6. pants

Konkurences apstākļi konkrētajā

tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

Elektronisko sakaru līmeņa

attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

21.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

minētā pakalpojuma.

BALTKOM un GROTEKS interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

tabulās:

Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas

Republika)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<30%

<30%

<40%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Promaks*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltinet

Data*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MFL

Serviss*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Tekalats*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Uninet*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

SV

Nets*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Latbūvserviss

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Groteks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<10%

<10%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<60%

<50%

<50%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

* -

Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

(Latvijas Republika)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Apgrozījums, Ls

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<60%

<60%

<70%

Balticom

A/S

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltkom*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Aldems*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Promaks*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Baltinet

Data*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MFL

Serviss*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Tekalats*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Uninet*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

SV

Nets*

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

MiTs

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Izzi

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

ProNets

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Latbūvserviss

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Groteks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Zemgales

tīkli

0

0

(*)

(*)

(*)

(*)

0

<5%

<5%

Citi

operatori Rīgā kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<10%

<5%

<10%

Citi

operatori reģionos kopā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<30%

<30%

<30%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

* -

Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir

uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA

"Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome

uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un GROTEKS apvienošanos, ir pamats

ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

"Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA

"Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc

abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc

abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to

Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta

piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc

apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*), pēc

apgrozījuma - (*))7.

Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

informāciju Jūrmalas pilsētā interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", GROTEKS,

SIA "Baltijas Telekomunikāciju tīkls", SIA "Alfalinks", SIA

"Elektrons S" utt. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas

Jūrmalas pilsētā ir atspoguļotas sekojošās tabulās:

Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Jūrmalas pilsēta)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<50%

<50%

<60%

Groteks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Baltijas

Telekomunikāciju tīkls

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Alfalinks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Elektrons S

(Itcom)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Citi

operatori Jūrmalā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un

publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls

(Jūrmalas pilsēta)

Operators

2005.gads

2006.gads

2007.gads

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Abonentu

skaits

Tirgus

daļa

Lattelecom

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<70%

<70%

<70%

Groteks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<20%

<20%

<20%

Baltijas

Telekomunikāciju tīkls

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<10%

<10%

<20%

Alfalinks

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<10%

<10%

<10%

Elektrons S

(Itcom)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Citi

operatori Jūrmalā

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

<5%

<5%

<5%

Kopā

(*)

100%

(*)

100%

(*)

100%

Saskaņā ar Konkurences padomē

papildus iesniegto informāciju BALTKOM saistītā uzņēmuma SIA

"Tekalats" abonentu skaits Jūrmalā 2007.gadā bija (*), minētā

uzņēmuma tirgus daļa pēc abonentu skaita bija mazāka par 5% (*);

savukārt SIA "Tekalats" apgrozījums 2007.gada bija (*), SIA

"Tekalats" tirgus daļa pēc apgrozījuma bija mazāka par 5%

(*).

Konkurences padome konstatēja, ka

Jūrmalas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Jūrmalā atzīstama SIA

"Lattelecom", kuras tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija

mazāka par 70%. GROTEKS tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma

bija mazāka par 20%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un

datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas konkrētajā

tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru

pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom".

Tāpat Ziņojumā norādīts, ka

"Jūrmalas teritorijā iedzīvotājiem vienas mājas robežās ir

izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta piekļuves

pakalpojuma sniedzējiem".

Konkrētajā tirgū pastāv šādas

ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

LVL 143 712 0008);

2) izmaksas infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai

elektronisko sakaru infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu

kanalizācijas īpašuma tiesības); 4) administratīvās barjeras

(alternatīvas elektronisko sakaru infrastruktūras izveidei ir

nepieciešami vairāku valsts institūciju saskaņojumi un

atļaujas).

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju turpmākā interneta tirgus attīstība Jūrmalā būs

līdzīga kā Latvijā kopumā. Kopējais privāto abonentu skaits līdz

2009.gada beigām Jūrmalā pieaugs. Proporcionāli abonentu dalījums

starp interneta un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem būtiski

nemainīsies. Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina

par interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta

piekļuves pakalpojumu tirgus nav piesātināts un tirgū pastāv

brīvs pieprasījums. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka

apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci

konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un GROTEKS apvienošanās

darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

pārraides pakalpojuma tirgū Jūrmalā būtiski nemainīsies, tāpat

neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

konkurences būtiska samazināšanās.

Konkurences likuma 16.panta trešā

daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

nosaka: ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā

panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

atļaujama.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

"Groteks" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Groteks".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

(*) -

Ierobežotas pieejamības informācija.

1

Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes

23.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom

TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

apvienošanos".

2

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

06/03-13/190-159".

3

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

06/03-13/190-159".

4

Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

dalībnieku apvienošanos".

5

Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr.

2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA"

12.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr.

2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos".

6

Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr.

1881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007.

lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

10.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr.

2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007.

lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA"

20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr.

2378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007.

lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA"

28.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr.

2379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par

tirgus dalībnieku apvienošanos".

7

28.12.2007. Konkurences padomē tika iesniegts ziņojums par

BALTKOM un SIA "Latbūvserviss" apvienošanos un ziņojums par

BALTKOM un SIA "Zemgales tīkli" apvienošanos. Ņemot vērā minēto,

BALTKOM tirgus daļa Latvijas Republikas teritorijā teorētiski var

pieaugt, taču jebkurā gadījumā tā būs mazāka par 10%.

8

SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā:

http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017

(uz 24.08.2007.)

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme