9. pants

1SIA "Dapex" 16.05.2008. vēstulē

2Nr.17 sniegusi informāciju, ka plāno palielināt putu polistirola

3materiālu ražošanu. Kā konkurentus SIA "Dapex" nosauc tikai putu

4polistirola ražotājus Latvijā. Ražošanas jauda 2008.gadā tikšot

5izmantota 80% apjomā. Par SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" noslēgto

6distribūcijas vienošanos nevar atbildēt precīzi, bet uzskata, ka

7minētā vienošanās ietekmēs konkurences apstākļus putu polistirola

8materiālu ražošanas tirgū.

9SIA "Putuplasts" 23.04.2008.

10vēstulē Nr.22 ir sniegusi informāciju, ka SIA "Izoteps" un SIA

11"Tenax" savstarpējā vienošanās ietekmēs tirgus apstākļus, jo

12palielināsies SIA "Tenax" ietekme tirgū, kas jau tā ir lielākais

13putu polistirola ražotājs Latvijā. SIA "Putuplasts" ir sniegusi

14informāciju, ka SIA "Putuplasts" ražotās produkcijas konkurenti

15ir visi putu polistirola ražotāji. Putu polistirola materiāli

16esot aizstājami ar jebkuru citu siltumizolācijas materiālu. SIA

17"Putuplasts" plānojot palielināt ražošanas un pārdošanas apjomus

18Latvijas teritorijā.

19SIA "Cobold Eksports" 22.04.2008.

20vēstulē Nr.162/1.4.2. ir sniegusi informāciju (*).

21SIA "Tego" 25.04.2008. vēstulē

22Nr.003/08 sniegusi informāciju, ka, spriežot pēc SIA "Izoteps" un

23SIA "Tenax" ražošanas jaudām, noslēgtā vienošanās konkurences

24apstākļus būtiski neietekmēs. Kā konkurentus SIA "Tego" nosauc

25tikai putu polistirola ražotājus Latvijā. SIA "Tego" ražošanas

26jauda 2007.gadā esot izmantota tikai 35% apjomā, bet 2008.gada

27pirmajos trijos mēnešos tā esot samazinājusies līdz 25% no visām

28ražošanas jaudām. Pārdošanas un ražošanas jaudas SIA "Tego" plāno

29palielināt, sākot ar 2009.gadu.

30SIA "Izoteps"

31un SIA "Tenax" saņemto viedokļu izvērtējums

3210. 26.06.2008. Konkurences padome

33ir saņēmusi SIA "Tenax" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Tenax"

34viedoklis, ka, iepazīstoties ar lietas materiāliem, var secināt,

35ka nav objektīvi novērtēta kopējā tirgus daļa, jo paziņojumā par

36distribūcijas līguma noslēgšanu ir dots skaidrs vērtējums par

37siltumizolācijas materiālu aizvietojamību. SIA "Tenax" uzskata,

38ka vates ražotājiem arī ir produkti (mīkstie ruļļveida

39siltumizolācijas materiāli), kas ir aizvietojami savā starpā un

40kuru cena tirgū svārstās 30.00 LVL. Tajā pašā laikā, apskatot EPS

41materiālu un vates pielietojuma sfēru (ēku jumtu un pazemes

42daļas), varam secināt, ka ir materiāli, kas savā starpā ir

43aizvietojami un cenu atšķirības nav lielākas par 30%.

44Konkurences padome, izvērtējot

45minētos SIA "Tenax" argumentus, uzskata, ka 30% cenu atšķirība

46arī ir vērtējama kā ievērojama un līdz ar to Konkurences padomes

47skatījumā mīkstos ruļļveida siltumizolācijas materiālus nav

48pamata iekļaut konkrētajā preces tirgū. Paziņojumā par

49distribūcijas līguma noslēgšanu nav dots skaidrs vērtējums par

50siltumizolācijas materiālu aizvietojamību no cenas viedokļa. Līdz

51ar to paziņojuma iesniedzēji lietā nav norādījuši, tieši kuri

52vates produkti un pie kādiem konkrētiem konstruktīviem

53risinājumiem ir aizvietojami ar putu polistirola EPS 60, 70, 80,

54100, 150, 200 materiāliem. Turklāt Konkurences padome norāda, ka

55SIA "Tenax" iesniegtajā reklāmas bukletā par produkcijas

56aizvietojamību nav norādīts, ka EPS 60, 70, 80, 100, 150, 200

57būtu paredzēts lietošanai ēku jumtos. Turklāt lielākā daļa no

58saņemtajiem viedokļiem lietā no būvfirmām un nozares asociācijām

59liecina par pretēju viedokli, ka putu polistirola materiāli nav

60aizvietojami ar vates produktiem vai to aizvietojamība ir tikai

61daļēja.

62Bez tam 26.06.2008. SIA "Tenax"

63vēstulē ir norādīts, ka, runājot par cenu tendencēm laika periodā

64no 2001. līdz 2008.gadam, cenas EPS būtiski nav mainījušās,

65drīzāk pat samazinājušās. Tas saistīts gan ar pieaugošo

66konkurenci Baltijas valstīs EPS ražotāju starpā, kā arī

67konkurenci pārējo siltumizolācijas materiālu (īpaši vates) vidū.

68Šīs tendences liecina, ka lielais konkurentu skaits (Latvijā

69pašlaik 6, Baltijā 15) nedos iespēju palielināt cenu ar preču

70zīmi TENAPORS saistītajiem produktiem, kā arī nekavēs jaunu

71siltumizolācijas materiālu ražotāju (Saint-Gobain - vate,

72Ikšķilē) un (DP Plast - EPS, Daugavpilī) ienākšanu Latvijā.

73Konkurences padome, iepazīstoties

74ar minētajiem argumentiem, ņem vērā apstākli, ka laika periodā no

752001. līdz 2008.gadam tirgū ir parādījušies jauni tirgus

76dalībnieki, kā rezultātā cena putu polistirola materiāliem ir

77samazinājusies, kā arī pieļauj, ka iespējams, ka tuvākajā nākotnē

78tirgū parādīsies jauni tirgus dalībnieki kā SIA "DP Plast", kas

79palielinās konkurenci. Taču Konkurences padomes vērtējumā minētie

80pozitīvie aspekti uz doto brīdi neatsver to apstākli, ka

81distribūcijas līguma rezultātā SIA "Izoteps" un SIA "Tenax"

82kopējā tirgus daļa palielināsies un saskaņā ar 25.04.2006.

83Ministru kabineta noteikumu Nr.317 "Noteikumi par atsevišķu

84horizontālo sadarbības vienošanos atbrīvošanu no Konkurences

85likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma"

869.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo horizontālo sadarbības

87vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20% slieksni, vienlaicīgi

88nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū.

8926.06.2008. Konkurences padome ir

90saņēmusi SIA "Izoteps" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Izoteps"

91viedoklis, ka, vērtējot darījuma iespējamās sekas Baltijas valstu

92tirgos, uzskatām, ka darījuma rezultātā tirgus netiks negatīvi

93ietekmēts, jo vienlaikus ar SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" Latvijas

94tirgū darbojas vēl pieci dalībnieki. Ņemot vērā daudzo tirgus

95dalībnieku klātbūtni konkrētajā tirgū, var paredzēt, ka arī pēc

96darījuma tirgū tiks nodrošināta konkurence starp tirgus

97dalībniekiem. Norādot uz iespējamām pozitīvām sekām, jāmin, ka

98darījuma rezultātā SIA "Izoteps" kā neliels uzņēmums iegūs

99iespēju ātrāk un ar mazākiem ieguldījumiem piedāvāt patērētājiem

100savu produkciju un efektīvāk izmantot iekārtas, kuras tika

101iegādātas ar ES struktūrfondu līdzfinansējuma palīdzību. Darījums

102neesot vērsts pret kādu tirgus dalībnieku vai lai nostiprinātu

103dominējošo stāvokli, kas varētu kavēt, ierobežot vai deformēt

104konkurenci un tirgu. SIA "Izoteps" šī darījuma rezultātā

105neradīsies spējas un iespējas, darbojoties pilnīgi vai daļēji

106neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem kavēt,

107ierobežot vai kā citādi ietekmēt konkurenci tirgū, tieši otrādi,

108tas veicinās konkurenci starp siltumizolācijas materiālu

109ražotājiem.

1102005.gada 1.decembrī starp valsts

111aģentūru "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" un SIA

112"Izoteps" tika noslēgts līgums Nr.L-124-74 un 2006.gada 7.jūnijā

113tika parakstīti šī līguma grozījumi. Šis līgums ir noslēgts par

114kārtību un noteikumiem, kas SIA "Izoteps" ir jāievēro, lai

115pretendētu un noteiktajā kārtībā saņemtu valsts aģentūras

116"Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" administrēto

117Latvijas valsts un Eiropas Reģionālās attīstības fonda

118līdzfinansējumu. Piesaistot uz šī līguma pamata saņemtos

119līdzfinansējuma līdzekļus, SIA "Izoteps" ir iegādājies

120polistirola siltum­izolācijas materiālu ražošanas iekārtas. Šo

121darījumu SIA "Izoteps" ir nepieciešams realizēt, lai varētu ātrāk

122un efektīvāk realizēt šo projektu. Kopumā vērtējot darījumu un

123iespējamās sekas, uzskatām, ka šāda darījuma realizācija

124neizraisīs nelabvēlīgas sekas, un tas nav pretrunā ar klientu,

125patērētāju un sabiedrības interesēm. Darījumam ir tikai pozitīva

126ietekme uz tehnisko un ekonomisko progresu, jo tas dod iespēju

127īsākā laika periodā ar mazākiem līdzekļiem attīstīt jaunākās

128tehnoloģijas, kas atbilst gan vides, gan patērētāju servisa

129prasībām.

130Konkurences padome ir iepazinusies

131un izvērtējusi SIA "Izoteps" vēstulē norādītos iepriekš minētos

132argumentus attiecībā par darījuma noslēgšanas nepieciešamību un

133tā pozitīvajiem aspektiem. Taču, kā jau norādīts iepriekš,

134Konkurences padomes vērtējumā minētie pozitīvie aspekti uz doto

135brīdi neatsver to apstākli, ka distribūcijas līguma rezultātā SIA

136"Izo­teps" un SIA "Tenax" kopējā tirgus daļa palielināsies un

137saskaņā ar 25.04.2006. Ministru kabineta noteikumu Nr.317

138"Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos

139atbrīvošanu no Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā

140vienošanās aizlieguma" 9.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo

141horizontālo sadarbības vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20%

142slieksni, vienlaicīgi nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū.

143Horizontālās

144vienošanās un vertikālo ierobežojumu ietekmes uz konkurenci

145izvērtējums