Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu 7. pants

Naudas soda aprēķins

7.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

[52] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

(lēmuma 4.punkts), kuru izvērtējums sniegts 5.3.punktā, secināms,

ka SIA "Sliežu transportbūve" un SIA "Komforta

standarts" darbības atbilst KL 11.panta pirmajā daļā

noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums

izpaudies apstāklī, ka starp uzņēmumiem ir notikusi informācijas

apmaiņa attiecībā uz dalību un piedāvātajām cenām vairākos

publiskajos iepirkumos, kuras rezultātā ir pamats uzskatīt, ka

konkurentu starpā neveidojās konkurence tādā apmērā, ja šāda

apmaiņa nebūtu notikusi.

[53] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma

11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

[54] Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Tostarp Eiropas Savienības Tiesa ir

norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

tiesību normas (sk. Pirmās instances tiesas 08.10.2008.

spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret Eiropas Kopienu Komisiju

lietā Nr.T-68/04). Ņemot vērā, ka aizliegtās vienošanās

pārkāpums noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas

darbojas vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās),

tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus

atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteikto.

[55] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Saskaņā ar SIA "Komforta standarts" gada pārskatu par

2013.gadu tās neto apgrozījums bija Ls 109 866 (EUR 156 325,23).

Savukārt, saskaņā ar SIA "Sliežu transportbūve" gada

pārskatu par 2013.gadu tās neto apgrozījums bija Ls 58 803 (EUR

83 669,13).

7.2. Pārkāpuma smagums

[56] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

[57] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem

vērā:

(a) Pārkāpumu veidu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

konstatētās vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un

deformēta konkurence. Iepirkumu izsludinātājs no SIA "Sliežu

transportbūve" un SIA "Komforta standarts" nav

saņēmis iepirkumos patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci

imitējošus piedāvājumus. Jo sevišķi būtiski ir tas, ka viens no

vienošanās dalībniekiem ir arī uzvarējis trijos iepirkumos.

Patiesas konkurences rezultātā piedāvājuma saturs, jo īpaši,

cenas un darbu izpildes laiks varēja būt atšķirīgs, t.i.,

izdevīgāks iepirkumu izsludinātājam. Ņemot vērā summas, ar kādām

komersanti tika atzīti par uzvarētājiem iepirkumos Nr.SŪ/2013/01,

Nr.SŪ/2013/02, Nr.SŪ/2013/03, Nr.SŪ/2013/04 un Nr.SŪ/2013/05,

kopējā iepirkumu summa ir Ls 44528 (EUR 63 357,54).

Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra

pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv

vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis

pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva

vai pasīva loma. Lietā iegūtā informācija liecina, ka abiem

lietas dalībniekiem ir regulāri kontakti, un nav iespējams

noskaidrot, kurš no abiem pārkāpumā iesaistītajiem tirgus

dalībniekiem ir bijis iniciators.

Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpuma

smagumu, pārkāpuma sekas, procesa dalībnieku lomu pārkāpumā,

naudas sods SIA "Sliežu transportbūve" un SIA

"Komforta standarts" nosakāms 3 % apmērā no to

2013.gada ieņēmumiem.

7.3. Pārkāpuma ilgums

[58] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrētiem

iepirkumiem, kurus SIA "Salacgrīvas ūdens" izsludināja

01.02.2013.

[59] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina.

7.4. Atbildību pastiprinoši /

mīkstinoši apstākļi

[60] Izvērtējot lietas materiālus, nav konstatēti Noteikumu

Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā

minētie vai arī kādi citi atbildību mīkstinošie apstākļi.

Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu un 11.panta pirmo daļu,

12.panta pirmo un trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 5. un

13.pantu, kā arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796

Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem

3., 13., 14., 15., 16., 17., 21.punktu, 18.4. un

19.1.apakšpunktu, Konkurences padome

nolēma: