10. pants

Naudas soda aprēķins

10.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

222 Saskaņā ar KL 14.panta pirmo daļu, ja KP konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta pārkāpumu, tā pieņem

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

soda uzlikšanu.

223 Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods

jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai gan sodītu pārkāpumu

izdarījušo personu, gan atturētu to un citus tirgus dalībniekus

no KL pārkāpumu izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp,

ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir

vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot

konkurences tiesību normas.

224 Saskaņā ar KL 14.panta otrās daļas 1.punktu KP ir tiesīga

piemērot tirgus dalībniekiem naudas sodu par šā likuma 13.panta

pirmajā daļā minēto pārkāpumu - līdz 5 procentiem no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā

350 EUR katram.

225 Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtē pārkāpumu

atbilstoši Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumiem Nr.179

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības

prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.179) kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

226 Noteikumu Nr.179 3.punkts nosaka, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tādējādi RA

naudas sods aprēķināms no RA 2015.gada neto apgrozījuma

211 922,46 EUR.

10.2. Pārkāpuma smagums

227 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 12.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

228 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 13.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

● pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.179

14.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu

izmantošana ir klasificējama kā smags pārkāpums. Ja ir izdarīts

smags pārkāpums, atbilstoši Noteikumu Nr.179 17.3.apakšpunktam

naudas sods nosakāms no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma.

● pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Konstatētā

dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma

pārkāpuma rezultātā tika kavēta, ierobežota un deformēta

konkurence pasažieru pārvadātājiem, kas maksā pārmērīgu RAO

Iebraukšanas maksu, radītas augstākas izmaksas pasažieriem un

valstij, kas kompensē radušos zaudējumus pārvadātājiem.

● tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.179 15.punktu, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā

tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no

šādiem nosacījumiem - tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

iniciators un/vai pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai

pasīva loma. RA bija aktīva loma pārkāpuma izdarīšanā. RA, bez

atbilstošu aprēķinu veikšanas pieņēma lēmumu Iebraukšanas maksas

aprēķinā iekļaut nepamatotas izmaksas, tādējādi paaugstinot

Iebraukšanas maksu RAO.

229 Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus un ievērojot

pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, RA lomu pārkāpumā, naudas

sods RA nosakāms 1,2% apmērā no tās 2015.gada neto

apgrozījuma.

10.3. Pārkāpuma ilgums

230 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 18.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

ir nosakāms līdz 0,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma. RA darbības, kuras satur KL 13.panta pirmās daļas

pārkāpuma pazīmes, ilgst no 2014.gada (brīža, kad tika uzsākta

pārmērīgas Iebraukšanas maksas piemērošana) līdz 2015.gadam

(ieskaitot). Līdz ar to secināms, ka RA pārkāpums ilgst vismaz

divus gadus, tādēļ naudas sods, ievērojot pārkāpuma ilgumu, RA

nosakāms 0,2% apmērā no tās 2015.gada neto apgrozījuma.

231 Atbilstoši Noteikumu Nr.179 16.punktam kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 17. un 18.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi

kopējais naudas sods, kas noteikts atbilstoši Noteikumu Nr.796

17. un 18.punktam, nosakāms 1,4% apmērā no RA 2015.gada neto

apgrozījuma un veido 2 966,91 EUR.

10.4. Atbildību

pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi

232 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 20.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 20.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un KP to

ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu

(20.1.1.apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un

slēpj izdarīto pārkāpumu (20.1.3.apakšpunkts).

233 RA Lietas izpētes gaitā vairākkārt nav sniegusi pilnīgu un

pamatotu informāciju par RAO Iebraukšanas maksā iekļauto

izmaksu apjomu un pamatojumu (120.- 124.rindkopa), pat

KP pierasot šo informāciju atkārtoti (KP 08.04.2014. vēstule

Nr.485, 22.04.2014. vēstule Nr.566 un RA 01.04.2014. vēstule

Nr.11IZ/04-2014, 30.04.2014. vēstule Nr.12IZ/04-2014). Šādas RA

darbības būtiski apgrūtināja un kavēja KP izmeklēšanu Lietā, līdz

ar to naudas soda apmērs palielināms par 0,5% no RA 2015.gada

neto apgrozījuma.

234 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 22.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

no KP informāciju par iespējamo KL 13.pantā minēto pārkāpumu

(22.1.1.apakšpunkts), tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis

pārkāpuma sekas, pirms KP pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu (22.1.2.apakšpunkts), tirgus dalībnieks pēc savas

iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme KL 13.pantā minēto

pārkāpumu konstatēšanā (22.1.3.apakšpunkts), tirgus dalībnieks

atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma

(22.1.5.apakšpunkts).

235 KP nekonstatē Noteikumu Nr.179 22.1.apakšpunktā norādītos

atbildību mīkstinošos apstākļus, tādēļ kopējais naudas soda

apmērs nav samazināms.

10.5. Kopējais naudas soda

apmērs

236 Atbilstoši Noteikumu Nr.179 22.2.apakšpunktam KP ir

tiesīga samazināt naudas soda apmēru, ja tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis

pārkāpums, ir mazāks par 10% no šā tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. RA kā RAO operators

pamatdarbību veic autoostas infrastruktūras izmantošanas

pakalpojuma tirgū Rēzeknē, līdz ar to tās apgrozījums tirgū, kurā

noticis pārkāpums, 2015.gadā bija tuvu 100%, kas ievērojami

pārsniedz noteikto 10%, līdz ar to noteiktais sods nav

samazināms.

237 Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī secinot, ka

piemērojamais naudas sods uzskatāms par samērīgu, un ka mazāks

naudas sods nesasniegtu naudas soda preventīvo mērķi, KP galīgo

naudas sodu nosaka 1,9% no RA 2015.gada neto apgrozījuma

211 922,46 EUR, tas ir, 4 026,53 EUR.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

3.punktu, 13.panta pirmās daļas 4.punktu, 14.panta pirmo un otro

daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo

daļu, Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr.179

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības

prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" 3., 12., 13., 14., 15., 16., 17.punktu, 18.2.,

20.1.apakšpunktu, 22.punktu, Konkurences padome

nolēma: