11. pants

Horizontālie principi

(HP)

(1164) Horizontālās politikas mērķis ir salāgot ekonomiskās,

sociālās un vides intereses un nepieciešamību, lai pēc iespējas

paplašinātu darbību pozitīvo ietekmi plašākai sabiedrības daļai,

tādēļ DP tiek noteiktas divi HP "Ilgtspējīga attīstība"

un "Vienlīdzīgas iespējas".

11.1.

Ilgtspējīga attīstība

(1165) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošana

paredzēta:

1) ieviešot specifiskas darbības, kuru mērķi atbilst HP

mērķiem, vērtējot projektu sasniedzamos iznākuma un rezultāta

rādītājus;

2) piemērojot specifiskus projektu iesniegumu atlases

kritērijus, tā nodrošinot prioritāru atbalstu projektiem ar

ietekmi ilgtermiņā vides kvalitātes uzlabošanas jomā, (piemēram,

projektu iesniegumu vērtējumā paredzot papildu punktus, ja

projekta ietvaros tiek plānoti negatīvas ietekmes uz vidi

samazinoši pasākumi, tiek plānots piemērot "zaļo

iepirkumu" u.c.), kā arī atkritumu apsaimniekošanas

hierarhijas īstenošanai, tostarp atkritumu rašanās novēršanai un

radīto atkritumu apjoma un bīstamības samazināšanai;

3) paredzot atbalstāmās darbības vides kvalitātes saglabāšanai

un negatīvās ietekmes uz vidi samazināšanai MK noteikumos par SAM

īstenošanu.

(1166) UK tiks iesaistīts HP "Ilgtspējīga attīstība"

koordinējošās institūcijas pārstāvis.

(1167) Vides aizsardzības jomā augstas vides kvalitātes

saglabāšanai un vidē novadītā piesārņojuma samazināšanai tiks

īstenoti pasākumi atkritumu un ūdenssaimniecības apsaimniekošanas

sistēmu pilnveidošanā, kā arī bioloģiskās daudzveidības

aizsardzībā. Atkritumu apsaimniekošanas hierarhija, kas noteikta

Direktīvā 2008/98/EC, tiks pielietota kā viens no kritērijiem

atkritumu saimniecības projektu atlasē un izvērtēšanā. Uzlabojot

kanalizācijas pakalpojumu kvalitāti un pieejamību un pieaugot

centralizēto kanalizācijas pakalpojumu saņēmēju skaitam, tiks

samazinātas aglomerāciju radītās vidē un tātad arī Baltijas jūrā

novadītās piesārņojošo vielu emisijas.

(1168) Klimata pārmaiņu samazināšanas un resursu

efektīvākas izmantošanas jomā, lai samazinātu piesārņojošo

vielu emisiju daudzumu enerģētikas, rūpniecības un transporta

nozarēs, tiks atbalstīta jaunu resursus taupošu inovatīvu

tehnoloģiju izstrāde, ražošanas procesu un ēku

energoefektivitātes paaugstināšana un energoapgādes

infrastruktūras uzlabošana videi draudzīgu rīcību ieviešanai un

tehnoloģiju izmantošanai.

(1169) Būtisks atbalsts transporta pārejai no fosilās

degvielas izmantošanas uz jaunākās paaudzes degvielām (2G, 3G) un

elektroenerģijas izmantošanu. Svarīga loma ir risku

novēršanas, profilakses un pārvaldības pasākumiem.

2014.-2020.gada plānošanas perioda ietvaros tiks veikti

ieguldījumi vides monitoringa un kontroles, tostarp iekšējo ūdeņu

zvejas kontroles, tehniskās bāzes pilnveidošanā un uzlabošanā

atbilstoši ES prasībām, sabiedrības zaļās domāšanas veidošanā

ilgtspējīgas dzīves veicināšanai.

(1170) Līdzīgi kā 2007.-2013.gada plānošanas periodā, KP fondu

līdzfinansēto projektu īstenošanā tiks ieteikts piemērot

"zaļo iepirkumu" saskaņā ar izstrādājamā zaļā publiskā

iepirkuma veicināšanas plānā noteiktajām prioritārajām produktu

un pakalpojumu kategorijām, iesakot piešķirt papildu punktus šī

iepirkuma ieviesējiem.

(1171) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošanas

uzraudzība tiks nodrošināta:

1) pēc projektu pabeigšanas, piemērojot SAM ar tiešu pozitīvu

ietekmi uz šo HP iznākuma un rezultāta rādītājus, kā arī

izvērtējot, vai finansējuma saņēmējs nodrošinājis projektu

iesniegumu vērtēšanā ar papildpunktiem novērtēto plānoto pasākumu

īstenošanu;

2) projektu piecu gadu pēcieviešanas uzraudzības periodā,

apkopojot finansējuma saņēmēju sniegto informāciju atbilstoši

projektā sasniedzamajiem mērķiem par vidē novadīto piesārņojošo

vielu emisijām, tostarp SEG (CO2) emisijām, un par

dabas un energoresursu izmantošanas efektivitāti;

3) veicot rezultātu monitoringu un pētījumus par KP fondu

ieguldījumu ietekmi uz vides kvalitāti.

(1172) Attīstot infrastruktūru sabiedrisko pakalpojumu

(ūdenssaimniecība, energoapgāde un ražošana, atkritumu

apglabāšana) nodrošināšanai un efektivitātes uzlabošanai, maksas

par pakalpojumu saņemšanu (tarifa) noteikšanā tiek piemērots

princips "piesārņotājs maksā". Šis princips ir arī DRN

pamatā.

(1173) Atkritumu apsaimniekošanas jomā Latvijā pielietotie

instrumenti ir maksa par atkritumu apsaimniekošanu, tarifs par

atkritumu apglabāšanu, DRN, kas īsteno principu

"piesārņotājs maksā" un stimulē ražotāju atbildības

īstenošanu. Līdz 2015.gadam paredzēts attīstīt iepakojuma

apsaimniekošanas sistēmu.

(1174) Ietekmes uz vides kvalitāti monitorings tiks veikts HP

"Ilgtspējīga attīstība" ietvaros. Pirmais ietekmes uz

vides kvalitāti ziņojums tiks izstrādāts saskaņoti

ar ziņojumu HP "Ilgtspējīga attīstība"

iesniegšanai EK 2018.gada decembrī.

(1175) NAP 2020 vides pārskatā iekļauta t.s. "nulles

alternatīva" - sniegta informācija par iespējamajām izmaiņām

Latvijas dabas resursos, vides kvalitātē un nozaru griezumā, ja

attiecīgais plānošanas dokuments netiku ieviests. KP fondu

investīciju iztrūkums DP kontekstā attiecīgi skatāms iepriekš

minētā dokumenta ietvaros.

(1176) Tehniskās palīdzības prioritāro virzienu un SAM

ieviešana tieši nav saistāma ar HP "Ilgtspējīgas

attīstības", tomēr tiks ievēroti ilgtspējīgas attīstības

principi, tai skaitā iepirkumu jomā un ieviešot e-pārvaldi.

11.2.

Vienlīdzīgas iespējas un nediskriminācija

(1177) Pārskats par Latvijā spēkā esošo politikas plānošanas

dokumentu un normatīvo aktu ietvaru, kā arī to īstenošanas un

uzraudzības praksi vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas

jomā sniegts PL 1.5.2.apakšsadaļā. Savukārt šajā un nākamajā

DP apakšsadaļā konkrētāk aprakstītas plānotās KP fondu atbalsta

aktivitātes.

(1178) Lai nodrošinātu EK regulu priekšlikumos noteikto

horizontālo principu209 - dzimumu līdztiesība,

nediskriminācija, pieejamība - ievērošanu, tie tiks koordinēti

vienotā ietvarā, proti, kā HP "Vienlīdzīgas

iespējas". HP "Vienlīdzīgas iespējas"

koordinēšanai tiks piesaistīti nepieciešamie cilvēkresursi, t.sk.

eksperts dzimumu līdztiesības jautājumos.

(1179) Ņemot vērā Latvijas starptautiski uzņemtās saistības,

ratificējot ANO Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām,

kā arī ievērojot Vispārējo regulu un Vienotajā stratēģiskajā

ietvarā noteikto prasību vadošajām iestādēm nodrošināt KP fondu

līdzfinansēto un sabiedrībai paredzēto izstrādājumu, preču,

pakalpojumu un infrastruktūras pieejamību personām ar

invaliditāti, 2014.-2020.gada plānošanas periodā īpaša

uzmanība tiks veltīta, lai nodrošinātu KP fondu atbalstītās

fiziskās vides, transporta, IKT, citu sabiedrībai paredzēto

objektu un pakalpojumu pieejamības uzlabošanu personām ar

invaliditāti. To paredzēts panākt, iesaistot vides pieejamības

ekspertus KP fondu projektu tehniskās dokumentācijas izstrādes

procesā un projektu īstenošanas un uzraudzības procesos, kā arī

sekojot, lai attiecināmos gadījumos KP fondu projekti paredzētu

darbības un izmaksas projekta rezultātu pieejamības

nodrošināšanai.

(1180) DP ietvaros plānotas darbības, lai veicinātu piekļuvi

KP fondu finansējumam un mazinātu sociālās atstumtības risku, jo

īpaši, šādām iedzīvotāju grupām:

1) personām ar invaliditāti (atbalstot subsidētu darbavietu

izveidi un darbu sociālajos uzņēmumos, paredzot atbalsta

personāla - surdotulku, asistentu - pakalpojumus, piedaloties

aktīvās nodarbinātības pasākumos, attīstot un īstenojot

profesionālās rehabilitācijas programmas, nodrošinot KP fondu

atbalstītās infrastruktūras un pakalpojumu pieejamību, veidojot

tehnisko palīglīdzekļu apmaiņas fondu izglītības iestādēm,

attīstot sociālās aprūpes, kā arī sociālās rehabilitācijas

pakalpojumus dzīvesvietā u.c.);

2) gados vecākiem bezdarbniekiem un nodarbinātajiem

(piedāvājot ADTP pasākumus - tālākizglītību, darba tirgū

nepieciešamo prasmju apguvi un pilnveidi, informāciju un

konsultācijas darba drošības jomā u.c.);

3) jauniešiem, kas nemācās un nestrādā (ar ESF atbalstu

īstenojot izglītības un nodarbinātības pasākumus Jauniešu

garantijas ietvaros);

4) bērniem un jauniešiem, kuri saņem ārpusģimenes aprūpi vai

pamet to (atbalstot ģimenes aprūpei pietuvinātus pakalpojumus, ar

ERAF atbalstu izveidojot "jauniešu mājas" ārpusģimenes

aprūpē esošajiem jauniešiem u.c.);

5) preventīvi pasākumi nabadzības vai sociālās atstumtības

riskam pakļautajiem bērniem un jauniešiem (izglītības pieejamībai

un agrīnas skolas pamešanas gadījumu skaita mazināšanai).

(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar MK

08.06.2021. rīkojumu Nr.406 (L.V., 14.JŪN., NR.113)

(1181) UK tiks iesaistīts HP "Vienlīdzīgas iespējas"

koordinējošās institūcijas pārstāvis un biedrību un nodibinājumu

pārstāvji, lai sniegtu viedokli par vienlīdzīgu iespēju un

nediskriminācijas aspektiem.

(1182) HP "Vienlīdzīgas iespējas" īstenošanas

uzraudzība tiks nodrošināta, veicot rezultātu monitoringu un

pētījumus par dzimumu līdztiesības integrēto pieeju un KP fondu

ieguldījumu ietekmi uz vienlīdzīgu iespēju mērķu sasniegšanu.

(1183) Ievērojot dzimumu līdztiesības integrēto pieeju

(gender mainstreaming), DP ieguldījums sieviešu un vīriešu

līdztiesības veicināšanā tiks nodrošināts, īstenojot pasākumus,

kas vērsti uz dzimumu aspekta integrēšanu nozaru politikās

(izglītība, veselība, vide, saimnieciskā darbība u.c.), t.sk.

nodrošinot kvalitatīvu analīzi par situāciju konkrētajā nozarē no

dzimuma perspektīvas. HP "Vienlīdzīgas iespējas"

ietvaros tiks veicināta KP fondu administrēšanā iesaistīto

speciālistu, kā arī projektu iesniedzēju un projektu vērtētāju

izpratne par dzimumu līdztiesības aspekta ievērošanu un

īstenošanu projektos.

(1184) LM kā par HP "Vienlīdzīgas iespējas"

atbildīgā ministrija, piesaista papildu partnerus, lai veiksmīgi

nodrošinātu HP ievērošanu plānošanas dokumentu izstrādes procesā.

2012.gada septembrī un 2013.gada 21.februārī notika Invalīdu

lietu nacionālā padome. Sanāksmēs piedalījās pārstāvji no

Latvijas Invalīdu biedrības, Latvijas Nedzirdīgo savienības,

Latvijas Neredzīgo biedrības, Latvijas asociācijas "Rūpju

bērns", Invalīdu un viņu draugu apvienības

"Apeirons", Latvijas kustības par neatkarīgu dzīvi

resursu centrs cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem

"Zelda". Tikšanās bija informatīvas, LM sniedza savu

redzējumu par nākamo plānošanas periodu, aktuālo informāciju par

KP fondu plānošanas dokumentu izstrādi, diskutēja par

nepieciešamajām aktivitātēm, tika uzklausīti priekšlikumi par

atbalsta jomām.

(1185) Specifiskās darbības, kas vērstas uz HP ieviešanu,

iekļautas to SAM aprakstos, kam identificēta tieša pozitīvā

ietekme uz horizontālo prioritāti. Savukārt detalizētākā

informācija par ietekmes pakāpi, atbilstošajām specifiskajām

darbībām un rādītājiem tiek noteikta nacionālā līmeņa

normatīvajos dokumentos.

11.3. Vīriešu un

sieviešu līdztiesība

(1186) Atbilstoši ESF regulas 7.pantā noteiktajam, visos DP

aspektos un sagatavošanas, uzraudzības, īstenošanas un

novērtēšanas posmos savlaicīgi un saskaņoti tiks ņemti vērā

dzimumu līdztiesības mērķi, vienlaikus nodrošinot specifiskas

darbības, kas veicina sieviešu finansiālo neatkarību, izglītību,

kvalifikācijas celšanu, darba un ģimenes dzīves saskaņošanu abu

dzimumu pārstāvjiem, sieviešu un vīriešu veselības rādītāju

uzlabošanu, dzimumu lomu un stereotipu mazināšanu, sabiedrības un

speciālistu izglītošanu par dzimumu līdztiesības principa nozīmi

un integrēšanu visās dzīves jomās.

(1187) Piemēram, SAM, kuru ietvaros ir paredzētas mērķa grupu

apmācības, mācību materiālu izstrāde vai pilnveidošana, apmācību

un mācību materiālu saturā tiks integrēti vienlīdzīgu iespēju

jautājumi, tādi kā vienlīdzīgas iespējas neatkarīgi no dzimuma,

vecuma, invaliditātes, etniskās piederības un citiem

diskriminācijas veidiem (9.1.4., 9.2.1., 3.4.2.SAM). Specifiskas

apmācības par ES tiesību aktiem un politiku dzimumu līdztiesības

jomā, kā arī integrēto pieeju dzimumu līdztiesības nodrošināšanai

tiks īstenotas ESI fondu pārvaldībā un kontrolē iesaistīto

iestāžu personālam 11.prioritārā virziena "Tehniskā

palīdzība "ERAF atbalsts KP fondu ieviešanai un

vadībai" un 12.prioritārā virziena "Tehniskā palīdzība

"KF atbalsts KP fondu ieviešanai un vadībai""

ietvaros. Informatīvas un izglītojošas aktivitātes par vīriešu un

sieviešu līdztiesību un dzimumu līdztiesības integrēto pieeju

plānots īstenot 9.1.4.SAM "Palielināt diskriminācijas

riskiem pakļauto iedzīvotāju integrāciju sabiedrībā un darba

tirgū" ietvaros.

(1188) Integrētājās pašvaldību attīstības programmās un

projektu iesniegumos tiks apzināta situācija no dzimuma aspekta,

piemēram, kādi ir nodarbinātības rādītāji sievietēm un vīriešiem

konkrētā pašvaldībā.

(1189) Sabiedrības informēšanas pasākumi par ietekmi uz vidi

tiks īstenoti, ņemot vērā dzimuma aspektu, piemēram, ja ir

paredzēta sabiedrības informēšana par atkritumu šķirošanu, tiks

ņemti vērā socioloģiskie pētījumi vai aptaujas par sieviešu un

vīriešu atšķirīgo rīcību un vajadzībām attiecībā uz dabas resursu

izmantošanu (5.4.2.SAM).

(1190) Organizējot karjeras izvēles atbalsta un profesionālās

apmācības pasākumus bezdarbniekiem, tiks īstenotas darbības, kas

mazina aizspriedumus par kādu no dzimumiem noteiktā profesionālā

jomā (piemēram, "dzimumam netipiskas profesijas",

"neatbilstošs amats vai nodarbošanās" u.c.) (7.1.1.,

7.2.1.SAM).

(1191) Sagatavojot darba tirgus prognozes par tautsaimniecībā

nodarbināto struktūru un darbaspēka piedāvājumu, informācija, kur

iespējams, tiks analizēta sadalījumā pēc dzimumiem

(7.1.2.SAM).

(1192) Tiks īstenoti izglītošanas un informēšanas pasākumi par

elastīgu nodarbinātības formu izmantošanu un darba tiesību un

darba aizsardzības nodrošināšanu (7.3.1.SAM) un pasākumi gados

vecāku nodarbināto ilgākai palikšanai darba tirgū

(7.3.2.SAM).

(1193) Veselības jomas attīstības projektos tiks īstenotas

darbības, kas vērstas uz atšķirību mazināšanu sieviešu un vīriešu

paredzamajā mūža ilgumā, piemēram, sabiedrībā valdošo stereotipu

un priekšstatu maiņas pasākumi par sievietes un vīrieša lomām un

tām atbilstošu uzvedību attiecībā uz rūpēm par savu veselību un

dzīvesveidu, īpaši izdalot vīriešus kā specifisku mērķa grupu.

Tiks veicināts dzimumu līdzsvars ārstniecības personāla

piesaistē, kā arī specifiski pasākumi viena vai otra dzimuma

veselības uzlabošanai, uzrunājot atsevišķi vīriešu un sieviešu

mērķauditoriju (9.2.4., 9.2.5. SAM).

(1194) Lai mazinātu dzimumu segregāciju izglītības nozarē,

tiks īstenotas šādas specifiskas darbības.

(1195) Veidojot kopīgas studiju programmas, sadarbībā ar

karjeras konsultantiem, ģimnāzijām, vidusskolām un darba

devējiem, tiks īstenoti pasākumi, lai ieinteresētu mazāk

pārstāvēto dzimumu izvēlēties attiecīgās STEM studiju programmas

(8.2.1.SAM).

(1196) Akadēmiskā personāla kapacitātes celšanā un piesaistē

tiks ievērots vienlīdzīgu iespēju un pozitīvās diskriminācijas

princips, piesaistot mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā augstskolā

un zinātnes jomā (8.2.1., 8.2.2.SAM).

(1197) Izglītības pētījumi, rezultātu analīze un ieteikumu

izstrāde tiks veikta ņemot vērā dzimuma, vecuma, invaliditātes un

etniskās piederības aspektu (dati vākti, analizēti, ieteikumi

izstrādāti arī dzimuma aspektā). Izstrādājot monitoringa sistēmu,

tiks vākti un apkopoti dati par zēnu un meiteņu sasniegumiem

pārbaudes darbos, olimpiādēs u.c. (8.3.6.SAM).

(1198) Izstrādājamo mācību un metodisko materiālu saturs

nevairos stereotipus par kādas profesijas piemērotību sievietēm

vai vīriešiem, bet tieši otrādi, tiks iekļauti jautājumi par

vienlīdzīgām iespējām zēniem un meitenēm neatkarīgi no dzimuma,

jo īpaši, kas attiecas uz profesionālās studiju jomas vai

profesijas izvēli, tādā veidā mazinot darba tirgus segregāciju

pēc dzimuma.

(1199) Pedagoģiskā personāla apmācību saturā tiks iekļauti arī

jautājumi par vienlīdzīgām iespējām sievietēm un vīriešiem,

novecojušu stereotipu laušana un mūsdienīgu uzskatu veicināšana,

kā mazināt skolas pamešanu zēnu vidū un ieinteresēt meitenes un

zēnus par netipisku profesiju izvēli, vienlīdzīgas attieksmes

jautājumi pret mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā profesionālajā

jomā u.c. (8.4.1.SAM).

(1200) Papildus specifiskās darbības, kas vērstas uz vīriešu

un sieviešu līdzdalības jautājumiem skatīt attiecīgo SAM

aprakstos.