21. pants

Naudas soda aprēķins

21.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

112 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

(Paziņojuma IV sadaļa), kuru izvērtējums sniegts VI sadaļā,

secināms, ka SIA "Ogre S", SIA "Dinar būve",

SIA "BTC", SIA "Smarts", SIA "PVL

plussV", SIA "Smartbūve" un SIA "KKT

Construction" darbības - informācijas apmaiņa starp

minētajiem tirgus dalībniekiem par piedalīšanos un tās

nosacījumiem LDz iepirkumos (cenu aptaujās) - atbilst KL 11.panta

pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

sastāvam.

113 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

114 Tā kā aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

dalībniekiem, kas piedalījās kā pretendenti vienā iepirkumā

(konkurentiem), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir

tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram

no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk

kā 700 euro katram.

115 Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP izvērtē pārkāpumu

atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem"14 (turpmāk - Noteikumi Nr.796), kas

bija spēkā šajā lēmumā konstatētā pārkāpuma izdarīšanas

laikā15, kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma

66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

pamatprincipiem.

116 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata

(finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

dienas. Saskaņā ar Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

iesniegtajiem lietas dalībnieku gada pārskatiem SIA "Ogre

S" neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR 145 013, SIA

"Dinar būve" 2015.gadā, kā arī 2014.gadā nebija neto

apgrozījuma, SIA "BTC" neto apgrozījums 2015.gadā bija

EUR 706 086, SIA "PVL plussV" neto apgrozījums

2015.gadā bija EUR 180 491, SIA "Smartbūve"

neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR 130 523, SIA "KKT

Construction" neto apgrozījums 2015.gadā bija EUR

612 079, savukārt SIA "Smarts" nav iesniegusi

pārskatu par 2015.gadu, bet 2014.gadā tās neto apgrozījums bija

EUR 142 058 (Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

07.07.2016. vēstule Nr.7-3-126318).

21.2. Pārkāpuma smagums

117 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

118 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma

pakāpi, ņem vērā:

(a) Pārkāpumu veidu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no

pēdējā pārskata gada neto apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas.

Lietā konstatētās vienošanās rezultātā 29 LDz iepirkumos - cenu

aptaujās, tika kavēta, ierobežota un deformēta. Tādējādi

pasūtītājs no lietas dalībniekiem nesaņēma patiesi konkurējošus,

bet gan iepriekš saskaņotus un konkurenci imitējošus

piedāvājumus.

(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu

pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā

apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus

dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem

nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators;

pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma.

Lietā iegūtā informācija liecina, ka nav iespējams konstatēt,

kurš lietas dalībnieks ir pārkāpuma iniciators, vienlaikus lietas

dalībnieku loma pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo visos

gadījumos, kad kādā no iepirkumiem konstatētā attiecīgā tirgus

dalībnieka atbildība, šis tirgus dalībnieks iesniedza

piedāvājumu. Izvērtējot pārkāpuma smagumu (t.sk., tā konkrēto

izpausmi - aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence

iepirkumos tika imitēta), pārkāpuma sekas (t.sk., iepirkumu

skaitu, kuros lietas dalībnieki iesniedza piedāvājumus, īstenojot

vienošanos), lietas dalībnieku lomu pārkāpumā, naudas sods

(procentuāli) nosakāms 4% apmērā no SIA "Ogre S" neto

apgrozījuma, 3,5% apmērā no SIA "Smarts" neto

apgrozījuma, 3% apmērā no SIA "Dinar būve" neto

apgrozījuma, 3% apmērā no SIA "BTC" neto apgrozījuma,

2,5% apmērā no SIA "Smartbūve" neto apgrozījuma,

2% apmērā no SIA "KKT Construction" neto apgrozījuma,

2% apmērā no SIA "PVL plussV" neto apgrozījuma.

21.3. Pārkāpuma ilgums

119 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1., 19.2. un

19.3.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā

ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru

nepalielina, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz

piecus gadus, naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5%, bet,

ja pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda

palielinājums nosakāms no 0,5 līdz 1%.

120 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai lietas dalībnieku

veiktās aizliegtās darbības konkrētajā iepirkumā uzskatāmas par

atsevišķu pārkāpumu, vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta

rīcība.

121 Ņemot vērā lietā konstatētos apstākļus, lietas dalībnieku

aizliegtās darbības vairāk kā vienā iepirkumā, pat, ja iepirkumi

notikuši dažādos gados, kvalificējamas kā vienots un turpināts

pārkāpums. Pārkāpuma vienotais raksturs izriet no aizliegtas

vienošanās katra dalībnieka īstenotā mērķa identiskuma (lietas

dalībnieku rīcība vērsta uz vienu ekonomisko mērķi, kas kavē,

ierobežo vai deformē konkurenci). Tāpat saskaņoto darbību skaitam

un intensitātei katrā gadā nav būtiskas nozīmes attiecībā uz

pārkāpuma ilgumu, jo šie apstākļi tiek vērtēti, nosakot pārkāpuma

smagumu. Līdz ar to nav pamata lietas dalībnieku turpināto rīcību

(dalību vairākās LDz iepirkumos - cenu aptaujās), ko raksturo

viens mērķis, vērtēt kā vairākus atsevišķus pārkāpumus.

122 Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA "PVL

plussV", SIA "Smartbūve" un SIA "KKT

Construction" pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, savukārt

SIA "Ogre S", SIA "Dinar būve", SIA

"BTC" un SIA "Smarts" pārkāpums ilgst vairāk

par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, t.i., SIA "Ogre

S" pārkāpums ilgst vismaz 3 gadus un 3 mēnešus (laika

periods no piedāvājuma iesniegšanas termiņa pirmajā - 21.02.2011.

un pēdējā epizodē - 05.06.2014.), SIA "Dinar būve"

pārkāpums ilgst vismaz 1 gadu un 4 mēnešus (laika periods no

piedāvājuma iesniegšanas termiņa pirmajā - 28.06.2012. un pēdējā

epizodē - 31.10.2013.), SIA "BTC" pārkāpums ilgst

vismaz 1 gadu un nepilnu mēnesi (laika periods no piedāvājuma

iesniegšanas termiņa pirmajā - 09.05.2013. un pēdējā epizodē -

05.06.2014.), SIA "Smarts" pārkāpums ilgst vismaz

2 gadus un 3 mēnešus (laika periods no piedāvājuma iesniegšanas

termiņa pirmajā - 21.02.2011. un pēdējā epizodē -

21.05.2013.).

123 Izvērtējot Lietas apstākļus, SIA "Ogre S" naudas

sods par pārkāpuma ilgumu palielināms 0,3% apmērā, SIA

"Smarts" naudas sods par pārkāpuma ilgumu palielināms

0,2% apmērā, SIA "Dinar būve" naudas sods par

pārkāpuma ilgumu palielināms 0,1% apmērā un

SIA "BTC" naudas sods par pārkāpuma ilgumu

palielināms 0,1% apmērā. Savukārt SIA "PVL plussV", SIA

"Smartbūve" un SIA "KKT Construction" naudas

sods par pārkāpuma ilgumu nav palielināms.

21.4. Naudas soda apmērs, ievērojot

pārkāpuma smagumu un ilgumu

124 Atbilstoši Noteikumu Nr.796 17.punktam kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

125 Tādējādi kopējais naudas sods par pārkāpuma smagumu un

ilgumu SIA Ogre S" nosakāms 4,3% apmērā no tās 2015.gada

neto apgrozījuma un veido 6236 euro, SIA "BTC"

nosakāms 3,1% apmērā no tās 2015.gada neto apgrozījuma un veido

21 889 euro, SIA "Smarts" nosakāms 3,7% apmērā

no tās 2014.gada neto apgrozījuma un veido 5256 euro, SIA

"PVL plussV" nosakāms 2% apmērā no tās 2015.gada neto

apgrozījuma un veido 3610 euro,

SIA "Smartbūve" nosakāms 2,5% apmērā no tās

2015.gada neto apgrozījuma un veido 3263 euro, SIA

"KKT Construction" nosakāms 2% apmērā no tās 2015.gada

neto apgrozījuma un veido 12 242 euro.

126 Attiecībā uz SIA "Dinar būve" konstatējams, ka

šī uzņēmuma noslēgtais 2014. un 2015.gada neto apgrozījums ir 0

euro. Ievērojot minēto saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu

SIA "Dinar būve" kopējais naudas sods nosakāms 700

euro.

21.5. Pastiprinošie/ mīkstinošie

apstākļi

127 Izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami Noteikumu

Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā

minētie mīkstinošie apstākļi. Vienlaicīgi Noteikumu Nr.796

23.punkts neizslēdz iespēju KP konstatēt citus atbildību

mīkstinošus apstākļus.

128 Izvērtējot SIA "PVL plussV" 29.08.2016. vēstulē

sniegto informāciju, kā arī pēc savas iniciatīvas 24.05.2016.

sniegtos paskaidrojumus, secināms, ka lietas dalībnieks ir

sapratis pārkāpuma būtību un apņēmies turpmāk tādus vairs

nepieļaut. Ņemot vērā minēto, KP uzskata par iespējamu samazināt

SIA "PVL plussV" noteikto sodu par 5%.

129 Izvērtējot SIA "BTC" 12.09.2016. vēstulē sniegto

informāciju, konstatējams, ka SIA "BTC" atzīst tās

atbildību par iesaistīšanos neatļautās darbībās, kā arī

nepieciešamību uzlabot uzņēmuma pārvaldību, lai novērstu līdzīgus

gadījumus nākotnē. Ņemot vērā minēto, KP uzskata par iespējamu

samazināt SIA "BTC" noteikto sodu par 5%.

21.6. Galīgais naudas soda

aprēķins

130 Galīgais naudas soda apmērs nosakāms, ievērojot

21.5.apakšnodaļā piemēroto naudas soda samazinājumu SIA "PVL

plussV" un SIA "BTC".

131 Tādējādi galīgais naudas soda apmērs SIA "Ogre

S" nosakāms 6236 euro apmērā, SIA "Dinar

būve" nosakāms 700 euro apmērā, SIA "BTC"

nosakāms 20 795 euro apmērā, SIA "Smarts" 5256

euro apmērā, SIA "PVL plussV" nosakāms 3430

euro apmērā, SIA "Smartbūve" nosakāms 3263

euro apmērā, SIA "KKT Construction" nosakāms 12

242 euro apmērā.

Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmo daļu,

12.panta pirmo un trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 8.,

13.pantu un 66.panta pirmo daļu, kā arī Ministru kabineta

29.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16., 17., 18.,

19.1., 19.2., 23.punktu Konkurences padome

nolēma: