VairogsPar Civilmilitārās sadarbības sistēmas attīstības pamatnostādnēm 2007.-2010.gadam
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums nosaka, kā aizsargā ierobežotas pieejamības informāciju un kā rīkoties, ja informācija jāizpauž tiesiski vai jāpasargā no neatļautas izmantošanas.
Par Civilmilitārās sadarbības sistēmas attīstības pamatnostādnēm 2007.-2010.gadam — viss teksts
1Situācijas
2raksturojums
3Latvijas nacionālās drošības
4sistēma pamatojas uz civilmilitāro sadarbību - plānotu un
5saskaņotu valsts pārvaldes iestāžu, sabiedrības un Nacionālo
6bruņoto spēku darbību valsts apdraudējuma pārvarēšanā.
7Civilmilitārās sadarbības pamatprincipi ir efektīva sadarbības
8koordinācija, vienota izpratne par kopējiem mērķiem un dalīta
9atbildība par mērķu sasniegšanas rezultātiem (Nacionālās drošības
10likuma 3.panta trešā daļa).
11Kopš 2002.gada Latvijas rīcības
12politiku civilmilitārās sadarbības jomā nosaka Civilmilitārās
13sadarbības koncepcija (apstiprināta ar Ministru kabineta
142002.gada 9.jūlija rīkojumu Nr.360), kas veidota uz totālās
15aizsardzības principiem. Latvijas dalība NATO un Eiropas
16Savienībā nosaka nepieciešamību pilnveidot civilmilitārās
17sadarbības rīcības politiku.
18Dalība NATO un Eiropas Savienībā
19Latvijai nozīmē papildu atbildību un saistības ar sabiedrotajām
20valstīm jautājumā par dalību starptautiskajās operācijās, tai
21skaitā nodrošinot Nacionālo bruņoto spēku civilmilitārās
22sadarbības spēju un funkcionālo speciālistu iesaisti tajās.
23Civilo un militāro spēju
24koordinācija Eiropas drošības un aizsardzības politikā
25pakāpeniski kļūst par vienu no svarīgākajiem jautājumiem.
26Attīstības stadijā esošā Eiropas Savienības civilmilitārās
27koordinācijas politika atbilst starptautiski pieņemtajai
28politikai par civilo un militāro institūciju un organizāciju
29sadarbību un lomu apdraudējuma situāciju pārvarēšanā.
30Civilmilitārā koordinācija ir vērsta uz visu Eiropas Savienības
31krīzes vadības operācijās iesaistīto dalībnieku (Eiropas
32Savienības Padomes, komisijas un dalībvalstis) rīcības
33saskaņošanu, sākot ar iespējamās operācijas plānošanu un beidzot
34ar stabilizāciju pēc konflikta.
35Pamatnostādnes atbilstoši esošai
36situācijai precizē civilmilitārās sadarbības mērķus un rīcības
37virzienus, plānojot, organizējot un īstenojot civilmilitāro
38sadarbību šādos gadījumos:
39- valsts nemilitāra apdraudējuma
40gadījumā;
41- veicot glābšanas darbus un
42sniedzot neatliekamo medicīnisko palīdzību;
43- valsts militāra
44apdraudējuma gadījumā līdz NATO militārās palīdzības saņemšanai,
45kā arī nodrošinot uzņemošās valsts atbalsta uzdevumu izpildi un
46pildot valsts aizsardzības uzdevumus sadarbībā ar NATO valstu
47bruņotajiem spēkiem;
48- piedaloties NATO
49militārajās operācijās kolektīvās aizsardzības sistēmas ietvaros
50un citu starptautisko organizāciju vadītajās operācijās;
51- piedaloties citu
52starptautisko krīžu pārvarēšanas operāciju plānošanā, īstenošanā,
53kā arī pēckrīzes stabilizācijas un rekonstrukcijas laikā.
54Saskaņā ar Nacionālās drošības
55likuma 23.4 pantu Krīzes vadības padomes sekretariāts
56ir kontrolējošā un koordinējošā institūcija pamatnostādņu
57īstenošanā.
