21. pants

1Naudas soda aprēķins

221.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4112 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

5(Paziņojuma IV sadaļa), kuru izvērtējums sniegts VI sadaļā,

6secināms, ka SIA "Ogre S", SIA "Dinar būve",

7SIA "BTC", SIA "Smarts", SIA "PVL

8plussV", SIA "Smartbūve" un SIA "KKT

9Construction" darbības - informācijas apmaiņa starp

10minētajiem tirgus dalībniekiem par piedalīšanos un tās

11nosacījumiem LDz iepirkumos (cenu aptaujās) - atbilst KL 11.panta

12pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

13sastāvam.

14113 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

15padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

16pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

17konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

18uzlikšanu".

19114 Tā kā aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

20dalībniekiem, kas piedalījās kā pretendenti vienā iepirkumā

21(konkurentiem), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir

22tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram

23no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk

24kā 700 euro katram.

25115 Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtē pārkāpumu

26atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

27"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

2811.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

29pārkāpumiem"14 (turpmāk - Noteikumi Nr.796), kas

30bija spēkā šajā lēmumā konstatētā pārkāpuma izdarīšanas

31laikā15, kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma

3266.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

33pamatprincipiem.

34116 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

35aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata

36(finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

37dienas. Saskaņā ar Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

38iesniegtajiem lietas dalībnieku gada pārskatiem SIA "Ogre

39S" neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR 145 013, SIA

40"Dinar būve" 2015.gadā, kā arī 2014.gadā nebija neto

41apgrozījuma, SIA "BTC" neto apgrozījums 2015.gadā bija

42EUR 706 086, SIA "PVL plussV" neto apgrozījums

432015.gadā bija EUR 180 491, SIA "Smartbūve"

44neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR 130 523, SIA "KKT

45Construction" neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR

46612 079, savukārt SIA "Smarts" nav iesniegusi

47pārskatu par 2015.gadu, bet 2014.gadā tās neto apgrozījums bija

48EUR 142 058 (Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

4907.07.2016. vēstule Nr.7-3-126318).

5021.2. Pārkāpuma smagums

51117 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

52apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

53118 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

54smaguma

55pakāpi, ņem vērā:

56(a) Pārkāpumu veidu.

57Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

58vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

59un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

60pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no

61pēdējā pārskata gada neto apgrozījuma.

62(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas.

63Lietā konstatētās vienošanās rezultātā 29 LDz iepirkumos - cenu

64aptaujās, tika kavēta, ierobežota un deformēta. Tādējādi

65pasūtītājs no lietas dalībniekiem nesaņēma patiesi konkurējošus,

66bet gan iepriekš saskaņotus un konkurenci imitējošus

67piedāvājumus.

68(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu

69pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā

70apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus

71dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem

72nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators;

73pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma.

74Lietā iegūtā informācija liecina, ka nav iespējams konstatēt,

75kurš lietas dalībnieks ir pārkāpuma iniciators, vienlaikus lietas

76dalībnieku loma pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo visos

77gadījumos, kad kādā no iepirkumiem konstatētā attiecīgā tirgus

78dalībnieka atbildība, šis tirgus dalībnieks iesniedza

79piedāvājumu. Izvērtējot pārkāpuma smagumu (t.sk., tā konkrēto

80izpausmi - aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence

81iepirkumos tika imitēta), pārkāpuma sekas (t.sk., iepirkumu

82skaitu, kuros lietas dalībnieki iesniedza piedāvājumus, īstenojot

83vienošanos), lietas dalībnieku lomu pārkāpumā, naudas sods

84(procentuāli) nosakāms 4% apmērā no SIA "Ogre S" neto

85apgrozījuma, 3,5% apmērā no SIA "Smarts" neto

86apgrozījuma, 3% apmērā no SIA "Dinar būve" neto

87apgrozījuma, 3% apmērā no SIA "BTC" neto apgrozījuma,

882,5% apmērā no SIA "Smartbūve" neto apgrozījuma,

892% apmērā no SIA "KKT Construction" neto apgrozījuma,

902% apmērā no SIA "PVL plussV" neto apgrozījuma.

9121.3. Pārkāpuma ilgums

92119 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1., 19.2. un

9319.3.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā

94ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru

95nepalielina, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz

96piecus gadus, naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5%, bet,

97ja pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda

98palielinājums nosakāms no 0,5 līdz 1%.

99120 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai lietas dalībnieku

100veiktās aizliegtās darbības konkrētajā iepirkumā uzskatāmas par

101atsevišķu pārkāpumu, vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta

102rīcība.

103121 Ņemot vērā lietā konstatētos apstākļus, lietas dalībnieku

104aizliegtās darbības vairāk kā vienā iepirkumā, pat, ja iepirkumi

105notikuši dažādos gados, kvalificējamas kā vienots un turpināts

106pārkāpums. Pārkāpuma vienotais raksturs izriet no aizliegtas

107vienošanās katra dalībnieka īstenotā mērķa identiskuma (lietas

108dalībnieku rīcība vērsta uz vienu ekonomisko mērķi, kas kavē,

109ierobežo vai deformē konkurenci). Tāpat saskaņoto darbību skaitam

110un intensitātei katrā gadā nav būtiskas nozīmes attiecībā uz

111pārkāpuma ilgumu, jo šie apstākļi tiek vērtēti, nosakot pārkāpuma

112smagumu. Līdz ar to nav pamata lietas dalībnieku turpināto rīcību

113(dalību vairākās LDz iepirkumos - cenu aptaujās), ko raksturo

114viens mērķis, vērtēt kā vairākus atsevišķus pārkāpumus.

