Par konceptuālo ziņojumu "Par profesionālās izglītības programmu finansēšanu" 7. pants

Ietekme uz

valsts un pašvaldību budžetu

IZM, izvērtējot profesionālās izglītības programmu

finansēšanas pilnveides iespējas, sniedz priekšlikumu saglabāt

finansēšanas principu - valsts budžeta finansējumu izglītības

iestādēm profesionālās izglītības programmu īstenošanai piešķirot

uz vienu izglītojamo gadā. Vienlaikus, ņemot vērā nepieciešamību

aktualizēt profesionālās izglītības programmu īstenošanas

izmaksas - profesionālās izglītības programmu īstenošanas izmaksu

minimumu uz vienu izglītojamo palielināt no 425,15 EUR uz 624,86

EUR, tāpat arī dienesta viesnīcu izmaksas palielināt no 282,23 uz

351,69 EUR, kam papildus nepieciešams valsts budžeta finansējums

7,4 milj. EUR apmērā. IZM priekšlikuma īstenošanai paredz divus

iespējamos scenārijus, viens no tiem paredz bāzes finansējumu

palielināt pilnā apmērā, savukārt otrs - bāzes finansējumu

palielināt pakāpeniski trīs gadu laikā (skatīt 2.pielikumu).

Lai palielinātu profesionālās izglītības pieejamību un tās

prestižu, nodrošinātu nozaru vajadzībām atbilstošu speciālistu

sagatavošanu, IZM saskaņā ar Politikas un resursu vadības kartē

noteikto katru gadu plāno uzņemto skaita valsts budžeta

finansētās vietās pieaugumu. 2023.gadā papildus nepieciešams

finansējums 70 992 EUR (t.sk. normējamās izmaksas, dienesta

viesnīcas uzturēšanās izdevumi, kultūrizglītībai un sportam,

stipendijām un atlīdzībai). Paredzot uzņemto izglītojamo skaita

pakāpenisku pieaugumu par 50 valsts finansētām vietām ik gadu,

2024.gadā nepieciešami - 279 792 EUR, 2025.gadā - 488 592 EUR,

2026.gadā - 697 392 EUR, 2027.gadā un turpmāk - 906 192 EUR

(skatīt Tabula Nr. 5). Ik gadu nepieciešamais finansējums iegūts

vidējo izglītojamo skaitu reizinot ar vidējām izmaksām uz vienu

izglītojamo (2023.gadam 17 x 4 176 = 70 992 EUR).

Tabula Nr. 5.

Nepieciešamais finansējums IZM izglītības iestāžu profesionālās

izglītības programmu finansēšanai no valsts budžeta

Gads

Izglītojamo skaits

Vidējais izglītojamo skaits

Finansējums, EUR

2023.gadā

70 992

2024.gadā

100

279 792

2025.gadā

150

117

488 592

2026.gadā

200

167

697 392

2027.gadā un turpmāk

250

217

906 192

*Aprēķini veikti, gatavojot prioritāro pasākumu pieteikumus

2022.gadam, aprēķini tiks aktualizēti, gatavojot pieteikumus

prioritāro pasākumu īstenošanai profesionālajā izglītībā

2023.gadam.

Lai sasniegtu būtisku izglītojamo skaita īpatsvara pieaugumu

profesionālajā vidējās izglītības pakāpē, nepieciešams kāpināt

uzņemto izglītojamo skaitu, t.sk. paredzot iespēju arī pašvaldību

un citu dibinātāju izglītības iestādēm pretendēt uz valsts

budžeta finansējumu gadījumos, kad tās profesionālās izglītības

programmas īsteno saskaņā ar noteiktiem kritērijiem. 2023.gadā

papildus nepieciešams finansējums 38 400 EUR (t.sk. normējamās

izmaksas, dienesta viesnīcas uzturēšanās izdevumi,

kultūrizglītībai un sportam un stipendijām). Paredzot uzņemto

izglītojamo skaita pakāpenisku pieaugumu par 75 valsts finansētām

vietām ik gadu, 2024.gadā nepieciešami - 153 600 EUR, 2025.gadā -

268 800 EUR, 2026.gadā - 384 000 EUR, 2027.gadā un turpmāk - 460

800 EUR26.

Prioritārais pasākums par valsts finansēto vietu skaita

palielināšanu profesionālās izglītības programmās paredz gan

pašvaldību un citu dibinātāju izglītības iestāžu profesionālās

izglītības programmu finansēšanu gadījumos, kad tās profesionālās

izglītības programmas īsteno saskaņā ar noteiktiem kritērijiem,

gan valsts finansēto vietu skaita palielināšanu, ik gadu

pieaugums par 50 vietām, IZM padotības izglītības iestādēs

(skatīt Tabula Nr. 6).

Tabula Nr. 6. Valsts

finansēto vietu skaita palielināšana profesionālās izglītības

programmās

Gads

2023.gads

2024.gads

2025.gads

2026.gads

2027.gads

Papildus uzņemtie izglītojamie

kopā, skaits

125

250

375

500

550

t.sk. IZM padotībā esošās

izglītības iestādēs (t.sk. līgumiestādes), skaits

100

150

200

250

t.sk. pašvaldību un citu

dibinātāju izglītības iestādēs, skaits

150

225

300

Papildus nepieciešamais

finansējums, EUR

109 392

433 392

757 392

1 081 392

1 366 992

t.sk. IZM padotībā esošās

izglītības iestādes (t.sk. līgumiestādes)

70 992

279 792

488 592

697 392

906 192

t.sk. Pašvaldību un citu

dibinātāju izglītības iestādes

38 400

153 600

268 800

384 000

460 800

Pasākums mācību prakšu organizēšanas izmaksu un darba vidē

balstītu mācību īstenošanas izmaksu finansēšanai profesionālajā

izglītībā paredz nodrošināt mācību prakšu organizēšanai

nepieciešamo finansējumu un ieviest valsts budžeta finansējumu

darba vidē balstītu mācību (turpmāk - DVB mācības) īstenošanai

IZM padotībā esošajās profesionālās izglītības iestādēs. Lai arī

MK noteikumi Nr. 655 nosaka kvalifikācijas prakses organizēšanas

izmaksu nodrošināšanu no valsts budžeta, līdz šim nepietiekamā

finansējuma dēļ tas nav ticis piešķirts. Savukārt DVB mācību

(ārpus izglītības iestādes) īstenošanas izmaksu finansēšanu no

valsts budžeta normatīvais regulējums neparedz, vienlaikus

finansējums DVB mācību īstenošanai tiek nodrošināts ar ES fondu

atbalstu. IZM tika iesniegusi pieteikumus prioritārajiem

pasākumiem 2020.gadā: 1) Bāzes finansējuma nodrošināšanai

profesionālās izglītības programmu īstenošanai; 2) Mācību prakšu

organizēšanas izmaksu nodrošināšanai profesionālajā izglītībā,

bet tie netika atbalstīti27.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021.gada 25.marta rīkojumu

Nr.207 "Par likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta

ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam" un likumprojekta

"Par valsts budžetu 2022. gadam" sagatavošanas

grafiku" pielikuma 5. punktu, IZM sagatavoja un 2021.gada

30.jūnijā Finanšu ministrijai iesniedza pieteikumus

prioritārajiem pasākumiem un to īstenošanai nepieciešamajam

finansējumam 2022.gadam un turpmāk: 1) Profesionālās izglītības

programmu finansēšanas normatīva nodrošinājumam; 2) Bāzes

finansējuma palielināšanai profesionālās izglītības programmu

īstenošanai; 3) Mācību prakšu organizēšanas izmaksu un darba vidē

balstītu mācību īstenošanas izmaksu finansēšanai profesionālajā

izglītībā; 4) Valsts finansēto vietu skaita palielināšanai

profesionālās izglītības programmās (skatīt Tabula Nr.

7)28. Saskaņā ar Ministru kabineta lēmumu neviens no

prioritārajiem pasākumiem netika atbalstīts29,

attiecīgi jautājums par papildus nepieciešamā finansējuma avotu,

konceptuālajā ziņojumā sniegto priekšlikumu īstenošanai, skatāms

Ministru kabinetā likumprojekta "Par valsts budžetu 2023.

gadam" un likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta

ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" sagatavošanas procesā

kopā ar visu ministriju iesniegtajiem prioritārajiem pasākumiem,

atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām.

Aprēķini par ziņojumā sniegto priekšlikumu īstenošanai

nepieciešamo valsts budžeta finansējumu veikti 2021.gadā,

gatavojot prioritāro pasākumu pieteikumus 2022.gadam, attiecīgi

visi veiktie aprēķini tiks aktualizēti, gatavojot pieteikumus

prioritāro pasākumu īstenošanai profesionālajā izglītībā

2023.gadam.

Tabula Nr. 7. Pieteikumi

prioritāro pasākumu īstenošanai

Prioritārais

pasākums

Nepieciešamais

finansējums*

2023.gads

2024.gads

2025.gads

Turpmāk

Profesionālās izglītības

programmu finansēšanas normatīva nodrošinājums

2 731 088

Bāzes finansējuma

palielināšana profesionālās izglītības programmu

īstenošanai

2 424 965

4 849 928

7 274 893

Mācību prakšu organizēšanas

izmaksu un darba vidē balstītu mācību īstenošanas izmaksu

finansēšana profesionālajā izglītībā

6 518 683

7 200 193

7 881 703

Valsts finansēto vietu skaita

palielināšana profesionālās izglītības programmās

109 392

433 392

757 392

1 366 992

* Aprēķini veikti, gatavojot prioritāro pasākumu pieteikumus

2022.gadam, aprēķini tiks aktualizēti, gatavojot pieteikumus

prioritāro pasākumu īstenošanai profesionālajā izglītībā

2023.gadam.

Lai nodrošinātu normatīvajā regulējumā noteikto izmaksu

minimumu (normējamās izmaksas un dienesta viesnīcas izmaksas 100%

apmērā) IZM padotībā esošajām profesionālās izglītības iestādēm

un IZM līgumiestādēm, papildu nepieciešami 2,7 milj. EUR.

Profesionālās izglītības programmu īstenošana nenodrošinot

izmaksu minimumu pilnā apmērā var radīt riskus kvalitatīvam un

pilnvērtīgam mācību procesam (skatīt Tabula Nr. 8).

Tabula Nr. 8.

Nepieciešamā finansējuma aprēķins 2023.gadam*, lai nodrošinātu

izmaksu minimumu

Izmaksu pozīcija

Finansējums, EUR**

Normējamās izmaksas

12 314 467

Nenormējamās izmaksas:

67 410 782

Dienesta viesnīcas uzturēšana

2 201 841

Kultūrizglītībai un sportam

460 616

Apdrošināšana pret nelaimes gadījumiem kvalifikācijas

praksē

19 263

Stipendijas

11 248 698

Atlīdzība

53 480 364

Vienreizēji pasākumi

194 256

Aprēķinātais finansējums kopā

79 919 505

Budžeta dotācija 2023.gadam (apstiprināts budžeta ietvars

2021.-2023.gadam)

188 417

Papildus nepieciešamais finansējums

2 731 088

* Aprēķini veikti, gatavojot prioritāro pasākumu pieteikumus

2022.gadam, aprēķini tiks aktualizēti, gatavojot pieteikumus

prioritāro pasākumu īstenošanai profesionālajā izglītībā

2023.gadam.

** Aprēķiniem izmantots vidējais izglītojamo skaits - vidēji

20 602 izglītojamie.