11. punkts

1Horizontālie principi

2(HP)

3(1164) Horizontālās politikas mērķis ir salāgot ekonomiskās,

4sociālās un vides intereses un nepieciešamību, lai pēc iespējas

5paplašinātu darbību pozitīvo ietekmi plašākai sabiedrības daļai,

6tādēļ DP tiek noteiktas divi HP "Ilgtspējīga attīstība"

7un "Vienlīdzīgas iespējas".

811.1.

9Ilgtspējīga attīstība

10(1165) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošana

11paredzēta:

121) ieviešot specifiskas darbības, kuru mērķi atbilst HP

13mērķiem, vērtējot projektu sasniedzamos iznākuma un rezultāta

14rādītājus;

152) piemērojot specifiskus projektu iesniegumu atlases

16kritērijus, tā nodrošinot prioritāru atbalstu projektiem ar

17ietekmi ilgtermiņā vides kvalitātes uzlabošanas jomā, (piemēram,

18projektu iesniegumu vērtējumā paredzot papildu punktus, ja

19projekta ietvaros tiek plānoti negatīvas ietekmes uz vidi

20samazinoši pasākumi, tiek plānots piemērot "zaļo

21iepirkumu" u.c.), kā arī atkritumu apsaimniekošanas

22hierarhijas īstenošanai, tostarp atkritumu rašanās novēršanai un

23radīto atkritumu apjoma un bīstamības samazināšanai;

243) paredzot atbalstāmās darbības vides kvalitātes saglabāšanai

25un negatīvās ietekmes uz vidi samazināšanai MK noteikumos par SAM

26īstenošanu.

27(1166) UK tiks iesaistīts HP "Ilgtspējīga attīstība"

28koordinējošās institūcijas pārstāvis.

29(1167) Vides aizsardzības jomā augstas vides kvalitātes

30saglabāšanai un vidē novadītā piesārņojuma samazināšanai tiks

31īstenoti pasākumi atkritumu un ūdenssaimniecības apsaimniekošanas

32sistēmu pilnveidošanā, kā arī bioloģiskās daudzveidības

33aizsardzībā. Atkritumu apsaimniekošanas hierarhija, kas noteikta

34Direktīvā 2008/98/EC, tiks pielietota kā viens no kritērijiem

35atkritumu saimniecības projektu atlasē un izvērtēšanā. Uzlabojot

36kanalizācijas pakalpojumu kvalitāti un pieejamību un pieaugot

37centralizēto kanalizācijas pakalpojumu saņēmēju skaitam, tiks

38samazinātas aglomerāciju radītās vidē un tātad arī Baltijas jūrā

39novadītās piesārņojošo vielu emisijas.

40(1168) Klimata pārmaiņu samazināšanas un resursu

41efektīvākas izmantošanas jomā, lai samazinātu piesārņojošo

42vielu emisiju daudzumu enerģētikas, rūpniecības un transporta

43nozarēs, tiks atbalstīta jaunu resursus taupošu inovatīvu

44tehnoloģiju izstrāde, ražošanas procesu un ēku

45energoefektivitātes paaugstināšana un energoapgādes

46infrastruktūras uzlabošana videi draudzīgu rīcību ieviešanai un

47tehnoloģiju izmantošanai.

48(1169) Būtisks atbalsts transporta pārejai no fosilās

49degvielas izmantošanas uz jaunākās paaudzes degvielām (2G, 3G) un

50elektroenerģijas izmantošanu. Svarīga loma ir risku

51novēršanas, profilakses un pārvaldības pasākumiem.

522014.-2020.gada plānošanas perioda ietvaros tiks veikti

53ieguldījumi vides monitoringa un kontroles, tostarp iekšējo ūdeņu

54zvejas kontroles, tehniskās bāzes pilnveidošanā un uzlabošanā

55atbilstoši ES prasībām, sabiedrības zaļās domāšanas veidošanā

56ilgtspējīgas dzīves veicināšanai.

57(1170) Līdzīgi kā 2007.-2013.gada plānošanas periodā, KP fondu

58līdzfinansēto projektu īstenošanā tiks ieteikts piemērot

59"zaļo iepirkumu" saskaņā ar izstrādājamā zaļā publiskā

60iepirkuma veicināšanas plānā noteiktajām prioritārajām produktu

61un pakalpojumu kategorijām, iesakot piešķirt papildu punktus šī

62iepirkuma ieviesējiem.

63(1171) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošanas

64uzraudzība tiks nodrošināta:

651) pēc projektu pabeigšanas, piemērojot SAM ar tiešu pozitīvu

66ietekmi uz šo HP iznākuma un rezultāta rādītājus, kā arī

67izvērtējot, vai finansējuma saņēmējs nodrošinājis projektu

68iesniegumu vērtēšanā ar papildpunktiem novērtēto plānoto pasākumu

69īstenošanu;

702) projektu piecu gadu pēcieviešanas uzraudzības periodā,

71apkopojot finansējuma saņēmēju sniegto informāciju atbilstoši

72projektā sasniedzamajiem mērķiem par vidē novadīto piesārņojošo

73vielu emisijām, tostarp SEG (CO2) emisijām, un par

74dabas un energoresursu izmantošanas efektivitāti;

753) veicot rezultātu monitoringu un pētījumus par KP fondu

76ieguldījumu ietekmi uz vides kvalitāti.

77(1172) Attīstot infrastruktūru sabiedrisko pakalpojumu

78(ūdenssaimniecība, energoapgāde un ražošana, atkritumu

79apglabāšana) nodrošināšanai un efektivitātes uzlabošanai, maksas

80par pakalpojumu saņemšanu (tarifa) noteikšanā tiek piemērots

81princips "piesārņotājs maksā". Šis princips ir arī DRN

82pamatā.

83(1173) Atkritumu apsaimniekošanas jomā Latvijā pielietotie

84instrumenti ir maksa par atkritumu apsaimniekošanu, tarifs par

85atkritumu apglabāšanu, DRN, kas īsteno principu

86"piesārņotājs maksā" un stimulē ražotāju atbildības

87īstenošanu. Līdz 2015.gadam paredzēts attīstīt iepakojuma

88apsaimniekošanas sistēmu.

89(1174) Ietekmes uz vides kvalitāti monitorings tiks veikts HP

90"Ilgtspējīga attīstība" ietvaros. Pirmais ietekmes uz

91vides kvalitāti ziņojums tiks izstrādāts saskaņoti

92ar ziņojumu HP "Ilgtspējīga attīstība"

93iesniegšanai EK 2018.gada decembrī.

94(1175) NAP 2020 vides pārskatā iekļauta t.s. "nulles

95alternatīva" - sniegta informācija par iespējamajām izmaiņām

96Latvijas dabas resursos, vides kvalitātē un nozaru griezumā, ja

97attiecīgais plānošanas dokuments netiku ieviests. KP fondu

98investīciju iztrūkums DP kontekstā attiecīgi skatāms iepriekš

99minētā dokumenta ietvaros.

100(1176) Tehniskās palīdzības prioritāro virzienu un SAM

101ieviešana tieši nav saistāma ar HP "Ilgtspējīgas

102attīstības", tomēr tiks ievēroti ilgtspējīgas attīstības

103principi, tai skaitā iepirkumu jomā un ieviešot e-pārvaldi.

10411.2.

105Vienlīdzīgas iespējas un nediskriminācija

106(1177) Pārskats par Latvijā spēkā esošo politikas plānošanas

107dokumentu un normatīvo aktu ietvaru, kā arī to īstenošanas un

108uzraudzības praksi vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas

109jomā sniegts PL 1.5.2.apakšsadaļā. Savukārt šajā un nākamajā

110DP apakšsadaļā konkrētāk aprakstītas plānotās KP fondu atbalsta

111aktivitātes.

112(1178) Lai nodrošinātu EK regulu priekšlikumos noteikto

113horizontālo principu209 - dzimumu līdztiesība,

114nediskriminācija, pieejamība - ievērošanu, tie tiks koordinēti

115vienotā ietvarā, proti, kā HP "Vienlīdzīgas

116iespējas". HP "Vienlīdzīgas iespējas"

117koordinēšanai tiks piesaistīti nepieciešamie cilvēkresursi, t.sk.

118eksperts dzimumu līdztiesības jautājumos.

119(1179) Ņemot vērā Latvijas starptautiski uzņemtās saistības,

120ratificējot ANO Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām,

121kā arī ievērojot Vispārējo regulu un Vienotajā stratēģiskajā

122ietvarā noteikto prasību vadošajām iestādēm nodrošināt KP fondu

123līdzfinansēto un sabiedrībai paredzēto izstrādājumu, preču,

124pakalpojumu un infrastruktūras pieejamību personām ar

125invaliditāti, 2014.-2020.gada plānošanas periodā īpaša

126uzmanība tiks veltīta, lai nodrošinātu KP fondu atbalstītās

127fiziskās vides, transporta, IKT, citu sabiedrībai paredzēto

128objektu un pakalpojumu pieejamības uzlabošanu personām ar

129invaliditāti. To paredzēts panākt, iesaistot vides pieejamības

130ekspertus KP fondu projektu tehniskās dokumentācijas izstrādes

131procesā un projektu īstenošanas un uzraudzības procesos, kā arī

132sekojot, lai attiecināmos gadījumos KP fondu projekti paredzētu

133darbības un izmaksas projekta rezultātu pieejamības

134nodrošināšanai.

135(1180) DP ietvaros plānotas darbības, lai veicinātu piekļuvi

136KP fondu finansējumam un mazinātu sociālās atstumtības risku, jo

137īpaši, šādām iedzīvotāju grupām:

1381) personām ar invaliditāti (atbalstot subsidētu darbavietu

139izveidi un darbu sociālajos uzņēmumos, paredzot atbalsta

140personāla - surdotulku, asistentu - pakalpojumus, piedaloties

141aktīvās nodarbinātības pasākumos, attīstot un īstenojot

142profesionālās rehabilitācijas programmas, nodrošinot KP fondu

143atbalstītās infrastruktūras un pakalpojumu pieejamību, veidojot

144tehnisko palīglīdzekļu apmaiņas fondu izglītības iestādēm,

145attīstot sociālās aprūpes, kā arī sociālās rehabilitācijas

146pakalpojumus dzīvesvietā u.c.);

1472) gados vecākiem bezdarbniekiem un nodarbinātajiem

148(piedāvājot ADTP pasākumus - tālākizglītību, darba tirgū

149nepieciešamo prasmju apguvi un pilnveidi, informāciju un

150konsultācijas darba drošības jomā u.c.);

1513) jauniešiem, kas nemācās un nestrādā (ar ESF atbalstu

152īstenojot izglītības un nodarbinātības pasākumus Jauniešu

153garantijas ietvaros);

1544) bērniem un jauniešiem, kuri saņem ārpusģimenes aprūpi vai

155pamet to (atbalstot ģimenes aprūpei pietuvinātus pakalpojumus, ar

156ERAF atbalstu izveidojot "jauniešu mājas" ārpusģimenes

157aprūpē esošajiem jauniešiem u.c.);

1585) preventīvi pasākumi nabadzības vai sociālās atstumtības

159riskam pakļautajiem bērniem un jauniešiem (izglītības pieejamībai

160un agrīnas skolas pamešanas gadījumu skaita mazināšanai).

161(Ar grozījumiem, kas izdarīti ar MK

16208.06.2021. rīkojumu Nr.406 (L.V., 14.JŪN., NR.113)

163(1181) UK tiks iesaistīts HP "Vienlīdzīgas iespējas"

164koordinējošās institūcijas pārstāvis un biedrību un nodibinājumu

165pārstāvji, lai sniegtu viedokli par vienlīdzīgu iespēju un

166nediskriminācijas aspektiem.

167(1182) HP "Vienlīdzīgas iespējas" īstenošanas

168uzraudzība tiks nodrošināta, veicot rezultātu monitoringu un

169pētījumus par dzimumu līdztiesības integrēto pieeju un KP fondu

170ieguldījumu ietekmi uz vienlīdzīgu iespēju mērķu sasniegšanu.

171(1183) Ievērojot dzimumu līdztiesības integrēto pieeju

172(gender mainstreaming), DP ieguldījums sieviešu un vīriešu

173līdztiesības veicināšanā tiks nodrošināts, īstenojot pasākumus,

174kas vērsti uz dzimumu aspekta integrēšanu nozaru politikās

175(izglītība, veselība, vide, saimnieciskā darbība u.c.), t.sk.

176nodrošinot kvalitatīvu analīzi par situāciju konkrētajā nozarē no

177dzimuma perspektīvas. HP "Vienlīdzīgas iespējas"

178ietvaros tiks veicināta KP fondu administrēšanā iesaistīto

179speciālistu, kā arī projektu iesniedzēju un projektu vērtētāju

180izpratne par dzimumu līdztiesības aspekta ievērošanu un

181īstenošanu projektos.

182(1184) LM kā par HP "Vienlīdzīgas iespējas"

183atbildīgā ministrija, piesaista papildu partnerus, lai veiksmīgi

184nodrošinātu HP ievērošanu plānošanas dokumentu izstrādes procesā.

1852012.gada septembrī un 2013.gada 21.februārī notika Invalīdu

186lietu nacionālā padome. Sanāksmēs piedalījās pārstāvji no

187Latvijas Invalīdu biedrības, Latvijas Nedzirdīgo savienības,

188Latvijas Neredzīgo biedrības, Latvijas asociācijas "Rūpju

189bērns", Invalīdu un viņu draugu apvienības

190"Apeirons", Latvijas kustības par neatkarīgu dzīvi

191resursu centrs cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem

192"Zelda". Tikšanās bija informatīvas, LM sniedza savu

193redzējumu par nākamo plānošanas periodu, aktuālo informāciju par

194KP fondu plānošanas dokumentu izstrādi, diskutēja par

195nepieciešamajām aktivitātēm, tika uzklausīti priekšlikumi par

196atbalsta jomām.

197(1185) Specifiskās darbības, kas vērstas uz HP ieviešanu,

198iekļautas to SAM aprakstos, kam identificēta tieša pozitīvā

199ietekme uz horizontālo prioritāti. Savukārt detalizētākā

200informācija par ietekmes pakāpi, atbilstošajām specifiskajām

201darbībām un rādītājiem tiek noteikta nacionālā līmeņa

202normatīvajos dokumentos.

20311.3. Vīriešu un

204sieviešu līdztiesība

205(1186) Atbilstoši ESF regulas 7.pantā noteiktajam, visos DP

206aspektos un sagatavošanas, uzraudzības, īstenošanas un

207novērtēšanas posmos savlaicīgi un saskaņoti tiks ņemti vērā

208dzimumu līdztiesības mērķi, vienlaikus nodrošinot specifiskas

209darbības, kas veicina sieviešu finansiālo neatkarību, izglītību,

210kvalifikācijas celšanu, darba un ģimenes dzīves saskaņošanu abu

211dzimumu pārstāvjiem, sieviešu un vīriešu veselības rādītāju

212uzlabošanu, dzimumu lomu un stereotipu mazināšanu, sabiedrības un

213speciālistu izglītošanu par dzimumu līdztiesības principa nozīmi

214un integrēšanu visās dzīves jomās.

215(1187) Piemēram, SAM, kuru ietvaros ir paredzētas mērķa grupu

216apmācības, mācību materiālu izstrāde vai pilnveidošana, apmācību

217un mācību materiālu saturā tiks integrēti vienlīdzīgu iespēju

218jautājumi, tādi kā vienlīdzīgas iespējas neatkarīgi no dzimuma,

219vecuma, invaliditātes, etniskās piederības un citiem

220diskriminācijas veidiem (9.1.4., 9.2.1., 3.4.2.SAM). Specifiskas

221apmācības par ES tiesību aktiem un politiku dzimumu līdztiesības

222jomā, kā arī integrēto pieeju dzimumu līdztiesības nodrošināšanai

223tiks īstenotas ESI fondu pārvaldībā un kontrolē iesaistīto

224iestāžu personālam 11.prioritārā virziena "Tehniskā

225palīdzība "ERAF atbalsts KP fondu ieviešanai un

226vadībai" un 12.prioritārā virziena "Tehniskā palīdzība

227"KF atbalsts KP fondu ieviešanai un vadībai""

228ietvaros. Informatīvas un izglītojošas aktivitātes par vīriešu un

229sieviešu līdztiesību un dzimumu līdztiesības integrēto pieeju

230plānots īstenot 9.1.4.SAM "Palielināt diskriminācijas

231riskiem pakļauto iedzīvotāju integrāciju sabiedrībā un darba

232tirgū" ietvaros.

233(1188) Integrētājās pašvaldību attīstības programmās un

234projektu iesniegumos tiks apzināta situācija no dzimuma aspekta,

235piemēram, kādi ir nodarbinātības rādītāji sievietēm un vīriešiem

236konkrētā pašvaldībā.

237(1189) Sabiedrības informēšanas pasākumi par ietekmi uz vidi

238tiks īstenoti, ņemot vērā dzimuma aspektu, piemēram, ja ir

239paredzēta sabiedrības informēšana par atkritumu šķirošanu, tiks

240ņemti vērā socioloģiskie pētījumi vai aptaujas par sieviešu un

241vīriešu atšķirīgo rīcību un vajadzībām attiecībā uz dabas resursu

242izmantošanu (5.4.2.SAM).

243(1190) Organizējot karjeras izvēles atbalsta un profesionālās

244apmācības pasākumus bezdarbniekiem, tiks īstenotas darbības, kas

245mazina aizspriedumus par kādu no dzimumiem noteiktā profesionālā

246jomā (piemēram, "dzimumam netipiskas profesijas",

247"neatbilstošs amats vai nodarbošanās" u.c.) (7.1.1.,

2487.2.1.SAM).

249(1191) Sagatavojot darba tirgus prognozes par tautsaimniecībā

250nodarbināto struktūru un darbaspēka piedāvājumu, informācija, kur

251iespējams, tiks analizēta sadalījumā pēc dzimumiem

252(7.1.2.SAM).

253(1192) Tiks īstenoti izglītošanas un informēšanas pasākumi par

254elastīgu nodarbinātības formu izmantošanu un darba tiesību un

255darba aizsardzības nodrošināšanu (7.3.1.SAM) un pasākumi gados

256vecāku nodarbināto ilgākai palikšanai darba tirgū

257(7.3.2.SAM).

258(1193) Veselības jomas attīstības projektos tiks īstenotas

259darbības, kas vērstas uz atšķirību mazināšanu sieviešu un vīriešu

260paredzamajā mūža ilgumā, piemēram, sabiedrībā valdošo stereotipu

261un priekšstatu maiņas pasākumi par sievietes un vīrieša lomām un

262tām atbilstošu uzvedību attiecībā uz rūpēm par savu veselību un

263dzīvesveidu, īpaši izdalot vīriešus kā specifisku mērķa grupu.

264Tiks veicināts dzimumu līdzsvars ārstniecības personāla

265piesaistē, kā arī specifiski pasākumi viena vai otra dzimuma

266veselības uzlabošanai, uzrunājot atsevišķi vīriešu un sieviešu

267mērķauditoriju (9.2.4., 9.2.5. SAM).

268(1194) Lai mazinātu dzimumu segregāciju izglītības nozarē,

269tiks īstenotas šādas specifiskas darbības.

270(1195) Veidojot kopīgas studiju programmas, sadarbībā ar

271karjeras konsultantiem, ģimnāzijām, vidusskolām un darba

272devējiem, tiks īstenoti pasākumi, lai ieinteresētu mazāk

273pārstāvēto dzimumu izvēlēties attiecīgās STEM studiju programmas

274(8.2.1.SAM).

275(1196) Akadēmiskā personāla kapacitātes celšanā un piesaistē

276tiks ievērots vienlīdzīgu iespēju un pozitīvās diskriminācijas

277princips, piesaistot mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā augstskolā

278un zinātnes jomā (8.2.1., 8.2.2.SAM).

279(1197) Izglītības pētījumi, rezultātu analīze un ieteikumu

280izstrāde tiks veikta ņemot vērā dzimuma, vecuma, invaliditātes un

281etniskās piederības aspektu (dati vākti, analizēti, ieteikumi

282izstrādāti arī dzimuma aspektā). Izstrādājot monitoringa sistēmu,

283tiks vākti un apkopoti dati par zēnu un meiteņu sasniegumiem

284pārbaudes darbos, olimpiādēs u.c. (8.3.6.SAM).

285(1198) Izstrādājamo mācību un metodisko materiālu saturs

286nevairos stereotipus par kādas profesijas piemērotību sievietēm

287vai vīriešiem, bet tieši otrādi, tiks iekļauti jautājumi par

288vienlīdzīgām iespējām zēniem un meitenēm neatkarīgi no dzimuma,

289jo īpaši, kas attiecas uz profesionālās studiju jomas vai

290profesijas izvēli, tādā veidā mazinot darba tirgus segregāciju

291pēc dzimuma.

292(1199) Pedagoģiskā personāla apmācību saturā tiks iekļauti arī

293jautājumi par vienlīdzīgām iespējām sievietēm un vīriešiem,

294novecojušu stereotipu laušana un mūsdienīgu uzskatu veicināšana,

295kā mazināt skolas pamešanu zēnu vidū un ieinteresēt meitenes un

296zēnus par netipisku profesiju izvēli, vienlīdzīgas attieksmes

297jautājumi pret mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā profesionālajā

298jomā u.c. (8.4.1.SAM).

299(1200) Papildus specifiskās darbības, kas vērstas uz vīriešu

300un sieviešu līdzdalības jautājumiem skatīt attiecīgo SAM

301aprakstos.