3. pants

Paziņotā vienošanās

Saskaņā ar SIA "Sumata" un SIA "Astarte

Nafta" vienošanos, puses ir noslēgušas sadarbības līgumu

(spēkā no 14.06.2012.) par savstarpēju klientu apkalpošanu DUS

tīklos.

Ziņojumā ir norādīts, ka ar noslēgto vienošanos SIA

"Sumata" un SIA "Astarte Nafta" plāno uzlabot

DUS pārklājumu Latvijā, palielinot konkurētspēju, paredzams, ka

vienošanās neietekmēs konkrētos ģeogrāfiskos tirgus. Turpat

vienošanās dalībnieki norāda, ka "(..) Latvijas degvielas

tirgus ir pārsātināts, tāpēc pēdējo gadu laikā mazākie degvielas

tirgotāji ir spiesti savas DUS un citus aktīvus pārdot vai

iznomāt lielākiem tirgus dalībniekiem. Ņemot vērā minēto,

mazākiem tirgus dalībniekiem viens no pastāvēšanas nosacījumiem

ir DUS pārklājuma palielināšana, jo Latvijā liela daļa degvielas

tiek realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma

kartes, kuras nav piesaistītas konkrētai ģeogrāfiskai vietai.

Tādejādi vienošanās starp mazākiem tirgus dalībniekiem par

savstarpēju degvielas karšu pieņemšanu ļauj saglabāt konkurences

iespējas".

3.1. Vienošanās mērķis un nosacījumi

Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta pirmo daļu

"ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas

tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas

teritorijā, to skaitā vienošanās par:

1) tiešu vai netiešu cenu vai

tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā

arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai

realizācijas noteikumiem;

(..)

3) tirgus sadali, ņemot vērā

teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus

nosacījumus;

(..)".

Saskaņā ar 14.06.2012. sadarbības līguma 2.1. punktu SIA

"Astarte Nafta" un SIA "Sumata" vienojas, ka,

izmantojot finanšu, organizatoriskās un citas iespējas, partneri

apņemas apvienot savus spēkus kopīgas darbības organizēšanai un

veikšanai, kas ir vērsta uz degvielas un preču realizāciju un

klientu apkalpošanu partneru mazumtirdzniecības tīklu DUS, ar

mērķi palielināt partneru DUS pieejamību klientiem un

konkurētspēju abu partneru interesēs atbilstoši šim

līgumam.

Ar sadarbības līguma 4.1. punktu "SIA

"Sumata" apņemas apkalpot SIA "Astarte Nafta"

klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS, un SIA

"Astarte Nafta" apņemas apkalpot SIA "Sumata"

klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS.

Sadarbības līguma 4.2. punkts nosaka, ka partneri

nodrošina UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES [klients norēķinās par

degvielu bezskaidrā naudā, iemaksājot DUS operatora norēķinu

kontā, saņemot piešķirto atlaidi, saskaņā ar līguma nosacījumiem

(realizācijas apjoms, apmaksas kārtība)] klientu apkalpošanu

(degvielas un preču izsniegšanu), ievērojot šādus

principus:

1.2.1. Klientiem tiek nodrošināti līgumos noteiktie

degvielas un preču pārdošanas nosacījumi partnera DUS.

1.2.2. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klients iegādājas

degvielu par degvielas cenu, kura ir uzpildīšanas brīdī [DUS] ar

šai kartei piemēroto atlaidi.

1.2.3. Apkalpojot klientu, partneri autorizē UZŅĒMUMA

DEGVIELAS KARTES klientu kartiņu.

(..)

4.2.5. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam tiek piemērota

tāda atlaide, kāda ir noteikta līgumā starp partneri un

klientu.

4.2.6. SIA "Sumata" veic apmaksu par UZŅĒMUMA

DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm SIA

"Astarte Nafta" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no

pārdotās degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi

UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam.

4.2.7. SIA "Astarte Nafta" veic apmaksu par

UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm

SIA "Sumata" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no pārdotās

degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi UZŅĒMUMA

DEGVIELAS KARTES klientam.

Savukārt Sadarbības līguma 4.4. punkts paredz

LOJALITĀTES KARTES klientu apkalpošanu:

4.4.1. LOJALITĀTES KARTES klientiem tiek nodrošināta

lojalitātes programma kādu tam ir piemērojis partneris kartes

izsniedzējs.

4.4.2. Apkalpojot LOJALITĀTES KARTES klientu, tiek

izdrukāts EKA čeks ar LOJALITĀTES KARTES klienta turētāja

norādīto informāciju, kā arī piešķirto atlaidi.

Atbilstoši 05.07.2012. sarunu protokolā starp SIA

"Sumata", SIA "Astarte Nafta" un Konkurences

padomi norādītajai informācijai, 14.06.2012. sadarbības līgums

neparedz savstarpēju atlīdzību [komisijas maksa par pakalpojumu]

par SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta"

savstarpēju klientu apkalpošanu. Ja uzņēmuma klients saskaņā ar

Sadarbības līguma 4.2.6. un 4.2.7.punktiem būs saņēmis degvielu

pie sadarbības partnera, mēneša beigās attiecīgā informācija tiks

apkopota un sadarbības partnerim tiks sagatavots rēķins par tā

klienta saņemto degvielu pie sadarbības partnera. Rēķinā tiks

ietverta šāda informācija: konkrētā degvielas uzpildes stacija,

datums un laiks, degvielas veids, daudzums, cena ar atlaidi, un

sadarbības partneris kā pircējs. Savukārt uzņēmuma klients veiks

apmaksu par saņemto degvielu tikai konkrētajam uzņēmumam, ar kuru

ir līgums, pēc līguma nosacījumiem. Uzņēmuma klienta rēķinā būs

ietverta informācija gan par saņemto degvielu konkrētā uzņēmuma

degvielas uzpildes stacijās, gan par saņemot degvielu sadarbības

partnera degvielas uzpildes stacijās.

Savukārt lojalitātes karšu īpašnieki arī saņems pie

sadarbības partnera degvielu tieši uz tādiem pašiem noteikumiem

kā to paredz konkrētā lojalitātes karte, lojalitātes kartes

īpašnieks apmaksu par degvielas iegādi veiks pats sadarbības

partnera DUS (attiecīgi skaidrā naudā vai ar bankas karti). Šajā

gadījumā sadarbības partneri neveiks nekādas darbības attiecībā

uz informācijas apmaiņu un savstarpējiem norēķiniem par

savstarpējo lojalitātes karšu klientu apkalpošanu.

Izvērtējot šajā lēmuma punktā norādīto informāciju

konstatējams, ka Sadarbības līguma noteikumi paredz, ka

vienošanās dalībnieki, īstenojot paziņoto vienošanos, apmainīsies

ar informāciju par sadarbības partnera klientam realizēto

degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu

degviela ir pārdota iepriekšējā periodā. Ņemot vērā, ka,

ievērojot sadarbības līguma noteikumus, vienošanās dalībnieku

klienti varēs izmantot sev piešķirtās priekšrocības neatkarīgi no

tā kurā DUS tīklā veiks degvielas iegādi, Konkurences padome

secina, ka cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otra vienošanās

dalībnieka klientu tiek ierobežota. Tādējādi tiek ierobežota

vienošanās dalībnieku savstarpēja konkurences cīņa par klientu,

jo šādā veidā vienošanās dalībnieki prezentē sevi klientam kā

vienu DUS tīklu.

Ievērojot minēto, sadarbības līguma noteikumi satur

Konkurences likuma 11.panta pirmā daļā noteikto ierobežojumu

pazīmes.

3.2. Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta

otrajai daļai

Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu

"par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras

veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai

ekonomisku attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta

pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šī

vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajam tirgus dalībniekam

ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai;

2) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus

daļā".

Lai gan šā lēmuma 3.1.punktā ir konstatēts, ka īstenojot

paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība

attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās

dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera

klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un

cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā,

vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences

elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas

(cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar

un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka

individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru

sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai

paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota.

Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā

mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek

realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes.

Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus

patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo

Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to

secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista

klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka

nekas netraucē klientam iegūt šādas kartes no visiem degvielas

tirgotājiem, kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka

pieejamais atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi

no tā cik daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota

konkrētajā DUS tīklā).

Izvērtējot paziņoto vienošanos secināms, ka sadarbības

rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī

vienošanās dalībnieku tirgus spēja Vienošanās rezultātā arī

palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS

tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar

lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences

situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos vienošanās

dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides

plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir, vērtējams kā

būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir

iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt

veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina

konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki paplašinot

DUS tīklu veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem

benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem,

līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas

mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī

vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

Ņemot vērā šī lēmuma 2. punktā un 3. punktā minēto,

Konkurences padome konstatē, ka SIA "Sumata" un SIA

"Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina

preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem,

neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav

nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju

likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi

konkrētā paziņotā vienošanās kopumā ir atļaujama.

Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu

Konkurences padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem

uz noteiktu termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta

otrajai daļai.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences

padome

nolēma:

atļaut SIA "Sumata" un SIA "Astarte

Nafta" paziņoto vienošanos uz 14.06.2012. noslēgtā

sadarbības līguma nosacījumiem.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu

Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 VID interneta vietne:

http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

2 VID interneta vietne:

http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

3 Valsts ieņēmuma dienesta Akcīzes pārvaldes

29.06.2012. vēstule Nr.10.5.1/52198

Konkurences padomes

priekšsēdētāja S.Ābrama