5. pants

1Citi Latgales reģiona

2ekonomiskajai attīstībai nozīmīgie nozaru ministriju pasākumi

3Tāpat plāns paredz citus pasākumus, kas tiks īstenoti ar

4vienādiem nosacījumiem visā Latvijas teritorijā un vienlaikus

5sniegs būtisku ieguldījumu Latgales reģiona ekonomiskās

6attīstības veicināšana:

7- darbavietu un pakalpojumu sasniedzamības uzlabošanu,

8piesaistot papildus valsts budžeta finansējumu valsts autoceļu

9sakārtošanai Latgales plānošanas reģionā;

10- nodarbinātības veicināšanas un bezdarba mazināšanas

11pasākumi, t.sk. subsidētās darba vietas, apmācību pasākumi,

12jauniešu garantijas, atbalsts reģionālajai mobilitātei

13u.tml.;

14- biznesa inkubatoru izveide un atbalsta pasākumu jaunu

15produktu ieviešanai ražošanā (granti jaunu ražošanas iekārtu

16iegādei);

17- uzņēmējdarbības atbalsts lauku teritorijās - investīcijas

18materiālajos aktīvos, lauku saimniecību attīstība, pašvaldību

19ceļu ar grants segumu izbūve un pārbūve.

205.1. Labklājības ministrijas

21plānotie pasākumi nodarbinātības veicināšanai un bezdarba

22mazināšanai

23Ņemot vērā augsto bezdarba līmeni Latgales plānošanas reģionā,

24ir būtiski paredzēt reģionam atbalsta pasākumus, kas sekmē

25bezdarbnieku iesaistīšanos darba tirgū. Labklājības ministrija

26(turpmāk - LM) nodarbinātības veicināšanas un bezdarba

27mazināšanas pasākumu īstenošanu un to finansējumu reģionālā

28griezumā plāno, balstoties uz prognozēto bezdarba līmeni un

29reģistrēto bezdarbnieku skaitu konkrētajā reģionā (NVA 28 filiāļu

30sadalījumā). Minētie finansējuma sadales principi attiecas gan uz

31Eiropas Sociālā fonda, gan valsts budžeta (t. sk. valsts speciālā

32budžeta) finansētiem nodarbinātības veicināšanas un bezdarba

33mazināšanas pasākumiem. Ņemot vērā, ka tieši Latgales reģionā ir

34valstī visaugstākais bezdarba līmenis, kā arī reģistrēto

35bezdarbnieku skaits, tieši šajā reģionā dažādos pasākumos parasti

36tiek iesaistīts visvairāk dalībnieku.

37Attiecīgi Rīcības plāna darbības laikā ir plānots īstenot

38šādus atbalsta pasākumus26:

39- Subsidētās darbavietas

402014.-2020.gada ES fondu plānošanas periodā darbības

41programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1.specifiskā

42atbalsta mērķa "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu

43bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" ietvaros tiks īstenots

44pasākums "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā

45esošiem bezdarbniekiem", kas turpina 2007.-2013.gadā

46īstenoto 1.4.1.1.2.apakšaktivitāti "Atbalstītās

47nodarbinātības pasākumi mērķgrupu bezdarbniekiem".

48Pasākuma mērķis ir palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu

49bezdarbnieku, tostarp ilgstošo bezdarbnieku iekļaušanos

50sabiedrībā un iekārtošanos pastāvīgā darbā. Pasākuma mērķa grupa

51ietver bezdarbniekus ar invaliditāti, ilgstošos bezdarbniekus

52(bijuši bez darba vismaz 12 mēnešus vai vairāk), pieaugušos ar

53vienu vai vairākiem apgadāmajiem, kā arī personas, kas ir vecākas

54par 55 gadiem. Pasākums tiks īstenots ar vienādiem nosacījumiem

55visā Latvijas teritorijā, vienlaikus LM prognozē lielāko

56pieprasījumu pēc šī pakalpojuma Latgales reģionā, kas attiecīgi

57nodrošinās pasākuma ietvaros pieejamā finansējuma lielākās daļas

58novirzīšanu Latgales reģiona atbalstam.

59Pasākuma ietvaros paredzēts nodrošināt projekta mērķa grupai

60subsidētās darbavietas, tai skaitā mērķa grupas nodarbināšanu pie

61darba devēja un darbam nepieciešamo pamatprasmju un iemaņu

62apguves nodrošināšanu, kā arī darbavietu pielāgošanu, (t.sk.

63iekārtu, aprīkojuma iegādi), personu ar invaliditāti

64nodarbināšanai nepieciešamo speciālistu (ergoterapeitu,

65surdotulku, atbalsta personu darbā personām ar garīga rakstura

66traucējumiem) piesaisti, konsultācijas darba devējiem un

67apmācības projekta īstenošanas personālam.

68Šobrīd atbalsts nelabvēlīgākā situācijā esošiem

69bezdarbniekiem, tostarp ilgstošajiem bezdarbniekiem tiek

70nodrošināts darbības programmas "Cilvēkresursi un

71nodarbinātība" papildinājuma 1.4.1.1.2. "Atbalstītās

72nodarbinātības pasākumi mērķgrupu bezdarbniekiem"

73apakšaktivitātes ietvaros, kuras mērķis ir veicināt mērķa grupu

74bezdarbnieku (personas ar invaliditāti, ilgstošie bezdarbnieki,

75gados vecāki cilvēki) nodarbināšanu subsidētās darbavietās,

76iekļaušanos sabiedrībā, konkurētspēju un iekārtošanos pastāvīgā

77darbā. Minētās apakšaktivitātes ietvaros apstiprinātā projekta

78īstenošana paredzēta līdz 2015.gada 30.jūnijam, bet faktiskā

79mērķa grupas iesaiste, ņemot vērā projekta īstenošanas

80nosacījumus, paredzēta līdz 2014.gada beigām. Līdz ar to

819.1.1.SAM pasākuma ietvaros tiks nodrošināts atbalsts un

82pakalpojuma pieejamība mērķa grupai no 2015.gada pirmā

83ceturkšņa.

84Indikatīvais

85pasākuma "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā

86esošiem bezdarbniekiem" finansējums un atbalstāmo personu

87skaits Latgales reģionā

882015.gads

892016.gads

902017.gads

919.1.1.SAM

92(Subsidētās darbavietas

93nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem)

94t.sk. Atbalsts reģionālajai

95mobilitātei

969.1.1.SAM

97(Subsidētās darbavietas

98nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem)

99t.sk. Atbalsts reģionālajai

100mobilitātei

1019.1.1.SAM

102(Subsidētās darbavietas

103nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem)

104t.sk. Atbalsts reģionālajai

105mobilitātei

106Finansējums

107(EUR)

108435 749,49

10910 400,00

1101 638 471,40

11110 400,00

1121 638 471,40

11310 400,00

114Atbalstāmās personas

115285

11626

117285

11826

119285

12026

121Balstoties uz LM indikatīvajiem aprēķiniem, 2015.-2020.gadā

122šajos pasākumos ir plānots iesaistīt visvairāk cilvēku no Rīgas

123(850), Rēzeknes novada (518), Daugavpils pilsētas (349), Rēzeknes

124pilsētas (267), Liepājas (256), Ludzas novada (221), Daugavpils

125novada (184), Balvu novada (182), Madonas novada (180), Līvānu

126novada (176), Krāslavas novada (160), Alūksnes novada (145),

127Kārsavas novada (143), Kuldīgas novada (142), Jelgavas (141),

128Viļānu novada (138), Talsu novada (118) un Gulbenes novada (112).

129Plānots, ka 2015.-2016.gadā dalību pasākumā Latgales reģionā

130uzsāks 369 reģistrētie bezdarbnieki.

131- Apmācību pasākumi

1322014.-2020.gada ES fondu plānošanas periodā darbības

133programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ietvaros tiks

134īstenots 7.1.1.SAM "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju

135un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam", kas

136turpina 2007.-2013.gadā īstenoto 1.3.1.1.3.apakšaktivitāti

137"Bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība".

138SAM paredz profesionālās un neformālās izglītības pasākumu

139īstenošanu un konkurētspējas paaugstināšanas pasākumus. SAM mērķa

140grupa ir bezdarbnieki un darba meklētāji, īpaši ar zemu un darba

141tirgus prasībām neatbilstošu prasmju un kvalifikācijas līmeni.

142SAM tiks īstenots ar vienādiem nosacījumiem visā Latvijas

143teritorijā, vienlaikus LM prognozē lielāko pieprasījumu pēc šī

144pakalpojuma Latgales reģionā, kas attiecīgi nodrošinās SAM

145ietvaros pieejamā finansējuma lielākās daļas novirzīšanu Latgales

146reģiona atbalstam.

147Indikatīvais

1481.3.1.1.3.apakšaktivitātes "Paaugstināt bezdarbnieku

149kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus

150pieprasījumam" finansējums un atbalstāmo personu skaits

151Latgales reģionā

1522015.gads

1532016.gads

1542017.gads

1557.1.1. SAM

156(Paaugstināt bezdarbnieku

157kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus

158pieprasījumam)

159t.sk. atbalsts reģionālajai

160mobilitātei

1617.1.1. SAM

162(Paaugstināt bezdarbnieku

163kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus

164pieprasījumam)

165t.sk. atbalsts reģionālajai

166mobilitātei

1677.1.1. SAM

168(Paaugstināt bezdarbnieku

169kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus

170pieprasījumam)

171t.sk. atbalsts reģionālajai

172mobilitātei

173Finansējums

174(EUR)

1752 182 548,00

17619 926,00

1772 182 548,00

17819 926,00

1792 182 548,00

18019 926,00

181Atbalstāmās personas

1821850

18381

1841850

18581

1861850

18781

188Balstoties uz LM indikatīvajiem aprēķiniem, 2015.-2020.gadā

189apmācību pasākumos ir plānots iesaistīt visvairāk cilvēku no

190Rīgas (14019), Rēzeknes novada (4385), Liepājas (4160),

191Daugavpils pilsētas (3380), Daugavpils novada (2010), Rēzeknes

192pilsētas (1995), Talsu novada (1923), Kuldīgas novada (1887),

193Jelgavas (1844), Ludzas novada (1755), Balvu novada (1549),

194Madonas novada (1540), Līvānu novada (1455), Krāslavas novada

195(1336), Alūksnes novada (1360), Ventspils pilsētas (1336).

196Plānots, ka 2015.-2016.gadā dalību pasākumā Latgales reģionā

197uzsāks 6 557 reģistrētie bezdarbnieki.

198- Jauniešu garantijas

1992014.-2020.gada ES fondu plānošanas periodā darbības

200programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ietvaros

201sadarbībā ar Izglītības un zinātnes ministriju tiks īstenots

2027.2.1.SAM "Palielināt nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās

203neiesaistītu jauniešu nodarbinātību Jauniešu garantijas

204ietvaros".

205SAM mērķis ir nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās

206neiesaistītu jauniešu nodarbinātības un iesaistes izglītībā

207veicināšana Jauniešu garantijas ietvaros. SAM mērķa grupa ir

208jaunieši vecumā no 15 līdz 29 gadiem (ieskaitot), kuri nemācās un

209nav nodarbināti, prioritāri atbalstu sniedzot mērķa grupai vecumā

21015-24 gadi (ieskaitot). SAM tiks īstenots ar vienādiem

211nosacījumiem visā Latvijas teritorijā, vienlaikus LM prognozē

212lielāko pieprasījumu pēc šī pakalpojuma Latgales reģionā, kas

213attiecīgi nodrošinās SAM ietvaros pieejamā finansējuma lielākās

214daļas novirzīšanu Latgales reģiona atbalstam.

2157.2.1.1. pasākuma ietvaros NVA īstenos projektu "Aktīvās

216darba tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešu bezdarbnieku

217nodarbinātības veicināšanai", kurā paredzēta aktīvās darba

218tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešiem bezdarbniekiem,

219tai skaitā: atbalsta darba meklēšanai konkurētspējas

220paaugstināšanas pasākumi, karjeras konsultācijas, profesionālās

221tālākizglītības un profesionālās pilnveides programmas,

222neformālās izglītības programmas, pirmās darba pieredzes

223iegūšana, darbam nepieciešamo iemaņu attīstība nevalstiskajā

224sektorā, darbnīcas jauniešiem, subsidētās darbavietas jauniešiem,

225atbalsts pašnodarbinātības vai komercdarbības uzsākšanai,

226atbalsts jauniešu reģionālajai mobilitātei.

227Indikatīvais ESF

228projekta "Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu īstenošana

229jauniešu bezdarbnieku nodarbinātības veicināšanai"

230finansējums un atbalstāmo personu skaits Latgales reģionā

2312015.gads

2322016.gads

2332017.gads

234ESF projekts "Aktīvās

235darba tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešu

236bezdarbnieku nodarbinātības veicināšanai"

237t.sk. atbalsts reģionālajai

238mobilitātei

239ESF projekts "Aktīvās

240darba tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešu

241bezdarbnieku nodarbinātības veicināšanai"

242t.sk. atbalsts reģionālajai

243mobilitātei

244ESF projekts "Aktīvās

245darba tirgus politikas pasākumu īstenošana jauniešu

246bezdarbnieku nodarbinātības veicināšanai"

247t.sk. atbalsts reģionālajai

248mobilitātei

249Finansējums

250(EUR)

2511 710 837,00

25239 180,00

2531 767 081,00

25439 330,00

2551 346 342,00

25639 330,00

257Atbalstāmās personas

2584273

259260

2604379

261261

2624206

263261

2647.2.1.2.pasākuma ietvaros Valsts izglītības attīstības

265aģentūra īstenos projektu "Sākotnējās profesionālās

266izglītības programmu īstenošana Jauniešu garantijas

267ietvaros", kurā paredzēta sākotnējās profesionālās

268izglītības programmu īstenošana.

269- Atbalsts reģionālajai mobilitātei

2702014.-2020.gada ES fondu finansētajos atbalsta instrumentos

271reģionālās mobilitātes granti būs daļa no atbalsta pasākumiem

272reģistrētajiem bezdarbniekiem. Ja izglītības iestāde atradīsies

273tālu no bezdarbnieka deklarētās dzīvesvietas, apmācību pasākumu

274ietvaros persona varēs saņemt reģionālās mobilitātes grantu visu

275apmācību laiku. Subsidētās nodarbinātības pasākumos šis atbalsts

276būs pieejams pirmajos četros dalības mēnešos. Savukārt Jauniešu

277garantijas programmas ietvaros nepieciešamības gadījumā jaunieši

278varēs saņemt atbalstu reģionālajai mobilitātei NVA organizēto

279apmācību, pirmās darba pieredzes, pasākumā "Darbnīcas

280jauniešiem" un subsidētās nodarbinātības

281pasākumu[27] ietvaros. Atbalsts tiks

282īstenots ar vienādiem nosacījumiem visā Latvijas teritorijā.

283Rīcības plāna darbības periodā tiks turpināts arī valsts

284budžeta finansētais reģionālās mobilitātes atbalsta pasākums

285"Komersantu nodarbināto personu reģionālās mobilitātes

286veicināšana", kas nav tieši saistīts ar citām atbalsta

287formām bezdarbniekiem kā iepriekšminētajos ES fondu pasākumos un

288tiek īstenots no 2013.gada marta atbilstoši 2011.gada 25.janvāra

289Ministru kabineta noteikumiem Nr.75 "Noteikumi par aktīvo

290nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas

291pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu

292īstenotāju izvēles principiem". Pasākuma ietvaros

293bezdarbniekam, kas atradis darbu vismaz 20 km attālumā no

294deklarētās dzīvesvietas (izņemot Rīgas pilsētu), tiek nodrošināta

295finansiāla atlīdzība transporta un dzīvojamās telpas īres

296izdevumu segšanai pirmos četrus mēnešus pēc darba tiesisko

297attiecību uzsākšanas. Pasākums tiek īstenots ar vienādiem

298nosacījumiem visā Latvijas teritorijā, vienlaikus LM prognozē

299lielāko pieprasījumu pēc šī pakalpojuma Latgales reģionā, kas

300attiecīgi nodrošinās tā ietvaros pieejamā finansējuma lielākās

301daļas novirzīšanu Latgales reģiona atbalstam.

302Indikatīvais

303pasākuma "Komersantu nodarbināto personu reģionālās

304mobilitātes veicināšana" finansējums un atbalstāmo personu

305skaits Latgales reģionā

306Pasākums

307"Komersantu nodarbināto personu reģionālās mobilitātes

308veicināšana"

3092015.gads

3102016.gads

3112017.gads

312Finansējums (EUR)

31334 875,00

31434 143,00

31534 143,00

316Atbalstāmās personas

31798

31895

31995

320Līdzšinējā pasākuma īstenošanas pieredze liecina, ka

321vislielākā interese par šo atbalstu ir Latgales reģionā.

3222014.gadā visvairāk reģionālās darba mobilitātes programmas

323dalībnieku ir Latgalē - 75, tad seko Vidzeme - 54, Kurzeme - 34,

324Zemgale - 24 un Rīgas reģions, kur pasākumā 2014.gadā bija

325iesaistījušies 18 cilvēki. Kopumā kopš atbalsta uzsākšanas līdz

3262014.gada 31.decembrim visā valstī šo atbalstu izmantojuši 387

327cilvēki. Vairums pasākuma dalībnieku (92%) izmantoja iespēju

328saņemt tieši transporta izdevumu kompensāciju un tikai 8% - īres

329izdevumu atlīdzību.

330Ja šo Labklājības ministrijas pārziņā esošo pasākumu izstrādes

331laikā tiks konstatēts, ka pasākumi ietver komercdarbības atbalstu

332Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.panta izpratnē, tos

333reglamentējošajos normatīvajos aktos tiks iestrādāti

334nepieciešamie valsts atbalsta kontroles nosacījumi, lai pasākumus

335varētu uzskatīt par saderīgiem ar Eiropas Savienības iekšējo

336tirgu.

3375.2. Ekonomikas ministrijas

338īstenotie pasākumi uzņēmējdarbības veicināšanai

3392014.-2020.gada ES fondu plānošanas periodā darbības

340programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ietvaros tiks

341īstenots 3.1.1.specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un

342vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes

343rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" pasākums

344"Reģionālie biznesa inkubatori", kas turpina

3452007.-2013.gadā īstenoto 2.3.2.1.aktivitāti "Biznesa

346inkubatori"28.

347Pasākuma "Reģionālie biznesa inkubatori" mērķis ir

348veicināt dzīvotspējīgu, konkurētspējīgu komersantu veidošanos un

349jaunu darbavietu radīšanu Latvijā, sekmēt finansējuma pieejamību

350komercdarbības attīstībai komersantiem dažādās attīstības

351stadijās. Latvijā un pasaulē daudz jaundibinātu komersantu

352izbeidz saimniecisko darbību savas attīstības pirmajos gados, jo

353tiem trūkst profesionālo iemaņu, augsto risku dēļ tie nespēj

354piesaistīt ārējo finansējumu savu projektu un ideju attīstībai

355vai jaunu produktu un tehnoloģiju radīšanai, kā arī to naudas

356plūsma ir ļoti nestabila (vai negatīva). Komersanti bieži nespēj

357definēt savu produktu vai pakalpojumu, kā arī tā nišu un tam

358atbilstošāko biznesa attīstības modeli, tādēļ šai grupai ir

359nepieciešams konsultatīvais pirms-inkubācijas un inkubācijas

360pakalpojumu atbalsts.

361Pasākuma mērķa grupa ir mazie un vidējie komersanti,

362komercdarbības uzsācēji, pašnodarbinātas personas un fiziskas

363personas (ideju autori). Pasākuma ietvaros tiks nodrošināti

364biznesa inkubatoru pakalpojumi (pirms-inkubācijas atbalsts,

365aizdevumi, konsultācijas, mentorings, semināri, prototipu

366izstrāde u.c.)29, tai skaitā radošo

367industriju komersantiem un izveidota radošā inkubatora

368infrastruktūra. Uzņemot komersantu inkubatorā, tiks izstrādāts

369katra komersanta inkubācijas plāns - nepieciešamie pakalpojumi un

370finansējums, sasniedzamie rādītāji, laika grafiks. Inkubatora

371operators šos rādītājus regulāri uzraudzīs, lai nodrošinātu, ka

372inkubatorā notiek komersanta izaugsme un komersants atrodas

373inkubatorā tikai tik ilgi, kamēr tam ir nepieciešams

374atbalsts.

375Pasākums tiks īstenots ar vienādiem nosacījumiem visā Latvijas

376teritorijā un pašreiz norit aktivitātes iepriekšējā plānošanas

377perioda izvērtēšana, kuras ietvaros tiek analizēti arī ieviešanas

378modeļi (inkubatoru skaits, atrašanās vieta u.c.) un mehānisms

379(publiskais iepirkums vai cits modelis), kā arī apjoms un veids,

380kādā iesaistāmas pašvaldības, mācību iestādes, biznesa inkubatoru

381operatori. Līdz ar to izvērtējumā tiks analizēts un pamatots

382atbilstošākais modelis, kādā īstenot 3.1.1.6. pasākumus

383"Reģionālie biznesa inkubatori". Kopumā pasākuma

384ietvaros plānots atbalstīt ap 200 komersantu. Katram plānošanas

385reģionam plānots iezīmēt vienādu finansējuma apjomu - 5 milj.

386euro no pieejamajiem 25 milj. euro.

387No 2007.-2013.gada plānošanas perioda līdzekļiem reģionālos

388biznesa inkubatorus plānots finansēt līdz 2015.gada beigām.

389Attiecīgi pasākuma īstenošana plānota no 2016.gada.

390Ja šī Ekonomikas ministrijas pārziņā esošā pasākuma izstrādes

391laikā tiks konstatēts, ka pasākums ietver komercdarbības atbalstu

392Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.panta izpratnē, to

393reglamentējošajos normatīvajos aktos tiks iestrādāti

394nepieciešamie valsts atbalsta kontroles nosacījumi, lai pasākumu

395varētu uzskatīt par saderīgu ar Eiropas Savienības iekšējo

396tirgu.

397Vienlaikus 2014.-2020.gada plānošanas periodā darbības

398programmas "Izaugsme un nodarbinātība" ietvaros tiks

399īstenots 1.2.1.specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt privātā

400sektora investīcijas P&A" 1.2.1.4. pasākums

401"Atbalsts jaunu produktu ieviešanai ražošanā", kas

402turpina 2007.-2013.gadā īstenoto 2.1.2.4. aktivitāti

403"Augstas pievienotās vērtības investīcijas". Pasākuma

404"Atbalsts jaunu produktu ieviešanai ražošanā" mērķis ir

405stimulēt vietējos komersantus ieguldīt zināšanu vai tehnoloģiju

406intensīvos projektos, kas veicina eksporta un darba samaksas

407pieaugumu, kā arī palielina komersantu ieguldījumus pētniecības

408un attīstības pasākumos. Pasākuma mērķa grupa ir apstrādes

409rūpniecības komersanti. Pasākums tiks īstenots ar vienādiem

410nosacījumiem visā Latvijas teritorijā. Kopējais pieejamais

411finansējums ir 60 milj. euro. Vienam komersantam maksimāli

412pieejamais finansējums 2 milj. euro, līdz ar to plānots atbalstīt

41330-70 komersantus. Pasākuma īstenošanu plānots uzsākts 2015.gada

414nogalē.

4155.3. Zemkopības ministrijas

416īstenotie pasākumi uzņēmējdarbības veicināšanai lauku

417teritorijās

418Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.-2020.gadam ietvaros

419tiks īstenota virkne atbalsta pasākumu uzņēmējdarbības atbalstam

420lauku teritorijās.

421Lai gan kopumā, pateicoties ES fondu līdzfinansējumam, ir

422palielinājusies Latvijas lauku saimniecību tehnoloģiskā

423modernizācija, saimniecību efektivitāte vēl joprojām ir viena no

424zemākajām ES - gan produkcijas izlaidē, gan bruto pievienotajā

425vērtībā uz nodarbināto un lauksaimniecībā izmantojamās zemes

426hektāru. Tāpēc gan lauku saimniecībās, gan pārtikas ražošanas

427uzņēmumos vēl joprojām nepieciešamas investīcijas mūsdienīgās

428tehnoloģijās un ražošanas būvēs, it sevišķi vidēja lieluma

429saimniecībām un uzņēmumiem. Uzņēmumu attīstībai un/vai

430pārstrukturēšanai šiem mērķiem ir nepieciešams būtiski uzlabot

431apgrozāmo un investīciju līdzekļu pieejamību, jo šobrīd

432komercbanku kredītpolitika ierobežo mazo saimniecību pieejas

433iespējas kredītresursiem.

434Attiecīgi Lauku attīstības programmā 2014.-2020.gadam tiek

435paredzēti šādi atbalsta pasākumi ieguldījumiem saimniecību

436izveidē un attīstībā :

437- 4.pasākums ""Investīcijas materiālajos

438aktīvos" (apakšpasākums 4.1. "Atbalsts ieguldījumiem

439lauku saimniecībās");

440- 6.pasākums "Lauku saimniecību un uzņēmējdarbības

441attīstība" (apakšpasākums 6.1. Atbalsts jaunajiem

442lauksaimniekiem uzņēmējdarbības uzsākšanai, apakšpasākums 6.3.

