Par lietas izpētes izbeigšanu Lieta Nr. 1173/05/05/5 Par Konkurences likuma 13.panta iespējamo pārkāpumu SIA "Mažeiķu Nafta Tirdzniecības nams" darbībās

1MNTN ir LR Komercreģistrā

217.07.2003. ar vienoto reģistrācijas Nr.40003637994 reģistrēta

3sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras vienīgais dalībnieks ir

4Lietuvas uzņēmējsabiedrība ""Mažeikiu naftos" prekybos namai UAB"

5(turpmāk - MNPN), kas savukārt ir naftas pārstrādes rūpnīcas

6"Mažeiķu Nafta" (turpmāk - MN) meitasuzņēmums. MNTN reģistrētie

7darbības virzieni ir autodegvielas mazumtirdzniecība, degvielas,

8rūdas, metāla un rūpniecisko ķimikāliju vairumtirdzniecības

9starpnieku darbība, cauruļvadu transports un cita darbība. MNTN

10ir VID izsniegtas speciālas atļaujas (licences) akcīzes preču

11noliktavas turētāja darbībai Rīgas rajona Olaines pagastā (četras

12tvertnes ar nominālo tilpumu 15 282 kubikmetri), Valkā (11

13tvertnes ar nominālo tilpumu 2400 kubikmetri) un Jelgavā (5

14tvertnes ar nominālo tilpumu 9700 kubikmetri). Valkas terminālis

15tiek nomāts no SIA "Tīne", Olaines terminālis - no SIA "LUKoil

16Baltija R", bet Jelgavas - no SIA "Danfort". Minētās licences

17saskaņā ar Ministru kabineta 30.08.2005. noteikumu Nr.662

18"Akcīzes preču aprites kārtība" 9. punktu ļauj MNTN realizēt

19degvielu vairumtirdzniecībā. Savu darbību Latvijā MNTN uzsāka

202004. gada janvārī. Degvielas mazumtirdzniecības tirgū MNTN

21nedarbojas.

1Saskaņā ar MNTN sniegto

2informāciju (04.11.2005. vēstule Nr. 041105/01) starp MN un MNPN

3ir noslēgts pārstāvības līgums, ar kuru MNPN ir piešķirtas cenu

4noteikšanas un cenu politikas izstrādes pilnvaras. Ik gadu MNPN

5nosaka MN cenu politiku, kā arī nosaka metodes, saskaņā ar kurām

6tiek noteiktas t.s. atskaites cenas Latvijā, Lietuvā un Igaunijā.

7Atskaites cena ir minimālā pārdošanas cena, kas tiek noteikta

8saskaņā ar pēdējo trīs dienu vidējo starptautiskās aģentūras

9"Platts European Marketscan" (turpmāk - Platts) publicēto cenu.

10MNTN ir atbildīga par šo cenu politikas realizāciju Latvijā un

11tai ir ierobežota rīcības brīvība mainīt šo cenu - jebkuras

12izmaiņas jāsaskaņo ar MNPN. Laika periodos 2005.gada septembra

13pirmā nedēļa un 2005.gada oktobra pirmā nedēļa, kad degvielas

14cenas lēcieni Eiropas tirgū bija faktiski tikai pa vienai divām

15dienām, MNTN izmantoja tiesības cenas pielāgot tirgus apstākļiem

16un noteica ilgstošāku cenas kritumu piegādēm no MNTN

17termināļiem.

18Konkrētais tirgus

1Iesniedzējs savā vēstulē MNTN

2darbības ilustrācijai izmantojis benzīna 95E cenu dinamikas

3salīdzinājumu ziņu aģentūras REUTERS publiski pieejamām

4Ziemeļeiropas CIF cenām un Latvijas ziņu portālā LETA

5publicētajām MNTN vairumtirdzniecības cenām laika periodā no

62005.gada 8.augusta līdz 19.septembrim. Ņemot vērā minēto,

7Konkurences padome uzskata, ka konkrētās preces tirgus ir 95E

8benzīns.

1Latvijā nav savas naftas

2pārstrādes rūpnīcas un viss benzīns tiek importēts no Lietuvas

3naftas pārstrādes rūpnīcas Mažeiķos, no Somijas, Norvēģijas un

4ļoti nelielos apjomos no Baltkrievijas. Saskaņā ar CSP sniegto

5informāciju (10.03.2006. vēstule Nr. 71-12-197) no Lietuvas

6importētā 95E benzīna apjoms 2003.-2005.gadā sastāda ap 80% no

7kopējā importa apjoma.

8MN tirdzniecības pārstāvis Latvijā

9MNTN ar Latvijas klientiem slēdz divu veidu piegādes līgumus:

10- par DDU piegādēm (piegāde no

11rūpnīcas ar dzelzceļa transportu klienta terminālī bez nodokļu

12nomaksas), kas tiek slēgti gada sākumā un ir spēkā līdz gada

13beigām un kuros ir noteikta benzīna cena visa gada garumā, kas ir

14piesaistīta Platts cenām;

15- par FOT piegādēm (piegāde no

16MNTN termināļiem, kas pieejama jebkuram Latvijas klientam), kas

17tiek slēgti par katru darījumu atsevišķi un kuros ir noteikta

18benzīna cena konkrētā darījuma dienā, kas arī pamatā tiek

19piesaistīta Platts cenām, bet papildus tiek ņemta vērā tirgus

20situācija Latvijā.

21MNTN uz 2005. gadu bija noslēdzis

22līgumus par autodegvielas DDU piegādēm ar 8 Latvijas

23komercsabiedrībām: SIA "Neste Latvija", SIA "Latvija Statoil",

24SIA "Lukoil Baltija R), (**).

25Līgumos noteiktās cenas par 95E

26markas benzīna vienu tonnu ir: (**)

1Minētās komercsabiedrības,

2izņemot (**), kas sevi pozicionē kā mazumtirgotāju (13.04.2006.

3vēstule Nr. 1/1-40), ir lielākās benzīna vairumtirgotājas

4Latvijā, kas var piedāvāt izdevīgākās vairumtirdzniecības cenas

5lielo iepirkto apjomu dēļ, šajā tirdzniecības līmenī tās kļūst

6par MNTN konkurentiem attiecībā uz piegādēm no termināļiem

7Latvijā un konkurējošā vidē piedāvā Latvijas mazākajiem

8vairumtirgotājiem un lielajiem patērētājiem autodegvielu, arī 95E

9benzīnu. Konkurences padome uzskata, ka konkrētās preces tirgus,

10kurā darbojas MNTN un vēl septiņas komercsabiedrības un kurā tiek

11vērtētas MNTN darbības, ir benzīna 95E FOT piegāžu tirgus

12Latvijas klientiem vairumtirdzniecībā. Ņemot vērā, ka minētās

13septiņas komercsabiedrības un MNTN piegādā vairumtirdzniecībā

14benzīnu klientiem visā Latvijas teritorijā no termināļiem, kas

15izvietoti visā Latvijā, konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

16Latvijas teritorija.

17MNTN dominējošais stāvoklis

1Konkurences likuma 13.pants

2nosaka, ka tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī

3konkrētajā tirgū, ir aizliegts to izmantot ļaunprātīgi. Saskaņā

4ar minētā panta 4.punktu netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu

5vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša

6uzspiešana vai piemērošana dominējošam tirgus dalībniekam ir

7aizliegta.

8Lai noteiktu, vai MNTN atrodas

9dominējošā stāvoklī 95E benzīna FOT piegāžu tirgū Latvijā, no

10iepriekš minētajām un arī citām komercsabiedrībām tika pieprasīta

11informācija par no termināļiem jeb FOT piegāžu tirgū

12vairumtirdzniecībā Latvijā realizētā 95E benzīna apjomiem tonnās

13un apgrozījumu 2004. un 2005. gadā un 2006. gada pirmajā

14ceturksnī, kā arī lūgts norādīt, kuras komercsabiedrības tās

15uzskata par saviem konkurentiem šajā tirgū Latvijā. Iegūtā

16skaitliskā informācija apkopota 1. un 2. tabulā.

171. tabula. FOT piegāžu no

18termināļiem Latvijā tirgus daļas pēc realizētā apjoma

19Realizēts 2004.g. tūkst.

20t

21Tirgus daļa %%

22Realizēts 2005.g. tūkst.

23t

24Tirgus daļa %%

25Realizēts 2005. g.

26I - III

27tūkst. t

28Tirgus daļa %%

29MNTN

30(**)

31(**)

32(**)

33(**)

34(**)

35(**)

36Neste

37(**)

38(**)

39(**)

40(**)

41(**)

42(**)

43Statoil

44(**)

45(**)

46(**)

47(**)

48(**)

49(**)

50Lukoil

51(**)

52(**)

53(**)

54(**)

55(**)

56(**)

57(**)

58(**)

59(**)

60(**)

61(**)

62(**)

63(**)

64(**)

65(**)

66(**)

67(**)

68(**)

69(**)

70(**)

71(**)

72(**)

73(**)

74(**)

75(**)

76(**)

77(**)

78(**)

79(**)

80(**)

81(**)

82(**)

83(**)

84(**)

85Kopā

8689,902

87100

88108,927

89100

9027,465

91100

922. tabula. FOT piegāžu no

93termināļiem Latvijā tirgus daļas pēc apgrozījuma

94Apgrozījums 2004.g. tūkst.

95Ls

96Tirgus daļa %%

97Apgrozījums 2005.g. tūkst.

98Ls

99Tirgus daļa %%

100Apgrozījums 2006.g.

101I - III

102tūkst. Ls

103Tirgus daļa %%

104MNTN

105(**)

106(**)

107(**)

108(**)

109(**)

110(**)

111Neste

112(**)

113(**)

114(**)

115(**)

116(**)

117(**)

118Statoil

119(**)

120(**)

121(**)

122(**)

123(**)

124(**)

125Lukoil

126(**)

127(**)

128(**)

129(**)

130(**)

131(**)

132(**)

133(**)

134(**)

135(**)

136(**)

137(**)

138(**)

139(**)

140(**)

141(**)

142(**)

143(**)

144(**)

145(**)

146(**)

147(**)

148(**)

149(**)

150(**)

151(**)

152(**)

153(**)

154(**)

155(**)

156(**)

157(**)

158(**)

159(**)

160Kopā

16141 461,9

162100

16362 021,2

164100

16515 877,3

166100

1MNTN 24.04.2006. vēstulē Nr.

201-207/2006 norāda, ka tās konkurenti bez iepriekš minētajām

3septiņām komercsabiedrībām (izņemot SIA "Danfort") ir vēl 13

4komercsabiedrības, kam ir VID APP izsniegtas licences akcīzes

5preču noliktavas darbībai, apstiprinātā tirgotāja licences vai

6vairumtirdzniecības licences. MNTN skaidro, ka "komersanti, kam

7ir vairumtirdzniecības licences, bieži pērk naftas produktus no

8akcīzes preču noliktavu turētājiem (kā MNTN) un pārdod tos tālāk

9gala patērētājiem, piedāvājot labākus loģistikas risinājumus.

10Rezultātā šie komersanti vienlaikus ir akcīzes preču noliktavu

11turētāju klienti un konkurenti attiecībā uz pārdošanu

12galapatērētājiem." Konkurences padome uzskata, ka nav pamata

13paplašināt tirgus definīciju, jo MNTN papildus nosauktās

14komercsabiedrības iegādājas benzīnu tālākpārdošanai pamatā no

15MNTN termināļiem, mazākā mērā - no SIA "Latvija Statoil", SIA

16"Neste Latvija" vai citiem lielajiem vairumtirgotājiem un veido

17zemāku vairumtirdzniecības līmeni.

1Konkurences likuma 1.panta

21.punkts nosaka, ka dominējošais stāvoklis ir tāds tirgus

3dalībnieka stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka tirgus

4daļa šajā tirgū ir vismaz 40 procentu. MNTN tirgus daļa 95E

5benzīna FOT piegāžu tirgū kopš tās darbības uzsākšanas 2004.gadā

6minēto kritēriju nesasniedz ne pēc realizētā 95E benzīna apjoma,

7ne pēc apgrozījuma, kas iegūts, realizējot šo benzīnu. Arī

8koncentrācijas līmenis konkrētajā tirgū nav augsts -

9Herfindāla-Hiršmana indeksa vērtība, piemēram, 2005.gadā ir 1788,

10kas saskaņā ar Eiropas Komisijas praksi nevar radīt bažas par

11konkurences līmeni tirgū. Bez MNTN konkrētajā tirgū darbojas vēl

12četras komercsabiedrības, kuru tirgus daļa pārsniedz 10%. Ņemot

13vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka MNTN neatrodas

14dominējošā stāvoklī 95E benzīna FOT piegāžu tirgū Latvijā un

15tādēļ Iesniedzēja vēstulē aprakstītās MNTN darbības nav

16uzskatāmas par Konkurences likuma pārkāpumu.

1Konkurences padome izvērtēja,

2kādu ietekmi uz konkrēto tirgu varētu izraisīt MNTN kā koncerna

3MN saistītā uzņēmuma stāvoklis augšupējā - 95E benzīna importa

4jeb pārrobežas piegāžu tirgū. Kā jau minēts šā lēmuma 4.punktā,

5MN ražotais 95E benzīns sastāda ap 80% no visa Latvijā importētā

695E benzīna, un MNTN kā MN meitasuzņēmums un tirdzniecības

7pārstāvis Latvijā šajā tirdzniecības līmenī atrodas dominējošā

8stāvoklī. Kā liecina lietas materiāli, DDU piegādes no MN

9rūpnīcas laika ziņā nesakrīt ar cenu lēcienu pasau­les tirgū

102005.gada 1. un 2.septembrī, tās ir veiktas dažādos laikos pirms

11un pēc šā perioda. Piemēram, SIA "Neste Latvija" pirkumi notika

1226.augustā un 9.septembrī; SIA "Latvija Statoil" pirkumi notika

1324.augustā un 6.septembrī. Konkurences padome uzskata, ka MNTN

14noteiktās cenas FOT piegāžu tirgū no termināļiem Latvijā nevarēja

15ietekmēt tās konkurentu noteiktās cenas šajā tirgū.

16Ja MNTN vēlētos izmantot savu

17dominējošo stāvokli DDU piegāžu jeb importa tirgū un cenu ziņā

18ietekmēt FOT piegāžu tirgu no termināļiem Latvijā, tā varētu

19piemērot augstākas cenas DDU piegādēm (ko neļauj darīt

20potenciālie importētāji) un savukārt zemākas cenas tirdzniecībai

21no saviem termināļiem, tā pārvilinot klientus no saviem

22konkurentiem un izspiežot konkurentus no tirgus. Situācijā, kad

23klientiem Latvijā ir pieejami vairāki (zemākajā līmenī - pat

24vairāk nekā 40) vairumtirgotāji un MNTN tirgus daļa ir mazāka par

251/3, augstākas cenas uzturēšana tirdzniecībai no termināļiem

26tikai pasliktinātu MNTN pozīcijas tirgū, un Konkurences padome

27šādu rīcību nevērtē kā dominējošā stāvokļa vienā konkrētajā tirgū

28ļaunprātīgu izmantošanu citā konkrētajā tirgū.

29Ņemot vērā iepriekš minēto un

30pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 1.punktu, 2.pantu,

316.panta pirmās daļas 1.punktu un 8.panta pirmās daļas 4. punktu,

32Konkurences padome

33nolēma:

34izbeigt lietas Nr. 1173/05/05/5

35"Par Konkurences likuma 13.panta iespējamo pārkāpumu SIA "Mažeiķu

36Nafta Tirdzniecības nams" darbībās" izpēti, jo dominējošā

37stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpums SIA

38"Mažeiķu Nafta Tirdzniecības nams" darbībās nav konstatēts.

39Konkurences padomes lēmumu var

40pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā saskaņā ar Konkurences

41likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā

42stāšanās dienas.

43(**) - Ierobežotas pieejamības

44informācija

45Konkurences padomes priekšsēdētāja

46I.Jaunzeme