Par tirgus dalībnieku apvienošanosLieta Nr.1699/08/10/4 Par Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi" apvienošanos

1Apvienošanās

2dalībnieki

31.1. Ceļu būves firmai SIA

4"Binders" ir izšķiroša ietekme SIA "BNI". Konkurences likuma

51.panta 9.punkta izpratnē minētās komercsabiedrības uzskatāmas

6par vienu tirgus dalībnieku.

7Ar Ceļu būves firmu SIA "Binders"

8sais­tītais tirgus dalībnieks ir SIA "Limbažu ceļi".

9Ceļu būves firmas SIA "Binders"

10galvenie darbības veidi ir ceļu būvniecība un remonts, kā arī

11asfaltbetona ražošana un karjeru produkcijas ieguve.

121.2. SIA "Limbažu ceļi" ir

13izšķiroša ietekme SIA "Kurināmais". Konkurences likuma 1.panta

149.punkta izpratnē abas komercsabiedrības uzskatāmas par vienu

15tirgus dalībnieku.

16SIA "Limbažu ceļi" galvenie

17darbības veidi ir ceļu būvniecība un remonts, kā arī asfaltbetona

18ražošana un karjeru produkcijas ieguve.

1Apvienošanās

2veids

3Apvienošanās paredzēta, Ceļu būves

4firmai SIA "Binders" iegūstot izšķirošo ietekmi SIA "Limbažu

5ceļi".

6(*)

7Līdz ar to plānotais darījums

8uzskatāmas par apvienošanos Konkurences likuma 15.panta pirmās

9daļas 3.punkta izpratnē.

1Ziņojuma

2iesniegšanas pienākums

3Konkurences likuma 15.panta otrajā

4daļā noteikts, ka "Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties

5kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms

6apvienošanās iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja

7apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu

8gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25 miljoniem

9latu".

10Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

11informāciju apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums, kas

12aprēķināts, ņemot vērā Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu

13Nr.897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par

14tirgus dalībnieku apvienošanos" 13.punktu, 2007.gadā bijis

15lielāks par 25 miljoniem latu.

16Līdz ar to minētās apvienošanās

17sakarā izpildās Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā

18paredzētais kritērijs, un plānotās apvienošanās dalībniekiem bija

19jāiesniedz ziņojums Konkurences padomei.

1Konkrētie

2tirgi

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

6Saskaņā ar Konkurences likuma

71.panta 5.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

8tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

9noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

10pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

11un lietošanas īpašības.

12Saskaņā ar Konkurences likuma

131.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

14ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

15preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

16un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

174.1. Ziņojumā norādīts, ka

18konkrētie tirgi, uz kuriem attiecināma Ziņojuma izskatīšana

19Konkurences padomē, ir ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

20periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus Centra reģionā,

21Latgales reģionā un Vidzemes reģionā, citus tirgus apvienošanās

22neietekmē. Vienlaicīgi apvienošanās dalībnieki uzskata, ka,

23neskatoties uz Konkurences padomes lēmumā (lietā

24Nr.1500/06/10/6)1 noteikto konkrētā tirgus definīciju,

25kopš 2004.gada, palielinoties pieprasījuma apjomiem un tirgus

26dalībniekiem modernizējot komercdarbībā izmantojamos

27tehnoloģiskos risinājumus, iekārtas un tehniskos parkus, ceļu

28būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas

29ģeogrāfiskais tirgus ir paplašinājies un turpina paplašināties,

30tāpēc par konkrēto tirgu faktiski uzskatāms visas Latvijas vai

31Baltijas tirgus.

32Ziņojumā minēts, ka apvienošanās

33dalībnieki papildus ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

34periodiskas uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai nodarbojas arī ar

35asfaltbetona ražošanu. Ņemot vērā, ka asfaltbetons tiek ražots

36galvenokārt savām vajadzībām, t.i., realizēti citiem tiek tikai

37apmēram 1-2% no saražotā asfaltbetona, apvienošanās dalībnieki

38uzskata, ka asfaltbetona ražošanas tirgus apvienošanās rezultātā

39netiek ietekmēts.

404.2. Konkurences padome, vadoties

41no iepriekš izvērtētām līdzīgām apvienošanās lietām2

42secina, ka ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

43periodiskas uzturēšanas tirgus definējams kā atsevišķs konkrētās

44preces tirgus. Turklāt minētā tirgus dalībnieki var piedāvāt

45plašu šo pakalpojumu spektru, t.i., gan būvniecības, gan

46rekonstrukcijas, gan renovācijas un periodiskās uzturēšanas

47pakalpojumus.

48Saskaņā ar Konkurences likuma

491.panta 6.punktu konkurence ir pastāvoša vai potenciāla

50ekonomiskā (saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem

51tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū. Tā kā minētajā tirgū

52pieprasījumu veido galvenokārt publiskie iepirkumi,

53komercsabiedrības, kuras piedalās neliela apjoma publiskajos

54iepirkumos, lielāka apjoma publiskajos iepirkumos piedalās tikai

55kā apakšuzņēmēji vai spēj veikt tikai atsevišķus darbus ceļu

56būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

57uzturēšanas jomā, turklāt sniedz pakalpojumus ģeogrāfiski

58šaurākās teritorijās, vai arī tikai uz noteikta veida ceļiem

59(piemēram, meža ceļiem, ceļiem ar grants segumu), kā arī, ja to

60apgrozījums ir ievērojami mazāks nekā apvienošanās dalībnieku

61apgrozījumi, faktiski nespēj konkurēt ar apvienošanās

62dalībniekiem. Ņemot vērā Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA

63"Limbažu ceļi" pozīcijas ceļu būvniecības, rekonstrukcijas,

64renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomā, tikai daļa no

65komercsabiedrībām, kuru darbība saistīta ar šo jomu, uzskatāmas

66par apvienošanās dalībnieku konkurentiem ceļu būvniecības,

67rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas

68tirgū.

69Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

70konkurences tiesību izpratnē ir teritorija, kurā attiecīgie

71tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu

72sniegšanā. Šajā teritorijā konkurences apstākļi konkrētās preces

73tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un

74tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Ievērojot

75minēto, saskaņā ar rīcībā esošo informāciju, secināms, ka

76attiecībā uz ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

77periodiskas uzturēšanas tirgu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var

78tikt noteikts kā visa Latvija, tā kā konkrētā apvienošanās

79ietekmēs konkurences apstākļus šajā teritorijā.

80Definējot konkrēto ģeogrāfisko

81tirgu Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi"

82apvienošanās gadījumā, Konkurences padome uzskata, ka nav

83nepieciešams to noteikt tik šauri kā Konkurences padomes

8408.11.2006. lēmumā (lieta Nr.1500/06/10/6) minētās teritorijas,

85ņemot vērā arī tirgus dalībnieku norādīto, ka objekta atrašanās

86vietai nav būtiskas nozīmes, ja veicamo darbu apjoms ir

87pietiekami liels.

88Līdz ar to šajā lietā ceļu

89būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

90uzturēšanas tirgus Latvijas teritorijā (1) nosakāms kā

91apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais tirgus.

92Vienlaikus Konkurences padome

93uzskata, ka, lai pilnīgāk izvērtētu apvienošanās ietekmi uz

94konkurenci, papildu jāvērtē arī tirgus dalībnieku tirgus daļas

95reģionos.

964.3. Konkrētie tirgi, kuri varētu

97tikt ietekmēti apvienošanās rezultātā, ir arī asfaltbetona

98(ražošanas un realizācijas) tirgus un karjeru produkcijas tirgus,

99ņemot vērā, ka abi apvienošanās dalībnieki nodarbojas ar

100asfaltbetona ražošanu un realizāciju, kā arī karjeru produkcijas

101ieguvi.

102Apvienošanās dalībniekiem ir 4

103asfaltbetona ražotnes: Ceļu būves firmai SIA "Binders" 2 Rīgas

104rajonā - Ādažu ABR (mobila) un Vangažu ABR (stacionāra), SIA

105"Limbažu ceļi" viena Limbažos - Limbažu ABR (stacionāra), otra

106Valmierā - Valmieras ABR (stacionāra). Ceļu būves firma SIA

107"Binders" norādījusi, ka piegādā asfaltbetonu līdz pat 220 km

108attālumam, savukārt SIA "Limbažu ceļi" izmantotais asfaltbetons

109tiek piegādāts līdz 100 km attālumam.

110Apvienošanās dalībnieki veic

111smilts un grants ieguvi 6 karjeros: Ceļu būves firma SIA

112"Binders" - 4 karjeros (Krāslavas, Rīgas un Limbažu rajonā), SIA

113"Limbažu ceļi" - 2 karjeros (Limbažu rajonā).

114Vadoties no līdzšinējās

115prakses3, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas

116ietvaros kā apvienošanās rezultātā ietekmētie konkrētie tirgi

117nosakāmi arī asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus

118Latvijas teritorijā (2) un karjeru produkcijas tirgus

119Latvijas teritorijā (3), kuri citās lietās varētu tikt

120definēti arī savādāk.

1Apvienošanās

2ietekmes uz konkrētajiem tirgiem izvērtējums

3Konkurences padome izvērtēja

4Ziņojumā un tā pielikumos apvienošanās dalībnieku sniegto

5informāciju, lietas ietvaros iegūto informāciju no

6komercsabiedrībām, kuras darbojas konkrētajos tirgos, kuri tiks

7ietekmēti apvienošanās rezultātā, gan publiski pieejamo

8informāciju.

95.1. Ceļu

10būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

11uzturēšanas tirgus Latvijas teritorijā

12Kaut gan tirgus daļas parasti

13nosaka gan pēc apgrozījuma (latos), gan apjoma vienībās,

14Konkurences padome uzskata, ka, ievērojot ceļu būvniecības,

15rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskās uzturēšanas

16pakalpojumu individuālo raksturu, minēto tirgu var raksturot

17tikai ar apgrozījumu. Tā kā vienlīdz svarīgas ir gan tirgus

18dalībnieka iespējas paveikt darbus paša spēkiem, gan iespējas

19iegūt lielāka apjoma pasūtījumus, darbu veikšanai piesaistot

20apakšuzņēmējus, katra tirgus dalībnieka tirgus daļa nosakāma gan

21pēc tā apgrozījuma bez apakšuzņēmējiem, gan kopā ar

22apakšuzņēmējiem.

23Izvērtējot lietā iegūto

24informāciju, Konkurences padome secina, ka konkrētajā tirgū

25pastāv būtiskas barjeras jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai.

26Tiesību akti nosaka īpašas prasības attiecībā uz tirgus

27dalībnieku un to darbinieku kvalifikāciju. Konkrētajā nozarē ir

28tikai šai nozarei specifiskas prasības darbaspēkam - speciālā

29izglītība un zināšanas, nozares normatīvo aktu prasību

30pārzināšana un pieredze attiecīgā specialitātē Latvijā. Tādējādi

31tiem tirgus dalībniekiem, kas gatavojas ienākt tirgū vai

32paplašināt savu darbību tirgū, ņemot vērā speciālistu ierobežoto

33pieejamību, tā ir uzskatāma kā būtiska barjera. Tāpat, lai

34piedalītos konkursos, nozīmīga ir paša tirgus dalībnieka ilgstoša

35pieredze Latvijas tirgū un iepriekšējos gados sasniegtais

36apgrozījums veicot attiecīgos darbus.

375.1.1. Ņemot vērā lēmuma 4.punkta

38daļā par konkrētā tirgus Ceļu būvniecības, rekonstrukcijas,

39renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgus Latvijas

40teritorijā definēšanu minētos kritērijus, nosakot

41apvienošanās dalībnieku tirgus daļas minētajā tirgū, kopējā

42tirgus apjomā iekļaujami sekojošu komercsabiedrību apgrozījumi

43šajā tirgū: Ceļu būves firma SIA "Binders", SIA "Limbažu ceļi",

44AS "A.C.B."4, SIA "Ceļdaris", SIA "Ceļi un tilti", AS

45"8 CBR"5, AS "Ceļu pārvalde", SIA "Lemminkainen

46Latvija", SIA "Saldus ceļinieks", SIA "Šlokenbeka", SIA "VIA",

47SIA "Ceļu būvniecības sabiedrība "Igate"", SIA "Ceļu, tiltu

48būvnieks", SIA "Aizputes ceļinieks", SIA "Union Asphalttechnik",

49SIA "Talce" 6, SIA "Latgales

50ceļdaris"7.

51VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs"

52apgrozījums šajā jomā ir līdzvērtīgs iepriekš minēto

53komercsabiedrību apgrozījumam, un tā sniedz pakalpojumus visā

54Latvijas teritorijā, ņemot vērā, ka uz valsts autoceļiem tā ir

55specializējusies tikai periodiskas uzturēšanas darbu veikšanā

56(100%). Uz pašvaldību autoceļiem un ielām VAS "Latvijas autoceļu

57uzturētājs" veic periodiskas uzturēšanas darbus (90-100%), kā arī

58ļoti nelielā apjomā rekonstrukcijas/ renovācijas darbus (0-10%).

59Tādējādi VAS "Latvijas autoceļu uzturētājs" nav pamata vērtēt kā

60konkurentu minētām sabiedrībām un tās apgrozījums šajā lietā

61netiek ņemts vērā.

621.tabula

63"Tirgus dalībnieku tirgus daļas Ceļu būvniecības,

64rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgū

65Latvijas teritorijā"

66Komercsabiedrība

672005.gads

682006.gads

692007.gads

70Tirgus

71daļa % (bez

72apakš­uzņē­mējiem)

73Tirgus

74daļa %

75(ar apakš­uzņē­mējiem)

76Tirgus

77daļa %

78(bez apakš­uzņē­mējiem)

79Tirgus

80daļa %

81(ar apakš­uzņē­mējiem)

82Tirgus

83daļa %

84(bez apakš­uzņē­mējiem)

85Tirgus

86daļa %

87(ar apakšuzņē­mējiem)

88Ceļu būves firma SIA

89"Binders"

90(*)

91<20%

92(*)

93<20%

94(*)

95<20%

96(*)

97<20%

98(*)

99<20%

100(*)

101<20%

102SIA "Limbažu ceļi"

103(*)

104<10%

105(*)

106<10%

107(*)

108<10%

109(*)

110<10%

111(*)

112<10%

113(*)

114<10%

115AS "A.C.B."

116(*)

117<20%

118(*)

119<20%

120(*)

121<20%

122(*)

123<30%

124(*)

125<20%

126(*)

127<30%

128SIA "Ceļi un tilti"

129(*)

130<10%

131(*)

132<10%

133(*)

134<10%

135(*)

136<10%

137(*)

138<10%

139(*)

140<10%

141SIA "Ceļdaris"

142(*)

143<10%

144(*)

145<10%

146(*)

147<10%

148(*)

149<10%

150(*)

151<10%

152(*)

153<10%

154AS "8 CBR"

155(*)

156<10%

157(*)

158<10%

159(*)

160<10%

161(*)

162<10%

163(*)

164<10%

165(*)

166<10%

167SIA "Aizputes ceļinieks"

168(*)

169<10%

170(*)

171<10%

172(*)

173<10%

174(*)

175<10%

176(*)

177<10%

178(*)

179<10%

180AS "Ceļu pārvalde"

181(*)

182<20%

183(*)

184<20%

185(*)

186<20%

187(*)

188<20%

189(*)

190<20%

191(*)

192<20%

193SIA "Lemminkainen

194Latvija"

195(*)

196<20%

197(*)

198<20%

199(*)

200<10%

201(*)

202<10%

203(*)

204<10%

205(*)

206<10%

207SIA "Ceļu būvniecības

208sabiedrība "Igate""

209(*)

210<10%

211(*)

212<10%

213(*)

214<10%

215(*)

216<10%

217(*)

218<10%

219(*)

220<10%

221SIA "VIA"

222(*)

223<10%

224(*)

225<10%

226(*)

227<10%

228(*)

229<10%

230(*)

231<10%

232(*)

233<10%

234SIA "Union

235Asphalttechnik"

236(*)

237<10%

238(*)

239<10%

240(*)

241<10%

242(*)

243<10%

244(*)

245<10%

246(*)

247<10%

248SIA "Latgales ceļdaris"

249(*)

250<1%

251(*)

252<1%

253(*)

254<10%

255(*)

256<10%

257(*)

258<10%

259(*)

260<10%

261SIA "Saldus ceļinieks"

262(*)

263<10%

264(*)

265<10%

266(*)

267<10%

268(*)

269<10%

270(*)

271<10%

272(*)

273<10%

274SIA "Talce"

275(*)

276<10%

277(*)

278<10%

279(*)

280<10%

281(*)

282<10%

283(*)

284<10%

285(*)

286<10%

287SIA "Šlokenbeka"

288(*)

289<10%

290(*)

291<10%

292(*)

293<10%

294(*)

295<10%

296(*)

297<10%

298(*)

299<10%

300SIA "Ceļu, tiltu

301būvnieks"

302(*)

303<10%

304(*)

305<10%

306(*)

307<10%

308(*)

309<10%

310(*)

311<10%

312(*)

313<10%

314Kopā

315100%

316100%

317100%

318100%

319100%

320100%

321AS "A.C.B." ir tirgus dalībnieks

322ar lielāko tirgus daļu ceļu būvniecības, rekonstrukcijas,

323renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgū Latvijas teritorijā,

324Ceļu būves firma SIA "Binders" kā nākamā lielākā tirgus

325dalībnieka tirgus daļa ir ievērojami mazāka. Turklāt arī pēc

326apvienošanās Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu

327ceļi" kopējā tirgus daļa (aprēķinot to pēc apgrozījuma gan kopā

328ar apakšuzņēmējiem, gan bez apakšuzņēmējiem) būs mazāka par 20%.

329Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās rezultātā

330radīsies vai nostiprināsies dominējošs stāvoklis vai tiks būtiski

331samazināta konkurence šajā konkrētajā tirgū.

3325.1.2. Tā kā daudzi tirgus

333dalībnieki arī objekta atrašanās vietu ir minējuši kā vienu no

334svarīgākajiem kritērijiem, izvēloties piedalīties publiskajā

335iepirkumā, norādot, ka priekšroka tiek dota objektiem, kuri

336atrodas tajā pašā reģionā, kurā atrodas tirgus dalībnieka

337tehniskā bāze, asfaltbetona ražotne, karjeri u.c. resursi,

338Konkurences padome uzskata par pamatotu noteikt tirgus dalībnieku

339tirgus daļas Centra/ Vidzemes reģionā un Vidzemes/ Latgales

340reģionā, ņemot vērā, ka tieši šajās teritorijās apvienošanās

341rezultātā varētu būtiskāk tikt ietekmēta konkurences

342situācija.

3432.tabula

344"Tirgus dalībnieku tirgus daļas Ceļu būvniecības,

345rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgū

346Centra/ Vidzemes reģionā"

347Komercsabiedrība

3482005.gads

3492006.gads

3502007.gads

351Tirgus

352daļa % (bez

353apakš­uzņē­mējiem)

354Tirgus

355daļa % (ar

356apakš­uzņē­mējiem)

357Tirgus

358daļa % (bez

359apakš­uzņē­mējiem)

360Tirgus

361daļa % (ar

362apakš­uzņē­mējiem)

363Tirgus

364daļa % (bez

365apakš­uzņē­mējiem)

366Tirgus

367daļa % (ar

368apakš­uzņē­mējiem)

369Komercsabiedrība

3702005.gads

3712006.gads

3722007.gads

373Tirgus

374daļa % (bez

375apakš­uzņē­mējiem)

376Tirgus

377daļa % (ar

378apakš­uzņē­mējiem)

379Tirgus

380daļa % (bez

381apakš­uzņē­mējiem)

382Tirgus

383daļa % (ar

384apakš­uzņē­mējiem)

385Tirgus

386daļa % (bez

387apakš­uzņē­mējiem)

388Tirgus

389daļa % (ar

390apakš­uzņē­mējiem)

391Ceļu būves firma SIA

392"Binders"

393(*)

394<20%

395(*)

396<20%

397(*)

398<20%

399(*)

400<30%

401(*)

402<20%

403(*)

404<30%

405SIA "Limbažu ceļi"

406(*)

407<10%

408(*)

409<10%

410(*)

411<10%

412(*)

413<10%

414(*)

415<10%

416(*)

417<10%

418AS "A.C.B."

419(*)

420<30%

421(*)

422<30%

423(*)

424<20%

425(*)

426<30%

427(*)

428<20%

429(*)

430<30%

431SIA "Ceļi un tilti"

432__

433__

434(*)

435<1%

436(*)

437<1%

438__

439__

440SIA "Ceļdaris"

441(*)

442<10%

443(*)

444<10%

445(*)

446<10%

447(*)

448<10%

449(*)

450<10%

451(*)

452<10%

453AS "8 CBR"

454(*)

455<10%

456(*)

457<10%

458(*)

459<20%

460(*)

461<10%

462(*)

463<10%

464(*)

465<10%

466SIA "Aizputes

467ceļinieks"

468(*)

469<10%

470(*)

471<10%

472(*)

473<10%

474(*)

475<10%

476(*)

477<1%

478(*)

479<1%

480AS "Ceļu

481pārvalde"

482(*)

483<20%

484(*)

485<20%

486(*)

487<20%

488(*)

489<20%

490(*)

491<20%

492(*)

493<20%

494SIA "Lemminkai­nen

495Latvija"

496(*)

497<20%

498(*)

499<20%

500(*)

501<20%

502(*)

503<20%

504(*)

505<20%

506(*)

507<20%

508SIA "Ceļu būvniecības

509sabiedrība "Igate""

510(*)

511<10%

512(*)

513<10%

514(*)

515<10%

516(*)

517<10%

518(*)

519<10%

520(*)

521<10%

522SIA "VIA"

523(*)

524<10%

525(*)

526<10%

527(*)

528<10%

529(*)

530<10%

531(*)

532<10%

533(*)

534<10%

535SIA "Union

536Asphalttechnik"

537(*)

538<10%

539(*)

540<10%

541(*)

542<10%

543(*)

544<10%

545(*)

546<10%

547(*)

548<10%

549SIA "Latgales

550ceļdaris"

551(*)

552<1%

553(*)

554<1%

555(*)

556<1%

557(*)

558<1%

559__

560__

561SIA "Saldus

562ceļinieks"

563(*)

564<10%

565(*)

566<10%

567(*)

568<1%

569(*)

570<10%

571(*)

572<10%

573(*)

574<10%

575SIA "Talce"

576(*)

577<1%

578(*)

579<1%

580(*)

581<1%

582(*)

583<1%

584(*)

585<10%

586(*)

587<10%

588SIA "Šlokenbeka"

589(*)

590<10%

591(*)

592<10%

593(*)

594<10%

595(*)

596<10%

597(*)

598<1%

599(*)

600<1%

601SIA "Ceļu, tiltu

602būvnieks"

603(*)

604<1%

605(*)

606<1%

607(*)

608<1%

609(*)

610<1%

611(*)

612<1%

613(*)

614<1%

615Kopā

616100%

617100%

618100%

619100%

620100%

621100%

6223.tabula

623"Tirgus dalībnieku tirgus daļas Ceļu būvniecības,

624rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgū

625Vidzemes/ Latgales reģionā"

626Komercsabiedrība

6272005.gads

6282006.gads

6292007.gads

630Tirgus

631daļa % (bez

632apakš­uzņē­mējiem)

633Tirgus

634daļa % (ar

635apakš­uzņē­mējiem)

636Tirgus

637daļa % (bez

638apakš­uzņē­mējiem)

639Tirgus

640daļa % (ar

641apakš­uzņē­mējiem)

642Tirgus

643daļa % (bez

644apakš­uzņē­mējiem)

645Tirgus

646daļa % (ar

647apakš­uzņē­mējiem)

648Ceļu būves firma SIA

649"Binders"

650(*)

651<30%

652(*)

653<30%

654(*)

655<20%

656(*)

657<30%

658(*)

659<10%

660(*)

661<20%

662SIA "Limbažu ceļi"

663(*)

664<20%

665(*)

666<20%

667(*)

668<20%

669(*)

670<20%

671(*)

672<20%

673(*)

674<10%

675AS "A.C.B."

676__

677__

678(*)

679<20%

680(*)

681<10%

682(*)

683<20%

684(*)

685<30%

686SIA "Ceļi un tilti"

687(*)

688<20%

689(*)

690<20%

691(*)

692<20%

693(*)

694<20%

695(*)

696<30%

697(*)

698<20%

699SIA "Ceļdaris"

700(*)

701<10%

702(*)

703<1%

704(*)

705<10%

706(*)

707<1%

708(*)

709<1%

710(*)

711<1%

712AS "8 CBR"

713(*)

714<30%

715(*)

716<20%

717(*)

718<20%

719(*)

720<30%

721(*)

722<20%

723(*)

724<20%

725SIA "Aizputes ceļinieks"

726__

727__

728__

729__

730(*)

731<1%

732(*)

733<1%

734AS "Ceļu pārvalde"

735__

736__

737__

738__

739__

740__

741SIA

742"Lemminkainen Latvija"

743(*)

744<20%

745(*)

746<20%

747(*)

748<10%

749(*)

750<20%

751(*)

752<10%

753(*)

754<10%

755SIA "Ceļu būvniecības

756sabiedrība "Igate""

757__

758__

759__

760__

761__

762__

763SIA "VIA"

764(*)

765<20%

766(*)

767<10%

768(*)

769<20%

770(*)

771<20%

772(*)

773<20%

774(*)

775<10%

776SIA "Union

777Asphalttechnik"

778__

779__

780__

781__

782__

783__

784SIA "Latgales ceļdaris"

785(*)

786<10%

787(*)

788<10%

789(*)

790<10%

791(*)

792<10%

793(*)

794<10%

795(*)

796<10%

797SIA "Saldus ceļinieks"

798__

799__

800__

801__

802(*)

803<10%

804(*)

805<10%

806SIA "Talce"

807__

808__

809__

810__

811(*)

812<1%

813(*)

814<1%

815SIA

816"Šlokenbeka"

817__

818__

819__

820__

821(*)

822<10%

823(*)

824<10%

825SIA "Ceļu, tiltu

826būvnieks"

827__

828__

829__

830__

831__

832__

833Kopā

834100%

835100%

836100%

837100%

838100%

839100%

840Ņemot vērā iepriekš konstatēto, kā

841pieprasījuma un piedāvājuma tendences, konkrētā tirgus struktūru,

842konkrētā tirgū pastāvošās barjeras, apvienošanās dalībnieku

843ekonomisko stāvokli, kā arī to konkurentu pozīcijas šajā tirgū,

844secināms, ka minētā tirgus dalībnieku apvienošanās konkurenci

845ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskās

846uzturēšanas tirgū būtiski nesamazinās.

8475.2.

848Asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus Latvijas

849teritorijā

850Situācija asfaltbetona tirgū tika

851vērtēta gan pēc katra tirgus dalībnieka kopējā saražotā

852asfaltbetona apjoma, gan pēc realizācijas citām komercsabiedrībām

853(konkurentiem).

8544.tabula

855"Tirgus dalībnieku tirgus daļas Asfaltbetona (ražošanas un

856realizācijas) tirgū Latvijas teritorijā"

857Komercsabiedrība

8582005.gads

8592006.gads

8602007.gads

861Tirgus

862daļa % (pēc saražotā apjoma

863tonnās)

864Tirgus

865daļa % (pēc realizētā apjoma

866tonnās citām komercsabiedrībām)

867Tirgus

868daļa % (pēc saražotā apjoma

869tonnās)

870Tirgus

871daļa % (pēc realizētā apjoma

872tonnās citām komercsabiedrībām)

873Tirgus

874daļa % (pēc saražotā apjoma

875tonnās)

876Tirgus

877daļa % (pēc realizētā apjoma

878tonnās citām komercsabiedrībām)

879Komercsabiedrība

8802005.gads

8812006.gads

8822007.gads

883Tirgus

884daļa % (pēc saražotā apjoma

885tonnās)

886Tirgus

887daļa % (pēc realizētā apjoma

888tonnās citām komercsabiedrībām)

889Tirgus

890daļa % (pēc saražotā apjoma

891tonnās)

892Tirgus

893daļa % (pēc realizētā apjoma

894tonnās citām komercsabiedrībām)

895Tirgus

896daļa % (pēc saražotā apjoma

897tonnās)

898Tirgus

899daļa % (pēc realizētā apjoma

900tonnās citām komercsabiedrībām)

901Ceļu būves firma SIA

902"Binders"

903(*)

904<20%

905(*)

906<1%

907(*)

908<10%

909(*)

910<1%

911(*)

912<10%

913(*)

914<1%

915SIA "Limbažu ceļi"

916(*)

917<10%

918(*)

919<10%

920(*)

921<10%

922(*)

923<10%

924(*)

925<10%

926(*)

927<1%

928SIA "Mobil asfalts" (AS

929"A.C.B." meitas uzņēmums)

930(*)

931<20%

932(*)

933<30%

934(*)

935<30%

936(*)

937<30%

938(*)

939<20%

940(*)

941>40%

942SIA "Ceļi un tilti"

943(*)

944<10%

945(*)

946<10%

947(*)

948<10%

949(*)

950<10%

951(*)

952<10%

953(*)

954<10%

955AS "8 CBR"

956(*)

957<10%

958(*)

959<10%

960(*)

961<10%

962(*)

963<10%

964(*)

965<10%

966(*)

967<10%

968SIA "Aizputes

969ceļinieks"

970(*)

971<10%

972(*)

973<10%

974(*)

975<10%

976(*)

977<1%

978(*)

979<10%

980(*)

981<1%

982AS "Ceļu pārvalde"

983(*)

984<20%

985(*)

986<20%

987(*)

988<20%

989(*)

990<30%

991(*)

992<20%

993(*)

994<20%

995SIA "Lemminkainen

996Latvija"

997(*)

998<20%

999(*)

1000<20%

1001(*)

1002<20%

1003(*)

1004<20%

1005(*)

1006<20%

1007(*)

1008<10%

1009SIA "Ceļu būvniecības

1010sabiedrība "Igate""

1011(*)

1012<10%

1013(*)

1014<10%

1015(*)

1016<10%

1017(*)

1018<10%

1019(*)

1020<10%

1021(*)

1022<10%

1023SIA "VIA"

1024(*)

1025<10%

1026(*)

1027<10%

1028(*)

1029<10%

1030(*)

1031<10%

1032(*)

1033<10%

1034(*)

1035<10%

1036SIA "Union

1037Asphalttechnik"

1038(*)

1039<10%

1040(*)

1041<20%

1042(*)

1043<10%

1044(*)

1045<20%

1046(*)

1047<10%

1048(*)

1049<10%

1050SIA "Latgales ceļdaris"

1051(*)

1052<10%

1053(*)

1054<1%

1055(*)

1056<10%

1057(*)

1058<10%

1059(*)

1060<10%

1061(*)

1062<10%

1063SIA "Saldus

1064ceļinieks"

1065(*)

1066<10%

1067(*)

1068<1%

1069(*)

1070<10%

1071(*)

1072<1%

1073(*)

1074<10%

1075(*)

1076<10%

1077SIA "Talce"

1078(*)

1079<10%

1080(*)

1081<1%

1082(*)

1083<10%

1084(*)

1085<1%

1086(*)

1087<10%

1088(*)

1089<1%

1090SIA "Šlokenbeka"

1091(*)

1092<10%

1093(*)

1094<20%

1095(*)

1096<10%

1097(*)

1098<10%

1099(*)

1100<10%

1101(*)

1102<10%

1103SIA "Ceļu, tiltu

1104būvnieks"

1105(*)

1106<10%

1107(*)

1108<10%

1109(*)

1110<10%

1111(*)

1112<1%

1113(*)

1114<10%

1115(*)

1116<1%

1117Kopā

1118100%

1119100%

1120100%

1121100%

1122100%

1123100%

11242005.gadā no tirgus dalībnieku

1125kopējā saražotā asfaltbetona apjoma - (*) tonnām citām

1126komercsabiedrībām tika realizēts (*), 2006.gadā no tirgus

1127dalībnieku kopējā saražotā asfaltbetona apjoma - (*) tonnas citām

1128komercsabiedrībām tika realizēts (*), 2007.gadā no tirgus

1129dalībnieku kopējā saražotā asfaltbetona apjoma - (*) tonnām citām

1130komercsabiedrībām tika realizēts (*).

1131Tabulā Nr.4 tirgus dalībnieku

1132tirgus daļas noteiktas, ņemot vērā tikai ceļu būvniecības,

1133rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgus

1134dalībnieku saražoto un realizēto asfaltbetona apjomu. Tā kā

1135asfaltbetonu ražo un realizē vēl arī dažas citas

1136komercsabiedrības, tabulā Nr.4 norādīto tirgus dalībnieku tirgus

1137daļas varētu būt nedaudz mazākas. Ceļu būves firmas SIA "Binders"

1138un SIA "Limbažu ceļi" kopējā tirgus daļā 2005., 2006. un

11392007.gadā pēc saražotā apjoma bija (*) robežās (<20%),

1140savukārt pēc realizētā apjoma citām komercsabiedrībām (*) robežās

1141(<10%).

1142Ņemot vērā šī konkrētā tirgus

1143specifiku, ka pieprasījumu pēc asfaltbetona veido

1144komercsabiedrības, kuru darbība saistīta ar ceļu būvniecības,

1145rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomu,

1146līdz ar to saražotais un realizētais asfaltbetona apjoms ir

1147atkarīgs no izpildāmo būvdarbu apjoma, kā arī Ceļu būves firmas

1148SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi" tirgus daļas 2005., 2006. un

11492007.gadā gan pēc ražošanas apjoma, gan realizācijas apjoma citām

1150komercsabiedrībām, nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās rezultātā

1151radīsies vai nostiprināsies dominējošs stāvoklis vai tiks būtiski

1152samazināta konkurence šajā konkrētajā tirgū.

11535.3. Karjeru

1154produkcijas tirgus Latvijas teritorijā

1155Ceļu būves firma SIA "Binders"

1156sniegusi informāciju, ka tā veic karjeru produkcijas ieguvi 4

1157karjeros:

1158- karjerā "Vientuļnieki" Krāslavas

1159rajonā (smilts, smilts-grants ieguve);

1160- karjerā "Lilaste-2" Rīgas rajonā

1161(smilts ieguve);

1162- karjerā "Lejasozoli" Limbažu

1163rajonā (smilts ieguve);

1164- karjerā "Ķeipāni" Rīgas rajonā

1165(smilts, smilts-grants ieguve).

1166SIA "Limbažu ceļi" sniegusi

1167informāciju, ka tā iegūst karjeru produkciju 2 karjeros Limbažu

1168rajonā, veicot smilts ieguvi karjerā "Kalniņi-Priedes", kā arī

1169smilts un grants ieguvi karjerā "Skomaki".

