7. pants

1Naudas soda aprēķins

27.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4[98] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

5(lēmuma 4.2. un 4.3.punkts), kuru izvērtējums sniegts lēmuma

65.3.punktā, KP secina, ka RRF SIA "TORNIS", SIA

7"AD Kodols", SIA "ARMO plus" un SIA

8"Apsardzes dienests ADJ" darbības atbilst KL 11.panta

9pirmajā daļā noteiktajam aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

10sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp tirgus

11dalībniekiem ir notikusi informācijas apmaiņa, kuras mērķis bija

12kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci Latvijā, attiecībā uz

13dalību un tās nosacījumiem publiskajā iepirkumā.

14[99] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

15padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

16pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

17konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

18uzlikšanu".

19[100] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

20pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

21administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

22nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

23pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir

24norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

25uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

26tiesību normas (skat. Pirmās instances tiesas 08.10.2008.

27spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu

28Komisiju lietā Nr.T-68/04). Ja aizliegtās vienošanās

29pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem, kas darbojas vienā

30tirgus līmenī (konkurentiem), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo

31daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

32procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

33katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram. Lai noteiktu naudas soda

34apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši MK 29.09.2008. Noteikumiem

35Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

36Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

37paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

38kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

39noteiktajiem pamatprincipiem.

40[101] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

41aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

42gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

437.2. Pārkāpuma smagums

44[102] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

45soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

46[103] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

47smaguma pakāpi, ņem vērā:

48(a) Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

4915.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi

50smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796

5118.4.apakšpunktu, pēc pārkāpuma veida naudas soda apmērs var būt

52no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

53apgrozījuma.

54(b) Pārkāpuma radītās sekas - KP uzskata, ka minētā

55vienošanās kavēja, ierobežoja un deformēja konkurenci, jo

56pasūtītājs šādas tirgus dalībnieku rīcības rezultātā nav saņēmis

57patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus

58piedāvājumus.

59(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

60Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

61izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

62vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

63dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

64dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā tika iegūta

65informācija, ka A.A., kas ir SIA "AD Kodols" valdes

66loceklis un RRF SIA "TORNIS" apsardzes dienesta

67vadītājs, bija pārkāpuma iniciators/organizētājs, ko apliecina,

68t.sk., paša A.A. sniegtie paskaidrojumi (29.punkts). Turklāt

69jāņem vērā arī fakts, ka RRF SIA "TORNIS" pieļāva šādu

70A.A. prettiesisku rīcību un nenorobežojās no šādas prettiesiskās

71rīcības.

72Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī A.A. iniciatora

73lomu pārkāpumā, kā arī to, ka RRF SIA "TORNIS"

74apzinājās un pieļāva šādu A.A. rīcību, SIA "AD Kodols"

75un RRF SIA "TORNIS" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

76un SIA "ARMO plus" un SIA "Apsardzes dienests

77ADJ" 1,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

78apgrozījuma. 2012.gada neto apgrozījums: SIA "AD

79Kodols" - LVL 11 724; RRF SIA "TORNIS" - LVL

80304 545; SIA "ARMO plus" - LVL 11 755; SIA

81"Apsardzes dienests ADJ" - LVL 988. Ņemot vērā minēto,

82naudas sods ir nosakāms: RRF SIA "TORNIS" -

83LVL 7 613,62; savukārt SIA "AD Kodols", SIA

84"ARMO plus" un SIA "Apsardzes dienests ADJ"

85saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu, naudas sods katram nosakāms

86LVL 500.

877.3.Pārkāpuma ilgums

88[104] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

89nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrēto Konkursu, kas

90tika izsludināts 2013.gada aprīlī.

91[105] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

92pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

9318.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina.

947.4. Atbildību pastiprinoši vai

95mīkstinoši apstākļi

96[106] KP, izvērtējot lietas materiālus, nav konstatējusi, ka

97pastāvētu Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību

98pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.