4. pants

1Vienošanās atbilstība Konkurences likuma 11.panta otrajai

2daļai

3Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta otro daļu "par

4spēkā esošām tiek atzītas tādas vienošanās, kuras veicina preču

5ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisku attīstību,

6radot labumu patērētājiem, un tām šā panta pirmajā daļā noteikto

7aizliegumu nepiemēro, turklāt šī vienošanās: 1) neuzliek

8attiecīgajam tirgus dalībniekam ierobežojumus, kuri nav

9nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai; 2) nedod iespēju likvidēt

10konkurenci ievērojamā tirgus daļā".

114.1. Lai gan šā lēmuma 3.punktā ir konstatēts, ka īstenojot

12paziņoto vienošanos, tiks ierobežota cenas noteikšanas brīvība

13attiecībā uz otru vienošanās dalībnieku, kā arī vienošanās

14dalībnieki veiks informācijas apmaiņu par sadarbības partnera

15klientam realizēto degvielas apjomu sadarbības partnera DUS un

16cenu, par kādu degviela ir pārdota iepriekšējā periodā,

17vienlaikus Konkurences padome atzīst, ka cenu konkurences

18elements vienošanās dalībnieku starpā netiek izslēgts, jo cenas

19(cenas uz pilona) noteikšanu Sadarbības līguma noteikumi neskar

20un tā nosakāma, ņemot vērā katra vienošanās dalībnieka

21individuālos saimnieciskos apsvērumus, un, informācija, ar kuru

22sadarbības partneri apmainīsies, ir objektīvi nepieciešama, lai

23paziņotā vienošanās vispār varētu tikt īstenota.

24Kā norādījuši vienošanās dalībnieki, pamatā Latvijā

25mazumtirdzniecības degvielas tirgū liela daļa degvielas tiek

26realizēta izmantojot degvielas Lojalitātes vai Uzņēmuma kartes.

27Minētās kartes paredz dažāda lieluma atlaides un citus ieguvumus

28patērētājam, ja tas norēķinoties par degvielu izmanto attiecīgo

29Lojalitātes vai Uzņēmuma karti konkrētajā DUS tīklā. Līdz ar to

30secināms, ka Lojalitātes vai cita veida atlaižu kartes piesaista

31klientu konkrētam DUS tīklam (tajā pašā laikā jāņem vērā, ka

32klients var iegūt šādas kartes no visiem degvielas tirgotājiem,

33kas tās piedāvā, tomēr vienlaicīgi secināms, ka pieejamais

34atlaižu lielums vai citi ieguvumi pamatā ir atkarīgi no tā cik

35daudz un cik bieži atlaižu karte tiek izmantota konkrētajā DUS

36tīklā).

374.2. Vienošanās dalībnieku tirgus daļas un vienošanās ietekme

38uz konkurenci degviela mazumtirdzniecības tirgū.

39Ņemot vērā, ka pieprasījums pēc DUS tīkla veidojas Latvijas

40teritorijā, tirgus daļas un uzņēmumu konkurētspēja tiek vērtēta

41Latvijas teritorijā.

42Atbilstoši Konkurences padomes 18.03.2013. lēmumā

43Nr.115 konstatētajam. Vienošanās dalībnieku

44mazumtirdzniecībā realizētais degvielas apjoms Latvijā

45veido nelielu daļu no kopējā realizētā apjoma. Attiecīgi SIA

46"Astarte Nafta" tirgus daļa Latvijā 2010., 2011.gadā un

472012.gada 9 mēnešos ir mazāka par 10 %, attiecīgi (*). SIA

48"East-West Transit" tirgus daļa Latvijā 2010.,

492011.gadā un 2012.gada 9 mēnešos ir mazāka kā 10%, attiecīgi (*).

50Kopumā secināms, ka vienošanās dalībnieku tirgus daļām ir

51tendence pieaugt, bet tai pašā laikā pašreiz tās neliecina, ka

52kāds no minētajiem tirgus dalībniekiem veidotu būtisku konkurenci

53trīs lielākajiem Latvijas degvielas mazumtirdzniecības tirgus

54dalībniekiem - SIA "Statoil Fuel &Retail Latvia"

55(tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka par 30%

56attiecīgi (*)), SIA "Neste Latvija" (tirgus daļas -

572010.g. mazāka par 30%, 2011.g. mazāka par 20% un 2012.g. 9

58mēnešos mazāka par 30% attiecīgi (*)) un SIA "Lukoil Baltija

59R" (tirgus daļas - 2010., 2011., 2012.g. 9 mēnešos mazāka

60par 20% attiecīgi (*) ).

61Latvijā kopumā ir raksturīgs liels skaits mazu tirgus

62dalībnieku degvielas mazumtirdzniecības tirgū6, kuriem

63realizējot kādu no sadarbības formām attiecībā uz savstarpēju

64klientu apkalpošanu ir iespēja nākotnē veidot būtisku

65konkurenci lielākajiem tirgus dalībniekiem.

66Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un publiski pieejamo

67informāciju7 SIA "East-West Transit" veic

68degvielas mazumtirdzniecību 43 DUS. Lielākā daļa no tās DUS ir

69izvietotas Rīgā un tās apkārtnē, Vidzemē un Latgalē. Ir atsevišķi

70DUS Liepājā un tās apkārtnē (4 DUS) un Ventspilī un tās apkārtnē

71(2 DUS).

72Saskaņā ar Ziņojumā norādīto un papildus sniegto informāciju

73SIA "Astarte Nafta" veic degvielas mazumtirdzniecību 19

74DUS. SIA "Astarte Nafta" DUS galvenokārt ir izvietotas

75Zemgalē, atsevišķas DUS atrodas Vidzemē - Ķegumā, Limbažos,

76Koknesē, Ziemeļkurzemē - Rojā un Dienvidkurzemē - Aizputē.

77Abu vienošanās dalībnieku DUS atrodas apdzīvotajās vietās

78autoceļa A6 posmā Rīga - Jēkabpils, kas līdzšinējā Konkurences

79padomes praksē ir vērtēts kā viens konkrētais ģeogrāfiskais

80tirgus.8 SIA "Astarte Nafta" DUS - Ķegumā un

81Viesītē, SIA "East-West Transit" DUS - Ogrē un

82Lielvārdē atrodas blakus autoceļam A6, līdz ar to tie atrodas

83vienā ģeogrāfiskajā tirgū un to darbības teritorija pārklājas.

84Ievērojot to, ka sadarbība ir paredzēta savstarpējā klientu

85apkalpošanā vietās, kuras nav UZŅĒMUMA DEGVIELAS kartes izdevējas

86DUS, secināms, ka gadījumā, ja sadarbībā iesaistīto uzņēmumu DUS

87atrodas tuvu viens otram, klients primāri izvēlēsies to DUS, kurā

88cena būs zemāka. Paredzot šādu klienta rīcības modeli, sadarbības

89partneri var būt ieinteresēti noteikt vienādu mazumtirdzniecības

90cenu, lai izslēgtu konkurenci vietās kur DUS darbība pārklājas.

91Izvērtējot vienošanās dalībnieku koordinētas darbības risku, kas

92būtu vērsts uz vienotu cenu politikas noteikšanu, Konkurences

93padome konstatē, ka vienošanās dalībnieku DUS atrodas attāli

94viens no otra un konkrētajā tirgū darbojas vairāku citu degvielas

95mazumtirgotāju DUS dažādos autoceļa A6 Rīga-Jēkabpils posmos, tai

96skaitā SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia", SIA

97"Neste Latvija", SIA "Lukoil Baltija R" un

98SIA "Virši A". Tādējādi secināms, ka citu

99mazumtirgotāju cenu politika ietekmēs arī cenu veidošanos

100vienošanās dalībnieku DUS, kas ierobežos koordinētas

101darbības.

102Izvērtējot paziņoto vienošanos, secināms, ka sadarbības

103rezultātā vienošanās dalībnieki veicinās pieprasījumu pēc

104vienošanās precēm un līdz ar to šo preču izplatīšanu, pieaugs arī

105vienošanās dalībnieku tirgus spēja. Vienošanās rezultātā arī

106palielināsies to tirgus dalībnieku skaits, kas spēj piedāvāt DUS

107tīkla pakalpojumus ievērojamā Latvijas teritorijā, konkurējot ar

108lielākajiem DUS tīkliem un līdz ar to uzlabosies konkurences

109situācija tirgū kopumā. Īstenojot paziņoto vienošanos, vienošanās

110dalībnieki dos iespēju to klientiem izmantot piešķirtās atlaides

111plašākā teritorijā un lielākā skaitā DUS, kas ir vērtējams kā

112būtisks ieguvums patērētājiem, jo šo uzņēmumu klientiem ir

113iespēja izmantot piešķirtās atlaides vairākos DUS, kas savukārt

114veicina šo uzņēmumu ekonomisko attīstību un stiprina

115konkurētspēju. Prognozējams, ka vienošanās dalībnieki, paplašinot

116DUS tīklu, veidotu nozīmīgāku konkurenci Latvijas lielākajiem

117benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem,

118līdz ar to saasinot konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas

119mazumtirdzniecības tirgū Latvijā. Vienlaikus tiks saglabāta arī

120vienošanās dalībnieku savstarpējā konkurence.

121Ņemot vērā šā lēmuma 2.-4.punktā minēto, Konkurences padome

122konstatē, ka SIA "East-West Transit" un SIA

123"Astarte Nafta" paziņotā vienošanās kopumā veicina

124preču realizācijas uzlabošanu, radot labumu patērētājiem,

125neuzliek vienošanās dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav

126nepieciešami vienošanās mērķu sasniegšanai, kā arī nedod iespēju

127likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā. Tādējādi

128konkrētā paziņotā vienošanās ir atļaujama.

129Saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo daļu Konkurences

130padome ir tiesīga atļaut vai atļaut ar nosacījumiem uz noteiktu

131termiņu paziņoto vienošanos, ja tā atbilst šā panta otrajai

132daļai.

133Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma

1348.panta pirmās daļas 6.punktu un 11.panta pirmo, otro un trešo

135daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.799

136Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus

137dalībnieku vienošanos 11.punktu, Konkurences padome

138nolēma:

139atļaut SIA "East-West Transit" un SIA

140"Astarte Nafta" paziņoto vienošanos atbilstoši

14108.04.2013. noslēgtā sadarbības līguma nosacījumiem.

142Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

143padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

144mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

145(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1461 htttps://www.lursoft.lv

1472 VID interneta vietne:

148http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

1493 htttps://www.lursoft.lv

1504 VID interneta vietne:

151http://www6.vid.gov.lv/vid_pdb

1525 Konkurences padomes 18.03.2013. lēmums Nr.11 Par

153lietas izpētes izbeigšanu,

154http://www.kp.gov.lv/files/pdf/iuSyUxhmgR.pdf

1556 Saskaņā ar VID publiski pieejamo informāciju

156"Naftas produktu (degvielas) aprite 2012.gadā", Latvijā

157degvielas mazumtirdzniecībai 2012. gadā bija spēkā esošas 134

158komersantiem izsniegtas speciālās atļaujas (licences) darbībai ar

159naftas produktiem un/vai biodegvielu.

1607 SIA "East West Transit" interneta

161vietne http://www.lnafta.lv/lv/start/dus-tikls

1628 Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums Nr.114 Par

163tirgus dalībnieku apvienošanos,

164http://www.kp.gov.lv/files/pdf/zNgCvz73lz.pdf

165Konkurences padomes priekšsēdētāja

166p.i. Dz.Striks