13. pants

Konkurences likuma pārkāpums

LP darbībās

13.1. Ņemot vērā, ka akciju "Abonē

pastā lētāk" organizētājs ir tieši LP, tā atrašanās dominējošā

stāvoklī dod tam iespēju darboties neatkarīgi no klientiem un

konkurentiem, klienti (preses izdevēji) ir atkarīgi no LP un savā

rīcībā ir ieinteresēti sekot tam, Konkurences padome, izvērtējot

lietas materiālus, secina, ka konkrētā gadījumā nav konstatējamas

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 4. un 7.punkta pārkāpuma

pazīmes.

13.2. Konkurences likuma 13.panta

ģenerālklauzulā noteikts, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas

atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Pamatojums LP

dominējošam stāvoklim konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū sniegts šī

lēmuma 5.daļā, un LP tādējādi ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi izmantot savu dominējošo stāvokli. Dominējošā

stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā tādu

noteikumu izvirzīšana, kuri darījuma slēgšanu, grozīšanu vai

izbeigšanu ar citu tirgus dalībnieku padara atkarīgu no tā, vai

šis tirgus dalībnieks uzņemas papildu saistības, kuras pēc

būtības un komerciālā lietojuma neattiecas uz konkrēto darījumu

(Konkurences likuma 13.panta 3.punkts).

Izvērtējot lietas materiālus,

Konkurences padome konstatē, ka LP darbības atbilst Konkurences

likuma 13.panta 3.punktā noteiktā pārkāpuma pazīmēm. LP

piedāvājumā noteikt atlaides abonēšanas un piegādes maksai 10%

un/vai 20% apmērā pie nosacījuma, ja izdevējs nosaka, ka preses

izdevuma abonementa pamatcenas LP gada sadarbības akcijas

ietvaros "Abonē pastā lētāk" ir attiecīgi zemākas par citos

preses izdevumu piegādes tīklos noteikto pamatcenu par 10% un/vai

20%, un piegādes un apstrādes tarifu atšķirības saglabājas tik

ilgi, cik ilgi pastāv abonementa cenu atšķirība, ir saskatāmas

dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma tiesiskā

sastāva pazīmes, kas izpaužas kā tādu noteikumu izvirzīšana

(atlaides abonēšanas un piegādes pakalpojumu tarifiem), kuri

darījuma slēgšanu, grozīšanu vai izbeigšanu ar preses izdevējiem

padara atkarīgu no tā, vai šis preses izdevējs uzņemas papildu

saistības (noteikt dažādas preses izdevumu cenas dažādos preses

izplatīšanas tīklos; piegādes un apstrādes tarifu atšķirības

saglabāt tik ilgi, cik ilgi pastāv adekvāta preses izdevēja

noteikta preses izdevuma abonementa cenu atšķirība), kuras pēc

būtības un komerciālā lietojuma neattiecas uz konkrēto

darījumu.

Ņemot vērā minēto, uzskatām, ka LP

piedāvājums preses izdevējiem sadarbības akcijas "Abonē pastā

lētāk" ietvaros atbilst Konkurences likuma 13.panta 3.punktā

noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma

tiesiskā sastāva pazīmēm un LP darbībās 2005. un 2006.gadā

konstatējam Konkurences likuma 13.panta 3.punktā noteiktā

aizlieguma pārkāpumu, kas izpaudies kā atlaižu piemērošana preses

izdevumu abonēšanas un piegādes maksai 10% un/vai 20% apmērā pie

nosacījuma 2005.gadā, ja izdevējs nosaka, ka preses izdevuma

abonementa pamatcenas LP gada sadarbības akcijas ietvaros "Abonē

pastā lētāk" ir attiecīgi zemākas par citos preses izdevumu

piegādes tīklos noteikto pamatcenu par 10% un/vai 20%, un

piegādes un apstrādes tarifu atšķirības saglabājas tik ilgi, cik

ilgi pastāv abonementa cenu atšķirība, un 2006.gadā, ka piegādes

un apstrādes tarifu atšķirības saglabājas tik ilgi, cik ilgi

pastāv adekvāta preses izdevēja noteikta preses izdevuma

abonementa cenu atšķirība.

1) Saskaņā ar Konkurences likuma

14.panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē

tirgus dalībnieku darbībās minētā likuma 13.panta pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu, un tirgus dalībniekiem naudas sodu var

uzlikt līdz 5 (piecu) procentu apmēram no to pēdējā finansu gada

neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai

noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome, pamatojoties uz

19.10.2004. Ministru kabineta noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā

nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.862),

ņēma vērā pārkāpumu smagumu un ilgumu (minēto noteikumu

13.punkts),

2) Noteikumu Nr.862 3.punktā

noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finansu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas. Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

konstatē 2006.gada 2.maijā un LP gada pārskats par 2005.gadu nav

pieejams, pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka naudas soda

apmērs tiek aprēķināts no 2004.gada neto apgrozījuma,

3) Noteikumu Nr.862 15.punktā

noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu pārkāpumu

uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu (..)" -

tādējādi LP pārkāpums, piemērojot atlaides abonēšanas un piegādes

maksai 10% un/vai 20% apmērā pie nosacījuma, ja izdevējs nosaka,

ka preses izdevuma abonementa pamatcenas LP gada sadarbības

akcijas ietvaros "Abonē pastā lētāk" ir attiecīgi zemākas par

citos preses izdevumu piegādes tīklos noteikto pamatcenu par 10%

un/vai 20%, un piegādes un apstrādes tarifu atšķirības saglabājas

tik ilgi, cik ilgi pastāv abonementa cenu atšķirība, uzskatāms

par smagu pārkāpumu minēto noteikumu izpratnē, un saskaņā ar

Noteikumu Nr.862 18.2.punktu naudas sods nosakāms no 0,5% līdz

1,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma,

4) Pārkāpums ilgst vairāk nekā

gadu, bet nepārsniedz piecus gadus (pārkāpums ilgst no 2005.gada

janvāra un turpinās līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim), un

tādējādi, pamatojoties uz Noteikumu Nr.862 19.2.punktu, naudas

sods ir līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma,

5) Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Noteikumu Nr.862 17.punktu, kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar minēto

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus,

6) Saskaņā ar Noteikumu Nr.862

21.punktu kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv

vismaz viens no norādītajā punktā uzskaitītajiem atbildību

mīkstinošiem apstākļiem (pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus

dalībnieks saņēmis no padomes informāciju par iespējamo

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā minēto

pārkāpumu; tirgus dalībnieks brīvprātīgi novērsis pārkāpuma

sekas, pirms padome pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu;

tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un

patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi būtiska

nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā vai 13.pantā

minēto pārkāpumu konstatēšanā). Konkurences padome, izvērtējot ar

konkrēto lietu saistīto informāciju, secina, ka LP darbībās

lietas izpētes gaitā nav konstatējami atbildību mīkstinoši

apstākļi atbilstoši Noteikumu Nr.862 21.punktā norādītajiem,

7) LP gada pārskatā par 2004.gadu

norādītais neto apgrozījums ir 26 312 827 lati, neto

apgrozījums preses izdevumu abonēšanas un piegādes pakalpojumu

sniegšanas tirgū (**) lati. Saskaņā ar Noteikumu Nr.862 24.punktu

kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja tirgus dalībnieka

pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums pārkāpumā

iesaistītajā konkrētajā tirgū ir mazāks par 10% no šī tirgus

dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma.

Vadoties no iepriekš minētā, soda naudas apmērs LP nav

samazināms, jo tā apgrozījums pārkāpumā iesaistītajā konkrētajā

tirgū sastāda (**) no kopējā neto apgrozījuma. Tādējādi naudas

sods nosakāms 315 753,92 latu apmērā (vadoties no Noteikumu

Nr.862 18.2. un 19.2.punktā noteiktā - 1,0% + 0,2% no neto

apgrozījuma 2004.gadā),

8) Saskaņā ar Administratīvā

procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

un 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā

situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana, kas

konstatētu pārkāpumu un uzliktu par to naudas sodu, jo ir

izdarīts smags Konkurences likuma pārkāpums un ir nepieciešams

uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai sodītu par izdarīto pārkāpumu

un atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpuma izdarīšanas. Tomēr privātpersonas

tiesību aizskārumam ir jābūt samērīgam ar sabiedrības interešu

ieguvumu. Ņemot vērā konkrētās lietas apstākļus, pārkāpuma veidu,

to, ka LP apgrozījums 2004.gadā no abonēšanas un piegādes

pakalpojumu sniegšanas bija (**) no kopējā neto apgrozījuma,

Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedriskajām interesēm

var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda piemērošanu nekā saskaņā

ar Noteikumu 17.punktu aprēķināto naudas sodu. Tādējādi,

pamatojoties uz Noteikumiem Nr.862, Administratīvā procesa likuma

8. un 66.pantu, Konkurences padome uzskata, ka LP naudas sods

nosakāms 33 154,16 latu apmērā.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu

un 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 4. un 7.punktu, 13.panta

3.punktu, 14.panta pirmo un otro daļu, 19.10.2004. Ministru

kabineta noteikumu Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

pārkāpumiem" 3., 6., 13., 15., 16., 17., 18., 19., 21. un

24.punktu, Administratīvā procesa likuma 8., 66.pantu,

Konkurences padome

nolēma: