7. pants

1Disciplinārlietā noskaidrotie apstākļi, kas detalizēti

2izklāstīti atzinumā disciplinārlietā, apliecina, ka

3disciplinārpārkāpums ir pieļauts publisko iepirkumu regulējošo

4normatīvo aktu neievērošanā,3 tas ir, vienā no jomām,

5kurā likumdevējs ir izvirzījis augstas tiesiskuma prasības. Tāpat

6disciplinārlietas izmeklēšanas komisija ir konstatējusi, ka

7J. Citskovskis nav ievērojis Valsts civildienesta likuma

815. panta pirmajā daļā noteiktos ierēdņa pienākumus, kā arī

9nav nodrošinājis efektīvu iekšējās kontroles sistēmas uzraudzību

10iepirkumu organizēšanas jomā.4 Disciplinārpārkāpums

11tika ilgstoši turpināts un atkārtots.

12Disciplinārlietas izmeklēšanas komisija ir norādījusi

13(atzinuma disciplinārlietā 7. punktā), ka konkrētajā

14gadījumā piemērojamā disciplinārsoda noteikšanā ņemams vērā arī

15tas, kas ir pieļāvis disciplinārpārkāpumu. Proti, to ir pieļāvis

16iestādes vadītājs, turklāt valsts pārvaldes ietvaros - augstākās

17iestādes vadītājs jeb "augstākā ranga" valsts

18civildienesta ierēdnis.5 Disciplinārlietas

19izmeklēšanas komisijas ieskatā, jo augstāku vietu amatpersona

20ieņem valsts pārvaldes hierarhiskajā struktūrā, jo augstākas

21prasības ir attiecināmas uz šo amatpersonu. Tas attiecināms gan

22uz profesionālās kvalifikācijas prasībām amatpersonai, gan uz

23tolerances līmeni pret amatpersonas pieļautajiem pārkāpumiem, gan

24ar sabiedrības tiesībām uz profesionālu valsts pārvaldi, kas

25darbojas tiesiski, lietderīgi un sabiedrības interesēs.

26Disciplinārlietas izmeklēšanas komisijas ieskatā,

27J. Citskovska pieļauto pārkāpumu raksturo arī formāla,

28pasīva attieksme pret amata pienākumu pildīšanu konkrētajā

29gadījumā, iniciatīvas trūkums un nepieļaujams nevērīgums, kā arī

30disciplinārlietas izmeklēšanas laikā paustā attieksme pret

31izdarītajiem pārkāpumiem. Disciplinārsoda noteikšanā ņemams vērā

32arī radītais būtiskais kaitējums valsts interesēm, jo īpaši

33uzticības zaudēšana J. Citskovskim kā iestādes vadītājam.

34Disciplinārpārkāpums ir izdarīts ar nodomu, J. Citskovskim

35apzinoties pārkāpuma izdarīšanas faktu un pieļaujot nelabvēlīgu

36seku iestāšanos. Disciplinārlietas izmeklēšanas komisijas

37ieskatā, soda noteikšanā ņemama vērā arī J. Citskovska

38attieksme pret pieļauto pārkāpumu, ko raksturo savas atbildības

39noliegšana un formālisms.

40Lemjot par nepieciešamību pieņemt lēmumu par disciplinārsoda

41piemērošanu un atbilstoši Administratīvā procesa likuma

4266. panta pirmajai daļai izvērtējot tā nepieciešamību un

43piemērotību tiesiska mērķa sasniegšanai, vajadzību un atbilstību,

44konstatēju turpmāk minēto.

45Valsts civildienesta ierēdņu disciplināratbildības likuma

4610. panta otrā daļa noteic, ka disciplinārsoda mērķis ir

47sodīt vainīgo ierēdni, kā arī panākt, lai ierēdnis ievērotu

48normatīvos aktus un turpmāk atturētos no disciplinārpārkāpumu

49izdarīšanas. Tātad lēmumam par disciplinārsoda piemērošanu ir

50tiesisks mērķis. Valsts civildienesta ierēdņu

51disciplināratbildības likuma 10. panta otrajā daļā minēto

52mērķi nav iespējams sasniegt ar citiem līdzekļiem, kā vien

53piemērojot J. Citskovskim disciplinārsodu, kas neparedz

54dienesta turpināšanu Valsts kancelejas direktora amatā, -

55pazemināšanu amatā uz laiku līdz trim gadiem.

56Šobrīd Valsts kancelejā vakantas ir četras valsts

57civildienesta ierēdņu amata vietas: Valsts pārvaldes politikas

58departamenta Valsts pārvaldes attīstības nodaļas konsultanta

59- datu analītiķa amats; Saimnieciskā nodrošinājuma nodaļas

60vadītāja amats, Finanšu un līgumu pārvaldības nodaļas

61juriskonsulta amats un Dokumentu pārvaldības departamenta

62Korespondences un apmeklētāju pieņemšanas nodaļas konsultanta

63amats.

64Ņemot vērā J. Citskovska ilggadējo pieredzi vadītāja

65amatā, vienīgais vakantais vadītāja amats Valsts kancelejā ir

66Saimnieciskā nodrošinājuma nodaļas vadītāja amats. Saimnieciskā

67nodrošinājuma nodaļas vadītāja amatā nepieciešama šāda

68profesionālā kvalifikācija: augstākā akadēmiskā vai otrā līmeņa

69augstākā profesionālā izglītība; vismaz divus gadus ilga

70profesionālā pieredze nozarei atbilstošā jomā; pieredze vadošā

71amatā; vēlama pieredze darbā valsts pārvaldē; vēlama pieredze

72iepirkumu organizēšanā.

73J. Citskovskim ir atbilstoša izglītība un profesionālā

74pieredze. Saimnieciskā nodrošinājuma nodaļas vadītāja amatā

75J.Citskovskim būs iespēja atjaunot zaudēto uzticību kā vadītājam

76un labāk izprast atbildību par iepirkumu organizēšanas

77tiesiskumu. Saimnieciskā nodrošinājuma nodaļas vadītāja amata

78pienākumos neietilpst gala lēmumu pieņemšana attiecībā uz

79iepirkuma procedūrām, līgumu noslēgšanu un finanšu līdzekļu

80izlietojumu.

81Izvērtējot J. Citskovska izglītību un kvalifikāciju, kā arī

82ņemot vērā Valsts kancelejā pieejamās vakantās ierēdņu amata

83vietas un respektējot disciplinārlietas izmeklēšanas komisijas

84atzinumā norādīto, ka J. Citskovskis ir zaudējis uzticību kā

85iestādes vadītājs, par piemērotāko atzīta J. Citskovska

86pazemināšana amatā, pārceļot viņu Valsts kancelejas Saimnieciskā

87nodrošinājuma nodaļas vadītāja amatā.

88Ievērojot minētos apsvērumus, uzskatu, ka J. Citskovskim

89piemērojamais disciplinārsods - pazemināšana amatā uz laiku

90līdz trim gadiem - ir samērīgs un atbilstošs sabiedrības

91interesēm. Lēmuma par šā disciplinārsoda piemērošanu pieņemšana

92ir atbilstoša sabiedrības interesēm, jo sabiedrības interesēs ir,

93lai disciplinārpārkāpumos vainīgā amatpersona saņemtu taisnīgu

94sodu. Arī Augstākās tiesas Senāta judikatūrā atzīts, ka likuma

95ievērošana ir jebkuras tiesību sistēmas balsts, tiesiskā kārtība

96kā tāda ir atzīstama par aizsargājamu labumu, vērtību, kuras

97apdraudējums vienlaikus apdraud sabiedrisko

98drošību.6

99Lēmums pazemināt amatā J. Citskovski pats par sevi

100neaizskar Valsts civildienesta likuma 22. pantā paredzētās

101vispārīgās tiesības uz pastāvīgu civildienestu, jo ierēdnim ir

102tiesības uz civildienestu, nevis uz konkrētu amatu

103civildienestā.