4. pants

Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta otrajai

daļai

Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu "par

spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču

ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību,

radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto

aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek

attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav

nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt

konkurenci ievērojamā tirgus daļā".

4.1. Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka īstenojot

paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība

attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās

dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera

klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un

cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā,

vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences

elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas

(cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar

un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka

individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru

sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai

paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota.

Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā

mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek

realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes.

Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus

patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo

Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to

secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista

klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka

klients var iegūt šādas kartes no visiem degvielas tirgotājiem,

kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka pieejamais

atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi no tā cik

daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota konkrētajā DUS

tīklā).

4.2. Vienošanās dalībnieku tirgus daļas un vienošanās ietekme

uz konkurenci degviela mazumtirdzniecības tirgū.

Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas Latvijas

teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek vērtēta

Latvijas teritorijā.

Atbilstoši Konkurences padomes 18.03.2013. lēmumā

Nr.115 konstatētajam. Vienošanās dalībnieku

mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā

veido nelielu daļu no kopējā realizētā apjoma. Attiecīgi SIA

"Astarte Nafta" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un

2012.gada 9 mēnešos ir mazāka par 10 %, attiecīgi (*). SIA

"East-West Transit" tirgus daļa Latvijā 2010.,

2011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka kā 10%, attiecīgi (*).

Kopumā secināms, ka vienošanās dalībnieku tirgus daļām ir

tendence pieaugt, bet tai pašā laikā pašreiz tās neliecina, ka

kāds no minētajiem tirgus dalībniekiem veidotu būtisku konkurenci

trīs lielākajiem Latvijas degvielas mazumtirdzniecības tirgus

dalībniekiem - SIA "Statoil Fuel &Retail Latvia"

(tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 30%

attiecīgi (*)), SIA "Neste Latvija" (tirgus daļas -

2010.g. mazāka par 30%, 2011.g. mazāka par 20% un 2012.g. 9

mēnešos mazāka par 30% attiecīgi (*)) un SIA "Lukoil Baltija

R" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka

par 20% attiecīgi (*) ).

Latvijā kopumā ir raksturīgs liels skaits mazu tirgus

dalībnieku degvielas mazumtirdzniecības tirgū6, kuriem

realizējot kādu no sadarbības formām attiecībā uz savstarpēju

klientu apkalpošanu ir iespēja nākotnē veidot būtisku

konkurenci lielākajiem tirgus dalībniekiem.

Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un publiski pieejamo

informāciju7 SIA "East-West Transit" veic

degvielas mazumtirdzniecību 43 DUS. Lielākā daļa no tās DUS ir

izvietotas Rīgā un tās apkārtnē, Vidzemē un Latgalē. Ir atsevišķi

DUS Liepājā un tās apkārtnē (4 DUS) un Ventspilī un tās apkārtnē

(2 DUS).

Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un papildus sniegto informāciju

SIA "Astarte Nafta" veic degvielas mazumtirdzniecību 19

DUS. SIA "Astarte Nafta" DUS galvenokārt ir izvietotas

Zemgalē, atsevišķas DUS atrodas Vidzemē - Ķegumā, Limbažos,

Koknesē, Ziemeļkurzemē - Rojā un Dienvidkurzemē - Aizputē.

Abu vienošanās dalībnieku DUS atrodas apdzīvotajās vietās

autoceļa A6 posmā Rīga - Jēkabpils, kas līdzšinējā Konkurences

padomes praksē ir vērtēts kā viens konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus.8 SIA "Astarte Nafta" DUS - Ķegumā un

Viesītē, SIA "East-West Transit" DUS - Ogrē un

Lielvārdē atrodas blakus autoceļam A6, līdz ar to tie atrodas

vienā ģeogrāfiskajā tirgū un to darbības teritorija pārklājas.

Ievērojot to, ka sadarbība ir paredzēta savstarpējā klientu

apkalpošanā vietās, kuras nav UZŅĒMUMA DEGVIELAS kartes izdevējas

DUS, secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS

atrodas tuvu viens otram, klients primāri izvēlēsies to DUS, kurā

cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības modeli, sadarbības

partneri var būt ieinteresēti noteikt vienādu mazumtirdzniecības

cenu, lai izslēgtu konkurenci vietās kur DUS darbība pārklājas.

Izvērtējot vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas

būtu vērsts uz vienotu cenu politikas noteikšanu, Konkurences

padome konstatē, ka vienošanās dalībnieku DUS atrodas attāli

viens no otra un konkrētajā tirgū darbojas vairāku citu degvielas

mazumtirgotāju DUS dažādos autoceļa A6 Rīga-Jēkabpils posmos, tai

skaitā SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA

"Neste Latvija", SIA "Lukoil Baltija R" un

SIA "Virši A". Tādējādi secināms, ka citu

mazumtirgotāju cenu politika ietekmēs arī cenu veidošanos

vienošanās dalībnieku DUS, kas ierobežos koordinētas

darbības.

Izvērtējot paziņoto vienošanos, secināms, ka sadarbības

rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī

vienošanās dalībnieku tirgus spēja. Vienošanās rezultātā arī

palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS

tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar

lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences

situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos, vienošanās

dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides

plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā

būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir

iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt

veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina

konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki, paplašinot

DUS tīklu, veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem

benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem,

līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas

mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī

vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, Konkurences padome

konstatē, ka SIA "East-West Transit" un SIA

"Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina

preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem,

neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav

nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju

likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi

konkrētā paziņotā vienošanās ir atļaujama.

Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu Konkurences

padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem uz noteiktu

termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta otrajai

daļai.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

8.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "East-West Transit" un SIA

"Astarte Nafta" paziņoto vienošanos atbilstoši

08.04.2013. noslēgtā sadarbības līguma nosacījumiem.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 htttps://www.lursoft.lv

2 VID interneta vietne:

http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

3 htttps://www.lursoft.lv

4 VID interneta vietne:

http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

5 Konkurences padomes 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par

lietas izpētes izbeigšanu,

http://www.kp.gov.lv/files/pdf/iuSyUxhmgR.pdf

6 Saskaņā ar VID publiski pieejamo informāciju

"Naftas produktu (degvielas) aprite 2012.gadā", Latvijā

degvielas mazumtirdzniecībai 2012. gadā bija spēkā esošas 134

komersantiem izsniegtas speciālās atļaujas (licences) darbībai ar

naftas produktiem un/vai biodegvielu.

7 SIA "East West Transit" interneta

vietne http://www.lnafta.lv/lv/start/dus-tikls

8 Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums Nr.114 Par

tirgus dalībnieku apvienošanos,

http://www.kp.gov.lv/files/pdf/zNgCvz73lz.pdf

Konkurences padomes priekšsēdētāja

p.i. Dz.Striks