4. pants
nosaka - Centrālā vēlēšanu komisija nodrošina Saeimas

vēlēšanu likuma, Eiropas Parlamenta vēlēšanu likuma, Republikas

pilsētas domes un novada domes vēlēšanu likuma un likuma

"Par tautas nobalsošanu un likumu ierosināšanu"

izpildi, kā arī šo likumu vienveidīgu un pareizu piemērošanu un

kontrolē šo likumu precīzu izpildi. Veicot savus pienākumus un

realizējot tiesības, Centrālā vēlēšanu komisija rīkojas spēkā

esošo normatīvo aktu ietvaros. Minētā likuma 6.pantā ir noteikts,

starp citiem pienākumiem un tiesībām, ka Centrālā vēlēšanu

komisija - ir tiesīga izskatīt jebkuru ar vēlēšanu vai tautas

nobalsošanas un likumu ierosināšanas sagatavošanu un vadīšanu

saistītu jautājumu; pilda citus likumos noteiktos

pienākumus.

Likuma "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un

Eiropas pilsoņu iniciatīvu" 23.pants uzliek tieši

Centrālajai vēlēšanu komisijai pienākumu reģistrēt vai atteikt

likumprojekta vai Satversmes grozījumu projekta reģistrāciju.

Pildot šo pienākumu, CVK ir jāpārbauda -

pirmkārt, vai likumprojekta iesniedzējs atbilst likuma

"Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas

pilsoņu iniciatīvu" 23.panta otrās daļas jēdzienam

"iniciatīvas grupa";

otrkārt, vai iesniegtais likumprojekts pēc formas vai

satura ir pilnībā izstrādāts.

Iesniegumu ar lūgumu reģistrēt parakstu vākšanai Likumprojektu

iesniegusi biedrība "Atvērtās pārvaldības partnerība

Latvijā". Saskaņā ar likuma "Par tautas nobalsošanu,

likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" 23.panta

otrās daļas 2.punktu, iniciatīvas grupa var būt Biedrību un

nodibinājumu likumā noteiktajā kārtībā izveidota un reģistrēta ne

mazāk kā 10 vēlētāju izveidota biedrība. Iesniegumam ir

pievienots Likumprojekts un biedrības "Atvērtās pārvaldības

partnerība Latvijā" reģistrāciju apliecinošu dokumentu

kopijas ar vienoto reģistrācijas numuru 40008218958. Tādējādi

Centrālā vēlēšanu komisija konstatē, ka Likumprojekta Iesniedzējs

atbilst likuma prasībām un ir tiesīgs iesniegt Likumprojektu

reģistrācijai ar mērķi uzsākt parakstu vākšanu.

Tālāk Centrālajai vēlēšanu komisijai jāpārliecinās, ka

iesniegtais Likumprojekts pēc formas vai satura ir pilnībā

izstrādāts. Ja Likumprojekts kaut vai kādā daļā neatbilst

jēdzienam pilnībā izstrādāts, tad šo trūkumu novērst nav

iespējams un jāatzīst, ka Satversmes grozījumu projekts kopumā

neatbilst Satversmes 78. panta prasībām.

Vērtējot, vai Likumprojekts ir pilnībā izstrādāts pēc

formas, Centrālā vēlēšanu komisija secina, ka tas ir

izstrādāts likumprojekta formā un tādējādi formas ziņā atbilst

Satversmes 78.pantam. CVK nav konstatējusi, ka likumdevējam kāds

normatīvais akts uzliktu par pienākumu likumu grozīt, nevis

atcelt vai atzīt par spēku zaudējušu.

Vienlaikus CVK secina, ka no juridiskās tehnikas viedokļa

Likumprojektā novēršami šādi trūkumi:

1) nav precīzi norādīts likuma nosaukums, lieki dublējot vārdu

"likums";

2) 1.pants ir terminoloģiski neprecīzs, jo tajā ir dublējošas

normas, kas paredz likumu gan "atcelt", gan "atzīt

par spēku zaudējušu".

Lai noteiktu, vai Likumprojekts ir pilnībā izstrādāts pēc

satura, Centrālā vēlēšanu komisija ievēro Satversmes tiesas

secinājumus, ka likumprojekts neatbilst jēdzienam "pilnībā

izstrādāts", ja:

- likumprojekts paredz izlemt tādus jautājumus, kuri vispār ar

likumu nav regulējami;

- likumprojekts tā pieņemšanas gadījumā nonāktu pretrunā ar

Satversmē ietvertajām normām, principiem un vērtībām. Neviena

konstitucionālā institūcija, arī tauta, realizējot tai piešķirtās

tiesības nav tiesīga pārkāpt Satversmi;

- likumprojekts tā pieņemšanas gadījumā nonāktu pretrunā ar

Latvijas starptautiskajām saistībām1.

Likumprojekts paredz atzīt par spēku zaudējušu un atcelt

2012.gada 8.novembra likumu "Grozījumi likumā "Par

tautas nobalsošanu un likumu ierosināšanu".

Likumu normu atcelšana, atzīšana par spēku zaudējušu vai

grozīšana ir tiešā likumdevēja kompetencē, tādēļ Likumprojekts

nav atzīstams par tādu, kas paredz izlemt jautājumu, kas nav

regulējams ar likumu.

Tāpat Centrālā vēlēšanu komisija nekonstatē, ka likumprojekts

tā pieņemšanas gadījumā nonāktu pretrunā ar Satversmē ietvertajām

normām, principiem un vērtībām. Latvijas starptautiskās saistības

Likumprojekts neskar.

Tas, ka Likumprojekta pieņemšanas gadījumā vairs nebūtu

regulējuma Satversmes 14.panta izpildes kārtībai un rastos

"likuma robs" par aģitācijas kārtību, kā rezultātā

likumdevējam būtu jāizstrādā jaunas normas, kas regulētu šos

jautājumus, nav vērtējams kā pretruna ar Satversmi. Turklāt

Centrālā vēlēšanu komisija neveic Likumprojekta politisko

izvērtēšanu, proti, to, cik tas ir lietderīgs vai pieņemams. Kā

atzinusi Satversmes tiesa, juridiskais izvērtējums tam, vai

vēlētāju iesniegts likumprojekts uzskatāms par pilnīgi izstrādātu

Satversmes 78.panta izpratnē, ir nošķirams no likumprojekta

lietderības un pieņemamības jeb politiskā izvērtējuma, ko var

veikt vienīgi likumdevējs - Saeima vai tauta2. Arī

tiesību zinātnē atzīts, ka noteikums par iesniegtā likumprojekta

pilnīgu izstrādāšanu "nevar attiekties uz projekta saturu

pēc būtības, šinī ziņā projekta iesniedzējiem ir pilnīga brīvība,

un protams, ka Centrālajai vēlēšanu komisijai nav nekādu tiesību

iespaidot vai pat novērtēt iesniegto projektu no tā viedokļa, vai

komisija šo projektu pēc viņa satura atzīst par labu un vēlamu,

vai otrādi."3

Pamatojoties uz likuma "Par tautas nobalsošanu, likumu

ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" 23.panta

ceturtās daļas 2.punktu, Centrālā vēlēšanu komisija

nolemj:

noteikt, ka Iesniedzējiem līdz 2014.gada 4.augustam jānovērš

likumprojektā "Par 2012.gada 8.novembra likuma

"Grozījumi likumā "Par tautas nobalsošanu, likumu

ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu""

atcelšanu" konstatētie trūkumi:

1) precizēt likumprojekta nosaukumu;

2) terminoloģiski precizēt likumprojekta 1.pantu, novēršot

dublējošu formulējumu, kas paredz likumu "atcelt" un

"atzīt par spēku zaudējušu".

Šo lēmumu viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas var

pārsūdzēt Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamentā

(Brīvības bulvārī 36, Rīgā, LV-1511).

1 Satversmes tiesas 2012.gada 19.decembra lēmums

par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr.2012-03-01, 18.3.punkts.

2 Satversmes tiesas 2013.gada 18.decembra spriedums

lietā Nr.2013-06-01, 14.3.punkts.

3 Dišlers K. Vai Centrālajai vēlēšanu komisijai

ir tiesība pārbaudīt iesniegtos likumprojektus? Jurists,

1928.gads, Nr.5, 134-135.sleja).

Centrālās vēlēšanu komisijas

priekšsēdētājs A.Cimdars

Centrālās vēlēšanu komisijas

sekretārs R.Eglājs