Par Konkurences likuma 13.panta 1., 3. un 4.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT" darbībās Lieta Nr.269/06/10/4

1Lietā

2iesaistītie tirgus dalībnieki

31.1. SIA "Latvijas Tālrunis"

4SIA "Latvijas Tālrunis" darbojas

5tirgū, kas ir saistīts ar informācijas sniegšanu par uzņēmumiem.

6Informācija par uzņēmumu koordinātēm, kā arī par reģistrācijas

7juridiskiem datiem tiek sniegta, izmantojot dažādus uzziņu

8katalogus (piemēram, "Zaļās lapas", "Mūsu Latvija", Latvijas

9reklāmas rokasgrāmata, Auto ceļvedis utt.), kā arī informatīvo

10tālruni "117" un Interneta portālu www.117.lv (SIA

11"Latvijas Tālrunis" 27.02.2006. vēstule Nr.29).

12Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

13sniegto informāciju SIA "Latvijas Tālrunis" pieder Vācijas

14uzņēmumam Heise Adressbuch Verlag GmbH&Co.KG.

151.2. SIA "Lursoft"

16Izvērtējot Iesniegumā sniegto un

17papildus iegūto informāciju, Konkurences padome konstatēja, ka

18saskaņā ar UR Līgumu Uzņēmumu reģistrs apmaiņā pret Uzņēmumu

19reģistra automatizētās sistēmas LURS V4.0 izņēmuma lietošanas

20licenci, kā arī pret šajā līgumā 1.3., 1.4., 1.5. un 1.6

21apakš punktā minētajiem pakalpojumiem, nodod SIA "Lursoft"

22tiesības 10 gadus, sākot ar līguma spēkā stāšanās dienu, saņemt

23Uzņēmumu reģistrā uzkrāto publisko informāciju un izmantot to

24komerciāliem nolūkiem.

25Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

26sniegto informāciju SIA "Lursoft" kapitāla daļu turētāji ir

27fiziskās personas Hils Verners (25%), Ainars Brūvelis (25%) un

28Einārs Ernestsons (50%), valdes locekļi ar tiesībām pārstāvēt

29kapitālsabiedrību atsevišķi ir Einārs Ernestsons un Ainars

30Brūvelis.

311.3. SIA "Lursoft IT"

32SIA "Lursoft" ir noslēgti

33sadarbības līgumi (02.08.2004. Nr.02082004/12; 01.11.2004.

34Nr.01.11.2004/1 u.c.) ar SIA "Lursoft IT", kuros SIA "Lursoft"

35apņemas izpildīt šajos līgumos par noteiktu atlīdzību SIA

36"Lursoft IT" nepieciešamos informācijas piegādes un datu

37apstrādes pakalpojumus (SIA "Lursoft IT" 20.10.2006. vēstules 6.,

387. un 8.pielikumi). Savukārt SIA "Lursoft IT", pamatojoties uz

39sākotnējo informāciju par uzņēmumiem, kura tiek saņemta no SIA

40"Lursoft", veido savu datu bāzi, kuru tā izmanto savā

41saimnieciskā darbībā.

42Tāpat SIA "Lursoft IT" saņem

43informāciju no citiem sadarbības partneriem, klientiem piedāvājot

44informācijas pakalpojumus, kuros ietilpst datu bāzes, mobilie

45pakalpojumi, e-pakalpojumi, monitoringa pakalpojumi1,

46kā arī nodarbojas ar datorprogrammatūras izstrādi, uzturēšanu un

47klientu atbalsta pakalpojumu sniegšanu (SIA "Lursoft IT"

4824.03.2006. vēstule).

49Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

50sniegto informāciju SIA "Lursoft IT" kapitāla daļu turētāji ir

51fiziskās personas Ainars Brūvelis (50%) un Einārs Ernestsons

52(50%), valdes locekļi ar tiesībām pārstāvēt kapitālsabiedrību

53atsevišķi ir Einārs Ernestsons un Ainars Brūvelis.

541.4. SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft

55IT" ir viens tirgus dalībnieks

56Saskaņā ar Konkurences likuma 1.

57panta 9.punktu tirgus dalībnieks ir jebkura persona (arī ārvalsts

58persona), kura veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību

59Latvijas teritorijā vai kuras darbība ietekmē vai var ietekmēt

60konkurenci Latvijas teritorijā. Ja tirgus dalībniekam vai

61vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir izšķiroša ietekme pār vienu

62tirgus dalībnieku vai vairākiem citiem tirgus dalībniekiem, tad

63visus tirgus dalībniekus var uzskatīt par vienu tirgus

64dalībnieku.

65Izšķiroša ietekme saskaņā ar

66Konkurences likuma 1. panta 2. punktu ir:

67iespēja tieši vai netieši:

68a) kontrolēt (regulāri vai

69neregulāri) lēmumu pieņemšanu tirgus dalībnieka pārvaldes

70institūcijās, realizējot līdzdalību vai bez tās,

71b) iecelt tādu tirgus dalībnieka

72pārraudzības institūcijas vai izpildinstitūcijas locekļu skaitu,

73kas izšķirošās ietekmes reali zētājam nodrošina balsu vairākumu

74attiecīgajā institūcijā.

75Tādējādi, lai atzītu, ka SIA

76"Lursoft" un SIA "Lursoft IT" ir viens tirgus dalībnieks, kādam

77no minētajiem uzņēmumiem ir jārealizē izšķiroša ietekme pār otru

78vai abiem jāatrodas vienu personu izšķirošajā ietekmē.

79Lai atzītu, ka personai ir

80izšķiroša ietekme pār uzņēmumu, tai jābūt apveltītai ar

81likumiskām (normālos apstākļos izšķiroša ietekme rodas, ja

82personai pieder vairākums balsu) vai de facto tiesībām

83kontrolēt tirgus dalībnieka lēmuma pieņemšanu. Šāda de

84facto izšķirošā ietekme var rasties, ja uzņēmuma

85lēmējinstitūcijās tiek iecelts vairākums pārstāvju, vai mazākuma

86daļu īpašniekiem, tā apstākļa dēļ, ka pārējās uzņēmuma kapitāla

87daļas ir sadalītas starp vairākiem sīkiem īpašniekiem ir lielas

88iespējas iegūt vairākumu balsu2.

89Saskaņā ar Konkurences padomē

90esošo informāciju SIA "Lursoft" valdes locekļi ir Ainars Brūvelis

91un Einārs Ernestons, un SIA "Lursoft IT" valdes locekļi ir Ainars

92Brūvelis un Einārs Ernestons. Einārs Ernestons ir 50% SIA

93"Lursoft IT" pamatkapitāla īpašnieks un SIA "Lursoft" 50%

94kapitāla daļu īpašnieks un valdes loceklis. Ainaram Brūvelim

95pieder 50% SIA "Lursoft IT" un 25% SIA "Lursoft" pamatkapitāla.

96Hilam Verneram pieder 25% SIA "Lursoft".

97Tā kā esošajā faktiskajā situācijā

98abu uzņēmumu institūcijā, kas pieņem lēmumus par uzņēmuma rīcību

99tirgū, darbojas tās pašas personas, turklāt 25% un attiecīgi 50%

100kapitāla daļu abos uzņēmumos pieder Ainaram Brūvelim un 50%

101kapitāla daļu SIA "Lursoft IT" un SIA "Lursoft" pieder Eināram

102Ernestonam, var secināt, ka lēmumu pieņemšanu tirgus dalībnieka

103pārvaldes institūcijās ar savu līdzdalību realizē abas personas,

104līdz ar to šīm personām ir kopīga izšķiroša ietekme pār SIA

105"Lursoft" un SIA "Lursoft IT".

106Ņemot vērā minēto, SIA "Lursoft"

107un SIA "Lursoft IT" ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku

108Konkurences likuma izpratnē.

1Konkrētais

2tirgus

32.1. Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Atbilstoši

6Konkurences likuma 1.panta 5.punktam "konkrētās preces tirgus ir

7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot

9vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču

10pazīmes un lietošanas īpašības" un atbilstoši Konkurences likuma

111.panta 3.punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

12"ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

152.2. Informācija par Uzņēmumu

16reģistra un SIA "Lursoft" sadarbību

172.2.1. Saskaņā ar likuma "Par

18Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 1.panta 2.punktu Uzņēmumu

19reģistra funkcijas ir sniegt informāciju par reģistrētajiem

20tiesību subjektiem un juridiskiem faktiem (turpmāk - UR

21nepārveidotie dati), kuru Uzņēmumu reģistrs saņem no uzņēmumiem.

2231.07.2006. vēstulē Uzņēmumu reģistrs informē, ka visi

23reģistrācijas pieteikumi, kā arī tiem pievienotie dokumenti

24Uzņēmumu reģistrā tiek iesniegti papīra formātā. Izņēmums ir daļa

25komercķīlu reģistrācijas pieteikumu, kur papīra formāta

26dokumentiem paralēli tiek iesniegtas šo dokumentu elektroniskās

27versijas. Uzņēmumu reģistra valsts notāri uzņēmumu iesniegtos

28dokumentus izskata, kā arī pieņem attiecīgu lēmumu, atkarībā no

29iesniegto dokumentu satura. Katram reģistrētajam subjektam tiek

30iekārtota atsevišķa reģistrācijas lieta, kurā tiek ievietoti un

31glabāti dokumenti, uz kuru pamata ir izdarīti ieraksti

32attiecīgajā reģistrā (piem., komercreģistrā, biedrību un

33nodibinājumu reģistrā u.c. Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros).

34Uzņēmumu reģistra valsts notāra veiktās reģistrācijas darbība

35izpaužas divos veidos. Pirmkārt, iesniegtie dokumenti papīra

36formā tiek pievienoti reģistrācijas lietai. Otrkārt, attiecīgajā

37reģistrā, kas tiek kārtoti elektroniskā veidā, tiek izdarīti visi

38likumos paredzētie ieraksti.

392.2.2. Visu šo informāciju ir

40nepieciešams sistematizēt, lai varētu precīzi un ātri izskatīt un

41sagatavot atbildes uz saņemtajiem iesniegumiem un informācijas

42pieprasījumiem par uzņēmumiem. Starp Uzņēmumu reģistru un SIA

43"Lursoft" ir noslēgts UR Līgums, kurā, pamatojoties uz likumu

44"Par valsts un pašvaldību pasūtījumu" un atbilstoši viena

45pretendenta piedāvājuma "Par Uzņēmumu reģistra automatizētās

46sistēmas LURS datorprogrammas pārveidi un papildināšanu

47atbilstoši Komerclikuma prasībām, pārveidotās datorprogrammas un

48papildinājumu iegādi un to apkalpošanu", SIA "Lursoft" nodod

49Uzņēmumu reģistram Uzņēmumu reģistra automatizētās sistēmas LURS

50V4.0 (turpmāk - Sistēma) izņēmuma lietošanas licenci uz 10

51gadiem. Apmaiņā pret šo Sistēmas izņēmuma lietošanas licenci

52Uzņēmumu reģistrs nodod SIA "Lursoft" tiesības 10 gadus saņemt

53Uzņēmumu reģistrā uzkrāto publisko informāciju un izmantot to

54komerciāliem nolūkiem.

55Sistēma ir Uzņēmumu reģistra

56automatizētā sistēma LURS V4.0 datorprogramma, ar kuras

57reģistrācijas moduļu palīdzību tiek veikta sistematizēta uzņēmumu

58datu reģistrācija.

59No elektroniski kārtotajiem

60reģistriem un tajos iekļautajām ziņām informācijas iegūšana

61notiek elektroniskā veidā. Savukārt informācijas iegūšana no

62reģistrācijas lietās papīra formātā esošajiem dokumentiem notiek,

63apskatot šos papīra formātā esošos dokumentus. Apkopojot

64informāciju, no minētiem papīra formātā esošiem dokumentiem, SIA

65"Lursoft" darbinieki nepieciešamo informāciju savada elektroniskā

66formātā.

67Informācijas ievadi no

68reģistrācijas lietām Sistēmā nodrošina gan SIA "Lursoft", gan

69Uzņēmuma reģistra darbinieki, bet informācijas apstrādi tajā,

70nosakot uzkrāto datu formātu, saskaņā ar 07.08.2001. UR Līgumu

71nodrošina SIA "Lursoft".

72Dati ir formalizētā veidā attēlota

73tekstuāla, skaitliska, grafiska, video-audio informācija, kuru

74lietotājs vai datu apstrādes ierīces var interpretēt, apstrādāt

75vai pārsūtīt.3

76Datu bāze ir savstarpēji saistītu

77informacionālu objektu tematisks kopums, kas ar speciālas

78pārvaldības sistēmas starpniecību organizēts tā, lai nodrošinātu

79ērtu informācijas izguvi, izdarītu tās atlasi un kārtošanu.

80Informācija datu bāzē parasti ir sadalīta ierakstos (tabulās), no

81kuriem katram var būt viens vai vairāki lauki

82(kolonnas).4

83SIA "Lursoft" darbinieki pārbauda

84elektroniskā formātā uzkrātās informācijas atbilstību, salīdzinot

85to ar reģistrācijas lietām, kā arī citos ticamos avotos pieejamo

86informāciju (SIA "Lursoft" 10.08.2006. vēstule). SIA "Lursoft"

87sadarbībā ar SIA "Lursoft IT" pirms datu izsniegšanas klientiem,

88veic datu kvalitātes kontroles monitoringu pēc vairāk nekā 100

89parametriem vairākos desmitos avotu (SIA "Lursoft IT" 20.10.2006.

90vēstule).

91Informācija viena uzņēmuma lietas

92ietvaros laika gaitā var mainīties attiecībā pret jebkura

93ieraksta parametru. Lai Uzņēmumu reģistra darbiniekiem būtu

94iespēja iegūt informāciju, kas ir juridiski spēkā interesējošā

95laika momentā, SIA "Lursoft" izveidotā sistēma veic izdarīto

96žurnālu ierakstu konsolidāciju jeb datu pārveidi tādā formā, lai

97lietotājs varētu iegūt izziņas uz jebkuru brīdi. Līdzīgi to dara

98SIA "Lursoft IT" sistēmas papildu konsolidējot arī ar no citiem

99avotiem iegūtām ziņām (SIA "Lursoft IT" 20.10.2006. vēstule).

100Konkurences padome no SIA

101"Lursoft" 10.08.2006. saņēma informāciju par to, ka sākotnēji

102(laika periods pirms UR Līguma noslēgšanas) Uzņēmumu reģistrā

103datu ievadi Sistēmā galvenokārt nodrošināja SIA "Lursoft", ka

104"Latvijas Vēstnesī" parādās visi Komerclikuma 8.pantā minētie

105komercreģistra ieraksti, ka gada pārskata dati par uzņēmumiem ir

106tikai VID un Uzņēmumu reģistra rīcībā. Gada pārskatus par

107uzņēmumiem SIA "Lursoft" papīra formātā saņem no Uzņēmumu

108reģistra. Uzņēmumu reģistra iesniegto gada pārskatu satura

109apstrādes sistēmas izveidi un gada pārskatos minēto datu ievadi

110Sistēmā elektroniski veic SIA "Lursoft" darbinieki. Pēc šīs datu

111ievades gada pārskata kopija tiek pievienota uzņēmuma lietai

112papīra formātā, kura kopiju saskaņā ar normatīvajos aktos

113noteikto kārtību var iegūt jebkura fiziska vai juridiska

114persona.

115UR Līguma 3.3.apakšpunktā ir

116noteikts, ka Sistēmā Uzņēmumu reģistrā ievadītie dati ir valsts

117īpašums, kurus SIA "Lursoft" ir tiesības izmantot saskaņā ar

118Ministru kabineta 2001.gada 13.februāra protokollēmuma 34.§

1193.punktu.

120Saskaņā ar UR Līguma

1211.6.apakšpunktu SIA "Lursoft" nodrošina datu izsniegšanu no

122Sistēmas pašvaldībām, valsts un pašvaldības iestādēm, laikrakstam

123"Latvijas Vēstnesis" nepārveidotā formā (nepārveidotie dati).

124Pamatojoties uz iegūto informāciju no 05.10.2006. Konkurences

125padomes un Uzņēmumu reģistra pārstāvju sarunu protokola un

12617.10.2006. Konkurences padomes un SIA "Lursoft", SIA "Lursoft

127IT" pārstāvju sarunu protokola, Konkurences padome secina, ka SIA

128"Lursoft" tiešsaistes režīmā nodod visas Uzņēmumu reģistra

129Sistēmā reģistrētās ziņas SIA "Latvijas Vēstnesis", kura šo

130informāciju publicē laikrakstā "Latvijas Vēstnesis", tādējādi

131saskaņā ar normatīviem aktiem šī informācija iegūst juridisku

132spēku. SIA "Lursoft" Sistēmā ir ieprogrammējusi speciālas

133procedūras datu pārveidei savstarpēji saskaņotos formātos uz

134konkrētās iestādes (Valsts statistikas pārvalde, SIA "Latvijas

135Vēstnesis", Valsts ieņēmumu dienests u.c. valsts un pašvaldību

136iestādes) tehnisko informācijas nesēju (uz konkrētu FTP serveri).

137FTP serveris ir datņu serveris, kas nodrošina piekļuvi protokola

138FTP arhīva datiem5.

139Izvērtējot iegūto informāciju (no

140SIA "Lursoft" 10.08.2006. vēstules, 14.08.2006. vēstules un

14105.10.2006. Konkurences padomes un Uzņēmumu reģistra pārstāvju

142tikšanās), secināms, ka SIA "Lursoft" izveidotā Sistēma darbojas

143tikai Uzņēmumu reģistra lokālā tīklā. Piekļuve Sistēmai ir

144Uzņēmumu reģistra un SIA "Lursoft" darbiniekiem.

1452.3. Informācija par SIA "Lursoft"

146un SIA "Lursoft IT" sadarbību

147Saskaņā ar UR Līguma

1484.1.apakšpunktu, kurā teikts, ka SIA "Lursoft" neatkarīgi no

149piesaistīto līdzizpildītāju darbības uzņemas atbildību par UR

150Līguma saistību izpildi pilnā apjomā un kvalitātē, SIA "Lursoft"

151ir noslēgti sadarbības līgumi (02.08.2004. Nr.02082004/1;

15201.11.2004. Nr.01.11.2004/1 u.c.) ar SIA "Lursoft IT", kuros SIA

153"Lursoft" apņemas izpildīt šajos līgumos par noteiktu atlīdzību

154(20.10.2006. vēstules 6., 7. un 8. pielikumā iesniegtas apmaksāto

155rēķinu kopijas) SIA "Lursoft IT" informācijas piegādes, datu

156apstrādes, kvalitātes pārbaudes, projektēšanas, programmēšanas un

157testēšanas darbus, kā arī nodrošināt darbu izpildei nepieciešamo

158datortehniku.

159Saskaņā ar iepriekšminētiem

160sadarbības līgumiem starp SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT"

161informācija (dati) savstarpēji saskaņotā formātā no SIA "Lursoft"

162elektroniski tiek nosūtīta SIA "Lursoft IT" datu bāzē. SIA

163"Lursoft IT" datu bāze ir veidota pēc atvērtā koda principa - tas

164nozīmē, ka jebkurš lietotājs neatkarīgi no tehniskās platformas

165(datu bāzes vadības sistēmas) var piemērot savu datu bāzes

166sistēmu informācijas saņemšanai no SIA "Lursoft IT" datu

167bāzes.

168Saskaņā ar SIA "Lursoft IT"

16924.03.2006. vēstulē sniegto informāciju SIA "Lursoft IT" ir

170ieguldījusi savus materiāltehniskos resursus Lursoft gada

171pārskatu reģistra datu bāzes izstrādē, veicot katra gada pārskata

172ievadi izstrādātajā datu bāzē, tālāk datus apstrādājot, grupējot

173un viegli lietojama pakalpojuma veidā piedāvājot saviem

174klientiem, t.sk. SIA "Latvijas Tālrunis". SIA "Lursoft IT" ir

175norādījusi, ka ir vienīgais Lursoft Gada pārskatu reģistra datu

176bāzes autors.

177Tajā pašā laikā SIA "Lursoft"

17818.05.2006. vēstulē ir norādīts, ka SIA "Lursoft" ir ieguldījis

179būtiskus finanšu un cilvēkresursus, izveidojot dažādas datu

180bāzes, kurās dati tiek apstrādāti, klasificēti, šķirti, īpašā

181veidā un formā sakārtoti. Šīs datu bāzes, kā Lursoft gadu

182pārskatu reģistra datu bāze, Uzņēmumu reģistra datu bāze,

183Komerc reģistra datu bāze un daudzas citas datu bāzes, ir SIA

184"Lursoft" autortiesību objekti ar augstu pievienoto vērtību, par

185kuru izmantošanu SIA "Lursoft" ir tiesīgs saņemt piemērotu

186samaksu.

187Atbilstoši Uzņēmumu reģistra

18805.10.2006. sniegtajai informācijai gada pārskatu dati

189elektroniskā formātā ir pieejami arī LURS V4.0 datu bāzē, ko

190uztur un izmanto SIA "Lursoft", kā arī izmanto Uzņēmumu reģistra

191darbinieki. SIA "Lursoft IT" 20.10.2006. vēstulē ir norādījusi,

192ka, ņemot vērā, ka Uzņēmumu reģistrs digitāli neapstrādā gadu

193pārskatus, SIA "Lursoft", t.sk. pēc SIA "Lursoft IT" pasūtījuma,

194digitalizē gada pārskatus, pārveidojot datu bāžu formātā, un SIA

195"Lursoft IT" var saviem klientiem piedāvāt jau apstrādātus gada

196pārskatus tabulu veidā, pēc dažādām finanšu metodēm veidotu

197analīžu veidā, grafiskā formā, citās valodās pārveidotu atskaišu

198veidā utt.

199SIA "Lursoft" 26.09.2006. vēstulē

200ir norādīts, ka SIA "Lursoft IT" izstrādā priekš SIA "Lursoft"

201atsevišķas procedūras programmnodrošinājuma LURS V4.0 sistēmai.

202Tāpat no SIA "Lursoft" 26.09.2006. vēstulē sniegtās informācijas

203ir secināms, ka SIA "Lursoft" izmanto laikrakstu bibliotēku, ko

204uz līguma pamata uztur SIA "Lursoft IT".

205Tāpat SIA "Lursoft IT" 20.10.2006.

206vēstulē ir norādījusi, ka nodrošina Uzņēmumu reģistra izziņu

207tulkošanu vairākos desmitos valodu.

208Ir konstatējams, ka atsevišķos

209gadījumos sadarbība notiek, SIA "Lursoft IT" sniedzot

210pakalpojumus SIA "Lursoft".

211SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT"

212lietā sniegtā informācija, kā arī SIA "Lursoft" 18.05.2006.

213vēstulē sniegtā informācija par SIA "Lursoft IT" un SIA "Latvijas

214Tālrunis" tiesiskajām attiecībām un SIA "Lursoft" 26.09.2006.

215vēstulē sniegtā informācija apliecina Konkurences padomes jau

216konstatēto faktu, ka abas sabiedrības ir cieši juridiski

217savstarpēji saistītas un uzskatāmas par vienu tirgus

218dalībnieku.

2192.4. Konkrētās preces tirgus

220SIA "Latvijas Tālrunis" Iesniegumā

221uzskata, ka SIA "Lursoft", SIA "Latvijas Tālrunis" u.c. tirgus

222dalībnieki darbojas UR nepārveidoto datu apstrādes un pārdošanas

223tirgū.

224SIA "Lursoft IT" 24.03.2006.

225vēstulē ir norādījusi, ka informācijas pakalpojumus, kurus sniedz

226SIA "Lursoft IT" saviem klientiem, jebkurš cits interesents var

227veidot, sniegt un iegūt, izmantojot citus informācijas avotus,

228t.i., izmantojot Uzņēmuma reģistra publisko informāciju par

229uzņēmumiem, Valsts ieņēmumu dienesta informāciju, laikraksta

230"Latvijas Vēstnesis", Centrālās statistikas pārvaldes, citu

231privāto komersantu (piemēram, SIA "Balt Risk", SIA "Creditreform

232Latvija") informāciju.

233SIA "Lursoft" 18.05.2006. vēstulē

234ir izteikusi viedokli, ka jebkura trešā persona Uzņēmumu reģistra

235publisko informāciju par uzņēmumiem var saņemt no Uzņēmumu

236reģistra saskaņā ar normatīvajos aktos noteikto kārtību,

237samaksājot valsts noteikto maksu.

238SIA "Lursoft IT" 20.10.2006. ir

239norādījusi, ka, bez pieejamības SIA "Lursoft IT" sistēmās

240internetā un mobilos tālruņos, Uzņēmumu reģistra ziņas tiek

241nosūtītas laikrakstam "Latvijas Vēstnesis" speciāli sagatavotā

242formā un tiek publicētas minētā laikrakstā, kas pieejamas

243ikvienam interesentam par LVL 4,- mēnesī.

244Salīdzinot SIA "Lursoft IT"

245sniegtos pakalpojumus no piedāvājuma un pieprasījuma puses ar SIA

246"Latvijas Tālrunis", SIA "Kontaktu centrs 1188", SIA "Eniro

247Latvia" un citiem tirgus dalībnieku sniegtajiem pakalpojumiem,

248kuri darbojas datu apstrādes un pārdošanas tirgū, Konkurences

249padome secina, ka atsevišķos gadījumos līdzīgs ir veids, kādā

250tiek sniegti pakalpojumi (īsziņu, tiešsaistes (online) režīmā,

251telefoniski). Izvērtējot sniegto pakalpojumu saturu, ko raksturo

252ietvertā informācija, kas pieejama patērētājam, jāsecina, ka

253pilnīga informācija par Uzņēmumu reģistra uzņēmumu reģistrācijas

254datiem ir specifiska rakstura un SIA "Lursoft IT" sniegtie

255pakalpojumi atšķiras pēc patērētājiem pieejamās informācijas

256satura un tie ir pilnīgi identiski ar Uzņēmumu reģistrā esošo

257publisko informāciju par uzņēmumiem, no tā izriet, ka SIA

258"Lursoft IT" sniegtie pakalpojumi nav aizvietojami ar citu tirgus

259dalībnieku sniegtiem pakalpojumiem.

260Konkurences padome konstatē, ka

261dati, pirmkārt, var saturēt dažāda satura informāciju. Tādējādi,

262ja personai (patērētājam, klientam) ir nepieciešama noteikta

263satura informācija, tad to nevar aizvietot ar cita satura

264informāciju vai arī ar pēc satura nepilnīgāku informāciju.

265Otrkārt, svarīgs ir datu iegūšanas ātrums un veids. Tādējādi,

266izvērtējot no pieprasījuma puses, šie faktori ir jāņem vērā.

267Konstatējams, ka cenas ziņā

268Uzņēmumu reģistra sniegtie pakalpojumi ir dārgāki par SIA

269"Lursoft IT" sniegtajiem pakalpojumiem un informāciju no Uzņēmumu

270reģistra var saņemt daudz ilgākā laikā nekā no SIA "Lursoft IT",

271kas savukārt izslēdz iespēju pieprasīt liela apjoma informāciju,

272kā arī iespēju saņemt atlasītu informāciju pēc klienta izvēlētiem

273parametriem no Uzņēmumu reģistra.

274Konkurences padome, izvērtējot

275lietā iegūto informāciju un salīdzinot laikrakstā "Latvijas

276Vēstnesis" publicēto un elektroniskā formātā pieejamo informāciju

277par uzņēmumiem ar SIA "Lursoft IT" sniegtiem pakalpojumiem,

278konstatē, ka no "Latvijas Vēstneša" elektroniskā formātā ir

279pieejama tikai daļa informācijas, ko nosaka normatīvie akti, bet

280nav pieejama nepublicējamā informācija. "Latvijas Vēstnesis"

281neveic informācijas sniegšanu pēc klienta vēlmēm izveidoto

282konkrēto datu atlasi un apkopošanu. Ņemot vērā to, ka pieejama ir

283tikai daļa no Uzņēmumu reģistra publiskās informācijas par

284uzņēmumiem, kā arī "Latvijas Vēstnesis" elektroniskajā datu bāzē

285pieejamās informācijas apkopošanu un atlasi personai ir jāveic

286pašai, Konkurences padome secina, ka iepriekš minētie pakalpojumi

287nav aizvietojami ar SIA "Lursoft" un "Lursoft IT" sniegtiem

288pakalpojumiem.

289Tādējādi veids, kā elektroniski

290pieejamo Uzņēmumu reģistra sākotnējo publisko informāciju par

291uzņēmumiem (informāciju par tiesību subjektiem un juridiskiem

292faktiem) SIA "Lursoft" ir tiesīga izmantot komerciāliem mērķiem,

293nosaka to, ka šie dati (informācija) nav aizvietojami ar cita

294satura datiem vai identiska satura datiem, kas iegūstami citos

295veidos vai no citiem avotiem (no Uzņēmumu reģistra, laikraksta

296"Latvijas Vēstnesis").

297SIA "Lursoft" sniedz Uzņēmumu

298reģistra elektronisko publiskojamo datu apstrādes un sniegšanas

299pakalpojumu SIA "Lursoft IT". SIA "Lursoft" 18.05.2006. vēstulē

300ir norādījusi, ka nepastāv nekāda veida šķēršļi, kas liegtu

301citiem tirgus dalībniekiem iegūt SIA "Lursoft" datu bāzes,

302slēdzot par to savstarpējas vienošanās un maksājot par šiem datu

303apstrādes pakalpojumiem maksu. Tāpat SIA "Lursoft" ir norādījusi,

304ka SIA "Latvijas Tālrunis" šāda veida pakalpojumu un darbu

305izpildi nav piedāvājusi SIA "Lursoft".

306Tāpat atsevišķi ir nodalāmi dati,

307kas ir pieejami latviešu valodā, jo teksta tulkošanai, kas bez

308skaitliskiem datiem ir datu sastāvdaļa, ir nepieciešams papildu

309resursu ieguldījums un citās valodās pieejamie dati ir orientēti

310uz atšķirīgiem patērētājiem. Kaut gan tulkojamais apjoms dažāda

311veida datiem (atkarībā no tā, cik liela daļa ir tekstuālā daļa un

312cik liela skaitliskā daļa) var atšķirties, un tādējādi arī var

313atšķirties nepieciešamais resursu apjoms tulkošanai. Tomēr

314konkrētie dati, kas pieejami latviešu valodā, ir izdalāmi

315atsevišķā konkrētā tirgū. Taču, izvērtējot SIA "Lursoft" sniegto

316informāciju, secināms, ka tās rīcībā pieejamie dati, ko tās

317piedāvā Latvijas tirgus dalībniekiem, pamatā ir tikai latviešu

318valodā. SIA "Lursoft IT" tālākpārdošanai piedāvā pakalpojumus par

319datiem, kas ir arī citās valodās, taču dati citās valodās no

320pieprasījuma puses būtu izdalāmi atsevišķā tirgū.

321SIA "Lursoft IT" piedāvā ne tikai

322Uzņēmumu reģistra publiskojamos datus par uzņēmumiem, bet arī

323cita veida datus (piemēram, laikrakstu bibliotēka). SIA "Lursoft

324IT" pārdod gan atsevišķus datus klientiem mazumtirdzniecībā, gan

325arī noteikti sagrupētus (atlasītus un konsolidētus) datus

326klientiem (kā, piemēram, SIA "Latvijas Tālrunis")

327vairumtirdzniecībā.

328Tādējādi Konkurences padome

329konstatē, ka SIA "Lursoft" darbojas elektroniski pieejamo UR

330nepārveidoto datu latviešu valodā pārdošanas tirgū un SIA

331"Lursoft IT" elektroniski pieejamo UR tālāk pārveidoto datu

332latviešu valodā pārdošanas tirgū.

3332.5. Konkrētais ģeogrāfiskais

334tirgus

335Elektroniskā formā pieejamie UR

336nepārveidotie dati, kā arī UR tālāk pārveidotie dati latviešu

337valodā ir orientēti uz Latvijas tirgu, tādēļ konkrētais

338ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija.

3392.6. SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft

340IT" dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū

3412.6.1. Saskaņā ar Konkurences

342likuma 1.panta 5.punktā noteikto konkrētās preces tirgus

343definīciju un pamatojoties uz Konkurences padomes veikto analīzi,

344kurā UR nepārveidoto datu latviešu valodā pārdošanas tirgū, ko

345sniedz SIA "Lursoft", salīdzina ar citu tirgus dalībnieku līdzīgu

346pakalpojumu sniegšanu, un, ņemot vērā, ka SIA "Lursoft" sniedz

347pakalpojumus par specifiskiem datiem, kurus tikai SIA "Lursoft"

348ir iespējas saņemt elektroniskā formātā no Uzņēmumu reģistra

349Sistēmas, Konkurences padome secina, ka SIA "Lursoft" atrodas

350dominējošā stāvoklī attiecībā pret citiem uzņēmumu reģistrācijas

351datu apstrādes un pārdošanas tirgus dalībniekiem UR nepārveidotu

352datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā.

3532.6.2. Pamatojoties uz saņemto

354informāciju no SIA "Lursoft" (SIA "Lursoft" 10.08.2006. vēstules

3553.punkts), ir teikts, ka "SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT"

356atbilstoši Koncernu likumam, citiem LR normatīviem aktiem, kā arī

357atbilstoši Eiropas Savienības likumdošanai ir saistītie uzņēmumi.

358SIA "Lursoft" nav citu šādu saistītu uzņēmumu, kā SIA "Lursoft

359IT", kā arī SIA "Lursoft" ir noslēdzis sadarbības līgumus

360(Līgumus Nr.0208004/1; Nr.01.11.2004/1), kuros SIA "Lursoft"

361uzņemas izpildīt par noteiktu atlīdzību SIA "Lursoft IT"

362nepieciešamos informācijas piegādes un datu apstrādes

363pakalpojumus. Lēmuma 1.4.punktā Konkurences padome secina, ka SIA

364"Lursoft" un SIA "Lursoft IT" ir viens tirgus dalībnieks.

365Ņemot vērā iepriekš minēto,

366Konkurences padome secina, ka arī SIA "Lursoft IT" atrodas

367dominējošā stāvoklī šajā konkrētajā tirgū.

1Faktu

2konstatācija par iespējamiem 13.panta 1., 3. un 4.punkta

3pārkāpumiem SIA "Lursoft IT" un SIA "Lursoft" darbībās

43.1. Konkurences likuma 13.panta

51.punktā, ir teikts, ka "dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

6izmantošana var izpaus ties arī kā:

71) atteikšanās slēgt darījumu ar

8citu tirgus dalībnieku vai grozīt darījuma noteikumus bez

9objektīvi attaisnojoša iemesla."

103.1.1. Iesniegumā SIA "Latvijas

11Tālrunis" uzskata, ka "(…) SIA "Latvijas Tālrunis" ir

12prettiesiski ierobežots uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un

13pārdošanas pakalpojumu sniegšanā".

14SIA "Latvijas Tālrunis" Iesniegumā

15norādīja, ka SIA "Lursoft IT" darbībās saskatāmas Konkurences

16likuma 13.panta 1.punkta pārkāpuma pazīmes, jo SIA "Lursoft IT"

17atteica SIA "Latvijas Tālrunis" piegādāt datus par uzņēmumu

18apgrozījumiem. Pamatojoties uz Iesniegumam pievienoto 13.01.2006.

19noslēgtā Līguma Nr.3 kopiju un SIA "Latvijas Tālrunis" un SIA

20"Lursoft IT" 18.01.2006. parakstīto Datu atlases darbu

21pieņemšanas - nodošanas akta Nr.11410 kopiju, Konkurences padome

22secina, ka, 13.01.2006. Līgums Nr.3 ir abpusēji (starp SIA

23"Latvijas Tālrunis" un SIA "Lursoft IT") saskaņots, parakstīts un

24līguma noteikumu ietvaros izpildīts.

25No 13.01.2006. Līguma Nr.3.

26izriet, ka nedrīkst izplatīt no SIA "Lursoft IT" iegūto

27informāciju bez SIA "Lursoft IT" piekrišanas, kas pēc būtības ir

28prasība papildus vienoties ar SIA "Lursoft IT". No lietas

29materiāliem neizriet, ka SIA "Latvijas Tālrunis" būtu vērsies pie

30SIA "Lursoft IT", piedāvājot atbilstošus atlīdzības nosacījumus,

31lai noslēgtu papildu vienošanos.

32Ņemot vērā minēto, Konkurences

33padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta 1.punkta pārkāpuma

34pazīmes SIA "Lursoft IT" darbībās nav saskatāmas.

353.1.2. SIA "Lursoft" 26.09.2006.

36vēstulē Konkurences padomei sniedz informāciju par to, ka SIA

37"Lursoft IT" jau pirms 13.01.2006. Līguma Nr.3 noslēgšanas ar SIA

38"Latvijas Tālruni" 01.11.2004. bija noslēgts sadarbības līgums

39Nr.01/11/2004/1 ar SIA "Latvijas Tālrunis", kura līguma

40priekšmets ietver informācijas piegādes un datu apstrādes

41pakalpojumus. Sākotnējo priekšlikumu SIA "Latvijas Tālrunis"

42attiecībā par gada pārskatu datu apstrādes sistēmas izveidi SIA

43"Latvijas Tālrunis" vajadzībām izteica SIA "Lursoft IT" un SIA

44"Latvijas Tālrunis" esošā līguma Nr.01/11/2004/1 kontekstā. Par

45šādu SIA "Latvijas Tālrunis" priekšlikumu liecina A.Lazdāna

4614.07.2005. elektroniskā vēstule SIA "Lursoft IT" Informācijas

47nodaļas vadītājam. Tā kā pakalpojumu, ko vēlējās iegūt SIA

48"Latvijas Tālrunis", SIA "Lursoft IT" nebija iespējams sniegt uz

49esošā līguma Nr.01/11/2004/1 pamata, tad puses vienojās par

5013.01.2006. Līguma Nr.3 par datu apstrādes pakalpojumiem

51noslēgšanu.

52SIA "Lursoft" (18.05.2006.

53vēstule) apliecina, ka nepastāv nekāda veida apstākļi, kas liegtu

54citiem tirgus dalībniekiem iegūt SIA "Lursoft" rīcībā esošās datu

55bāzes, slēdzot savstarpējās vienošanās un maksājot par šiem datu

56apstrādes pakalpojumiem maksu. SIA "Lursoft" informē arī par to,

57ka no SIA "Latvijas Tālrunis" puses nav bijis piedāvājuma par

58šāda veida pakalpojumu un darbu izpildi. Informācija par to, ka

59SIA "Latvijas Tālrunis" būtu griezies pie SIA "Lursoft" ar lūgumu

60par savstarpējo vienošanos par UR nepārveidoto datu, kurus SIA

61"Lursoft" nodod pēc savstarpējās vienošanās citiem tirgus

62dalībniekiem, iegūšanu no SIA "Lursoft" nebija saņemta no SIA

63"Latvijas Tālrunis". 24.05.2005. elektroniskā sarakste SIA

64"Latvijas Tālrunis" amatpersonām ir notikusi ar SIA "Lursoft IT"

65Informācijas nodaļas vadītāju (SIA "Latvijas Tālrunis" Iesnieguma

664.pielikums).

67Ņemot vērā iepriekš minēto,

68Konkurences padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta

691.punkta pārkāpuma pazīmes SIA "Lursoft" darbībās nav

70saskatāmas.

713.2. Konkurences likuma 13.panta

723. punktā ir teikts, ka "dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

73izmantošana var izpaus ties arī kā: (…)

743) tādu noteikumu izvirzīšana,

75kuri darījuma slēgšanu, grozīšanu vai izbeigšanu ar citu tirgus

76dalībnieku padara atkarīgu no tā, vai šis tirgus dalībnieks

77uzņemas papildu saistības, kuras pēc būtības un komerciāla

78lietojuma neattiecas uz konkrēto darījumu."

793.2.1. Saskaņā ar Autortiesību

80likuma (turpmāk - ATL) 1.panta 3.punktu datu bāze ir "neatkarīgu

81darbu, datu vai citu materiālu krājums, kas sakārtots

82sistemātiski vai metodiski un individuāli pieejams elektroniskā

83vai citādā veidā". Šī likuma 5.panta 3.daļā ir teikts, ka "Datu

84bāzes, kuru izveidošanai, iegūšanai, pārbaudei vai demonstrēšanai

85ir bijis nepieciešams būtisks kvalitatīvs vai kvantitatīvs

86ieguldījums (finanšu līdzekļi vai laika un enerģijas patēriņš),

87neatkarīgi no tā, vai tās ir autortiesību objekts, tiek

88aizsargātas saskaņā ar 57.pantā noteiktajām datu bāzes veidotāja

89tiesībām." ATL 57.panta 1.daļā ir teikts, ka "Par datu bāzes

90veidotāju, kuras veidošanā, pārbaudē vai noformēšanā ir ielikts

91būtisks kvalitatīvs vai kvantitatīvs ieguldījums (5.panta otrā

92daļa), atzīstama fiziskā vai juridiskā persona, kas datu bāzes

93veidošanā uzņēmusies iniciatīvu un ieguldījuma risku".

94Saskaņā ar Eiropas parlamenta

9511.03.1996. Direktīvu 96/9EK6 Par datu bāžu

96aizsardzību 1.panta 2.punktu datu bāze ir neatkarīgu darbu, datu

97vai citu materiālu krājums, kas sistemātiski vai metodiski un

98individuāli pieejams elektroniskā vai citādā veidā.

99Šī Direktīva ir pārņemta ATL, pēc

100satura iepriekš minētās tiesību normas ir līdzīgas.

101Saskaņā ar ATL 57.panta otrās

102daļas 1. un 2.punktu "Datu bāzes veidotājam ir tiesības novērst

103visu datu bāzes satura vai būtiskas kvalitatīvi vai kvantitatīvi

104novērtējamas tā daļas:

1051) iegūšanu, kas nozīmē visa datu

106bāzes satura vai tā būtiskas kvalitatīvi vai kvantitatīvi

107novērtējamas tā daļas;

1082) atkārtotu izmantošanu, kas

109nozīmē publiskas piekļūšanas nodrošināšanu jebkādā formā visam

110datu bāzes saturam vai tā daļai, izplatot tās eksemplārus, to

111iznomājot vai nodrošinot tās tiešsaisti vai citas pārsūtīšanas

112formas.".

113Saskaņā ar ATL 15.panta 3.un

1144.daļu "Datu bāzes autoram attiecībā uz datu bāzes izmantošanu ir

115šādas izņēmuma tiesības atļaut vai aizliegt:

1161) publiskot vai demonstrēt datu

117bāzi;

1182) izplatīt datu bāzi;

1193) padarīt datu bāzi pieejamu

120sabiedrībai pa vadiem vai citādā veidā tādējādi, ka tai var

121piekļūt individuāli izraudzītā vietā un individuāli izraudzītā

122laikā;

1234) īslaicīgi vai pastāvīgi

124reproducēt datu bāzi;

1255) tulkot, adaptēt vai jebkādi

126citādi pārveidot datu bāzi, kā arī reproducēt, izplatīt,

127publiskot, demonstrēt vai izrādīt šo darbību rezultātu;

128(4) Autoram ir tiesības izmantot

129savu darbu jebkādā veidā, atļaut vai aizliegt tā izmantošanu,

130saņemt atlīdzību par atļauju izmantot savu darbu un par darba

131izmantošanu, izņemot likumā paredzētos gadījumus."

132Saskaņā ar ATL 57.panta pirmo daļu

133par datu bāzes veidotāju ir atzīstama SIA "Lursoft IT".

134Lai noteiktu, vai tā ir uzskatāma

135par datu bāzi, nav nozīmes, vai tajā ietilpstošie dati ir iegūti

136no personas, kas ir kolekcijas autors, vai citām

137personām.78

138Savā 18.05.2006. vēstulē SIA

139"Lursoft" skaidro "(…) ka interneta vidē gan SIA "Lursoft IT",

140gan arī jebkura cita persona, sniedzot informācijas pakalpojumus,

141nodarbojas ar datu apstrādes pakalpojumu sniegšanu. Jebkura

142informācija, lai to piedāvātu interneta vidē klientiem, ir

143jāapstrādā. Tieši šādu ceļu iet arī Lursoft IT, saviem klientiem

144nesniedzot datus, kuri saņemti vai no Uzņēmumu reģistra vai arī

145no kāda cita sadarbības partnera, kā, piemēram, CSDD, lielākajiem

146Latvijas laikrakstiem u.c., bet, izmantojot izstrādātas datu

147bāzes (Autortiesību likuma izpratnē), veido īpašus datu

148salikumus, apjomus un formātus, piedāvājot saviem klientiem datu

149apstrādes pakalpojumus ar augstu pievienoto vērtību."

150Saskaņā ar Līgumu Nr.02082004/1,

151kas ir noslēgts starp SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT", dati no

152Sistēmas saskaņotā formātā kopiju veidā elektroniski tiek

153nosūtīti SIA "Lursoft IT" datu bāzē (Konkurences padomes un SIA

154"Lursoft" un SIA "Lursoft IT" 17.10.2006. sarunu protokols). SIA

155"Lursoft IT", konsolidējot no SIA "Lursoft" iegūtos datus vai

156datu bāzes, papildinot šo informāciju ar daudzu citu avotu

157informāciju, tādējādi rada jaunus autortiesību objektus. SIA

158"Lursoft IT" piekļuves sistēma ir veidota pēc atvērtā koda

159principa, tas nozīmē to, ka jebkurš lietotājs neatkarīgi no

160tehniskās platformas (datu bāzes vadības sistēmas) varētu

161piemērot savu sistēmu datu saņemšanai (17.10.2006. Konkurences

162padomes un SIA "Lursoft", SIA "Lursoft IT" pārstāvju sarunu

163protokols).

164Lietas izpētes gaitā tika

165konstatēts, ka Uzņēmumu reģistrs saņem informāciju no aptuveni

166208000 Latvijā reģistrētiem uzņēmumiem. Saskaņā ar UR Līgumu

167Uzņēmumu reģistra saņemto sākotnējo materiālu SIA "Lursoft" nodod

168Uzņēmumu reģistram Uzņēmumu reģistra automatizētās sistēmas LURS

169V4.0 formā.

170Jebkura sākotnējā informācijas

171materiāla sistematizēšanā, pārbaudē utt. ir nepieciešams būtisks

172kvalitatīvs un kvantitatīvs ieguldījums, kuru ikviens komersants,

173izmantojot tālākpārdošanu, ir ieinteresēts atgūt, kā arī

174aizsargāt savas autortiesības.

17524.03.2006. vēstulē SIA "Lursoft

176IT" skaidro, ka 13.01.2006. Līguma Nr.3 2.2.1. un 2.2.5.

177apakšpunktā ietvertie līguma nosacījumi, "(..) kas neļauj SIA

178"Latvijas Tālrunis" bez rakstiskas saskaņošanas ar SIA "Lursoft

179IT" iegūto informāciju tālāk izplatīt trešajām personām, ir

180iekļauti ar sekojošu nolūku:

1811) informācija tika atlasīta no

182SIA "Lursoft IT" īpašumā esoša autortiesību objekta - Lursoft

183Gada pārskata reģistra datu bāzes, kuras tālāku izplatīšanas

184kārtību un atlīdzību SIA "Lursoft IT" var noteikt pēc savas

185gribas saskaņā ar Autortiesību likuma 15.panta 3. un 4.daļu;

1862) tā kā SIA "Latvijas Tālrunis"

187ir Vācijas uzņēmuma Heise Adressbuch Verlag Gmbh & Co. KG

188meitas uzņēmums, iegūtie dati varētu tikt publiskoti gan Eiropas

189Savienības teritorijā, gan ārpus tās, Lursoft ir jāievēro

1902004.gada Eiropas Ekonomisko Interešu grupu noslēgtā līguma

191nosacījumi, kuri paredz ierobežot informācijas nodošanu trešajām

192personām".

193Konkurences padome norāda, ka

194dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks nevar patvaļīgi

195noteikt darījuma atlīdzību un ar to saistītos noteikumus.

196Piemēram, darījuma noteikumi nedrīkst būt netaisnīgi un tiem pēc

197būtības un komerciālā lietojuma jābūt attiecināmiem uz konkrēto

198darījumu. SIA "Latvijas Tālrunis" apstrīdētie noteikumi pēc

199būtības un komerciālā lietojuma attiecas uz darījumu, jo

200nodrošina SIA "Lursoft IT" autortiesību aizsardzību.

20113.01.2006. Līguma Nr.3 2.2.1. un

2022.2.5. apakšpunktā ietverto līguma nosacījumu ievērošana ir

203izplatīta arī pārējo informatīvā pakalpojuma sniedzēju portālu

204izmantošanas noteikumos (piem., ZL Hotline, latvijasvestnesis.lv

205u.c.), par ko liecina šo uzņēmumu mājas lapās ievietotā

206informācija.

207SIA "Latvijas Tālrunis"

20827.02.2006. vēstulē informē par to, ka datu monitoringa jomā SIA

209"Latvijas Tālrunis" no SIA "Lursoft IT" saņem informāciju par

210uzņēmumu reģistrācijas datiem atbilstoši 24.01.2003. noslēgtajam

211Sadarbības līgumam. SIA "Latvijas Tālrunis" norāda, ka "Arī šī

212līguma 2.4.apakšpunkts liedz mums saņemtos datus izpaust trešajām

213personām, kas, mūsuprāt, uzskatāms par negodīgu līguma

214noteikumu."

215Konkurences padome konstatēja, ka

216minētajā 24.01.2003. sadarbības līguma 2.4.apakšpunktā ir teikts,

217ka "Abas puses stingri apņemas informācijas apmaiņas rezultātā

218iegūtos datus lietot tikai un vienīgi iekšējām vajadzībām (…)."

219Arī minētā līguma pārējos punktos izteikti noteikumi, kas

220ierobežo abu pušu darbības iegūto datu lietošanā.

221Pirms 13.01.2006. Līguma Nr.3 "Par

222datu apstrādes pakalpojumiem" noslēgšanas SIA "Lursoft IT" un SIA

223"Latvijas Tālrunis" apsprieda šī līguma punktus, cenas par

224sniegto pakalpojumu, kā arī pušu tiesības un pienākumus. Par to

225liecina SIA "Latvijas Tālrunis" iesniegtās elektroniskās

226sarakstes kopija (Iesnieguma 4.pielikums un SIA "Lursoft"

22726.09.2006. vēstules 2., 3.pielikumi), kuros norādīts, ka nekāda

228datu nodošana uz ārpusi nebūtu pieļaujama.

229Konkurences padome konstatēja, ka

230SIA "Lursoft IT" visos līgumos (arī informācijas sniegšanā

231Interneta vidē) ir ierobežojusi līgumu ietvaros iegūtās

232informācijas nodošanu trešajām personām bez rakstiskas

233saskaņošanas ar SIA "Lursoft IT". Bez tam SIA "Latvijas Tālrunis"

234nav griezies pie SIA "Lursoft IT" ar lūgumu iegūt rakstisku

235atļauju par 13.01.2006. Līguma Nr.3 ietvaros iegūto datu

236izplatīšanu trešajām personām.

237Ņemot vērā iepriekš minēto,

238Konkurences padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta

2393.punkta pārkāpuma pazīmes SIA "Lursoft IT" darbībās nav

240saskatāmas.

2413.2.2. Pamatojoties uz lēmuma

2423.2.1.apakš punktā minēto, Konkurences padome konstatēja, ka

243sadarbība par gada pārskatu datu apstrādes sistēmas izveidi SIA

244"Latvijas Tālrunis" vajadzībām ir notikusi starp SIA "Lursoft IT"

245un SIA "Latvijas Tālrunis". SIA "Lursoft" nav noslēgusi

246sadarbības līgumus ar SIA "Latvijas Tālrunis".

247Ņemot vērā minēto, Konkurences

248padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta 3.punkta pārkāpuma

249pazīmes SIA "Lursoft" darbībās nav saskatāmas.

2503.3. KL 13.panta 4.punktā ir

251teikts, ka "dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var

252izpausties arī kā: (…)

2534) netaisnīgu pirkšanas vai

254pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša

255vai netieša uzspiešana vai piemērošana."

2563.3.1. Salīdzinot Uzņēmumu

257reģistra piemērotās cenas ar SIA "Lursoft IT" cenām par

258informācijas par uzņēmumiem sniegšanas pakalpojumu, Konkurences

259padome secina, ka SIA "Lursoft IT" cenas ir salīdzināmas ar

260Uzņēmumu reģistra noteiktām cenām un atsevišķos gadījumos ir pat

261zemākas par Uzņēmumu reģistra cenām.

262SIA "Lursoft IT" ir vienīgā

263kompānija Latvijā, kura par maksu nodrošina pieeju Uzņēmumu

264reģistra datiem caur internetu. Alternatīvs datu saņemšanas veids

265ir vērsties pie Uzņēmumu reģistra, kur par informācijas saņemšanu

266arī ir jāmaksā. Cenas par Uzņēmumu reģistra informācijas

267sniegšanu nosaka Ministru kabinets (21.06.2004. MK noteikumi

268Nr.544 "Noteikumi par valsts nodevām par informācijas sniegšanu

269no Uzņēmumu reģistra reģistriem"), un tām jābūt samērīgām, t.i.,

270cenas nedrīkst pārsniegt administratīvās izmaksas, kuras rodas ar

271šo pakalpojumu sniegšanu. Izanalizējot SIA "Lursoft IT" cenrādi

272un salīdzinot ar Uzņēmumu reģistra cenrādi, nevar secināt, ka SIA

273"Lursoft IT" cenas būtiski pārsniedz Uzņēmumu reģistra cenas,

274dažos gadījumos tās ir pat zemākas (piem., pilna izziņa par vienu

275masu informācijas līdzekli SIA "Lursoft IT" datu bāzē maksā 0,50

276lati, bet Uzņēmumu reģistra - 2,00 lati). Turklāt SIA "Lursoft

277IT" pakalpojumi ir vairāk orientēti uz pircēju un atbilst

278pieprasījumam (SIA "Lursoft IT" datu bāzē var saņemt informāciju

279par tieši interesējošu jautājumu un līdz ar to tā būs lētāka, bet

280no Uzņēmumu reģistra nevar saņemt šaurāku informāciju, piemēram,

281tikai par uzņēmuma dalībniekiem, un līdz ar to ir jāpērk

282standarta informācijas kopa, kura maksā dārgāk).

283SIA "Latvijas Tālrunis" Iesniegumā

284ir minējis par Uzņēmumu reģistram adresēto iesniegumu Nr.1081/1

285ar lūgumu sagatavot neapliecinātas kopijas no 2004.gada pārskatu

286sadaļas "Peļņas vai zaudējumu aprēķins" saskaņā ar Iesniedzēja

287sastādīto 44479 datu apstrādes vienību sarakstu un par

288pakalpojumu tika samaksāta valsts nodeva 11119,75 latu apmērā,

289bet līdzīgu informāciju Iesniedzējs ir saņēmis no SIA "Lursoft

290IT" par (**) Ls par (**) datu apstrādes vienībām.

291Salīdzinoši: Uzņēmumu reģistra

292maksa par datu apstrādes vienību ir - 0,25 Ls; SIA "Lursoft IT"

293maksa par datu apstrādes vienību - 0,12 Ls

29418.05.2006. vēstulē SIA "Lursoft"

295informē, ka saskaņā ar 24.01.2003. Sadarbības līgumu Nr.240/03/1,

296kas noslēgts starp SIA "Latvijas Tālrunis" un SIA "Lursoft IT",

297"(…) laika posmā no 2004.gada līdz 2006.gada 15.maijam SIA

298"Latvijas Tālrunis" ir ieguvusi (**) datu apstrādes vienības:

2992004.gadā (**) datu apstrādes

300vienības par kopējo cenu Ls (**)jeb Ls (**) par vienību,

3012005.gadā (**) datu apstrādes

302vienības par kopējo cenu Ls (**) jeb Ls (**) par vienību,

3032006.gadā (**) datu apstrādes

304vienības par kopējo cenu Ls (**) jeb Ls (**) par vienību.

305Katra datu apstrādes vienība satur

306ne tikai uzņēmuma reģistrācijas numuru, bet arī uzņēmuma

307nosaukumu, juridisko adresi, informāciju par uzņēmuma statusu

308u.c. datus."

30917.10.2006. Konkurences padomes un

310SIA "Lursoft", SIA "Lursoft IT" pārstāvju tikšanās laikā (sarunu

311protokols) SIA "Lursoft IT" informē Konkurences padomi, ka

312sniegto pakalpojumu cenu veidošana notiek, pamatojoties uz:

313a) Eiropas biznesa reģistra

314cenām,

315b) aprēķinot pašiem savas

316izmaksas,

317c) salīdzinot cenas ar citu tirgus

318dalībnieku izstrādātām cenām.

319SIA "Latvijas Tālrunis"

32027.02.2006. vēstulē norāda, ka "lūdzam ņemt vērā un izanalizēt

321arī citu valstu pieredzi cenu noteikšanas jautājumos".

322Konkurences padome, iepazīstoties

323ar citās Eiropas valstīs noteiktām cenām par informācijas

324sniegšanu par uzņēmumiem, secināja, ka salīdzināt cenas par šo

325pakalpojumu ir neiespējami, jo:

326a) Uzņēmumu reģistra informācijas

327sistēmu veidošanā pat Baltijas valstīs ir atšķirīga pieeja -

328Latvijā to veic privāts uzņēmums, Lietuvā un Igaunijā Uzņēmumu

329reģistra informācijas sistēmu veidošanā tiek izmantoti valsts

330līdzekļi. Tāpat atšķirība ir arī pieejamās informācijas apjomā un

331cenās, un tāpēc to datus reizēm ir visai grūti salīdzināt. Šādu

332pētījumu ir veicis arī Dienas Bizness9, kurš salīdzina

333Latvijas, Lietuvas un Igaunijas uzņēmumu reģistros pieejamo

334informāciju par uzņēmumiem, kā arī informācijas sistēmu

335nodrošināšanas risinājumu.

336b) "Vecajās" Eiropas Savienības

337dalībvalstīs Uzņēmumu reģistra informācijas cenas ir ievērojami

338augstākas nekā Latvijā, kā arī atšķirīgi ir nosacījumi un kārtība

339šīs informācijas apkopošanā un pieejamībā. Piemēram, Zviedrijā

340atbilstoši Latvijas Uzņēmumu reģistra informatīvās funkcijas

341pilda Bolagsverket, kurai reģistrācija elektroniskai datu bāzei

342maksā aptuveni 46,00 Ls. Bez tam atsevišķi vienreizējie datu

343pieprasījumi maksā 0,46 Ls, bet gada pārskata, statūtu

344lejuppārlāde maksā 3,67 Ls10.

345Ņemot vērā minēto, Konkurences

346padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta 4.punkta pārkāpuma

347pazīmes SIA "Lursoft IT" darbībās nav saskatāmas.

3483.3.2. Saskaņā ar UR Līguma

3491.6.apakšpunktu SIA "Lursoft" nodrošina no Sistēmas nepārveidotu

350datu izsniegšanu pašvaldībām, valsts un pašvaldības iestādēm,

351bezpeļņas organizācijai valsts SIA "Latvijas Vēstnesis" un arī

352šis pakalpojums tiek sniegts apmaiņā pret tiesībām saņemt

353Uzņēmumu reģistrā uzkrāto publisko informāciju, kuru SIA

354"Lursoft" var izmantot komerciāliem nolūkiem. No iepriekš minētā

355izriet, ka netiek aprēķināta kāda konkrēta pakalpojuma cenas par

356SIA "Lursoft" iepriekš minēto pakalpojumu. 02.08.2004. Sadarbības

357Līguma Nr.02082004/1 (un citiem līdzīgiem līgumiem) ietvaros, kas

358ir noslēgti starp SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT", maksājumi

359tiek aprēķināti pēc savstarpēji sniegto pakalpojumu daudzuma,

360darbinieku ieguldītā darba, ņemot vērā to, ka konsolidētā

361informācija no SIA "Lursoft" tiek piegādāta SIA "Lursoft IT" (un

362otrādi) nepārtraukti (SIA "Lursoft IT" 20.10.2006. vēstule).

363Starp SIA "Lursoft" un SIA "Latvijas Tālrunis" nav bijuši

364noslēgti sadarbības līgumi un nav notikušas arī sarunas par

365iespējamo sadarbību UR nepārveidotu datu sniegšanā.

366Ņemot vērā iepriekš minēto,

367Konkurences padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta

3684.punkta pārkāpuma pazīmes SIA "Lursoft" darbībās nav

369saskatāmas.

1SIA

2"Lursoft" kā dominējoša tirgus dalībnieka pienākums nodrošināt UR

3nepārveidotu datu tālākpārdošanu to izmantošanai komerciālos

4nolūkos

54.1. SIA "Latvijas Tālrunis"

6Iesnieguma [9] punktā ir izteikusi vēlēšanos saņemt tiešsaistes

7(online) režīmā digitālā formā no Uzņēmumu reģistra operatīvu

8informāciju par gada pārskatiem, jaundibināmajiem un

9likvidētajiem uzņēmumiem, uzņēmumu nosaukumiem, vadītājiem,

10dalībniekiem, akcionāriem, statūtkapitāliem, reģistrācijas

11numuriem, adresēm, darbības veidiem, tālruņu numuriem un uzņēmumu

12amatpersonu datiem.

13Saskaņā ar definīciju par datiem

14un lietas izpētes gaitā iegūto informāciju Konkurences padome

15secina, ka SIA "Lursoft" no Uzņēmumu reģistra saņem UR

16nepārveidotus datus. Pamatojoties uz UR Līgumu, SIA "Lursoft" šos

17datus apmaiņā pret Sistēmas uzturēšanu izmanto komerciāliem

18nolūkiem. Saskaņā ar UR Līguma 1.6.apakšpunktu SIA "Lursoft"

19nodrošina Sistēmas nepārveidotu datu izsniegšanu pašvaldībām,

20valsts un pašvaldības iestādēm un SIA "Latvijas Vēstnesis".

21Saskaņā ar UR Līguma

223.3.apakšpunktu "Sistēmā Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

23ievadītie dati ir valsts īpašums" un 2.1.5.apakšpunktu "Uzņēmumu

24reģistrs apņemas neizplatīt Sistēmas datu bāzēs ievadītos

25publiskos datus caur internetu komerciālos nolūkos un neslēgt

26līgumus ar trešajām personām par Sistēmas datu bāzēs ievadīto

27publisko datu izplatīšanu caur internetu komerciālos

28nolūkos".

29Saskaņā ar likuma "Par Latvijas

30Republikas Uzņēmumu reģistru" 9.pantu un Komerclikuma 15.pantu

31juridiskajām un fiziskajām personām ir tiesības pēc valsts

32nodevas samaksāšanas saņemt nepieciešamo informāciju no

33reģistriem vai komercreģistriem. Informācija (dati), ko šajā

34gadījumā iegūst juridiskā vai fiziskā persona, ir publiskojamā

35informācija, un šo informāciju persona var izmantot tālāk

36komerciāliem mērķiem.

37Lēmuma 2.6.1.apakšpunktā ir

38konstatēts, ka SIA "Lursoft" atrodas dominējošā stāvoklī UR

39nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas

40teritorijā.

41Ņemot vērā iepriekš minēto un lai

42aizsargātu, saglabātu un attīstītu vienlīdzīgu konkurenci

43uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un pārdošanas tirgū

44Latvijas teritorijā un saskaņā ar Konkurences likuma 13.panta

453.punktu Konkurences padome uzskata, ka SIA "Lursoft" ir

46jānodrošina iespēja citiem tirgus dalībniekiem saņemt un tālāk

47izmantot komerciālos nolūkos UR nepārveidotos datus.

485. 05.10.2006. Konkurences

49padomes un Uzņēmumu reģistra pārstāvju tikšanās laikā galvenais

50valsts notārs informēja par to, ka saskaņā ar Eiropas Parlamenta

51un Padomes direktīvu 2003/98/EK par valsts sektora informācijas

52atkalizmantošanu, kuras 11.panta 3.punktā ir noteikts, ka esošās

53ekskluzīvās vienošanās tiek izbeigtas, beidzoties līgumam vai

54jebkurā gadījumā ne vēlāk kā 31.12.2008. Lai pildītu šo

55direktīvu, 30.08.2006. Tieslietu ministrija ar SIA "Lursoft" ir

56noslēgusi Papildu vienošanos pie 2001.gada 7.augusta līguma Nr.PA

57110/2001, kurā, pamatojoties uz UR Līguma 2.1.5.apakš punktu,

58vienojas par Uzņēmumu reģistra rīcībā esošo papīra formāta

59dokumentu skenēšanas nodrošināšanu. Saskaņā ar šo vienošanos SIA

60"Lursoft" atbilstoši Uzņēmumu reģistra dotajam tehniskajam

61uzdevumam integrē minēto funkciju Sistēmas moduļos, kuros

62nepieciešams darbs ar šādā veidā skenētiem dokumentiem, un šos

63skenētos dokumentus Uzņēmumu reģistrs ir tiesīgs izsniegt

64elektroniskā veidā trešajām personām. Saskaņā ar informāciju, kas

65iegūta Konkurences padomes un SIA "Lursoft", SIA "Lursoft IT"

66pārstāvju tikšanās laikā (17.10.2006. sarunu protokols), iepriekš

67minētās vienošanās realizācijai tiks izstrādāti Ministru kabineta

68noteikumi skenētās informācijas pieejamībai, savukārt SIA

69"Lursoft" nodrošinās šīs skenētās informācijas tehnisko

70pieejamību.

1Izvērtējot Iesniegumā

2sniegto informāciju (SIA "Latvijas Tālrunis" 02.02.2006. vēstule

3Nr.17 "Par monopolu"), papildinājumu Iesniegumam (SIA "Latvijas

4Tālrunis" 01.03.2006. vēstule Nr.32 "Par monopolu") un iegūto

5papildu informāciju (SIA "Latvijas Tālrunis" 27.02.2006 vēstule

6Nr.29, SIA "Lursoft IT" 24.03.2006. vēstule Nr.11410, 18.07.2006.

7vēstule Nr.14891, 10.08.2006. vēstule Nr.15356, 14.08.2006.

8vēstule; SIA "Lursoft" 18.05.2006. vēstule Nr.13765, 27.07.2006.

9vēstule Nr.14950, 10.08.2006. vēstule Nr.15356, 14.08.2006.

10vēstule, 26.09.2006. vēstule Nr.16118 un 20.10.2006. vēstule

11Nr.16563; Uzņēmumu reģistra 31.07.2006. vēstule Nr.1-30-73248/sd

12un 05.10.2006. vēstule Nr.21-4-108095/id; 11.09.2006. sarunu

13protokoli starp Konkurences padomes un SIA "Lursoft" pārstāvjiem,

1412.09.2006. - starp Konkurences padomes un SIA "Lursoft IT"

15pārstāvjiem, 05.10.2006. - starp Konkurences padomes un Uzņēmumu

16reģistra pārstāvjiem un 17.10.2006. - starp Konkurences padomes

17un SIA "Lursoft", SIA "Lursoft IT" pārstāvjiem), Konkurences

18padome secina, ka SIA "Lursoft" un SIA "Lursoft IT" darbības

19nesatur faktus, kas liecina par Konkurences likuma 13.panta 1.,

203. un 4.punktā minētiem pārkāpumiem.

21Ņemot vērā iepriekš minēto un

22pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu,

23kā arī 13.panta 1., 3. un 4.punktu, Konkurences padome

24nolēma:

25izbeigt lietas Nr. 269/06/10/4

26izpēti.

27Saskaņā ar Konkurences likuma

288.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

29Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

30stāšanās dienas.

31(**) - Ierobežotas pieejamības

32informācija.

331

34http://www.lursoft.lv/products/

352 Case IV/M.025-

36Arjomari/ Wiggins Teape, of 10.02.1990 (atsauce uz EK un Eiropas

37tiesu prakses piemērošanu).

383

39http://www.termini.lv/index.php

404

41http://www.termini.lv/index.php?term=datu%20b%C4%81ze&lang=LV&terms=dati

425

43http://www.termini.lv/index.php

446 Official Journal L

45077, 27/03/1996 P.0020-0028.

467 Judgment of the Court

47(Grand Chamber) of 9 November 2004, - Fixtures Marketing Ltd v

48Organismos prognostikon agonon podosfairou AE (OPAP). Case

49C-444/02. European Court reports 2004 Page I-10549.

509 www.db.lv 16.03.2006. "Nav vienotas

51pieejas" Autors J.Kaža.

5210 www.db.lv 16.03.2006. "Nav vienotas

53pieejas" Autors J.Kaža.

54Konkurences padomes priekšsēdētāja

55I.Jaunzeme