1Būtiskākās
2risināmās problēmas
3Pastāv šādas risināmās
4problēmas:
5- nav reglamentēta resursu
6sadales plānošanas organizācija un koordinācija valsts militārās
7aizsardzības un civilās aizsardzības pasākumu izpildes
8nodrošināšanai, un tādēļ var veidoties situācija, ka dažādu
9pasākumu izpildei tiek plānots izmantot vienus un tos pašus
10resursus;
11- nav reglamentēta kārtība,
12kādā Nacionālo bruņoto spēku virspavēlnieks (līdz virspavēlnieka
13iecelšanai - Nacionālo bruņoto spēku komandieris) mobilizē
14tautsaimniecību valsts aizsardzības vajadzībām kara laikā;
15- nav noteikti ministriju
16pienākumi nacionālās drošības jomā (izņemot Aizsardzības
17ministriju, Ārlietu ministriju un Iekšlietu ministriju, kuru
18kompetence valsts apdraudējuma gadījumā noteikta Nacionālās
19drošības likumā), un tas apgrūtina civilmilitārās sadarbības
20jautājumu risināšanu (gan tos plānojot, gan īstenojot), kā arī
21civilo speciālistu apmācību, sagatavošanu un piedalīšanos
22pasākumos atbilstoši civilmilitārajai sadarbībai;
23- nav pietiekami
24reglamentētas civilmilitārās sadarbības procedūras starp valsts
25pārvaldes iestādēm un Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem;
26- nav izveidota visām valsts
27aizsardzības plānošanā iesaistītajām institūcijām pieejama
28konsolidēta datu bāze par to rīcībā esošajiem resursiem un
29atbilstoši tiem izstrādātiem visu veidu valsts apdraudējuma
30novēršanas un seku pārvarēšanas plāniem.
1Ietekmes uz
2valsts budžetu un pašvaldību budžetiem novērtējums
3Civilmilitārās sistēmas attīstība
4tiks īstenota attiecīgajam gadam plānoto valsts un pašvaldību
5budžetu ietvaros. Pašreiz nav iespējams veikt konkrētus aprēķinus
6par pasākumiem nepieciešamo finanšu līdzekļu izlietojumu.
7Aprēķini tiks veikti, izstrādājot pamatnostādnēs minētos tiesību
8aktu projektus.
9Valsts apdraudējuma gadījumā
10papildus nepieciešamie valsts un pašvaldību budžeta līdzekļi tiks
11noteikti tiesību aktos atkarībā no konkrētā apdraudējuma veida,
12tā intensitātes un radīto seku likvidēšanai nepieciešamo resursu
13(administratīvo, darba un materiālo) apjoma, reālais papildu
14budžeta pieprasījuma nodrošinājums konkrētajā situācijā -
15atkarībā no valsts rīcībā esošiem finanšu līdzekļiem un iespējām
16tos iegūt papildus.
1Turpmākās
2rīcības plānojums
3Nr.
4p.k.
5Uzdevums
6Izpildes termiņš
7Atbildīgā institūcija
8Iesaistītās institūcijas
91.
10Izstrādāt kārtību, kādā tiek
11sadalīti resursi, plānojot valsts nemilitārā vai militārā
12apdraudējuma pārvarēšanu vai to radīto seku likvidāciju
13Līdz 01.01.2009.
14Krīzes vadības padomes
15sekretariāts
16Ārlietu ministrija,
17Aizsardzības ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu
18ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un zinātnes
19ministrija, Kultūras ministrija, Labklājības ministrija,
20Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija,
21Satiksmes ministrija, Tieslietu ministrija, Vides
22ministrija, Zemkopības ministrija, Latvijas Pašvaldību
23savienība
242.
25Izveidot datu bāzi par valsts
26apdraudējuma (nemilitāra un militāra) pārvarēšanai un to
27seku likvidācijai nepieciešamajiem un rīcībā esošajiem
28resursiem
29Līdz 01.01.2010.
30Krīzes vadības padomes
31sekretariāts
32Ārlietu ministrija,
33Aizsardzības ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu
34ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un zinātnes
35ministrija, Kultūras ministrija, Labklājības ministrija,
36Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija,
37Satiksmes ministrija, Tieslietu ministrija, Vides
38ministrija, Zemkopības ministrija, Latvijas Pašvaldību
39savienība
403.
41Uz NATO Krīzes reaģēšanas
42sistēmas bāzes izveidot integrētu NATO un nacionālo krīzes
43reaģēšanas pasākumu datu bāzi
44Līdz 01.01.2009.
45Krīzes vadības padomes
46sekretariāts
47Aizsardzības ministrija,
48Ārlietu ministrija, Ekonomikas ministrija, Iekšlietu
49ministrija, Satiksmes ministrija, Reģionālās attīstības un
50pašvaldību lietu ministrija, Tieslietu ministrija, Vides
51ministrija, Veselības ministrija, Īpašu uzdevumu ministra
52elektroniskās pārvaldes lietās sekretariāts
534.
54Izstrādāt priekšlikumus
55grozījumiem tiesību aktos par Nacionālo bruņoto spēku
56virspavēlnieka uzdevumiem tautsaimniecības mobilizācijas
57gadījumā un kompetences sadali šajā jautājumā starp
58Ministru kabinetu un Nacionālo bruņoto spēku
59virspavēlnieku
60Līdz 01.01.2009.
61Aizsardzības ministrija
62Krīzes vadības padomes
63sekretariāts, Ekonomikas ministrija, Iekšlietu
64ministrija
655.
66Izstrādāt tiesību aktu, kas
67reglamentē ministriju un pašvaldību uzdevumus un pienākumus
68nacionālās drošības jautājumos miera laikā un valsts
69apdraudējuma gadījumā
70Līdz 01.01.2008.
71Aizsardzības ministrija
72Krīzes vadības padomes
73sekretariāts, Ārlietu ministrija, Ekonomikas ministrija,
74Finanšu ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un
75zinātnes ministrija, Kultūras ministrija, Labklājības
76ministrija, Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu
77ministrija, Satiksmes ministrija, Tieslietu ministrija,
78Vides ministrija, Zemkopības ministrija, Latvijas
79Pašvaldību savienība
806.
81Izstrādāt rokasgrāmatu valsts
82pārvaldes iestādēm civilmilitārās sadarbības plānošanas un
83īstenošanas jautājumos
84Līdz 01.01.2009.
85Aizsardzības ministrija
86Krīzes vadības padomes
87sekretariāts, Ārlietu ministrija, Ekonomikas ministrija,
88Finanšu ministrija, Iekšlietu ministrija, Izglītības un
89zinātnes ministrija, Kultūras ministrija, Labklājības
90ministrija, Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu
91ministrija, Satiksmes ministrija, Tieslietu ministrija,
92Vides ministrija, Zemkopības ministrija, Latvijas
93Pašvaldību savienība
947.
95Pilnveidot speciālistu mācību
96kursu, lai to varētu piedāvāt arī citu institūciju
97ekspertiem, kas dodas uz starptautiskām operācijām
98Līdz 01.01.2008.
99Aizsardzības ministrija
100Iekšlietu ministrija, Ārlietu
101ministrija, Tieslietu ministrija, Veselības ministrija
1028.
103Izstrādāt kārtību, kādā notiek
104civilo ekspertu atlase, sagatavošana un nosūtīšana dalībai
105starptautiskajās operācijās
106Līdz 01.01.2008.
107Ārlietu ministrija
108Aizsardzības ministrija,
109Iekšlietu ministrija, Tieslietu ministrija, Veselības
110ministrija
1Pārskatu
2sniegšanas un novērtēšanas kārtība
3Krīzes vadības padomes
4sekretariāts sagatavo un Krīzes vadības padome līdz 2008.gada
51.maijam iesniedz Ministru kabinetā pārskata ziņojumu par
6Civilmilitārās sadarbības sistēmas attīstības pamatnostādnēs
7paredzēto uzdevumu izpildi un līdz 2010.gada 1.maijam -
8noslēguma informatīvo ziņojumu.
9Aizsardzības ministra vietā -
10finanšu ministrs O.Spurdziņš