Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu 7. pants

Naudas soda aprēķins

7.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

[98] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

(lēmuma 4.2. un 4.3.punkts), kuru izvērtējums sniegts lēmuma

5.3.punktā, KP secina, ka RRF SIA "TORNIS", SIA

"AD Kodols", SIA "ARMO plus" un SIA

"Apsardzes dienests ADJ" darbības atbilst KL 11.panta

pirmajā daļā noteiktajam aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp tirgus

dalībniekiem ir notikusi informācijas apmaiņa, kuras mērķis bija

kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci Latvijā, attiecībā uz

dalību un tās nosacījumiem publiskajā iepirkumā.

[99] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

[100] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir

norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

tiesību normas (skat. Pirmās instances tiesas 08.10.2008.

spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu

Komisiju lietā Nr.T-68/04). Ja aizliegtās vienošanās

pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem, kas darbojas vienā

tirgus līmenī (konkurentiem), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo

daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 500 latu katram. Lai noteiktu naudas soda

apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši MK 29.09.2008. Noteikumiem

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

noteiktajiem pamatprincipiem.

[101] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

7.2. Pārkāpuma smagums

[102] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

[103] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

(a) Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi

smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796

18.4.apakšpunktu, pēc pārkāpuma veida naudas soda apmērs var būt

no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās sekas - KP uzskata, ka minētā

vienošanās kavēja, ierobežoja un deformēja konkurenci, jo

pasūtītājs šādas tirgus dalībnieku rīcības rezultātā nav saņēmis

patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus

piedāvājumus.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā tika iegūta

informācija, ka A.A., kas ir SIA "AD Kodols" valdes

loceklis un RRF SIA "TORNIS" apsardzes dienesta

vadītājs, bija pārkāpuma iniciators/organizētājs, ko apliecina,

t.sk., paša A.A. sniegtie paskaidrojumi (29.punkts). Turklāt

jāņem vērā arī fakts, ka RRF SIA "TORNIS" pieļāva šādu

A.A. prettiesisku rīcību un nenorobežojās no šādas prettiesiskās

rīcības.

Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī A.A. iniciatora

lomu pārkāpumā, kā arī to, ka RRF SIA "TORNIS"

apzinājās un pieļāva šādu A.A. rīcību, SIA "AD Kodols"

un RRF SIA "TORNIS" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

un SIA "ARMO plus" un SIA "Apsardzes dienests

ADJ" 1,5 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma. 2012.gada neto apgrozījums: SIA "AD

Kodols" - LVL 11 724; RRF SIA "TORNIS" - LVL

304 545; SIA "ARMO plus" - LVL 11 755; SIA

"Apsardzes dienests ADJ" - LVL 988. Ņemot vērā minēto,

naudas sods ir nosakāms: RRF SIA "TORNIS" -

LVL 7 613,62; savukārt SIA "AD Kodols", SIA

"ARMO plus" un SIA "Apsardzes dienests ADJ"

saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu, naudas sods katram nosakāms

LVL 500.

7.3.Pārkāpuma ilgums

[104] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrēto Konkursu, kas

tika izsludināts 2013.gada aprīlī.

[105] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina.

7.4. Atbildību pastiprinoši vai

mīkstinoši apstākļi

[106] KP, izvērtējot lietas materiālus, nav konstatējusi, ka

pastāvētu Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību

pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.