2. pants

1Pārskats par

2zaļā publiskā iepirkuma izmantošanu Latvijā

3Latvijas iekšzemes kopprodukts 2023. gadā bija 40 384 miljoni

4euro (Centrālās statistikas pārvaldes dati - 40 384

5048 euro). Līdzekļu apjoms, kas pielīdzināms 15,3 % (2022.

6gadā - 11,7 %) no IKP, izlietots pielietojot publisko

7iepirkumu. Publisko iepirkumu apjoms ar ZPI prasībām veido

82,3 % no IKP. Skatīt 1. attēlu.

91. attēls

10IKP, publiskais iepirkums un ZPI

112023. gadā

12Avots: CSP; IUB; VRAA dati

13Informatīvā ziņojuma sagatavošanā nozīmīgākie dati ir par PIL

14ietvaros veiktajiem iepirkumiem, jo šie iepirkumi veido lielāko

15daļu no iepirkumiem, t.sk. arī iepirkumus, kuros tiek piemēroti

16ZPI principi. Dati par 2023. gadā veiktajiem iepirkumiem PIL,

17SPSIL, EIS ietvarā atainoti 1. tabulā. (Šeit un turpmāk ziņojumā

18termins "iepirkumu skaits" lietots vienkāršojot un

19vispārinot terminus "iepirkumu rezultātu publikāciju

20skaits" jeb "paziņojumu par iepirkumu rezultātiem

21skaits".)

221. tabula

23PIL (t.sk. EIS) un SPSIL iepirkumi

242023. gadā

25Kopējais iepirkumu skaits

26ZPI iepirkumu skaits

27Kopējā līgumcena (milj.

28euro bez PVN)

29Kopējā ZPI līgumcena (milj.

30euro bez PVN)

31PIL

3212 072

331 437

345 404

35848

36(t.sk. EIS)

37*

38*

39(157)

40(35)

41SPSIL

42282

4338

44611

4579

46ADJIL

4757

480

49164

50Kopā

5112 411

521 475

536 178

54926

55* dati nav kontekstā salīdzināmi

56Avots: IUB un VRAA dati

57Lai gan EIS gūst arvien plašāku pielietojumu iepirkumos, un

582023. gadā EIS iegādāto preču un pakalpojumu apjoms pieaudzis par

5922 milj. euro (2021. gadā - 135 milj. euro),

60tomēr EIS izmantošana, salīdzinot ar kopējo iepirkumu līgumcenas

61apjomu, proporcionāli vēl joprojām ir ļoti neliela (2,5 %)

62un rādītāja procentuālā attiecība pret kopējo iepirkumu apjomu

63salīdzinoši ar iepriekšējiem gadiem nav būtiski mainījusies.

64Savukārt SPSIL ietvaros veiktās iegādes 2023. gadā finanšu

65īpatsvarā ir samazinājušās līdz 9,9 % (2022. gadā

66-15 %) kopējā iepirkumu apjomā. ADJIL īpatsvars 2023. gadā

67bijis 2,6 % kopējā iepirkumu apjomā.

68Salīdzinošie rādītāji parādīti 2. tabulā un 2. attēlā.

692. tabula

70PIL, EIS, SPSIL un ADJIL iepirkumu

71kopējās

72līgumcenas un īpatsvars 2016.-2023. gadā

73Gads

74PIL (bez EIS)

75EIS*

76SPSIL

77ADJIL

78milj. euro (bez

79PVN)

80%

81milj. euro (bez

82PVN)

83%

84milj. euro (bez

85PVN)

86%

87milj. euro (bez

88PVN)

89%

902016.

911 823

9272,0

9353

942,1

95655

9625,9

97-

98-

992017.

1002 241

10188,4

10257

1032,3

104238

1059,4

106-

107-

1082018.

1092 900

11085,1

11177

1122,3

113431

11412,7

115-

116-

1172019.

1182 889

11980,8

12098

1212,7

122590

12316,5

124-

125-

1262020.

1272 820

12887,9

129106

1303,3

131284

1328,8

133-

134-

1352021.

1363 902

13789,4

138132

1393,0

140332

1417,6

142-

143-

1442022.

1453 748

14682,0

147135

1483,0

149685

15015,0

151-

152-

1532023.

1545 246

15584,9

156157

1572,5

158611

1599,9

160164

1612,6

162* procedūra veikta atbilstoši PIL

163Avots: VRAA un IUB dati

1642. attēls

165Iepirkumu sadalījums pēc

166kopējās

167līgumcenas 2023. gadā

168Avots: VRAA un IUB dati

169Absolūtos skaitļos ZPI iepirkumi PIL ietvarā pret

170iepriekšējiem gadiem ir sarukuši, bet EIS un SPSIL apjoms palicis

171nemainīgs. Proporcionālais sadalījums starp PIL, EIS un SPSIL

172iegādēm ir saglabājies līdzvērtīgs iepriekšējam gadam. ADJIL

173ietvarā ZPI nav veikti. Salīdzinošie rādītāji parādīti 3. tabulā

174un 3. attēlā.

1753. tabula

176PIL, EIS un SPSIL iepirkumu

177ZPI līgumcenas un

178īpatsvars 2016.-2023. gadā

179Gads

180PIL (bez EIS)

181EIS*

182SPSIL

183milj. euro (bez

184PVN)

185%

186milj. euro (bez

187PVN)

188%

189milj. euro (bez

190PVN)

191%

1922016.

193228

19462,6

1955

1961,3

197131

19836,0

1992017.

200262

20194,8

20210

2033,5

2045

2051,7

2062018.

207528

20881,1

20916

2102,5

211107

21216,4

2132019.

214496

21585,5

21619

2173,3

21865

21911,2

2202020.

221833

22296,0

22317

2242,0

22517

2262,0

2272021.

2281 120

22995,9

23028

2312,4

23221

2331,8

2342022.

2351 250

23691,6

23734

2382,5

23980

2405,9

2412023.

242813

24387,7

24435

2453,8

24679

2478,5

248* procedūra veikta atbilstoši PIL

249Avots: VRAA un IUB dati

2503. attēls

251Iepirkumu sadalījums pēc

252ZPI līgumcenas

2532023. gadā

254Avots: VRAA un IUB dati

2552.1. Pārskats par

256Publisko iepirkumu likuma ietvaros veiktajiem zaļajiem publiskiem

257iepirkumiem

258Aplūkojot datus laika posmā no MK noteikumu Nr. 353 stāšanās

259spēkā (2017. gada 1. jūlijs), var secināt, ka MK noteikumi Nr.

260353 kopā ar citiem ZPI veicinošiem faktoriem, veicinājuši

261rādītāju pieaugumu, lai gan ar svārstībām, tomēr saglabājot

262pozitīvu kopējo tendenci. Pēc 2022. gada, kad ZPI sasniedza

263rekordapjomu PIL kopējā līgumcenu apjomā gan finanšu, gan

264procentu izteiksmē, 2023. gadā piedzīvots samazinājums līdz

26515,7 %. 2023. gadā ZPI procedūru skaits ir 11,9 % no

266kopējā iepirkumu skaita (2022. gadā - 14,8 %). Finansiālā

267īpatsvara un iepirkumu skaita attīstības dinamika parādīta 4. un

2685. attēlā.

2694. attēls

270ZPI līgumcenu dinamika

271salīdzinājumā ar kopējo līgumcenu dinamiku

272PIL ietvarā 2016.-2023. gadā (milj. euro un %)

273Avots: IUB dati

2745. attēls

275ZPI skaita dinamika salīdzinājumā

276ar kopējo iepirkumu skaita dinamiku

277PIL ietvarā 2016.-2023. gadā (skaits un %)

278Avots: IUB dati

279Izvērtējot ZPI finansiālo īpatsvaru pēc iepirkumu veida

280(preces, pakalpojumi, būvdarbi), iepirkumos, kas veikti PIL

281ietvarā, konstatējams, ka lielāko īpatsvaru ZPI iepirkumu skaita

282- 46 % - veido piegādes, bet pēc līgumcenas - 53 % -

283būvdarbu iepirkumi. Skatīt 6. attēlu.

2846. attēls

285ZPI sadalījums (%) pa iepirkumu

286veidiem 2023. gadā

287Avots: IUB dati

288Dalījumā pēc iepirkumu veida īpatsvars saglabājies svārstīgs,

289bez noturīgas tendences. Būvniecība vēl aizvien ir iepirkumu

290veids ar augstāko īpatsvaru, ZPI īpatsvars tajā bija 31,7 %

291no visiem iepirkumiem PIL ietvarā. ZPI daļa preču piegādēm

292saglabājusies iepriekšējā gada līmenī, bet pakalpojumiem

293samazinājusies līdz 8,2 %, kas ir zemākais līmenis pēdējo

294sešu gadu laikā. Iepirkumu, t.sk. arī ZPI salīdzinošais

295sadalījums pēc iepirkumu veida ir apskatāms 4. tabulā, 7.

296attēlā.

2974. tabula

298PIL ietvaros veiktās iegādes pēc

299iepirkumu veida

3002016.-2023. gadā

301Gads

302Kopējā līgumcena (milj.

303euro bez PVN)

304Būvdarbi

305Piegāde

306Pakalpojumi

307Kopā

3082016.

309713

310600

311563

3121 876

3132017.

314797

315584

316918

3172 298

3182018.

3191 106

320680

3211 191

3222 977

3232019.

3241 182

325871

326933

3272 986

3282020.

3291 033

330830

3311 062

3322 926

3332021.

3341 511

335944

3361 578

3374 033

3382022.

3391 183

3401 264

3411 436

3423 883

3432023.

3441 429

3451 106

3462 869

3475 404

348Gads

349ZPI kopējā līgumcena (milj.

350euro bez PVN)

351Būvdarbi

352Piegāde

353Pakalpojumi

354Kopā

3552016.

35689

35763

35881

359233

3602017.

36181

362113

36377

364271

3652018.

366234

36791

368218

369544

3702019.

371273

372122

373121

374515

3752020.

376413

377324

378114

379850

3802021.

381704

382200

383244

3841 147

3852022.

386393

387220

388670

3891 284

3902023.

391453

392159

393236

394848

395Gads

396ZPI īpatsvars (%) pēc kopējās

397līgumcenas

398Būvdarbi

399Piegāde

400Pakalpojumi

401Vidēji

4022016.

40312,5

40410,5

40514,3

40612,4

4072017.

40810,2

40919,5

4108,4

41111,8

4122018.

41321,2

41413,4

41518,3

41618,3

4172019.

41823,0

41914,0

42013,0

42117,3

4222020.

42340,0

42439,0

42510,7

42629,1

4272021.

42846,6

42921,2

43015,4

43128,4

4322022.

43333,3

43417,4

43546,6

43633,1

4372023.

43831,7

43914,4

4408,2

44115,7

442Avots: IUB dati

4437. attēls

444ZPI īpatsvars pret kopējo iepirkumu

445apjomu finansiālā izteiksmē

446pēc iepirkuma veida 2016.-2023. gadā

447Avots: IUB dati

448Analizējot iepirkumu veidu dinamiku pa MK noteikumu Nr. 353

449regulētajām grupām, var secināt, ka 2023. gadā ZPI pieaugums ir

450apstājies gan finanšu izteiksmē, gan procentuāli. Atsevišķās

451iepirkumu grupās samazinājies gan finanšu, gan procentuālais

452apjoms, kas saistīts gan ar izmaiņām ZPI normatīvajā regulējumā,

453gan tirgus piedāvājuma izmaiņām. Nemainīgi pozitīva tendence ir

454būvniecības jomā. Skatīt 5. un 6. tabulu.

455Kritums ZPI apjomā 2023. gadā novērots tādās grupās kā: biroja

456tehnika un drukas iekārtas, tīrīšanas līdzekļi un pakalpojumi,

457iekštelpu apgaismojums mēbeles. Pieaugums vērojams Biroja

458tehnikai, pārtikai un ēdināšanas pakalpojumiem, dārzkopības

459produktiem un pakalpojumiem, Veselības aprūpes iekārtām.

4605. tabula

461ZPI līgumcenas pa preču un

462pakalpojumu grupām 2016.-2023. gadā

463ZPI kopējā līgumcena

464Preču un pakalpojumu

465grupas

4662016.

4672017.

4682018.

4692019.

4702020.

4712021.

4722022.

4732023.

474Biroja papīrs un drukas

475iekārtas (biroja tehnika)

4766 278

47712 067 911

478259 071

479211 302

4805 677 694

48128 614 507

48211 317 655

48320 888 735

484Datortehnika un informācijas

485un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūra

48669 173

48724 856 284

4883 443 217

4892 999 257

49047 666 590

49113 972 818

49237 230 367

4935 041 647

494Pārtika un ēdināšanas

495pakalpojumi

49681 121 991

49752 798 374

498116 647 198

499125 918 677

500114 100 242

501116 492 639

502199 461 863

503209 679 823

504Tīrīšanas līdzekļi un

505pakalpojumi

5061 990 972

5073 885 113

50811 532 414

50918 829 771

51022 771 359

51117 512 708

51234 593 129

51328 960 921

514Iekštelpu apgaismojums

51526 391

51636 690

517138 715

51828 492

5191 260 133

520186 196

521991 068

522320 385

523Ielu apgaismojums un

524satiksmes signāli

52510 151

526125 986

5271 210 042

5281 277 250

529250 807

5302 287 660

5311 556 692

5321 807 133

533Kopā ZPI obligātās grupas

53483 224

535956

53693 770

537358

538133 230

539657

540149 264

541749

542191 726

543825

544179 066

545528

546285 150

547774

548266 698

549644

550Būvdarbi

55195 934 241

55280 908 286

553234 055 174

554272 546 091

555412 794 809

556703 526 251

557393 468 955

558452 554 208

559Dārzkopības produkti un

560pakalpojumi

561623 146

562957 555

5631 104 537

5641 251 483

565191 240

5660

56730 006

568697 728

569Elektroenerģija

5701 100 000

571412 974

5723 428 610

573309 424

57410 608 505

5751 394 954

576181 391

577313 555

578Mēbeles

57918 819

580103 924

581785 964

582545 971

583989 970

5844 590 623

585716 948

586307 118

587Transports

58816 361 719

58950 235 717

59030 399 959

59117 617 278

59229 315 178

59345 670 604

594104 386 257

59545 259 371

596Veselības aprūpes elektriskās

597un elektroniskās iekārtas

59869 173

59916 131

60097 958

601365 707

602219 524

603351 944

604102 658

605627 942

606Inženiertehniskā

607projektēšana

60810 387 049

609545 233

610427 536

611412 336

61255 849

613241 763

6144 762 487

6153 893 169

616Mežsaimniecība

6175 249 539

61816 945 094

61918 261 649

6206 024 758

62124 990 159

62214 463 109

62346 713 842

62435 550 291

625Kopā ZPI brīvprātīgās grupas

626129 743

627686

628150 124

629914

630288 561

631387

632299 073

633048

634479 165

635234

636770 239

637248

638550 362

639544

640539 255

641898

642KOPĀ

643212 968

644642

645243 895

646272

647421 792

648044

649448 337

650797

651670 892

652059

653949 305

654776

655835 513

656318

657805 954

658542

659Avots: IUB dati

6606. tabula

661PIL iepirkumu skaits un

662līgumcenas

663pa preču un pakalpojumu grupām 2023. gadā

664Preču un pakalpojumu

665grupas

666Iepirkumu skaits

667Kopējā līgumcena (euro

668bez PVN)

669kopā

670t.sk. ZPI

671%

672kopā

673t.sk. ZPI

674%

675Biroja tehnika un drukas

676iekārtas

67770

67815

67921,4

68022 786 059

68120 888 735

68291,7

683Datortehnika un informācijas

684un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūra

68590

68631

68734,4

68820 579 189

6895 041 647

69024,5

691Pārtika un ēdināšanas

692pakalpojumi

693466

694357

69576,6

696220 926 131

697209 679 823

69894,9

699Tīrīšanas līdzekļi un

700pakalpojumi

701231

702119

70351,5

70437 608 852

70528 960 921

70677,0

707Iekštelpu apgaismojums

70851

70913

71025,5

7113 834 766

712320 385

7138,4

714Ielu apgaismojums un

715satiksmes signāli

71622

71716

71872,7

7192 621 166

7201 807 133

72168,9

722Kopā ZPI obligātās grupas

723930

724551

72559,2

726308 356

727163

728266 698

729644

73086,5

731Būvdarbi

7321 988

733315

73415,8

7351 428 768 187

736452 554 208

73731,7

738Dārzkopības produkti un

739pakalpojumi

740136

7415

7423,7

74321 449 492

744697 728

7453,3

746Elektroenerģija

747117

7484

7493,4

750209 049 439

751313 555

7520,1

753Mēbeles

754235

7555

7562,1

75713 373 165

758307 118

7592,3

760Notekūdeņu

761infrastruktūra

7627

7630

7640,0

7652 255 811

7660

7670,0

768Tekstilpreces

76976

7702

7712,6

7723 326 154

77352 516

7741,6

775Transports

776251

777171

77868,1

77958 976 650

78045 259 371

78176,7

782Veselības aprūpes elektriskās

783un elektroniskās iekārtas

784539

7858

7861,5

78791 466 688

788627 942

7890,7

790Inženiertehniskā

791projektēšana

792159

79323

79414,5

79513 791 985

7963 893 169

79728,2

798Mežsaimniecība

79979

80037

80146,8

80245 891 675

80335 550 291

80477,5

805Kopā ZPI brīvprātīgās grupas

8063 587

807570

80815,9

8091 888 349

810246

811539 255

812898

81328,6

814KOPĀ

8154 517

8161 121

81724,8

8182 196 705

819409

820805 954

821542

82236,7

823Avots: IUB dati

824Tomēr, skatoties uz iepirkumiem, kuros ir piemērots ZPI, un

825kopējo iepirkumu apjomu atbilstošā preču vai pakalpojumu grupā,

826tas bijis zems ZPI

827obligāti piemērojamā grupā "iekštelpu

828apgaismojums" - 8,4 %.

8298. attēlā ir ilustrēts ZPI īpatsvars tām preču un pakalpojumu

830kategorijām, kurās 2023. gadā iepirkumi veikti ievērojot ZPI

831principus, parādot atbilstošo preču, pakalpojumu un būvdarbu

832grupu ZPI īpatsvaru no kopējiem ZPI iepirkumiem. Salīdzinot šo

833informāciju ar iepriekšējo gadu datiem ar svārstīgu īpatsvaru,

834bet nemainīgs līderis ir būvdarbu iepirkumi. Pārtikas un

835ēdināšanas pakalpojumu īpatsvara saglabājies iepriekšējā gada

836līmenī. Transporta, mežsaimniecības, tīrīšanas pakalpojumi

837tradicionāli ir starp lielākajām grupām kur piemērots ZPI PIL

838ietvarā. 2023. gadā no lielāko grupu saraksta izkrituši

839datortehnikas un IKT iepirkumi samazinoties īpatsvaram līdz

8400,6 % (2022. gadā - 4,5 %) (skatīt 8. attēlu).

8418. attēls

842ZPI līgumcenu īpatsvars kopējā ZPI

843apjomā 2023. gadā

844Avots: IUB dati

845Papildus, 9. un 10. attēlos vizualizēta informācija par ZPI

846piemērošanu MK noteikumu Nr. 353 ietvarā, dalījumā pa iepirkumu

847veidiem un pēc piederības MK noteikumu Nr. 353 pielikumiem

848(1. pielikums - obligāti piemērojami; 2. pielikums -

849brīvprātīgi piemērojami).

8509. attēls

851ZPI dinamika preču, pakalpojumu un

852būvdarbu grupām 2016.-2023. gadā (milj. euro bez PVN)

853Avots: IUB dati

85410. attēls

855MK noteikumu Nr. 353 obligātu un

856brīvprātīgi piemērojamo grupu ZPI dinamika

8572016.-2023. gadā (milj. euro bez PVN)

858Avots: IUB dati

859Skatot ZPI piemērošanas progresu no piegādātāju puses, nav

860iespējams precīzi izvērtēt tos piegādātājus, kas uzvarējuši

861finansiāli lielākos iepirkumos (tai skaitā ar ZPI principiem), jo

862paziņojumos par iepirkumu rezultātiem, kur uzvarētājs ir personu

863apvienība, tiek norādīti visi apvienības dalībnieki, bet ir

864zināma tikai iepirkuma kopējā līgumsumma. Līdz ar to dati par

865uzņēmumiem, kas uzvarējuši finansiāli lielākos iepirkumus, ir

866neprecīzi, jo katram apvienības dalībniekam tiek atlasīta šī

867iepirkuma kopējā līgumsumma. Tā pat vispārīgās vienošanās

868gadījumā pretendents kā uzvarētājs tiek norādīts pie visa kopējā

869iepirkuma apjoma, bet faktiski pasūtījums līguma ietvaros nav

870garantēts pilnā līguma apjomā un faktiskā izpilde var būtiski

871atšķirties no līgumsummas.

872Izvērtējot uzņēmumus pēc iepirkumu daļu skaita, var redzēt, ka

873pēc iepirkumu daļu skaita nozīmīgākie uzņēmumi ir pārtikas

874produktu izplatītāji. To parāda 7. tabula.

8757. tabula

876"TOP 10" uzņēmumi, kas

877uzvarējuši pēc iepirkumu daļu skaita

8782023. gadā (iepirkumi ar ZPI principiem)

879Uzvarējušā uzņēmuma

880nosaukums

881Iepirkumu daļu skaits 2023.

882gadā

883Uzņēmums bijis arī

8842022. g. "TOP 10" un iepirkumu daļu

885skaits

886SIA Lanekss

887181

888177

889SIA Sanitex

890177

891102

892SIA Laki Fruit

89394

894171

895SIA Marijas centrs

89662

89796

898SIA Rēzeknes gaļas

899kombināts

90062

90182

902SIA Kurzemes

903Gaļsaimnieks

90454

90553

906SIA S.A.V

90752

90848

909AS Latgales piens

91045

91157

912SIA Valks

91342

91475

915SIA Futurus Food

91628

917SIA Concord Service

918Group

91927

920SIA "Domos"

92127

922Avots: IUB dati

923Izskatot valsts institūciju iepirkumu struktūru pēc iepirkumu

924skaita un līgumcenām, būtisku iepirkumu daļu sastāda būvniecības

925darbi, galvenokārt valsts lielo kapitālsabiedrību iepirkumi.

926Lielāko iepircēju galvgalī tradicionāli atrodas VSIA

927"Latvijas Valsts ceļi" un AS "Latvijas valsts

928meži". VRAA, kas nodrošina centralizēto iepirkumu funkciju,

929ikgadēji ir starp lielākajiem iepirkumu veicējiem valstī. Valsts

930institūciju un kapitālsabiedrību uzskaitījums, kas

9312023. gadā visvairāk veikušas iepirkumus ar iekļautiem ZPI

932principiem finansiālā izteiksmē ir apkopots 8. tabulā un pēc

933iepirkumu skaita 9. tabulā.

9348. tabula

935"TOP 10" valsts

936institūcijas un kapitālsabiedrības, kuras 2023. gadā rīkojušas

937iepirkumus, ievērojot ZPI

938(pēc kopējās līgumcenas)

939Valsts institūcijas

940nosaukums

941Kopējā līgumcena 2023. gadā

942euro, bez PVN

943Institūcija bijusi arī

9442022. g. "TOP 10" un kopējā līgumcena

945euro, bez PVN

946VSIA Latvijas Valsts

947ceļi

948258 249 235

94951 796 440

950Valsts reģionālās attīstības

951aģentūra

95238 895 160*

95330 215 000*

954AS "Latvijas valsts

955meži"

95637 336 698

957238 973 008

958SIA "Latvijas

959Nacionālais sporta centrs"

96027 248 261

961Sabiedrības integrācijas

962fonds

96326 697 911

964SIA "Rīgas Austrumu

965klīniskā universitātes slimnīca"

96620 502 127

967Valsts akciju sabiedrība

968"Valsts nekustamie īpašumi"

96915 598 261

97019 328 686

971Nodrošinājuma valsts

972aģentūra

97314 381 509

97455 015 689

975Valsts aizsardzības

976loģistikas un iepirkumu centrs

97710 734 116

978280 902 692

979Valsts sociālās aprūpes

980centrs "Zemgale"

9816 096 201

982* Centralizēto iepirkumu procedūru paredzēto līgumcenu summa.

983Faktisko iegāžu apjoms ir mazāks un tiek sadalīts pa gadiem

984(kataloga darbības laiks 3-4 gadi).

985Avots: IUB dati

9869. tabula

987"TOP 10" valsts

988institūcijas un kapitālsabiedrības, kuras 2023. gadā rīkojušas

989iepirkumus, ievērojot ZPI

990(pēc iepirkumu skaita)

991Valsts institūcijas

992nosaukums

993Iepirkumu skaits 2023.

994gadā

995Institūcija bijusi arī

9962022. g. "TOP 10"

997un iepirkumu skaits

998AS "Latvijas valsts

999meži"

100054

100162

1002VSIA Latvijas Valsts

1003ceļi

100435

100541

1006Rīgas Tehniskā

1007universitāte

100829

100929

1010Latvijas Banka

101119

1012Nodrošinājuma valsts

1013aģentūra

101419

101519

1016Valsts akciju sabiedrība

1017"Valsts nekustamie īpašumi"

101814

101919

1020Pārtikas drošības, dzīvnieku

1021veselības un vides zinātniskais institūts

1022"BIOR"

102311

102437

1025Valsts ieņēmumu dienests

102610

102712

1028Rīgas Stradiņa

1029universitāte

10309

103120

1032LR Tieslietu ministrijas

1033Ieslodzījuma vietu pārvalde

10348

1035SIA "Latvijas

1036Nacionālais sporta centrs"

10378

1038Tiesu administrācija

10398

1040Latvijas Investīciju un

1041attīstības aģentūra

10427

1043Latvijas Universitāte

10447

1045Valsts aizsardzības

1046loģistikas un iepirkumu centrs

10477

104825

1049Valsts sociālās aprūpes

1050centrs "Latgale"

10517

1052Valsts sociālās aprūpes

1053centrs "Zemgale"

10547

1055VAS "Ceļu satiksmes

1056drošības direkcija"

10577

1058VSIA "Daugavpils

1059psihoneiroloģiskā slimnīca"

10607

106112

1062Avots: IUB dati

1063Saskaņā ar IUB sniegto informāciju attiecībā par pašvaldību un

1064pašvaldību institūciju veiktajiem iepirkumiem pašvaldību sektorā

1065lielāko daļu iepirkumu gan pēc skaita, gan līgumcenām sastāda

1066pārtikas produktu un ēdināšanas pakalpojumu jomas iepirkumi, kā

1067arī būvniecības un infrastruktūras attīstības iepirkumi. Minētā

1068informācija pēc līgumcenām un iepirkumu skaita ir apkopota 10. un

106911. tabulā.

107010. tabula

1071"TOP 10" pašvaldības un

1072pašvaldību institūcijas,

1073kuras visvairāk 2023. gadā rīkojušas iepirkumus, ievērojot

1074ZPI

1075(pēc līgumcenas)

1076Pašvaldības iestādes

1077nosaukums/gads

1078Kopējā līgumcena 2023. gadā

1079euro, bez PVN

1080Iestāde bijusi arī

10812022. g. "TOP 10" un kopējā līgumcena

1082euro, bez PVN

1083Rīgas valstspilsētas

1084pašvaldības Centrālās administrācijas Iepirkumu pārvalde

108544 647 333

1086Jelgavas valstspilsētas

1087pašvaldība

108832 308 991

108916 286 754

1090Valmieras novada

1091pašvaldība

109226 227 398

109312 036 823

1094Daugavpils valstspilsētas

1095pašvaldība

109625 774 156

109734 974 265

1098Rīgas domes Īpašuma

1099departaments

110020 191 677

1101Liepājas valstspilsētas

1102pašvaldība

110312 757 073

1104Cēsu novada pašvaldība

110512 174 715

1106Rēzeknes valstspilsētas

1107pašvaldība

11089 098 742

1109Ogres novada pašvaldība

11108 552 020

111114 670 873

1112Ventspils valstspilsētas

1113pašvaldības iestāde "Ventspils Komunālā

1114pārvalde"

11158 388 118

1116Avots: IUB dati

111711. tabula

1118"TOP 10" pašvaldības un

1119pašvaldību institūcijas,

1120kuras visvairāk 2023. gadā rīkojušas iepirkumus, ievērojot

1121ZPI

1122(pēc iepirkumu skaita)

1123Pašvaldības iestādes

1124nosaukums/gads

1125Iepirkumu skaits 2023.

1126gadā

1127Iestāde bijusi arī 2020.g.

1128"TOP 10" un iepirkumu skaits

1129Daugavpils valstspilsētas

1130pašvaldība

113146

113263

1133Valmieras novada

1134pašvaldība

113546

113633

1137Jūrmalas valstspilsētas

1138administrācija

113937

114028

1141Liepājas valstspilsētas

1142pašvaldība

114332

114462

1145Rēzeknes valstspilsētas

1146pašvaldība

114730

114828

1149Dobeles novada

1150pašvaldība

115129

1152Jelgavas valstspilsētas

1153pašvaldība

115427

1155Rīgas domes Īpašuma

1156departaments

115727

115827

1159Dienvidkurzemes novada

1160pašvaldība

116126

1162Jēkabpils novada

1163pašvaldība

116425

116528

1166Rīgas valstspilsētas

1167pašvaldības Centrālās administrācijas Iepirkumu pārvalde

116824

1169Gulbenes novada

1170pašvaldība

117121

1172Avots: IUB dati

11732.2. Pārskats

1174par Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma ietvaros

1175veiktajiem zaļajiem publiskiem iepirkumiem

1176Dati par SPSIL ietvaros veiktajiem ZPI ir pieejami kopš 2016.

1177gada. Taču gadījumu skaits ir mazs, tādēļ katra atsevišķa

1178gadījuma raksturlielumi būtiski ietekmē kopējo, statistisko ainu,

1179kas apgrūtina vispārīgu secinājumu izdarīšanu. 2023. gadā SPSIL

1180ietvarā turpinājis augt ZPI iepirkumu apjoms gan pēc iepirkumu

1181skaita, gan finanšu izteiksmē, tomēr procentuālais īpatsvars

1182saglabājies zems, attiecīgi 13,5 % un 12,9 % līmenī.

1183(skatīt 12. tabulu un 11 . attēlu).

118412. tabula

1185ZPI dinamika salīdzinājumā ar

1186kopējo iepirkumu dinamiku

1187SPSIL ietvarā 2016.-2023. gadā

1188Gads

1189Iepirkumu skaits

1190Līgumcena (milj. euro

1191bez PVN)

1192Kopā

1193ZPI

1194ZPI īpatsvars (%)

1195Kopā

1196ZPI

1197ZPI īpatsvars (%)

11982016

1199121

120010

12018,3

1202655

1203131

120420,0

12052017

1206118

12078

12086,8

1209238

12105

12112,0

12122018

1213164

121417

121510,4

1216431

1217107

121824,8

12192019

1220138

122116

122211,6

1223590

122465

122511,1

12262020

1227104

122812

122911,5

1230284

123117

12326,1

12332021

1234144

123513

12369,0

1237332

123821

12396,2

12402022

1241240

124228

124311,7

1244685

124580

124611,7

12472023

1248282

124938

125013,5

1251611

125279

125312,9

1254Avots: IUB dati

125511. attēls

1256ZPI dinamika salīdzinājumā ar

1257kopējo iepirkumu dinamiku

1258SPSIL ietvarā 2016.-2023. gadā (skaits un %; milj. euro un

1259%)

1260Avots: IUB dati

1261Apskatot SPSIL ietvaros veikto iepirkumu datus sadalījumā pa

1262iepirkumu veidiem (skatīt 13. tabulu) var secināt, ka rādījumi pa

1263gadiem ir ļoti mainīgi arī izdalīto grupu ietvaros. Mazais

1264statistisko gadījumu skaits kombinācijā ar katra atsevišķā

1265gadījuma lielo finansiālo ietilpību veicina rezultātu augstu

1266svārstīgumu.

126713. tabula

1268SPSIL ietvaros veiktās iegādes pēc

1269iepirkumu veida

12702016.-2023. gadā

1271Gads

1272Kopējā līgumcena (milj.

1273euro bez PVN)

1274Būvdarbi

1275Piegāde

1276Pakalpojumi

1277Kopā

12782016

1279132,5

1280353,0

1281169,8

1282655,2

12832017

128451,6

1285147,5

128639,0

1287238,1

12882018

1289181,5

1290118,8

1291131,0

1292431,3

12932019

1294108,1

1295420,3

129662,0

1297590,3

12982020

1299123,5

1300122,4

130138,2

1302284,0

13032021

1304124,5

1305151,5

130656,0

1307331,9

13082022

1309176,8

1310467,9

131140,7

1312685,4

13132023

1314231,8

1315281,2

131697,5

1317610,5

1318Gads

1319ZPI kopējā līgumcena (milj.

1320euro bez PVN)

1321Būvdarbi

1322Piegāde

1323Pakalpojumi

1324Kopā

13252016

1326121,9

13279,2

13280,0

1329131,1

13302017

13310,0

13322,8

13331,9

13344,7

13352018

133690,0

133716,1

13380,8

1339106,9

13402019

134143,9

134215,7

13435,7

134465,3

13452020

13460,7

13478,1

13488,5

134917,3

13502021

13510,8

135218,2

13531,5

135420,5

13552022

135621,4

135753,6

13585,2

135980,2

13602023

136131,0

136240,7

13636,9

136478,7

1365Gads

1366ZPI īpatsvars (%)

1367Būvdarbi

1368Piegāde

1369Pakalpojumi

1370Kopā

13712016

137292,0

13732,6

13740,0

137520,0

13762017

13770,0

13781,9

13794,9

13802,0

13812018

138249,6

138313,5

13840,6

138524,8

13862019

138740,6

13883,7

13899,2

139011,1

13912020

13920,6

13936,6

139422,2

13956,1

13962021

13970,6

139812,0

13992,8

14006,2

14012022

140212,1

140311,4

140412,9

140511,7

14062023

140713,4

140814,5

14097,1

141012,9

1411Avots: IUB dati

1412SPSIL ietvarā pēc

1413līgumcenas 2023. gadā ir uzlabojušies rādītāji par

1414būvniecības un ar to saistīto pakalpojumu (projektēšana,

1415inženiertehniskās pārbaudes, infrastruktūras iekārtu piegāde) ZPI

1416iepirkumiem, sasniedzot 13,4 %, jeb 31 milj. euro no

1417kopējā apjoma 232 milj. euro. ZPI īpatsvars preču grupā

1418saglabājies relatīvi nemainīgs, pieaugot procentuāli, bet

1419samazinoties finanšu izteiksmē, bet pakalpojumu grupā

1420samazinājies no 12,9 % uz 7,1 %.

1421SPSIL ietvarā pēc

1422iepirkumu skaita 2023. gadā, pieaugot kopējam iepirkumu

1423skaitam līdz 38 no kopējiem 284, ZPI īpatsvars (2022. gadā -

142411,7 %) sasniedzis vēsturiski augstāko līmeni - 13,5 %.

1425Skatīt 11. attēlu.

14262.3. Pārskats par

1427Elektronisko iepirkumu sistēmā (EIS) veiktajiem zaļajiem

1428publiskiem iepirkumiem

1429Paralēli PIL un SPSIL noteiktajai kārtībai valsts un

1430pašvaldību iestādes veic iepirkumus EIS. EIS darbību no 2009.

1431gada 1. jūnija nodrošina VRAA saskaņā ar Ministru kabineta 2009.

1432gada 1. aprīļa rīkojumu Nr. 220 "Par Īpašu uzdevumu ministra

1433elektroniskās pārvaldes lietās sekretariāta reorganizāciju".

1434VRAA slēdz vispārīgās vienošanās ar piegādātājiem ar mērķi

1435nodrošināt publisku standartizētu preču un pakalpojumu iepirkuma

1436procedūru rīkošanu un iepirkuma līgumu (vispārīgo vienošanos)

1437slēgšanu par preču un pakalpojumu piegādi EIS e-katalogu

1438apakšsistēmas lietotājiem. Atbilstoši centralizēto iepirkumu

1439procedūru rezultātiem EIS nodrošina piegādātājiem iespēju vienā

1440vai vairākos Latvijas Republikas piegādes reģionos piedāvāt

1441preces EIS reģistrētajiem pircējiem par cenām, kas nepārsniedz

1442attiecīgo centralizēto konkursu piedāvājumos norādīto. EIS paredz

1443arī vairākus mehānismus, kuru mērķis ir nodrošināt arī šaura

1444profila uzņēmumiem iespējas veiksmīgi piedāvāt savas preces un

1445pakalpojumus, piemēram, iespēja EIS piedāvāt preces tikai kādā

1446atsevišķā iepirkuma priekšmeta daļā, vai tikai vienu preci vienā

1447iepirkuma priekšmeta daļā.

1448Attiecība starp ZPI un kopējo iepirkumu līgumcenu EIS atainota

144914. tabulā un 12. attēlā, kas parāda, ka pirkumu apjoms EIS 2023.

1450gadā turpinājis augt, sasniedzot 157 milj. euro bez PVN

1451(2022. gadā - 135 milj. euro). ZPI īpatsvars EIS pirkumos

1452saglabājas relatīvi nemainīgs, 2023. gadā 22,3 %.

145314. tabula

1454ZPI attiecība pret kopējiem

1455veiktiem pirkumiem EIS

14562016.-2023. gadā

1457Gads

1458Kopējā līgumcena (milj.

1459euro bez PVN)

1460ZPI līgumcena (milj.

1461euro bez PVN)

1462ZPI līgumcenas īpatsvars

1463(%)

14642016

146553

14665

14679,2

14682017

146957

147010

147116,9

14722018

147377

147416

147520,9

14762019

147798

147819

147919,6

14802020

1481106

148217

148316,5

14842021

1485132

148628

148721,1

14882022

1489135

149034

149125,2

14922023

1493157

149435

149522,3

1496Avots: VRAA dati

149712. attēls

1498ZPI attiecība pret kopējiem

1499veiktiem pirkumiem EIS 2023. gadā

1500Avots: VRAA dati

1501Vienlaicīgi ir jāatzīmē, ka prasību kopums EIS zaļajos

1502katalogos iekļautajām precēm ir augstāks, nekā noteiktie vides

1503aizsardzības kritēriji iepirkumos MK noteikumu Nr. 353 ietvaros.

1504Piemēram, saimniecības preču katalogā ir noteiktas prasības

1505higiēnas papīram līdzīgi kā biroja papīram, attiecībā uz

1506ilgtspējīgas apsaimniekošanas sertifikātu izejvielu ieguvē, kas

1507nosaka augstākas prasības nekā MK noteikumu Nr. 353 prasības.

1508Pārskats par EIS iepirktajām precēm, kas atbilst ZPI, ir parādīts

150915. tabulā un 13. attēlā.

1510Salīdzinoši ar 2022. gadu 2023. gadā ZPI preču katalogu

1511īpatsvari kopējā apjomā tradicionāli ir svārstīgi.

1512Būtiskākais samazinājums procentuālā izteiksmē ir bijis

1513saimniecības preču grupā (-75,1 %), kur iepirkuma apjoms

1514nokrities no 2,6 milj. euro 2022. gadā uz 0,6 milj.

1515eiro 2023. gadā. Procentuāli iespaidīgu pieaugums ir

1516grupās demonstrācijas iekārtas (+56,1 %) un drukas iekārtas

1517(+54,3 %), lai gan finansiālā izteiksmē apgrozījums šajās

1518grupās bijis salīdzinoši neliels. Apjoma pieauguma potenciāls

1519minētajās grupās ir augsts. Svārstības ir būtiski mazākas kā

1520iepriekšējos divos gados, kad Covid-19 radītā ietekme uz darba

1521organizāciju (klātienes - neklātienes darbs) ietekmēja EIS

1522iegādāto preču klāstu un apjomus. Pozitīvi vērtējams, ka 2023.

1523gadā turpina pieaugt iepirkumu apjoms finanšu izteiksmē visās EIS

1524preču grupās. Pārskats par EIS iepirktajām precēm, kas atbilst

1525ZPI, ir parādīts 15. tabulā un 13. attēlā.

1526ZPI iepirkumu līgumcenas pa preču

1527grupām EIS

15282022. un 2023. gados

1529Preču grupa

1530ZPI summa (milj. euro

1531bez PVN)

1532Īpatsvars (%)

15332022/2023

15342022.

15352023.

15362022.

15372023.

1538Pieaugums (%)

1539Datortehnika

154028,2

154130,3

154282,7

154386,2

15447,3

1545Demonstrācijas iekārtas

15460,7

15471,1

15482,1

15493,1

155056,1

1551Drukas iekārtas

15520,6

15530,9

15541,8

15552,6

155654,3

1557Kancelejas preces un biroja

1558papīrs

15591,6

15601,7

15614,7

15625,0

15639,0

1564Medicīnas preces

15650,1

15660,1

15670,3

15680,3

1569-6,8

1570Pārtikas preces

15710,3

15720,3

15730,9

15741,0

157513,1

1576Saimniecības preces

15772,6

15780,6

15797,6

15801,8

1581-75,1

1582KOPĀ

158334,1

158435,1

1585100

1586100

15872,9

1588Avots: VRAA dati

158913. attēls

1590ZPI iepirkumi EIS 2023. gadā pa

1591preču grupām

1592(preču grupu īpatsvars % pēc līgumcenas euro)

1593Avots: VRAA dati

1594Lai gan EIS ir izveidota un tiek uzturēta ar mērķi nodrošināt

1595vienkāršu un ērtu iespēju pasūtītājiem iegādāties standartizētas

1596preces neveicot publisko iepirkumu procedūras, tomēr pirkumu

1597apjoms EIS ir nemainīgi zems un 2023. gadā samazinājies līdz

15982,5 % no kopējā iepirkumu apjoma, kas ir zemākais līmenis pēdējo

1599četru gadu laikā (skatīt 2. tabulu un 2. attēlu). Jāatzīmē, ka

1600EIS nevar iegādāties būvdarbu, projektēšanas darbus un citus

1601pakalpojumus (izņemot atsevišķus programmēšanas darbus), jo EIS

1602tiek nodrošinātas Ministru kabineta 2022. gada 20. decembra

1603noteikumu Nr. 816 "Publisko elektronisko iepirkumu

1604noteikumi" 1. pielikumā noteiktās preču un pakalpojumu

1605grupas. EIS tiek piedāvāta arī kā platforma citām centralizētu

1606iepirkumu institūcijām e-katalogu izvietošanai, ko izmanto,

1607piemēram, Nacionālais veselības dienests, Tieslietu ministrija,

1608Izglītības ministrija un Valsts aizsardzības loģistikas un

1609iepirkuma centrs. Tomēr arī standartizēto preču segmentā, kur EIS

1610katalogi nodrošina plašu preču klāstu, pasūtītāji bieži izvēlas

1611paši veikt publiskās iepirkumu procedūras. Šīs rīcības iemeslu

1612izpēte ir ārpus šā ziņojuma uzdevuma tvēruma.