4. pants

Konkrētie

tirgi

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 5.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

un lietošanas īpašības.

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

4.1. Ziņojumā norādīts, ka

konkrētie tirgi, uz kuriem attiecināma Ziņojuma izskatīšana

Konkurences padomē, ir ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus Centra reģionā,

Latgales reģionā un Vidzemes reģionā, citus tirgus apvienošanās

neietekmē. Vienlaicīgi apvienošanās dalībnieki uzskata, ka,

neskatoties uz Konkurences padomes lēmumā (lietā

Nr.1500/06/10/6)1 noteikto konkrētā tirgus definīciju,

kopš 2004.gada, palielinoties pieprasījuma apjomiem un tirgus

dalībniekiem modernizējot komercdarbībā izmantojamos

tehnoloģiskos risinājumus, iekārtas un tehniskos parkus, ceļu

būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas

ģeogrāfiskais tirgus ir paplašinājies un turpina paplašināties,

tāpēc par konkrēto tirgu faktiski uzskatāms visas Latvijas vai

Baltijas tirgus.

Ziņojumā minēts, ka apvienošanās

dalībnieki papildus ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

periodiskas uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai nodarbojas arī ar

asfaltbetona ražošanu. Ņemot vērā, ka asfaltbetons tiek ražots

galvenokārt savām vajadzībām, t.i., realizēti citiem tiek tikai

apmēram 1-2% no saražotā asfaltbetona, apvienošanās dalībnieki

uzskata, ka asfaltbetona ražošanas tirgus apvienošanās rezultātā

netiek ietekmēts.

4.2. Konkurences padome, vadoties

no iepriekš izvērtētām līdzīgām apvienošanās lietām2

secina, ka ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

periodiskas uzturēšanas tirgus definējams kā atsevišķs konkrētās

preces tirgus. Turklāt minētā tirgus dalībnieki var piedāvāt

plašu šo pakalpojumu spektru, t.i., gan būvniecības, gan

rekonstrukcijas, gan renovācijas un periodiskās uzturēšanas

pakalpojumus.

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 6.punktu konkurence ir pastāvoša vai potenciāla

ekonomiskā (saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem

tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū. Tā kā minētajā tirgū

pieprasījumu veido galvenokārt publiskie iepirkumi,

komercsabiedrības, kuras piedalās neliela apjoma publiskajos

iepirkumos, lielāka apjoma publiskajos iepirkumos piedalās tikai

kā apakšuzņēmēji vai spēj veikt tikai atsevišķus darbus ceļu

būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

uzturēšanas jomā, turklāt sniedz pakalpojumus ģeogrāfiski

šaurākās teritorijās, vai arī tikai uz noteikta veida ceļiem

(piemēram, meža ceļiem, ceļiem ar grants segumu), kā arī, ja to

apgrozījums ir ievērojami mazāks nekā apvienošanās dalībnieku

apgrozījumi, faktiski nespēj konkurēt ar apvienošanās

dalībniekiem. Ņemot vērā Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA

"Limbažu ceļi" pozīcijas ceļu būvniecības, rekonstrukcijas,

renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomā, tikai daļa no

komercsabiedrībām, kuru darbība saistīta ar šo jomu, uzskatāmas

par apvienošanās dalībnieku konkurentiem ceļu būvniecības,

rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas

tirgū.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

konkurences tiesību izpratnē ir teritorija, kurā attiecīgie

tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu

sniegšanā. Šajā teritorijā konkurences apstākļi konkrētās preces

tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un

tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Ievērojot

minēto, saskaņā ar rīcībā esošo informāciju, secināms, ka

attiecībā uz ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

periodiskas uzturēšanas tirgu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var

tikt noteikts kā visa Latvija, tā kā konkrētā apvienošanās

ietekmēs konkurences apstākļus šajā teritorijā.

Definējot konkrēto ģeogrāfisko

tirgu Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi"

apvienošanās gadījumā, Konkurences padome uzskata, ka nav

nepieciešams to noteikt tik šauri kā Konkurences padomes

08.11.2006. lēmumā (lieta Nr.1500/06/10/6) minētās teritorijas,

ņemot vērā arī tirgus dalībnieku norādīto, ka objekta atrašanās

vietai nav būtiskas nozīmes, ja veicamo darbu apjoms ir

pietiekami liels.

Līdz ar to šajā lietā ceļu

būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

uzturēšanas tirgus Latvijas teritorijā (1) nosakāms kā

apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais tirgus.

Vienlaikus Konkurences padome

uzskata, ka, lai pilnīgāk izvērtētu apvienošanās ietekmi uz

konkurenci, papildu jāvērtē arī tirgus dalībnieku tirgus daļas

reģionos.

4.3. Konkrētie tirgi, kuri varētu

tikt ietekmēti apvienošanās rezultātā, ir arī asfaltbetona

(ražošanas un realizācijas) tirgus un karjeru produkcijas tirgus,

ņemot vērā, ka abi apvienošanās dalībnieki nodarbojas ar

asfaltbetona ražošanu un realizāciju, kā arī karjeru produkcijas

ieguvi.

Apvienošanās dalībniekiem ir 4

asfaltbetona ražotnes: Ceļu būves firmai SIA "Binders" 2 Rīgas

rajonā - Ādažu ABR (mobila) un Vangažu ABR (stacionāra), SIA

"Limbažu ceļi" viena Limbažos - Limbažu ABR (stacionāra), otra

Valmierā - Valmieras ABR (stacionāra). Ceļu būves firma SIA

"Binders" norādījusi, ka piegādā asfaltbetonu līdz pat 220 km

attālumam, savukārt SIA "Limbažu ceļi" izmantotais asfaltbetons

tiek piegādāts līdz 100 km attālumam.

Apvienošanās dalībnieki veic

smilts un grants ieguvi 6 karjeros: Ceļu būves firma SIA

"Binders" - 4 karjeros (Krāslavas, Rīgas un Limbažu rajonā), SIA

"Limbažu ceļi" - 2 karjeros (Limbažu rajonā).

Vadoties no līdzšinējās

prakses3, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas

ietvaros kā apvienošanās rezultātā ietekmētie konkrētie tirgi

nosakāmi arī asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus

Latvijas teritorijā (2) un karjeru produkcijas tirgus

Latvijas teritorijā (3), kuri citās lietās varētu tikt

definēti arī savādāk.