Par Ventspils novada domes 2009. gada 26. novembra saistošo noteikumu Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību sadalīšanu" atzīšanu par spēku zaudējušiem

1Mērķis un nepieciešamības

2pamatojums

3Saskaņā ar Zemes ierīcības likuma 10. panta pirmo daļu, un

4Ministru kabineta 2007. gada 11. decembra noteikumu

5Nr. 867 "Zemes ierīcības projekta izstrādes

6noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 867) 11. punktu

7Ventspils novada dome 2009. gada 26. novembrī ir izdevusi

8saistošos noteikumus Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils

9novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību

10sadalīšanu" (sēdes protokols Nr. 11, 23. §; turpmāk -

11Noteikumi Nr. 67). Atbilstoši Oficiālo publikāciju un

12tiesiskās informācijas likuma 9.panta piektās daļas

13nosacījumiem, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas

14tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma,

15uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku

16zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā

17daļa. Tā kā MK noteikumi Nr. 867 ir zaudējuši spēku 2011.

18gada 29. aprīlī, bet Noteikumu Nr. 67 izdošanas pamatojumā

19iekļauta atsauce vēl uz citu likuma normu, kas ir spēkā

20esoša, pašvaldībai iestājas pienākums izvērtēt ārējā

21tiesību akta tiesiskumu, lai noskaidrotu, vai tā satur

22pilnvarojumu noteikt regulējumu ar saistošajiem

23noteikumiem. Kā redzams no Zemes ierīcības 10. panta pirmās

24daļas, zemes ierīcības projekta un tā grozījumu izstrādes

25un apstiprināšanas kārtību, saturu, prasības attiecībā uz

26paskaidrojuma rakstu un grafisko daļu, kā arī datu un

27dokumentu aprites kārtību nosaka Ministru kabinets, līdz ar

28ko konstatējams, ka likumdevējs tajā nav ietvēris

29deleģējumu pašvaldībām noteikt šādu regulējumu ar

30saistošajiem noteikumiem.

31Noteikumu Nr. 67 mērķis būtībā ir noteikt Ventspils

32novada domes Projektu, investīciju un būvniecības komisijas

33kompetenci, uzdodot izskatīt jautājumus un pieņemt lēmumus

34par: detālplānojuma izstrādi, kad to paredz Ministru

35kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumi Nr. 1148

36"Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas

37noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 1148); zemes

38ierīcības projekta izstrādi Zemes ierīcības likuma 8. pantā

39paredzētajos gadījumos; atļaujas sniegšanu veikt zemes

40gabalu sadalīšanu; nosaukumu un adreses piešķiršanu

41jaunizveidoto nekustamo īpašumu zemes vienībām. MK

42noteikumi Nr. 1148 zaudēja spēku 2012. gada 19. oktobrī.

43Savukārt visas minētās procesuālās darbības un lēmumu

44pieņemšanu pašlaik regulē Zemes ierīcības likums, Zemes

45pārvaldības likums, Teritorijas attīstības plānošanas

46likums, Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra

47noteikumi Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību

48teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem",

49Ministru kabineta noteikumi 2021. gada 29. jūnija

50noteikumi Nr. 455 "Adresācijas noteikumi",

51Ministru kabineta 2016. gada 2. augusta noteikumi Nr.

52505 "Zemes ierīcības projekta izstrādes

53noteikumi" u.c. Ievērojot iepriekš izklāstītos

54apsvērumus, to starpā par deleģējuma pašvaldībām izdot

55attiecīgos saistošos noteikumus neesamību, kā arī izrietoši

56no Valsts pārvaldes iekārtas likuma 73. panta

57("Iekšējo normatīvo aktu veidi") pirmās daļas un

58Pašvaldību likuma 50. panta ("Iekšējie normatīvie

59akti") pirmās daļas nosacījumiem, Ventspils novada

60pašvaldības institūciju kompetence un kārtība, kādā

61piemērojami norādītie likumi un Ministru kabineta

62noteikumi, reglamentējama nolikumos un pārējos iekšējos

63normatīvos aktos. Komisiju kompetenci, sastāvu un darba

64organizāciju nosaka likums, domes lēmums vai domes pieņemts

65nolikums (Pašvaldību likuma 53. panta otrā daļa), bet

66komiteju kompetenci - pašvaldības nolikumā (Pašvaldību

67likuma 14. panta otrā daļa). Līdz ar to saistošo noteikumu

68"Par Ventspils novada domes 2009. gada 26. novembra

69saistošo noteikumu Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils

70novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību

71sadalīšanu" atzīšanu par spēku zaudējušiem"

72(turpmāk - Saistošie noteikumi) izdošana nepieciešama,

73lai atzītu par spēku zaudējušiem Noteikumus Nr. 67, kas

74izdoti pamatojoties uz tiesību normām, kuras vairs nav

75spēkā un neietver deleģējumu izdot šādu normatīvo aktu.

1Fiskālā ietekme uz

2pašvaldības budžetu

3Saistošie noteikumi negroza ne

4hierarhiski augstāka juridiska spēka normatīvajos aktos

5pašvaldībām noteikto funkciju un citu valsts pārvaldes

6uzdevumu, ne tajos paredzēto tiesību un pienākumu apjomu, un

7tādējādi to apstiprināšanai nav fiskālas ietekmes uz

8Ventspils novada pašvaldības budžetu.

1Sociālā ietekme uz vidi,

2iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

3teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz

4konkurenci

5Saistošo noteikumu projekts šo

6jomu neskar.

1Ietekme uz administratīvajām

2procedūrām un to izmaksām

3Administratīvo procedūru veidi,

4kapacitāte un īstenošanas kārtība, vienlīdz kā pašvaldību

5kompetence, ciktāl to līdz šim noteica arī Noteikumi Nr. 67,

6izriet no Latvijas Republikas Saeimas un Ministru kabineta

7izdoto tiesību aktu regulējuma un ar to saistītās izmaksas

8saglabājas nemainīgas, jo normatīvā akta pieņemšana nerada

9Ventspils novada pašvaldības izdevumu pieaugumu vai finanšu

10līdzekļu ietaupījumu.

1Ietekme uz pašvaldības

2funkcijām un cilvēkresursiem

3Kā jau norādīts paskaidrojuma

4raksta 2. un 4. sadaļā, Saistošie noteikumi neietekmē

5pašvaldības autonomo kompetenci vai deleģēto valsts pārvaldes

6uzdevumu apjomu, līdz ar ko papildus finanšu līdzekļi vai

7citi resursi nav nepieciešami. Jaunu institūciju izveide vai

8jau esošo likvidācija vai reorganizācija, vienlīdz kā

9darbinieku skaita palielināšana vai samazināšana, nav

10nepieciešama.

1Informācija par izpildes

2nodrošināšanu

3Nav attiecināms.

1Prasību un izmaksu samērīgums

2pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

3Pašvaldība, kā atvasināta

4publiska valsts pārvaldes institūcija darbojoties

5normatīvajos aktos noteiktās kompetences ietvaros, rīkojas

6tai piešķirtā deleģējuma ietvaros un savas pilnvaras izmanto

7tikai atbilstoši pilnvarojuma jēgai un mērķim. Domes saistošo

8noteikumu tiesiskajam pamatojumam un saturam jābūt

9atbilstošam ārējā normatīvā akta mērķim. Ņemot vērā, ka ne

10likumdevējs, ne Ministru kabinets nav deleģējis pašvaldībai

11ar saistošajiem noteikumiem regulēt zemes vienību sadalīšanu,

12kā arī to, ka jebkāda paskaidrojuma raksta 1. sadaļā

13minēto hierarhiski augstāka juridiska spēka tiesību aktu

14normu dublēšana saistošo noteikumu saturā - saskaņā ar

15Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108

16"Normatīvo aktu sagatavošanas noteikumi" 3.2.

17apakšpunktu - nav pieļaujama, secināms, ka ar Noteikumu Nr.

1867 atzīšanu par spēku zaudējušiem nodrošināms Ventspils

19novada pašvaldības darbības tiesiskums, kas ir leģitīms

20mērķis un sasniedzams ar atsevišķu saistošo noteikumu

21izdošanu, neradot vienlaikus papildus budžeta līdzekļu

22izlietojumu.

1Izstrādes gaitā veiktās

2konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

3Sabiedrības viedokļa

4noskaidrošana par sagatavoto tiesību aktu veikta atbilstoši

5Pašvaldību likuma 46. panta trešās daļas prasībām, publicējot

6Saistošo noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma

7rakstu Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē

8www.ventspilsnovads.lv (Par mums→Dome→Saistošo noteikumu

9projekti), sniedzot iespēju ikvienai privātpersonai

10rakstveidā vai elektroniskā formā iesniegt savus

11priekšlikumus, iebildumus un komentārus. Publicēšanas periodā

12no 2024. gada 8. aprīļa līdz 2024. gada 22. aprīlim viedokļi

13vai priekšlikumi par Noteikumu projektu nav saņemti.

14Ventspils novada domes priekšsēdētājs

15A. Mucenieks