1. punkts

1Mērķis un nepieciešamības pamatojums

21.1. Ādažu novada pašvaldības dome 27.03.2025. apstiprināja

3saistošos noteikumus Nr. 18/2025 "Par publisko ūdeņu

4izmantošanu un apsaimniekošanu Ādažu novadā" (turpmāk

5- SN Nr. 18/2025).

61.2. SN Nr. 18/2025 tiek izdarīti grozījumi, ievērojot

7Viedās administrācijas un reģionālās attīstības (turpmāk -

8VARAM) 10.05.2025. vēstuli Nr. 1-18/2345, kurā kontekstā ar

9Tieslietu ministrijas 01.02.2023. vēstuli Nr. 1-17/356

10norādīts uz SN Nr. 18/2025 ietverto normu dublēšanos ar

11ārējiem normatīvajiem aktiem:

121.2.1. SN 18/2025 tiek svītrots 5.2. punkts, kas nosaka

13atbildību par peldēšanu apreibinošo vai psihotropo vielu

14ietekmē. Par alkoholisko dzērienu vai citu apreibinošo

15vielu lietošanu publiskā vietā, izņemot vietas, kur

16alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību patērēšanai uz

17vietas atļāvusi pašvaldība vai Valsts ieņēmumu dienests,

18vai par atrašanos publiskā vietā tādā reibuma stāvoklī, kas

19traucē sabiedrisko kārtību, vai drošību atbildība paredzēta

20Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes,

21sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā 10.

22pantā;

231.2.2. tiek svītrots 5.3. punkts, kas nosaka aizliegumu

24smēķēt, izņemot speciāli ierīkotās smēķēšanas vietās.

25Tabakas izstrādājumu, tabakas aizstājējproduktu, augu

26smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to

27šķidrumu aprites likuma 10. panta otrās daļas 14. punkts

28paredz aizliegumu smēķēt parkos, skvēros un peldvietās,

29izņemot vietas, kas speciāli ierādītas smēķēšanai, savukārt

30administratīvā atbildība par to paredzēta šī likuma 14.

31panta pirmajā daļā;

321.2.3. tiek precizēts 5.8. punkta noteikums par

33aizliegumu mehānisko transportlīdzekļu novietošanai,

34papildinot, ka atbildība iestājas, ja tā nav paredzēta

35Aizsargjoslu likumā. Pašvaldības nedrīkst paredzēt

36administratīvo atbildību par pārkāpumiem kāpu zonā, jo

37administratīvo atbildību par to paredz Aizsargjoslu likuma

3866.1 pants par mehānisko transportlīdzekļu

39pārvietošanās, apstāšanās un stāvēšanas noteikumu

40pārkāpšanu Baltijas jūras un Rīgas līča piekrastes krasta

41kāpu aizsargjoslā un pludmalē. Ņemot vērā, ka 5.8. punktā

42paredzētais aizliegums mehānisko transportlīdzekļu

43novietošanai attiecas ne tikai uz krasta kāpu

44aizsargjoslām, un to, ka pašvaldības administratīvajā

45teritorijā nav izveidotas pludmales, attiecīgais punkts

46tiek precizēts.

471.3. Atkārtoti izskatot SN 18/2025, pašvaldība nesaskata

48tajos tiesību normu dublēšanos ar likumā vai Ministru

49kabineta noteikumos ietverto regulējumu, prettiesiskumu vai

50pazīmes, ka tās pārkāpj deleģējuma robežas.

511.4. Vēstulē minēts, ka pašvaldības nedrīkst paredzēt

52administratīvo atbildību par dzīvnieku labturības prasību

53pārkāpšanu, jo par to administratīvo atbildību paredz

54Dzīvnieku aizsardzības likuma 57. pants. Taču SN Nr.

5518/2025 noteiktās savvaļas dzīvnieku aizsardzības prasības

56nav paredzētas Dzīvnieku aizsardzības likumā un Ministru

57kabineta noteikumos, attiecīgi par to pārkāpšanu

58administratīvā atbildība Dzīvnieku aizsardzības likumā nav

59paredzēta.

601.5. Tāpat vēstulē tiek minēts, ka pašvaldība nedrīkst

61paredzēt administratīvo atbildību par pārkāpumiem, kas

62saistīti ar piesārņojošu darbību, piemēram, atkritumu

63izmešanu, ūdens piesārņošanu, bērna atstāšanu bez

64uzraudzības, par drošības prasību neievērošanu attiecībā uz

65bērna atrašanos publiskas izklaides, sporta vai atpūtas

66vietā, par bērna, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu,

67atrašanos publiskā vietā nakts laikā bez pilngadīgas

68personas klātbūtnes, kura atbild par bērna uzraudzību, kā

69arī mantas bojāšanu, jo atbildība par to jau paredzēta

70Atkritumu apsaimniekošanas likumā, likumā "Par

71piesārņojumu", Ūdens apsaimniekošanas likumā un Bērnu

72tiesību aizsardzības likumā un Krimināllikumā.

731.6. Minētie iebildumi pašvaldības ieskatā nav pamatoti,

74jo SN Nr. 18/2025 nesatur normas, kas būtu saistītas ar

75bērnu tiesību aizsardzību, atkritumu apsaimniekošanu,

76piesārņojošu darbību vai kriminālatbildību. Ja SN Nr.

7718/2025 iepriekšējās redakcijās bija iekļautas šādas

78prasības, tad pamatojoties uz VARAM sniegtajiem atzinumiem

79tās vai nu tika svītrotas no SN Nr. 18/2025, vai arī VARAM

80iebildumi netika ņemti vērā, sniedzot pamatojumu attiecīgos

81domes lēmumos (domes 27.03.2025. sēdes lēmums (protokols

82Nr. 7, 27. §) un 24.04.2025. sēdes lēmums (protokols Nr. 9,

8350. §).

841.7. SN Nr. 18/2025 paskaidrojuma rakstā ir iekļauts

85administratīvās atbildības kritēriju izvērtējums par SN Nr.

8618/2025 paredzētajiem administratīvajiem pārkāpumiem: 1)

87administratīvā akta (procesa, rīkojuma) prioritātes

88princips; 2) sabiedriskās kārtības mērķa sasniegšanas

89efektivitāte; 3) problēmsituācijas attiecināmība uz

90publiski tiesiskajām attiecībām; 4) problēmsituācijas

91bīstamība un kaitīgums; 5) aizliegums paredzēt

92administratīvo atbildību par administratīvā akta labprātīgu

93neizpildīšanu (SN Nr. 18/2025 paskaidrojuma raksta 7.3.

94punkts).