3. pants

1Paziņotā vienošanās

2Saskaņā ar SIA "Sumata" un SIA "Astarte

3Nafta" vienošanos, puses ir noslēgušas sadarbības līgumu

4(spēkā no 14.06.2012.) par savstarpēju klientu apkalpošanu DUS

5tīklos.

6Ziņojumā ir norādīts, ka ar noslēgto vienošanos SIA

7"Sumata" un SIA "Astarte Nafta" plāno uzlabot

8DUS pārklājumu Latvijā, palielinot konkurētspēju, paredzams, ka

9vienošanās neietekmēs konkrētos ģeogrāfiskos tirgus. Turpat

10vienošanās dalībnieki norāda, ka "(..) Latvijas degvielas

11tirgus ir pārsātināts, tāpēc pēdējo gadu laikā mazākie degvielas

12tirgotāji ir spiesti savas DUS un citus aktīvus pārdot vai

13iznomāt lielākiem tirgus dalībniekiem. Ņemot vērā minēto,

14mazākiem tirgus dalībniekiem viens no pastāvēšanas nosacījumiem

15ir DUS pārklājuma palielināšana, jo Latvijā liela daļa degvielas

16tiek realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma

17kartes, kuras nav piesaistītas konkrētai ģeogrāfiskai vietai.

18Tādejādi vienošanās starp mazākiem tirgus dalībniekiem par

19savstarpēju degvielas karšu pieņemšanu ļauj saglabāt konkurences

20iespējas".

213.1. Vienošanās mērķis un nosacījumi

22Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta pirmo daļu

23"ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas

24tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir

25konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas

26teritorijā, to skaitā vienošanās par:

271) tiešu vai netiešu cenu vai

28tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā

29arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai

30realizācijas noteikumiem;

31(..)

323) tirgus sadali, ņemot vērā

33teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus

34nosacījumus;

35(..)".

36Saskaņā ar 14.06.2012. sadarbības līguma 2.1. punktu SIA

37"Astarte Nafta" un SIA "Sumata" vienojas, ka,

38izmantojot finanšu, organizatoriskās un citas iespējas, partneri

39apņemas apvienot savus spēkus kopīgas darbības organizēšanai un

40veikšanai, kas ir vērsta uz degvielas un preču realizāciju un

41klientu apkalpošanu partneru mazumtirdzniecības tīklu DUS, ar

42mērķi palielināt partneru DUS pieejamību klientiem un

43konkurētspēju abu partneru interesēs atbilstoši šim

44līgumam.

45Ar sadarbības līguma 4.1. punktu "SIA

46"Sumata" apņemas apkalpot SIA "Astarte Nafta"

47klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS, un SIA

48"Astarte Nafta" apņemas apkalpot SIA "Sumata"

49klientus savā mazumtirdzniecības tīklā - DUS.

50Sadarbības līguma 4.2. punkts nosaka, ka partneri

51nodrošina UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES [klients norēķinās par

52degvielu bezskaidrā naudā, iemaksājot DUS operatora norēķinu

53kontā, saņemot piešķirto atlaidi, saskaņā ar līguma nosacījumiem

54(realizācijas apjoms, apmaksas kārtība)] klientu apkalpošanu

55(degvielas un preču izsniegšanu), ievērojot šādus

56principus:

571.2.1. Klientiem tiek nodrošināti līgumos noteiktie

58degvielas un preču pārdošanas nosacījumi partnera DUS.

591.2.2. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klients iegādājas

60degvielu par degvielas cenu, kura ir uzpildīšanas brīdī [DUS] ar

61šai kartei piemēroto atlaidi.

621.2.3. Apkalpojot klientu, partneri autorizē UZŅĒMUMA

63DEGVIELAS KARTES klientu kartiņu.

64(..)

654.2.5. UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam tiek piemērota

66tāda atlaide, kāda ir noteikta līgumā starp partneri un

67klientu.

684.2.6. SIA "Sumata" veic apmaksu par UZŅĒMUMA

69DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm SIA

70"Astarte Nafta" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no

71pārdotās degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi

72UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientam.

734.2.7. SIA "Astarte Nafta" veic apmaksu par

74UZŅĒMUMA DEGVIELAS KARTES klientiem izsniegto degvielu un precēm

75SIA "Sumata" DUS. Samaksa tiek aprēķināta no pārdotās

76degvielas cenas un preču cenas ar piešķirto atlaidi UZŅĒMUMA

77DEGVIELAS KARTES klientam.

78Savukārt Sadarbības līguma 4.4. punkts paredz

79LOJALITĀTES KARTES klientu apkalpošanu:

804.4.1. LOJALITĀTES KARTES klientiem tiek nodrošināta

81lojalitātes programma kādu tam ir piemērojis partneris kartes

82izsniedzējs.

834.4.2. Apkalpojot LOJALITĀTES KARTES klientu, tiek

84izdrukāts EKA čeks ar LOJALITĀTES KARTES klienta turētāja

85norādīto informāciju, kā arī piešķirto atlaidi.

86Atbilstoši 05.07.2012. sarunu protokolā starp SIA

87"Sumata", SIA "Astarte Nafta" un Konkurences

88padomi norādītajai informācijai, 14.06.2012. sadarbības līgums

89neparedz savstarpēju atlīdzību [komisijas maksa par pakalpojumu]

90par SIA "Sumata" un SIA "Astarte Nafta"

91savstarpēju klientu apkalpošanu. Ja uzņēmuma klients saskaņā ar

92Sadarbības līguma 4.2.6. un 4.2.7.punktiem būs saņēmis degvielu

93pie sadarbības partnera, mēneša beigās attiecīgā informācija tiks

94apkopota un sadarbības partnerim tiks sagatavots rēķins par tā

95klienta saņemto degvielu pie sadarbības partnera. Rēķinā tiks

96ietverta šāda informācija: konkrētā degvielas uzpildes stacija,

97datums un laiks, degvielas veids, daudzums, cena ar atlaidi, un

98sadarbības partneris kā pircējs. Savukārt uzņēmuma klients veiks

99apmaksu par saņemto degvielu tikai konkrētajam uzņēmumam, ar kuru

100ir līgums, pēc līguma nosacījumiem. Uzņēmuma klienta rēķinā būs

101ietverta informācija gan par saņemto degvielu konkrētā uzņēmuma

102degvielas uzpildes stacijās, gan par saņemot degvielu sadarbības

103partnera degvielas uzpildes stacijās.

104Savukārt lojalitātes karšu īpašnieki arī saņems pie

105sadarbības partnera degvielu tieši uz tādiem pašiem noteikumiem

106kā to paredz konkrētā lojalitātes karte, lojalitātes kartes

107īpašnieks apmaksu par degvielas iegādi veiks pats sadarbības

108partnera DUS (attiecīgi skaidrā naudā vai ar bankas karti). Šajā

109gadījumā sadarbības partneri neveiks nekādas darbības attiecībā

110uz informācijas apmaiņu un savstarpējiem norēķiniem par

111savstarpējo lojalitātes karšu klientu apkalpošanu.

112Izvērtējot šajā lēmuma punktā norādīto informāciju

113konstatējams, ka Sadarbības līguma noteikumi paredz, ka

114vienošanās dalībnieki, īstenojot paziņoto vienošanos, apmainīsies

115ar informāciju par sadarbības partnera klientam realizēto

116degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un cenu, par kādu

117degviela ir pārdota iepriekšējā periodā. Ņemot vērā, ka,

118ievērojot sadarbības līguma noteikumus, vienošanās dalībnieku

119klienti varēs izmantot sev piešķirtās priekšrocības neatkarīgi no

120tā kurā DUS tīklā veiks degvielas iegādi, Konkurences padome

121secina, ka cenas noteikšanas brīvība attiecībā uz otra vienošanās

122dalībnieka klientu tiek ierobežota. Tādējādi tiek ierobežota

123vienošanās dalībnieku savstarpēja konkurences cīņa par klientu,

124jo šādā veidā vienošanās dalībnieki prezentē sevi klientam kā

125vienu DUS tīklu.

126Ievērojot minēto, sadarbības līguma noteikumi satur

127Konkurences likuma 11.panta pirmā daļā noteikto ierobežojumu

128pazīmes.

1293.2. Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta

130otrajai daļai

131Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu

132"par spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras

133veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai

134ekonomisku attīstību, radot labumu patērētājiem, un tām šā panta

135pirmajā daļā noteikto aizliegumu nepiemēro, turklāt šī

136vienošanās: 1) neuzliek attiecīgajam tirgus dalībniekam

137ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai;

1382) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā tirgus

139daļā".

140Lai gan šā lēmuma 3.1.punktā ir konstatēts, ka īstenojot

141paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība

142attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās

143dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera

144klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un

145cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā,

146vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences

147elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas

148(cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar

149un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka

150individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru

151sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai

152paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota.

153Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā

154mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek

155realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes.

156Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus

157patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo

158Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to

159secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista

160klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka

161nekas netraucē klientam iegūt šādas kartes no visiem degvielas

162tirgotājiem, kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka

163pieejamais atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi

164no tā cik daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota

165konkrētajā DUS tīklā).

166Izvērtējot paziņoto vienošanos secināms, ka sadarbības

167rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

168vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī

169vienošanās dalībnieku tirgus spēja Vienošanās rezultātā arī

170palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS

171tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar

172lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences

173situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos vienošanās

174dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides

175plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir, vērtējams kā

176būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir

177iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt

178veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina

179konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki paplašinot

180DUS tīklu veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem

181benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem,

182līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas

183mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī

184vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

185Ņemot vērā šī lēmuma 2. punktā un 3. punktā minēto,

186Konkurences padome konstatē, ka SIA "Sumata" un SIA

187"Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina

188preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem,

189neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav

190nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju

191likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi

192konkrētā paziņotā vienošanās kopumā ir atļaujama.

193Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu

194Konkurences padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem

195uz noteiktu termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta

196otrajai daļai.

197Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

1988.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

199daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

200Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

201dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences

202padome

203nolēma:

204atļaut SIA "Sumata" un SIA "Astarte

205Nafta" paziņoto vienošanos uz 14.06.2012. noslēgtā

206sadarbības līguma nosacījumiem.

207Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu

208Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

209apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

210dienas.

211(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

2121 VID interneta vietne:

213http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

2142 VID interneta vietne:

215http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

2163 Valsts ieņēmuma dienesta Akcīzes pārvaldes

21729.06.2012. vēstule Nr.10.5.1/52198

218Konkurences padomes

219priekšsēdētāja S.Ābrama