1. pants

Mērķis un nepieciešamības

pamatojums

Saskaņā ar Zemes ierīcības likuma 10. panta pirmo daļu, un

Ministru kabineta 2007. gada 11. decembra noteikumu

Nr. 867 "Zemes ierīcības projekta izstrādes

noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 867) 11. punktu

Ventspils novada dome 2009. gada 26. novembrī ir izdevusi

saistošos noteikumus Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils

novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību

sadalīšanu" (sēdes protokols Nr. 11, 23. §; turpmāk -

Noteikumi Nr. 67). Atbilstoši Oficiālo publikāciju un

tiesiskās informācijas likuma 9.panta piektās daļas

nosacījumiem, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas

tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma,

uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku

zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā

daļa. Tā kā MK noteikumi Nr. 867 ir zaudējuši spēku 2011.

gada 29. aprīlī, bet Noteikumu Nr. 67 izdošanas pamatojumā

iekļauta atsauce vēl uz citu likuma normu, kas ir spēkā

esoša, pašvaldībai iestājas pienākums izvērtēt ārējā

tiesību akta tiesiskumu, lai noskaidrotu, vai tā satur

pilnvarojumu noteikt regulējumu ar saistošajiem

noteikumiem. Kā redzams no Zemes ierīcības 10. panta pirmās

daļas, zemes ierīcības projekta un tā grozījumu izstrādes

un apstiprināšanas kārtību, saturu, prasības attiecībā uz

paskaidrojuma rakstu un grafisko daļu, kā arī datu un

dokumentu aprites kārtību nosaka Ministru kabinets, līdz ar

ko konstatējams, ka likumdevējs tajā nav ietvēris

deleģējumu pašvaldībām noteikt šādu regulējumu ar

saistošajiem noteikumiem.

Noteikumu Nr. 67 mērķis būtībā ir noteikt Ventspils

novada domes Projektu, investīciju un būvniecības komisijas

kompetenci, uzdodot izskatīt jautājumus un pieņemt lēmumus

par: detālplānojuma izstrādi, kad to paredz Ministru

kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumi Nr. 1148

"Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas

noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 1148); zemes

ierīcības projekta izstrādi Zemes ierīcības likuma 8. pantā

paredzētajos gadījumos; atļaujas sniegšanu veikt zemes

gabalu sadalīšanu; nosaukumu un adreses piešķiršanu

jaunizveidoto nekustamo īpašumu zemes vienībām. MK

noteikumi Nr. 1148 zaudēja spēku 2012. gada 19. oktobrī.

Savukārt visas minētās procesuālās darbības un lēmumu

pieņemšanu pašlaik regulē Zemes ierīcības likums, Zemes

pārvaldības likums, Teritorijas attīstības plānošanas

likums, Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra

noteikumi Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību

teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem",

Ministru kabineta noteikumi 2021. gada 29. jūnija

noteikumi Nr. 455 "Adresācijas noteikumi",

Ministru kabineta 2016. gada 2. augusta noteikumi Nr.

505 "Zemes ierīcības projekta izstrādes

noteikumi" u.c. Ievērojot iepriekš izklāstītos

apsvērumus, to starpā par deleģējuma pašvaldībām izdot

attiecīgos saistošos noteikumus neesamību, kā arī izrietoši

no Valsts pārvaldes iekārtas likuma 73. panta

("Iekšējo normatīvo aktu veidi") pirmās daļas un

Pašvaldību likuma 50. panta ("Iekšējie normatīvie

akti") pirmās daļas nosacījumiem, Ventspils novada

pašvaldības institūciju kompetence un kārtība, kādā

piemērojami norādītie likumi un Ministru kabineta

noteikumi, reglamentējama nolikumos un pārējos iekšējos

normatīvos aktos. Komisiju kompetenci, sastāvu un darba

organizāciju nosaka likums, domes lēmums vai domes pieņemts

nolikums (Pašvaldību likuma 53. panta otrā daļa), bet

komiteju kompetenci - pašvaldības nolikumā (Pašvaldību

likuma 14. panta otrā daļa). Līdz ar to saistošo noteikumu

"Par Ventspils novada domes 2009. gada 26. novembra

saistošo noteikumu Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils

novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību

sadalīšanu" atzīšanu par spēku zaudējušiem"

(turpmāk - Saistošie noteikumi) izdošana nepieciešama,

lai atzītu par spēku zaudējušiem Noteikumus Nr. 67, kas

izdoti pamatojoties uz tiesību normām, kuras vairs nav

spēkā un neietver deleģējumu izdot šādu normatīvo aktu.