9. pants

SIA "Dapex" 16.05.2008. vēstulē

Nr.17 sniegusi informāciju, ka plāno palielināt putu polistirola

materiālu ražošanu. Kā konkurentus SIA "Dapex" nosauc tikai putu

polistirola ražotājus Latvijā. Ražošanas jauda 2008.gadā tikšot

izmantota 80% apjomā. Par SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" noslēgto

distribūcijas vienošanos nevar atbildēt precīzi, bet uzskata, ka

minētā vienošanās ietekmēs konkurences apstākļus putu polistirola

materiālu ražošanas tirgū.

SIA "Putuplasts" 23.04.2008.

vēstulē Nr.22 ir sniegusi informāciju, ka SIA "Izoteps" un SIA

"Tenax" savstarpējā vienošanās ietekmēs tirgus apstākļus, jo

palielināsies SIA "Tenax" ietekme tirgū, kas jau tā ir lielākais

putu polistirola ražotājs Latvijā. SIA "Putuplasts" ir sniegusi

informāciju, ka SIA "Putuplasts" ražotās produkcijas konkurenti

ir visi putu polistirola ražotāji. Putu polistirola materiāli

esot aizstājami ar jebkuru citu siltumizolācijas materiālu. SIA

"Putuplasts" plānojot palielināt ražošanas un pārdošanas apjomus

Latvijas teritorijā.

SIA "Cobold Eksports" 22.04.2008.

vēstulē Nr.162/1.4.2. ir sniegusi informāciju (*).

SIA "Tego" 25.04.2008. vēstulē

Nr.003/08 sniegusi informāciju, ka, spriežot pēc SIA "Izoteps" un

SIA "Tenax" ražošanas jaudām, noslēgtā vienošanās konkurences

apstākļus būtiski neietekmēs. Kā konkurentus SIA "Tego" nosauc

tikai putu polistirola ražotājus Latvijā. SIA "Tego" ražošanas

jauda 2007.gadā esot izmantota tikai 35% apjomā, bet 2008.gada

pirmajos trijos mēnešos tā esot samazinājusies līdz 25% no visām

ražošanas jaudām. Pārdošanas un ražošanas jaudas SIA "Tego" plāno

palielināt, sākot ar 2009.gadu.

SIA "Izoteps"

un SIA "Tenax" saņemto viedokļu izvērtējums

10. 26.06.2008. Konkurences padome

ir saņēmusi SIA "Tenax" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Tenax"

viedoklis, ka, iepazīstoties ar lietas materiāliem, var secināt,

ka nav objektīvi novērtēta kopējā tirgus daļa, jo paziņojumā par

distribūcijas līguma noslēgšanu ir dots skaidrs vērtējums par

siltumizolācijas materiālu aizvietojamību. SIA "Tenax" uzskata,

ka vates ražotājiem arī ir produkti (mīkstie ruļļveida

siltumizolācijas materiāli), kas ir aizvietojami savā starpā un

kuru cena tirgū svārstās 30.00 LVL. Tajā pašā laikā, apskatot EPS

materiālu un vates pielietojuma sfēru (ēku jumtu un pazemes

daļas), varam secināt, ka ir materiāli, kas savā starpā ir

aizvietojami un cenu atšķirības nav lielākas par 30%.

Konkurences padome, izvērtējot

minētos SIA "Tenax" argumentus, uzskata, ka 30% cenu atšķirība

arī ir vērtējama kā ievērojama un līdz ar to Konkurences padomes

skatījumā mīkstos ruļļveida siltumizolācijas materiālus nav

pamata iekļaut konkrētajā preces tirgū. Paziņojumā par

distribūcijas līguma noslēgšanu nav dots skaidrs vērtējums par

siltumizolācijas materiālu aizvietojamību no cenas viedokļa. Līdz

ar to paziņojuma iesniedzēji lietā nav norādījuši, tieši kuri

vates produkti un pie kādiem konkrētiem konstruktīviem

risinājumiem ir aizvietojami ar putu polistirola EPS 60, 70, 80,

100, 150, 200 materiāliem. Turklāt Konkurences padome norāda, ka

SIA "Tenax" iesniegtajā reklāmas bukletā par produkcijas

aizvietojamību nav norādīts, ka EPS 60, 70, 80, 100, 150, 200

būtu paredzēts lietošanai ēku jumtos. Turklāt lielākā daļa no

saņemtajiem viedokļiem lietā no būvfirmām un nozares asociācijām

liecina par pretēju viedokli, ka putu polistirola materiāli nav

aizvietojami ar vates produktiem vai to aizvietojamība ir tikai

daļēja.

Bez tam 26.06.2008. SIA "Tenax"

vēstulē ir norādīts, ka, runājot par cenu tendencēm laika periodā

no 2001. līdz 2008.gadam, cenas EPS būtiski nav mainījušās,

drīzāk pat samazinājušās. Tas saistīts gan ar pieaugošo

konkurenci Baltijas valstīs EPS ražotāju starpā, kā arī

konkurenci pārējo siltumizolācijas materiālu (īpaši vates) vidū.

Šīs tendences liecina, ka lielais konkurentu skaits (Latvijā

pašlaik 6, Baltijā 15) nedos iespēju palielināt cenu ar preču

zīmi TENAPORS saistītajiem produktiem, kā arī nekavēs jaunu

siltumizolācijas materiālu ražotāju (Saint-Gobain - vate,

Ikšķilē) un (DP Plast - EPS, Daugavpilī) ienākšanu Latvijā.

Konkurences padome, iepazīstoties

ar minētajiem argumentiem, ņem vērā apstākli, ka laika periodā no

2001. līdz 2008.gadam tirgū ir parādījušies jauni tirgus

dalībnieki, kā rezultātā cena putu polistirola materiāliem ir

samazinājusies, kā arī pieļauj, ka iespējams, ka tuvākajā nākotnē

tirgū parādīsies jauni tirgus dalībnieki kā SIA "DP Plast", kas

palielinās konkurenci. Taču Konkurences padomes vērtējumā minētie

pozitīvie aspekti uz doto brīdi neatsver to apstākli, ka

distribūcijas līguma rezultātā SIA "Izoteps" un SIA "Tenax"

kopējā tirgus daļa palielināsies un saskaņā ar 25.04.2006.

Ministru kabineta noteikumu Nr.317 "Noteikumi par atsevišķu

horizontālo sadarbības vienošanos atbrīvošanu no Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma"

9.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo horizontālo sadarbības

vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20% slieksni, vienlaicīgi

nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū.

26.06.2008. Konkurences padome ir

saņēmusi SIA "Izoteps" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Izoteps"

viedoklis, ka, vērtējot darījuma iespējamās sekas Baltijas valstu

tirgos, uzskatām, ka darījuma rezultātā tirgus netiks negatīvi

ietekmēts, jo vienlaikus ar SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" Latvijas

tirgū darbojas vēl pieci dalībnieki. Ņemot vērā daudzo tirgus

dalībnieku klātbūtni konkrētajā tirgū, var paredzēt, ka arī pēc

darījuma tirgū tiks nodrošināta konkurence starp tirgus

dalībniekiem. Norādot uz iespējamām pozitīvām sekām, jāmin, ka

darījuma rezultātā SIA "Izoteps" kā neliels uzņēmums iegūs

iespēju ātrāk un ar mazākiem ieguldījumiem piedāvāt patērētājiem

savu produkciju un efektīvāk izmantot iekārtas, kuras tika

iegādātas ar ES struktūrfondu līdzfinansējuma palīdzību. Darījums

neesot vērsts pret kādu tirgus dalībnieku vai lai nostiprinātu

dominējošo stāvokli, kas varētu kavēt, ierobežot vai deformēt

konkurenci un tirgu. SIA "Izoteps" šī darījuma rezultātā

neradīsies spējas un iespējas, darbojoties pilnīgi vai daļēji

neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem kavēt,

ierobežot vai kā citādi ietekmēt konkurenci tirgū, tieši otrādi,

tas veicinās konkurenci starp siltumizolācijas materiālu

ražotājiem.

2005.gada 1.decembrī starp valsts

aģentūru "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" un SIA

"Izoteps" tika noslēgts līgums Nr.L-124-74 un 2006.gada 7.jūnijā

tika parakstīti šī līguma grozījumi. Šis līgums ir noslēgts par

kārtību un noteikumiem, kas SIA "Izoteps" ir jāievēro, lai

pretendētu un noteiktajā kārtībā saņemtu valsts aģentūras

"Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" administrēto

Latvijas valsts un Eiropas Reģionālās attīstības fonda

līdzfinansējumu. Piesaistot uz šī līguma pamata saņemtos

līdzfinansējuma līdzekļus, SIA "Izoteps" ir iegādājies

polistirola siltum­izolācijas materiālu ražošanas iekārtas. Šo

darījumu SIA "Izoteps" ir nepieciešams realizēt, lai varētu ātrāk

un efektīvāk realizēt šo projektu. Kopumā vērtējot darījumu un

iespējamās sekas, uzskatām, ka šāda darījuma realizācija

neizraisīs nelabvēlīgas sekas, un tas nav pretrunā ar klientu,

patērētāju un sabiedrības interesēm. Darījumam ir tikai pozitīva

ietekme uz tehnisko un ekonomisko progresu, jo tas dod iespēju

īsākā laika periodā ar mazākiem līdzekļiem attīstīt jaunākās

tehnoloģijas, kas atbilst gan vides, gan patērētāju servisa

prasībām.

Konkurences padome ir iepazinusies

un izvērtējusi SIA "Izoteps" vēstulē norādītos iepriekš minētos

argumentus attiecībā par darījuma noslēgšanas nepieciešamību un

tā pozitīvajiem aspektiem. Taču, kā jau norādīts iepriekš,

Konkurences padomes vērtējumā minētie pozitīvie aspekti uz doto

brīdi neatsver to apstākli, ka distribūcijas līguma rezultātā SIA

"Izo­teps" un SIA "Tenax" kopējā tirgus daļa palielināsies un

saskaņā ar 25.04.2006. Ministru kabineta noteikumu Nr.317

"Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos

atbrīvošanu no Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā

vienošanās aizlieguma" 9.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo

horizontālo sadarbības vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20%

slieksni, vienlaicīgi nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū.

Horizontālās

vienošanās un vertikālo ierobežojumu ietekmes uz konkurenci

izvērtējums