10. pants

1Naudas soda aprēķins

210.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4222 Saskaņā ar KL 14.panta pirmo daļu, ja KP konstatē tirgus

5dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem

6lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

7soda uzlikšanu.

8223 Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

9pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods

10jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai gan sodītu pārkāpumu

11izdarījušo personu, gan atturētu to un citus tirgus dalībniekus

12no KL pārkāpumu izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp,

13ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir

14vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot

15konkurences tiesību normas.

16224 Saskaņā ar KL 14.panta otrās daļas 1.punktu KP ir tiesīga

17piemērot tirgus dalībniekiem naudas sodu par šā likuma 13.panta

18pirmajā daļā minēto pārkāpumu - līdz 5 procentiem no pēdējā

19finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā

20350 EUR katram.

21225 Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtē pārkāpumu

22atbilstoši Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumiem Nr.179

23"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

2411.panta pirmajā daļā un 13.pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības

25prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8.pantā paredzētajiem

26pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.179) kopsakarā ar

27Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

28lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

29226 Noteikumu Nr.179 3.punkts nosaka, ka naudas sodu aprēķina

30procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

31apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tādējādi RA

32naudas sods aprēķināms no RA 2015.gada neto apgrozījuma

33211 922,46 EUR.

3410.2. Pārkāpuma smagums

35227 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 12.punktu, nosakot naudas soda

36apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

37228 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 13.punktu, nosakot pārkāpuma

38smaguma pakāpi, ņem vērā:

39● pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.179

4014.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu

41izmantošana ir klasificējama kā smags pārkāpums. Ja ir izdarīts

42smags pārkāpums, atbilstoši Noteikumu Nr.179 17.3.apakšpunktam

43naudas sods nosakāms no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu

44gada neto apgrozījuma.

45● pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Konstatētā

46dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma

47pārkāpuma rezultātā tika kavēta, ierobežota un deformēta

48konkurence pasažieru pārvadātājiem, kas maksā pārmērīgu RAO

49Iebraukšanas maksu, radītas augstākas izmaksas pasažieriem un

50valstij, kas kompensē radušos zaudējumus pārvadātājiem.

51● tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

52Noteikumu Nr.179 15.punktu, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā

53tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no

54šādiem nosacījumiem - tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

55iniciators un/vai pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai

56pasīva loma. RA bija aktīva loma pārkāpuma izdarīšanā. RA, bez

57atbilstošu aprēķinu veikšanas pieņēma lēmumu Iebraukšanas maksas

58aprēķinā iekļaut nepamatotas izmaksas, tādējādi paaugstinot

59Iebraukšanas maksu RAO.

60229 Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus un ievērojot

61pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, RA lomu pārkāpumā, naudas

62sods RA nosakāms 1,2% apmērā no tās 2015.gada neto

63apgrozījuma.

6410.3. Pārkāpuma ilgums

65230 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 18.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

66ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

67ir nosakāms līdz 0,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

68apgrozījuma. RA darbības, kuras satur KL 13.panta pirmās daļas

69pārkāpuma pazīmes, ilgst no 2014.gada (brīža, kad tika uzsākta

70pārmērīgas Iebraukšanas maksas piemērošana) līdz 2015.gadam

71(ieskaitot). Līdz ar to secināms, ka RA pārkāpums ilgst vismaz

72divus gadus, tādēļ naudas sods, ievērojot pārkāpuma ilgumu, RA

73nosakāms 0,2% apmērā no tās 2015.gada neto apgrozījuma.

74231 Atbilstoši Noteikumu Nr.179 16.punktam kopējo naudas soda

75apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

76noteikumu 17. un 18.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi

77kopējais naudas sods, kas noteikts atbilstoši Noteikumu Nr.796

7817. un 18.punktam, nosakāms 1,4% apmērā no RA 2015.gada neto

79apgrozījuma un veido 2 966,91 EUR.

8010.4. Atbildību

81pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi

82232 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 20.punktu kopējo naudas soda

83apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 20.1.apakšpunktā

84uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

85dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un KP to

86ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu

87(20.1.1.apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un

88slēpj izdarīto pārkāpumu (20.1.3.apakšpunkts).

89233 RA Lietas izpētes gaitā vairākkārt nav sniegusi pilnīgu un

90pamatotu informāciju par RAO Iebraukšanas maksā iekļauto

91izmaksu apjomu un pamatojumu (120.- 124.rindkopa), pat

92KP pierasot šo informāciju atkārtoti (KP 08.04.2014. vēstule

93Nr.485, 22.04.2014. vēstule Nr.566 un RA 01.04.2014. vēstule

94Nr.11IZ/04-2014, 30.04.2014. vēstule Nr.12IZ/04-2014). Šādas RA

95darbības būtiski apgrūtināja un kavēja KP izmeklēšanu Lietā, līdz

96ar to naudas soda apmērs palielināms par 0,5% no RA 2015.gada

97neto apgrozījuma.

98234 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 22.punktu kopējo naudas soda

99apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

100piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

101no KP informāciju par iespējamo KL 13.pantā minēto pārkāpumu

102(22.1.1.apakšpunkts), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

103pārkāpuma sekas, pirms KP pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma

104konstatēšanu (22.1.2.apakšpunkts), tirgus dalībnieks pēc savas

105iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

106pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme KL 13.pantā minēto

107pārkāpumu konstatēšanā (22.1.3.apakšpunkts), tirgus dalībnieks

108atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma

109(22.1.5.apakšpunkts).

110235 KP nekonstatē Noteikumu Nr.179 22.1.apakšpunktā norādītos

111atbildību mīkstinošos apstākļus, tādēļ kopējais naudas soda

112apmērs nav samazināms.

11310.5. Kopējais naudas soda

114apmērs

115236 Atbilstoši Noteikumu Nr.179 22.2.apakšpunktam KP ir

116tiesīga samazināt naudas soda apmēru, ja tirgus dalībnieka pēdējā

117noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis

118pārkāpums, ir mazāks par 10% no šā tirgus dalībnieka pēdējā

119noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. RA kā RAO operators

120pamatdarbību veic autoostas infrastruktūras izmantošanas

121pakalpojuma tirgū Rēzeknē, līdz ar to tās apgrozījums tirgū, kurā

122noticis pārkāpums, 2015.gadā bija tuvu 100%, kas ievērojami

123pārsniedz noteikto 10%, līdz ar to noteiktais sods nav

124samazināms.

125237 Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī secinot, ka

126piemērojamais naudas sods uzskatāms par samērīgu, un ka mazāks

127naudas sods nesasniegtu naudas soda preventīvo mērķi, KP galīgo

128naudas sodu nosaka 1,9% no RA 2015.gada neto apgrozījuma

129211 922,46 EUR, tas ir, 4 026,53 EUR.

130Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

1313.punktu, 13.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo un otro

132daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo

133daļu, Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr.179

134"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

13511.panta pirmajā daļā un 13.pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības

136prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8.pantā paredzētajiem

137pārkāpumiem" 3., 12., 13., 14., 15., 16., 17.punktu, 18.2.,

13820.1.apakšpunktu, 22.punktu, Konkurences padome

139nolēma: