Par lietas neierosināšanu par maksātnespējīgās SIA "Dubultu šķelda" 11.08.2011. iesniegumu

1SIA "Dubultu šķelda" Enerģētikas likuma 1.panta

2izpratnē ir neatkarīgais siltumenerģijas ražotājs, kuram ir

3izsniegta Energoapgādes regulēšanas padomes licence Nr.21032

4siltumenerģijas ražošanai Jūrmalas pilsētā no 29.12.1997. -

528.12.2017.

6SIA "Jūrmalas siltums" ir pašvaldības

7kapitālsabiedrība, kas Enerģētikas likuma 1.panta izpratnē ir

8centralizētās siltumapgādes sistēmas operators Jūrmalas pilsētā,

9kuram ir izsniegtas licences siltumenerģijas ražošanai Jūrmalas

10pilsētā no 29.12.1997.-28.12.2017. (Energoapgādes regulēšanas

11padomes licence Nr.21034), pārvadei un sadalei Jūrmalas pilsētā

12no 29.12.1997.-28.12.2017. (Energoapgādes regulēšanas padomes

13licence Nr.22019), kā arī siltumenerģijas realizācijai Jūrmalas

14pilsētā no 01.01.2011.-31.12.2015. (Sabiedrisko pakalpojumu

15regulēšanas komisijas licence Nr.E25009).

1Konkurences padome lietā Nr.2944/11/03.02./2 "Par

2Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto

3aizlieguma pārkāpumu SIA "Jūrmalas siltums"

4darbībās"1 konstatēja, ka SIA "Jūrmalas

5siltums" atrodas dominējošā stāvoklī siltumenerģijas

6iepirkuma tirgū Dubultu siltumapgādes zonā, kurā kā neatkarīgais

7siltumenerģijas ražotājs darbojas SIA "Dubultu šķelda".

8Konkurences padome secina, ka apsvērumi, uz kuriem balstīts SIA

9"Jūrmalas siltums" dominējošā stāvokļa pierādījums, nav

10mainījušies, tādējādi secināms, ka SIA "Jūrmalas

11siltums" arī šobrīd konkrētajā tirgū atrodas dominējošā

12stāvoklī.

1SIA "Dubultu šķelda" siltumenerģijas ražošanai

2izmanto apkures katlu KVGM-10 (viens no apkures katliem, kas

3izvietots katlu mājā Slokas ielā 47a, Jūrmalā), kas ir pielāgots

4siltumenerģijas ražošanai, izmantojot koka šķeldas kurināmo. SIA

5"Dubultu šķelda" rīcībā esošais apkures katls un ar to

6saistītā sistēma (šķeldas dedzināmā iekārta, šķeldas

7transportēšanas iekārta, katla vadības automātika, pelnu izvades

8sistēma, dūmgāzu izvades un attīrīšanas sistēma) ir savienota ar

9SIA "Jūrmalas siltums" siltumapgādes tīklu. SIA

10"Dubultu šķelda" siltumenerģijas ražošanā izmantotajam

11apkures katlam nav savienojuma ar citu siltumenerģijas operatoru

12vai patērētāju siltumapgādes tīkliem, tāpēc SIA "Dubultu

13šķelda" saražoto siltumenerģiju šī lēmuma pieņemšanas brīdī

14var piegādāt tikai SIA "Jūrmalas siltums".

1Starp SIA "Dubultu šķelda" (kā nomnieku) un SIA

2"Jūrmalas siltums" (kā iznomātāju) 2008.gada 5.martā

3noslēgts Nekustamā īpašuma nomas līgums Nr.03/08.

4Nomas līguma 1.1.apakšpunktā norādīts nomas priekšmets -

5"nekustamā īpašuma Jūrmalā, Slokas ielā 47a daļa, kas

6sastāv no administratīvās ēkas lit.8 telpas 82,8 m2

7platībā, tai skaitā koplietošanas telpas 13,7 m2,

8katlumājas lit.1 telpas 147 m2", bet

91.2.apakšpunktā iznomāšanas pamatojums - "tiek iznomāts

10uzņēmuma darbības un iedzīvotāju siltumapgādes

11nodrošināšanai". Nomas līgumā noteiktas līgumslēdzēju

12saistības (pienākumi un tiesības), maksājumu un norēķinu

13veikšanas kārtība, vispārīgie noteikumi, Nomas līguma spēkā

14stāšanās kārtība un darbības laiks, izmaiņu veikšanas un laušanas

15kārtība u.c. noteikumi.

16Nomas līguma 5.2.apakšpunktā noteikts, ka Nomas līgums ir

17noslēgts uz laiku līdz 2012.gada 7.martam, savukārt Nomas līguma

186.1.apakšpunktā noteikts, ka "iznomātājs ir tiesīgs lauzt

19līgumu pirms termiņa, 15 dienas iepriekš rakstiski nomniekam

20paziņojot par šī līguma laušanu pie sekojošiem apstākļiem: (..)

216.1.8. nomnieka bankrota vai maksātnespējas gadījumā. Šajā

22gadījumā iznomātais objekts tiek nodots iznomātāja

23rīcībā".

1Starp SIA "Jūrmalas siltums" un SIA "Dubultu

2šķelda" 2008.gada 17.decembrī noslēgts līgums Nr.7 "Par

3siltumenerģijas piegādi" (turpmāk - Piegādes līgums).

4Piegādes līgumā grozījumi veikti 2010.gada 8.janvārī, kā arī

52010.gada 6.septembrī, nosakot Piegādes līguma darbības periodu

6līdz 2015.gada 31.decembrim un paredzot, ka katram gadam

7atsevišķi tiek panākta vienošanās par nākamā gada paredzamajiem

8siltumenerģijas piegādes apjomiem un iepirkuma cenu saskaņā ar

9Piegādes līguma noteikumiem.

10Vienošanās par siltumenerģijas piegādes apjomiem un iepirkuma

11cenu 2011.gadam starp SIA "Dubultu šķelda" un SIA

12"Jūrmalas siltums" netika noslēgta. Par minēto faktu,

13ar 08.04.2011. lēmumu Nr.E02-18 Konkurences padome konstatēja

14Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

15aizlieguma pārkāpumu SIA "Jūrmalas siltums" darbībās un

16uzlika SIA "Jūrmalas siltums" tiesisko pienākumu

17noslēgt vienošanos ar SIA "Dubultu šķelda" par

18siltumenerģijas iepirkumu 2011.gadam.

19SIA "Dubultu šķelda" ar Rīgas pilsētas Kurzemes

20rajona tiesas 16.05.2011. spriedumu ir pasludināta par

21maksātnespējīgu. Savukārt, saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu

22sniedzēju iepirkuma likuma 42.panta pirmās daļas 4.punktu,

23sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs noraida piegādātāja pieteikumu

24kvalifikācijas sistēmai vai izslēdz piegādātāju no turpmākās

25dalības iepirkuma procedūrā vai no kvalifikācijas sistēmas, kā

26arī neizskata pretendenta piedāvājumu, ja ir pasludināts

27kandidāta vai pretendenta maksātnespējas process. Līdz ar to SIA

28"Jūrmalas siltums" uzliktā tiesiskā pienākuma izpilde,

29ņemot vērā faktisko apstākļu maiņu, kas iestājusies pēc

30Konkurences padomes lēmuma Nr.E02-18 pieņemšanas, šī lēmuma

31pieņemšanas brīdī nav tiesiski iespējama, un SIA "Jūrmalas

32siltums" siltumenerģijas iepirkumu no SIA "Dubultu

33šķelda" nav atjaunojusi.

34Tas, ka SIA "Dubultu šķelda" maksātnespēja ļoti

35iespējams iestājās ļaunprātīgu SIA "Jūrmalas siltums"

36darbību rezultātā, kas izvērtētas Konkurences padomes 08.04.2011.

37lēmumā Nr.E02-18, nedod pamatu Konkurences padomei uzlikt SIA

38"Jūrmalas siltums" tiesisko pienākumu, kas būtu

39pretrunā ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma likuma

4042.panta pirmās daļa 4.punktu.

41SIA "Dubultu šķelda" šobrīd neveic saimniecisko

42darbību - neražo siltumenerģiju, kā arī, esot maksātnespējīgai,

43nevar nodrošināt siltumenerģijas ražošanas procesa atjaunošanu

44(saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma likuma

4542.panta pirmās daļas 4.punktu). Līdz ar to Konkurences padome

46secina, ka situācijā, kad Katlu mājas telpu nomnieks (konkrētajā

47gadījumā - SIA "Dubultu šķelda") neveic saimniecisko

48darbību iznomātajās telpās - neražo siltumenerģiju, tātad šajās

49telpās nedarbojas un neizmanto tās atbilstoši to pamata

50lietošanas mērķim (saskaņā ar Nomas līguma 1.2.apakšpunktu),

51Nomas līguma 6.1.8.apakšpunktā paredzētie priekšnosacījumi Nomas

52līguma laušanai pirms termiņa (nomnieka bankrota vai

53maksātnespējas gadījumā) ir vērtējami kā objektīvi pamatoti un

54loģiski. No tā savukārt secināms, ka SIA "Jūrmalas

55siltums" rīcībā nav saskatāma ļaunprātība, tādējādi SIA

56"Jūrmalas siltums" rīcība ir pamatota un izriet no

57iepriekš minētajiem normatīvajiem aktiem, kas uzliek par

58pienākumu neiepirkt siltumenerģiju no maksātnespējīga tirgus

59dalībnieka, neatkarīgi no maksātnespējas iemesliem.

60Izvērtējot SIA "Dubultu šķelda" iesniegumā norādīto

61informāciju un ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka

62SIA "Jūrmalas siltums" rīcība konkrētajā situācijā,

63laužot Nomas līgumu ar SIA "Dubultu šķelda"

64(pamatojoties uz Nomas līguma 6.1.8.apakšpunktu), ir pamatota, jo

65šāda SIA "Jūrmalas siltums" rīcība izriet no

66speciālajiem normatīvajiem aktiem. Tādējādi Iesniegumā norādītajā

67SIA "Jūrmalas siltums" rīcībā nav saskatāmas dominējošā

68stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas pazīmes. Tomēr jāņem vērā, ka

69SIA "Dubultu šķelda" maksātspējas atjaunošanas gadījumā

70Nomas līguma izbeigšanās nekādi neatbrīvos SIA "Jūrmalas

71siltums" no pienākuma pildīt Konkurences padomes 08.04.2011.

72lēmumā Nr.E02-18 noteiktos tiesiskos pienākumus.

73Vienlaikus Konkurences padome norāda, ka savstarpējo attiecību

74starp dalībniekiem kādā no komercsabiedrībām izvērtēšana, strīdu

75starp dalībniekiem un to interešu pārstāvniecības realizēšanas

76izvērtēšana, tostarp tirgus dalībnieku konkrētu amatpersonu

77rīcības atbilstības uzņēmuma kopējām interesēm izvērtēšana nav

78Konkurences padomes kompetencē tai likumā paredzēto tiesību un

79pilnvaru ietvaros. Strīdi starp dalībniekiem risināmi

80civiltiesiskā kārtībā, vēršoties vispārējās jurisdikcijas

81tiesā.

1Pamatojoties uz Konkurences likuma 23.panta ceturto prim

2daļu Konkurences padome neierosina lietu, ja iesniegumā ietvertā

3un nepieciešamības gadījumā papildus iegūtā informācija nesatur

4ziņas par nodarījumu, kam ir šā likuma pārkāpuma sastāva pazīmes.

5Ņemot vērā visu iepriekšminēto, Konkurences padome secina, ka

6SIA "Dubultu šķelda" iesniegums nesatur ziņas par

7nodarījumu, kam ir Konkurences likuma 13.panta tiesiskā sastāva

8pazīmes. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

91.punktu un 23.panta ceturto prim daļu, Konkurences padome

10nolēma:

11neierosināt lietu uz maksātnespējīgās SIA "Dubultu

12šķelda" 11.08.2011. iesnieguma pamata par Konkurences likuma

1313.panta pārkāpumu SIA "Jūrmalas siltums" darbībās.

14Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

15padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

16mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

171 Konkurences padomes 2011.gada 8.aprīļa lēmums

18Nr.E02-18 par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

19naudas soda uzlikšanu

20Konkurences padomes priekšsēdētāja

21I.Jaunzeme