115122 Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA "PVL

116plussV", SIA "Smartbūve" un SIA "KKT

117Construction" pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, savukārt

118SIA "Ogre S", SIA "Dinar būve", SIA

119"BTC" un SIA "Smarts" pārkāpums ilgst vairāk

120par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, t.i., SIA "Ogre

121S" pārkāpums ilgst vismaz 3 gadus un 3 mēnešus (laika

122periods no piedāvājuma iesniegšanas termiņa pirmajā - 21.02.2011.

123un pēdējā epizodē - 05.06.2014.), SIA "Dinar būve"

124pārkāpums ilgst vismaz 1 gadu un 4 mēnešus (laika periods no

125piedāvājuma iesniegšanas termiņa pirmajā - 28.06.2012. un pēdējā

126epizodē - 31.10.2013.), SIA "BTC" pārkāpums ilgst

127vismaz 1 gadu un nepilnu mēnesi (laika periods no piedāvājuma

128iesniegšanas termiņa pirmajā - 09.05.2013. un pēdējā epizodē -

12905.06.2014.), SIA "Smarts" pārkāpums ilgst vismaz

1302 gadus un 3 mēnešus (laika periods no piedāvājuma iesniegšanas

131termiņa pirmajā - 21.02.2011. un pēdējā epizodē -

13221.05.2013.).

133123 Izvērtējot Lietas apstākļus, SIA "Ogre S" naudas

134sods par pārkāpuma ilgumu palielināms 0,3% apmērā, SIA

135"Smarts" naudas sods par pārkāpuma ilgumu palielināms

1360,2% apmērā, SIA "Dinar būve" naudas sods par

137pārkāpuma ilgumu palielināms 0,1% apmērā un

138SIA "BTC" naudas sods par pārkāpuma ilgumu

139palielināms 0,1% apmērā. Savukārt SIA "PVL plussV", SIA

140"Smartbūve" un SIA "KKT Construction" naudas

141sods par pārkāpuma ilgumu nav palielināms.

14221.4. Naudas soda apmērs, ievērojot

143pārkāpuma smagumu un ilgumu

144124 Atbilstoši Noteikumu Nr.796 17.punktam kopējo naudas soda

145apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

146noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

147125 Tādējādi kopējais naudas sods par pārkāpuma smagumu un

148ilgumu SIA Ogre S" nosakāms 4,3% apmērā no tās 2015.gada

149neto apgrozījuma un veido 6236 euro, SIA "BTC"

150nosakāms 3,1% apmērā no tās 2015.gada neto apgrozījuma un veido

15121 889 euro, SIA "Smarts" nosakāms 3,7% apmērā

152no tās 2014.gada neto apgrozījuma un veido 5256 euro, SIA

153"PVL plussV" nosakāms 2% apmērā no tās 2015.gada neto

154apgrozījuma un veido 3610 euro,

155SIA "Smartbūve" nosakāms 2,5% apmērā no tās

1562015.gada neto apgrozījuma un veido 3263 euro, SIA

157"KKT Construction" nosakāms 2% apmērā no tās 2015.gada

158neto apgrozījuma un veido 12 242 euro.

159126 Attiecībā uz SIA "Dinar būve" konstatējams, ka

160šī uzņēmuma noslēgtais 2014. un 2015.gada neto apgrozījums ir 0

161euro. Ievērojot minēto saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu

162SIA "Dinar būve" kopējais naudas sods nosakāms 700

163euro.

16421.5. Pastiprinošie/ mīkstinošie

165apstākļi

166127 Izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami Noteikumu

167Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā

168minētie mīkstinošie apstākļi. Vienlaicīgi Noteikumu Nr.796

16923.punkts neizslēdz iespēju KP konstatēt citus atbildību

170mīkstinošus apstākļus.

171128 Izvērtējot SIA "PVL plussV" 29.08.2016. vēstulē

172sniegto informāciju, kā arī pēc savas iniciatīvas 24.05.2016.

173sniegtos paskaidrojumus, secināms, ka lietas dalībnieks ir

174sapratis pārkāpuma būtību un apņēmies turpmāk tādus vairs

175nepieļaut. Ņemot vērā minēto, KP uzskata par iespējamu samazināt

176SIA "PVL plussV" noteikto sodu par 5%.

177129 Izvērtējot SIA "BTC" 12.09.2016. vēstulē sniegto

178informāciju, konstatējams, ka SIA "BTC" atzīst tās

179atbildību par iesaistīšanos neatļautās darbībās, kā arī

180nepieciešamību uzlabot uzņēmuma pārvaldību, lai novērstu līdzīgus

181gadījumus nākotnē. Ņemot vērā minēto, KP uzskata par iespējamu

182samazināt SIA "BTC" noteikto sodu par 5%.

18321.6. Galīgais naudas soda

184aprēķins

185130 Galīgais naudas soda apmērs nosakāms, ievērojot

18621.5.apakšnodaļā piemēroto naudas soda samazinājumu SIA "PVL

187plussV" un SIA "BTC".

188131 Tādējādi galīgais naudas soda apmērs SIA "Ogre

189S" nosakāms 6236 euro apmērā, SIA "Dinar

190būve" nosakāms 700 euro apmērā, SIA "BTC"

191nosakāms 20 795 euro apmērā, SIA "Smarts" 5256

192euro apmērā, SIA "PVL plussV" nosakāms 3430

193euro apmērā, SIA "Smartbūve" nosakāms 3263

194euro apmērā, SIA "KKT Construction" nosakāms 12

195242 euro apmērā.

196Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Konkurences

197likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmo daļu,

19812.panta pirmo un trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 8.,

19913.pantu un 66.panta pirmo daļu, kā arī Ministru kabineta

20029.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

201sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

202paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16., 17., 18.,

20319.1., 19.2., 23.punktu Konkurences padome

204nolēma: