4. pants

1Konkrētie

2tirgi

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

6Saskaņā ar Konkurences likuma

71.panta 5.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

8tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

9noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

10pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

11un lietošanas īpašības.

12Saskaņā ar Konkurences likuma

131.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

14ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

15preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

16un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

174.1. Ziņojumā norādīts, ka

18konkrētie tirgi, uz kuriem attiecināma Ziņojuma izskatīšana

19Konkurences padomē, ir ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

20periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus Centra reģionā,

21Latgales reģionā un Vidzemes reģionā, citus tirgus apvienošanās

22neietekmē. Vienlaicīgi apvienošanās dalībnieki uzskata, ka,

23neskatoties uz Konkurences padomes lēmumā (lietā

24Nr.1500/06/10/6)1 noteikto konkrētā tirgus definīciju,

25kopš 2004.gada, palielinoties pieprasījuma apjomiem un tirgus

26dalībniekiem modernizējot komercdarbībā izmantojamos

27tehnoloģiskos risinājumus, iekārtas un tehniskos parkus, ceļu

28būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas

29ģeogrāfiskais tirgus ir paplašinājies un turpina paplašināties,

30tāpēc par konkrēto tirgu faktiski uzskatāms visas Latvijas vai

31Baltijas tirgus.

32Ziņojumā minēts, ka apvienošanās

33dalībnieki papildus ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un

34periodiskas uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai nodarbojas arī ar

35asfaltbetona ražošanu. Ņemot vērā, ka asfaltbetons tiek ražots

36galvenokārt savām vajadzībām, t.i., realizēti citiem tiek tikai

37apmēram 1-2% no saražotā asfaltbetona, apvienošanās dalībnieki

38uzskata, ka asfaltbetona ražošanas tirgus apvienošanās rezultātā

39netiek ietekmēts.

404.2. Konkurences padome, vadoties

41no iepriekš izvērtētām līdzīgām apvienošanās lietām2

42secina, ka ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

43periodiskas uzturēšanas tirgus definējams kā atsevišķs konkrētās

44preces tirgus. Turklāt minētā tirgus dalībnieki var piedāvāt

45plašu šo pakalpojumu spektru, t.i., gan būvniecības, gan

46rekonstrukcijas, gan renovācijas un periodiskās uzturēšanas

47pakalpojumus.

48Saskaņā ar Konkurences likuma

491.panta 6.punktu konkurence ir pastāvoša vai potenciāla

50ekonomiskā (saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem

51tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū. Tā kā minētajā tirgū

52pieprasījumu veido galvenokārt publiskie iepirkumi,

53komercsabiedrības, kuras piedalās neliela apjoma publiskajos

54iepirkumos, lielāka apjoma publiskajos iepirkumos piedalās tikai

55kā apakšuzņēmēji vai spēj veikt tikai atsevišķus darbus ceļu

56būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

57uzturēšanas jomā, turklāt sniedz pakalpojumus ģeogrāfiski

58šaurākās teritorijās, vai arī tikai uz noteikta veida ceļiem

59(piemēram, meža ceļiem, ceļiem ar grants segumu), kā arī, ja to

60apgrozījums ir ievērojami mazāks nekā apvienošanās dalībnieku

61apgrozījumi, faktiski nespēj konkurēt ar apvienošanās

62dalībniekiem. Ņemot vērā Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA

63"Limbažu ceļi" pozīcijas ceļu būvniecības, rekonstrukcijas,

64renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomā, tikai daļa no

65komercsabiedrībām, kuru darbība saistīta ar šo jomu, uzskatāmas

66par apvienošanās dalībnieku konkurentiem ceļu būvniecības,

67rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas

68tirgū.

69Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

70konkurences tiesību izpratnē ir teritorija, kurā attiecīgie

71tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu

72sniegšanā. Šajā teritorijā konkurences apstākļi konkrētās preces

73tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un

74tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Ievērojot

75minēto, saskaņā ar rīcībā esošo informāciju, secināms, ka

76attiecībā uz ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un

77periodiskas uzturēšanas tirgu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var

78tikt noteikts kā visa Latvija, tā kā konkrētā apvienošanās

79ietekmēs konkurences apstākļus šajā teritorijā.

80Definējot konkrēto ģeogrāfisko

81tirgu Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi"

82apvienošanās gadījumā, Konkurences padome uzskata, ka nav

83nepieciešams to noteikt tik šauri kā Konkurences padomes

8408.11.2006. lēmumā (lieta Nr.1500/06/10/6) minētās teritorijas,

85ņemot vērā arī tirgus dalībnieku norādīto, ka objekta atrašanās

86vietai nav būtiskas nozīmes, ja veicamo darbu apjoms ir

87pietiekami liels.

88Līdz ar to šajā lietā ceļu

89būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas

90uzturēšanas tirgus Latvijas teritorijā (1) nosakāms kā

91apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais tirgus.

92Vienlaikus Konkurences padome

93uzskata, ka, lai pilnīgāk izvērtētu apvienošanās ietekmi uz

94konkurenci, papildu jāvērtē arī tirgus dalībnieku tirgus daļas

95reģionos.

964.3. Konkrētie tirgi, kuri varētu

97tikt ietekmēti apvienošanās rezultātā, ir arī asfaltbetona

98(ražošanas un realizācijas) tirgus un karjeru produkcijas tirgus,

99ņemot vērā, ka abi apvienošanās dalībnieki nodarbojas ar

100asfaltbetona ražošanu un realizāciju, kā arī karjeru produkcijas

101ieguvi.

102Apvienošanās dalībniekiem ir 4

103asfaltbetona ražotnes: Ceļu būves firmai SIA "Binders" 2 Rīgas

104rajonā - Ādažu ABR (mobila) un Vangažu ABR (stacionāra), SIA

105"Limbažu ceļi" viena Limbažos - Limbažu ABR (stacionāra), otra

106Valmierā - Valmieras ABR (stacionāra). Ceļu būves firma SIA

107"Binders" norādījusi, ka piegādā asfaltbetonu līdz pat 220 km

108attālumam, savukārt SIA "Limbažu ceļi" izmantotais asfaltbetons

109tiek piegādāts līdz 100 km attālumam.

110Apvienošanās dalībnieki veic

111smilts un grants ieguvi 6 karjeros: Ceļu būves firma SIA

112"Binders" - 4 karjeros (Krāslavas, Rīgas un Limbažu rajonā), SIA

113"Limbažu ceļi" - 2 karjeros (Limbažu rajonā).

114Vadoties no līdzšinējās

115prakses3, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas

116ietvaros kā apvienošanās rezultātā ietekmētie konkrētie tirgi

117nosakāmi arī asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus

118Latvijas teritorijā (2) un karjeru produkcijas tirgus

119Latvijas teritorijā (3), kuri citās lietās varētu tikt

120definēti arī savādāk.