7. pants

1Naudas soda aprēķins

27.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4[52] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

5(lēmuma 4.punkts), kuru izvērtējums sniegts 5.3.punktā, secināms,

6ka SIA "Sliežu transportbūve" un SIA "Komforta

7standarts" darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā

8noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums

9izpaudies apstāklī, ka starp uzņēmumiem ir notikusi informācijas

10apmaiņa attiecībā uz dalību un piedāvātajām cenām vairākos

11publiskajos iepirkumos, kuras rezultātā ir pamats uzskatīt, ka

12konkurentu starpā neveidojās konkurence tādā apmērā, ja šāda

13apmaiņa nebūtu notikusi.

14[53] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

15padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

1611.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

17konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

18uzlikšanu".

19[54] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

20pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

21administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

22nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

23pārkāpuma izdarīšanas. Tostarp Eiropas Savienības Tiesa ir

24norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

25uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

26tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 08.10.2008.

27spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu Komisiju

28lietā Nr.T-68/04). Ņemot vērā, ka aizliegtās vienošanās

29pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas

30darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās),

31tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

32konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā

33finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

34katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus

35atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

36"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

37likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

38pārkāpumiem" (Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar

39Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteikto.

40[55] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

41aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

42gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

43Saskaņā ar SIA "Komforta standarts" gada pārskatu par

442013.gadu tās neto apgrozījums bija Ls 109 866 (EUR 156 325,23).

45Savukārt, saskaņā ar SIA "Sliežu transportbūve" gada

46pārskatu par 2013.gadu tās neto apgrozījums bija Ls 58 803 (EUR

4783 669,13).

487.2. Pārkāpuma smagums

49[56] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

50soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

51[57] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

52smaguma pakāpi, ņem

53vērā:

54(a) Pārkāpumu veidu.

55Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

56vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

57un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

58pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no

59pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

60(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

61konstatētās vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un

62deformēta konkurence. Iepirkumu izsludinātājs no SIA "Sliežu

63transportbūve" un SIA "Komforta standarts" nav

64saņēmis iepirkumos patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci

65imitējošus piedāvājumus. Jo sevišķi būtiski ir tas, ka viens no

66vienošanās dalībniekiem ir arī uzvarējis trijos iepirkumos.

67Patiesas konkurences rezultātā piedāvājuma saturs, jo īpaši,

68cenas un darbu izpildes laiks varēja būt atšķirīgs, t.i.,

69izdevīgāks iepirkumu izsludinātājam. Ņemot vērā summas, ar kādām

70komersanti tika atzīti par uzvarētājiem iepirkumos Nr.SŪ/2013/01,

71Nr.SŪ/2013/02, Nr.SŪ/2013/03, Nr.SŪ/2013/04 un Nr.SŪ/2013/05,

72kopējā iepirkumu summa ir Ls 44528 (EUR 63 357,54).

73(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

74Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra

75pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv

76vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis

77pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva

78vai pasīva loma. Lietā iegūtā informācija liecina, ka abiem

79lietas dalībniekiem ir regulāri kontakti, un nav iespējams

80noskaidrot, kurš no abiem pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

81dalībniekiem ir bijis iniciators.

82Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpuma

83smagumu, pārkāpuma sekas, procesa dalībnieku lomu pārkāpumā,

84naudas sods SIA "Sliežu transportbūve" un SIA

85"Komforta standarts" nosakāms 3 % apmērā no to

862013.gada ieņēmumiem.

877.3. Pārkāpuma ilgums

88[58] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

89nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrētiem

90iepirkumiem, kurus SIA "Salacgrīvas ūdens" izsludināja

9101.02.2013.

92[59] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

93pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

9418.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina.

957.4. Atbildību pastiprinoši /

96mīkstinoši apstākļi

97[60] Izvērtējot lietas materiālus, nav konstatēti Noteikumu

98Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā

99minētie vai arī kādi citi atbildību mīkstinošie apstākļi.

100Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Konkurences

101likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu un 11.panta pirmo daļu,

10212.panta pirmo un trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 5. un

10313.pantu, kā arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796

104Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

10511.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem

1063., 13., 14., 15., 16., 17., 21.punktu, 18.4. un

10719.1.apakšpunktu, Konkurences padome

108nolēma: