(*)

352<5%

353<5%

354<5%

355Uninet*

356(*)

357(*)

358(*)

359(*)

360(*)

361(*)

362<5%

363<5%

364<5%

365SV

366Nets*

367(*)

368(*)

369(*)

370(*)

371(*)

372(*)

373<5%

374<5%

375<5%

376MiTs

377(*)

378(*)

379(*)

380(*)

381(*)

382(*)

383<5%

384<5%

385<5%

386Izzi

387(*)

388(*)

389(*)

390(*)

391(*)

392(*)

393<5%

394<5%

395<5%

396ProNets

397(*)

398(*)

399(*)

400(*)

401(*)

402(*)

403<5%

404<5%

405<5%

406Latbūvserviss

407(*)

408(*)

409(*)

410(*)

411(*)

412(*)

413<5%

414<5%

415<5%

416Groteks

417(*)

418(*)

419(*)

420(*)

421(*)

422(*)

423<5%

424<5%

425<5%

426Zemgales

427tīkli

4280

4290

430(*)

431(*)

432(*)

433(*)

4340

435<5%

436<5%

437Citi

438operatori Rīgā kopā

439(*)

440(*)

441(*)

442(*)

443(*)

444(*)

445<10%

446<5%

447<10%

448Citi

449operatori reģionos kopā

450(*)

451(*)

452(*)

453(*)

454(*)

455(*)

456<30%

457<30%

458<30%

459Kopā

460(*)

461100%

462(*)

463100%

464(*)

465100%

466* -

467Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

468uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

469Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

470atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

471Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA

472"Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome

473uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un GROTEKS apvienošanos, ir pamats

474ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

475"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA

476"Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc

477abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc

478abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to

479Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta

480piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc

481apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*), pēc

482apgrozījuma - (*))7.

483Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

484informāciju Jūrmalas pilsētā interneta piekļuves un datu

485pārraides pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", GROTEKS,

486SIA "Baltijas Telekomunikāciju tīkls", SIA "Alfalinks", SIA

487"Elektrons S" utt. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas

488Jūrmalas pilsētā ir atspoguļotas sekojošās tabulās:

489Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un

490publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

491tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Jūrmalas pilsēta)

492Operators

4932005.gads

4942006.gads

4952007.gads

496Abonentu

497skaits

498Tirgus

499daļa

500Abonentu

501skaits

502Tirgus

503daļa

504Abonentu

505skaits

506Tirgus

507daļa

508Lattelecom

509(*)

510(*)

511(*)

512(*)

513(*)

514(*)

515<50%

516<50%

517<60%

518Groteks

519(*)

520(*)

521(*)

522(*)

523(*)

524(*)

525<20%

526<20%

527<20%

528Baltijas

529Telekomunikāciju tīkls

530(*)

531(*)

532(*)

533(*)

534(*)

535(*)

536<20%

537<20%

538<20%

539Alfalinks

540(*)

541(*)

542(*)

543(*)

544(*)

545(*)

546<20%

547<20%

548<20%

549Elektrons S

550(Itcom)

551(*)

552(*)

553(*)

554(*)

555(*)

556(*)

557<5%

558<5%

559<5%

560Citi

561operatori Jūrmalā

562(*)

563(*)

564(*)

565(*)

566(*)

567(*)

568<5%

569<5%

570<5%

571Kopā

572(*)

573100%

574(*)

575100%

576(*)

577100%

578Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un

579publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

580tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

581(Jūrmalas pilsēta)

582Operators

5832005.gads

5842006.gads

5852007.gads

586Abonentu

587skaits

588Tirgus

589daļa

590Abonentu

591skaits

592Tirgus

593daļa

594Abonentu

595skaits

596Tirgus

597daļa

598Lattelecom

599(*)

600(*)

601(*)

602(*)

603(*)

604(*)

605<70%

606<70%

607<70%

608Groteks

609(*)

610(*)

611(*)

612(*)

613(*)

614(*)

615<20%

616<20%

617<20%

618Baltijas

619Telekomunikāciju tīkls

620(*)

621(*)

622(*)

623(*)

624(*)

625(*)

626<10%

627<10%

628<20%

629Alfalinks

630(*)

631(*)

632(*)

633(*)

634(*)

635(*)

636<10%

637<10%

638<10%

639Elektrons S

640(Itcom)

641(*)

642(*)

643(*)

644(*)

645(*)

646(*)

647<5%

648<5%

649<5%

650Citi

651operatori Jūrmalā

652(*)

653(*)

654(*)

655(*)

656(*)

657(*)

658<5%

659<5%

660<5%

661Kopā

662(*)

663100%

664(*)

665100%

666(*)

667100%

668Saskaņā ar Konkurences padomē

669papildus iesniegto informāciju BALTKOM saistītā uzņēmuma SIA

670"Tekalats" abonentu skaits Jūrmalā 2007.gadā bija (*), minētā

671uzņēmuma tirgus daļa pēc abonentu skaita bija mazāka par 5% (*);

672savukārt SIA "Tekalats" apgrozījums 2007.gada bija (*), SIA

673"Tekalats" tirgus daļa pēc apgrozījuma bija mazāka par 5%

674(*).

675Konkurences padome konstatēja, ka

676Jūrmalas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

677pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

678Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu

679pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Jūrmalā atzīstama SIA

680"Lattelecom", kuras tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija

681mazāka par 70%. GROTEKS tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma

682bija mazāka par 20%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un

683datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas konkrētajā

684tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru

685pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom".

686Tāpat Ziņojumā norādīts, ka

687"Jūrmalas teritorijā iedzīvotājiem vienas mājas robežās ir

688izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta piekļuves

689pakalpojuma sniedzējiem".

690Konkrētajā tirgū pastāv šādas

691ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

692sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

693elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

694izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

695(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

696LVL 143 712 0008);

6972) izmaksas infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai

698elektronisko sakaru infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu

699kanalizācijas īpašuma tiesības); 4) administratīvās barjeras

700(alternatīvas elektronisko sakaru infrastruktūras izveidei ir

701nepieciešami vairāku valsts institūciju saskaņojumi un

702atļaujas).

703Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

704informāciju turpmākā interneta tirgus attīstība Jūrmalā būs

705līdzīga kā Latvijā kopumā. Kopējais privāto abonentu skaits līdz

7062009.gada beigām Jūrmalā pieaugs. Proporcionāli abonentu dalījums

707starp interneta un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem būtiski

708nemainīsies. Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina

709par interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta

710piekļuves pakalpojumu tirgus nav piesātināts un tirgū pastāv

711brīvs pieprasījums. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka

712apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

713konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci

714konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

715uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

716Ņemot vērā iepriekš minēto,

717Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un GROTEKS apvienošanās

718darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

719pārraides pakalpojuma tirgū Jūrmalā būtiski nemainīsies, tāpat

720neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

721konkurences būtiska samazināšanās.

722Konkurences likuma 16.panta trešā

723daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

724apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

725stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

726konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

727nosaka: ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā

728panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

729lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

730Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

731secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

732likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

733saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

734atļaujama.

735Ņemot vērā iepriekš minēto un

736pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

73715.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

738pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

739nolēma:

740atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

741"Groteks" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

742iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Groteks".

743Saskaņā ar Konkurences likuma

7448.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

745Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

746stāšanās dienas.

747(*) -

748Ierobežotas pieejamības informācija.

7491

750Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

751712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

752tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes

75323.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom

754TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

755apvienošanos".

7562

757Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

758497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

759dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

760Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

76106/03-13/190-159".

7623

763Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

764497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

765dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

766Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

76706/03-13/190-159".

7684

769Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

770497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

771dalībnieku apvienošanos".

7725

773Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr.

7742211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par

775tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

776lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA"

77712.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

778Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr.

7792308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par

780tirgus dalībnieku apvienošanos".

7816

782Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr.

7831881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par

784tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

785lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

78610.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

787Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr.

7882233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par

789tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007.

790lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA"

79120.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

792Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr.

7932378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

794tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007.

795lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA"

79628.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

797Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr.

7982379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

799tirgus dalībnieku apvienošanos".