1170Saskaņā ar Latvijas Vides,

1171Ģeoloģijas un meteoroloģijas aģentūras derīgo izrakteņu krājumu

11722007.gada bilances datiem8 Latvijā izsniegtas atļaujas

1173derīgo izrakteņu ieguvei:

1174- 237 smilts-grants un smilts

1175atradnēs, t.sk. 7 karjeros Krāslavas rajonā, 9 karjeros Rīgas

1176rajonā un 10 karjeros Limbažu rajonā;

1177- 30 smilts-grants atradnēs;

1178- 70 smilts karjeros, t.sk. 3

1179karjeros Krāslavas rajonā, 5 karjeros Rīgas rajonā un 4 karjeros

1180Limbažu rajonā.

1181Lietas ietvaros no

1182komercsabiedrībām pieprasītā informācija liecina, ka lielākā daļa

1183ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

1184uzturēšanas tirgus dalībnieku veic viena vai vairāku karjeru

1185izstrādi, galvenokārt smilts, smilts-grants un grants

1186ieguvei.

1187Ceļu būves firmas SIA "Binders" un

1188SIA "Limbažu ceļi" derīgo izrakteņu ieguves apjoms nav ievērojams

1189salīdzinājumā ar Latvijas teritorijā esošajiem derīgo izrakteņu

1190smilts un smilts-grants krājumiem un kopējiem ieguves apjomiem

1191gadā.

1192Ņemot vērā minēto, secināms, ka

1193apvienošanās rezultātā neradīsies un nenostiprināsies

1194dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta

1195konkurence šajā tirgū.

1196Konkurences likuma 16.panta

1197trešajā daļā noteikts, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

1198apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

1199stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

1200konkrētajā tirgū.

1201Ņemot vērā lēmuma 5.1., 5.2. un

12025.3.punktā konstatēto, secināms, ka apvienošanās rezultātā

1203nerodas Konkurences likuma 16.panta trešajā daļā minētās sekas un

1204apvienošanās saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu

1205ir atļaujama.

1206Pamatojoties uz Konkurences likuma

12078.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un

1208otro daļu, 16.panta otro un ceturto daļu

1209nolēma:

1210atļaut apvienošanos, kas paredzēta

1211Ceļu būves firmai SIA "Binders" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA

1212"Limbažu ceļi".

1213Konkurences padomes lēmumu saskaņā

1214ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu var pārsūdzēt

1215Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

1216spēkā stāšanās dienas.

1217(*) - Ierobežotas pieejamības

1218informācija

12191 Konkurences

1220padomes 08.11.2006. lēmums Nr.129 Par tirgus dalībnieku

1221apvienošanos lietā Nr.1500/06/10/6 Par AS "A.C.B." un SIA

1222būvfirma "Ceļi un tilti" 20.06.2006. ziņojumu par apvienošanos

1223(http://www.kp.gov.lv)

12242 Konkurences

1225padomes 02.06.2008. lēmums Nr.64 Par tirgus dalībnieku

1226apvienošanos lietā Nr.3217/08/10/2 Par AS "A.C.B." un AS "8 CBR"

1227apvienošanos (http://www.kp.gov.lv), Konkurences padomes

122808.11.2006. lēmums Nr.129 Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1229lietā Nr.1500/06/10/6 Par AS "A.C.B." un SIA būvfirma "Ceļi un

1230tilti" 20.06.2006. ziņojumu par apvienošanos

1231(http://www.kp.gov.lv)

12323 Konkurences

1233padomes 02.06.2008. lēmums Nr.64 Par tirgus dalībnieku

1234apvienošanos lietā Nr.3217/08/10/2 Par AS "A.C.B." un AS "8 CBR"

1235apvienošanos (http://www.kp.gov.lv)

12364 AS "A.C.B." viens

1237tirgus dalībnieks ar SIA "Ceļdaris" un SIA "Ceļi un tilti" -

1238Konkurences padomes 02.06.2008. lēmums Nr.64 Par tirgus

1239dalībnieku apvienošanos lietā Nr.3217/08/10/2 Par AS "A.C.B." un

1240AS "8 CBR" apvienošanos (http://www.kp.gov.lv)

12415 Konkurences padome

1242atļāva apvienošanos, kas paredzēta AS "A.C.B." iegūstot izšķirošu

1243ietekmi AS "8 CBR" - Konkurences padomes 02.06.2008. lēmums Nr.64

1244Par tirgus dalībnieku apvienošanos

12456 SIA "Saldus

1246ceļinieks" viens tirgus dalībnieks ar SIA "Talce"

1247(https://lursoft.lv/appserver3?)

12487 SIA "Union

1249Asphalttechnik" viens tirgus dalībnieks ar SIA "Latgales

1250ceļdaris" (https://lursoft.lv/appserver3?)

12518

1252http://mapx.map.vgd.gov.lv:8082/Cadaster/bil_2007.asp

1253Konkurences padomes priekšsēdētāja

1254v.i. D.Rungēvica