443Atbalsts uzņēmējdarbības uzsākšanai, attīstot mazās lauku

444saimniecības).

445Lauku saimniecību izveides un attīstības pasākumu ietvaros ir

446paredzēts finansējumu sadalīt pa Lauku atbalsta dienesta

447reģionālajām pārvaldēm proporcionāli vienotajam platību

448maksājumam pieteiktajām platībām. Atbilstoši tam tiks nodrošināta

449noteikta finansējuma pieejamība Latgales reģionam.

450Lauku attīstības programmas 2014.-2020.gadam provizorisko

451publiskā finansējuma sadalījumu un sasniedzamos rezultatīvos

452rādītājus uzņēmējdarbības attīstībai Latgales plānošanas reģionā

453skatīt 2.tabulā.

454Lauku

455attīstības programmas 2014.-2020.g. pasākums

456Provizoriskais publiskais finansējums Latgales plānošanas

457reģionam

458Sasniedzamie

459rezultatīvie rādītāji

460Provizoriskās rezultatīvo rādītāju vērtības

461M04 Ieguldījumi fiziskajos aktīvos

462~70,00milj. EUR

463Atbalstītas lauku saimniecības, pārstrādes uzņēmumi,

464skaits;

465~775

466Pārbūvētas un atjaunotas meliorācijas sistēmas, km

467~900

468M06 Lauku saimniecību un uzņēmējdarbības attīstība

469~26,00milj. EUR

470Izveidotas jaunas darbavietas, skaits

471~25

472M07 Pamatpakalpojumi un ciematu atjaunošana lauku

473apvidos

474~29,00milj. EUR

475Izbūvēti vai pārbūvēti pašvaldību ceļi ar grants segumu,

476km

477~460

478M19.2. Darbību īstenošana saskaņā ar SVVA stratēģiju

479~6,00milj. EUR

480Izveidotas jaunas darbavietas, skaits

481~20

4822.tabula. Lauku

483attīstības programmas 2014.-2020.gadam provizoriskais publiskā

484finansējuma sadalījums un sasniedzamie rezultatīvie rādītāji

485uzņēmējdarbības attīstībai Latgales plānošanas reģionā

486Atbalsta pasākums "Ieguldījumi fiziskajos aktīvos"

487turpina Lauku attīstības programmas 2007.-2013.gadam ietvaros

488īstenoto atbalsta pasākumus "Lauku saimniecību

489modernizācija", "Lauksaimniecības produktu pievienotās

490vērtības radīšana" un "Infrastruktūra, kas attiecas uz

491lauksaimniecības un mežsaimniecības attīstību un

492pielāgošanu".

493Visām novadu pašvaldībām (izņemot novadu teritoriālās vienības

494- pilsētas - ar iedzīvotāju skaitu virs 5000) būs pieejams

495atbalsts Lauku attīstības programmas 2014.-2020.gadam pasākumā

496"Pamatpakalpojumi un ciematu atjaunošana lauku

497apvidos". Pasākuma ietvaros tiek atbalstīta maza mēroga

498infrastruktūras - lauku pašvaldības grants ceļu izbūve un/vai

499pārbūve, kas saistīta ar uzņēmējdarbības aktivitāšu veicināšanu

500teritorijā. Pašvaldības grants ceļu izbūve un pārbūve, tiek

501veikta saskaņā ar teritorijas attīstības plānošanas dokumentos

502noteiktajām prioritātēm un rīcības/investīciju plānos

503iekļautajiem projektiem. Pašvaldība definē objektus, kuriem tiks

504piemērots atbalsts, ņemot vērā preču plūsmu teritorijā un objekta

505nozīmīgumu uzņēmējdarbības veicināšanā. Projektā pašvaldība var

506paredzēt melnā (asfaltbetona) seguma vai cementbetona seguma

507ieklāšanu, ietverot to neattiecināmās izmaksās. Priekšroka tiks

508dota projektiem, kuri tiek īstenoti pašvaldībās ar zemāku

509teritorijas attīstības indeksu, kā arī integrēta tipa projektiem,

510kas tiek īstenoti kopā ar pievadceļu izbūvi pie uzņēmējdarbības

511objektiem 4.3.apakšpasākuma "Atbalsts ieguldījumiem

512infrastruktūrā saistībā ar lauksaimniecības un mežsaimniecības

513attīstību, modernizāciju vai pielāgošanu" ietvaros. Atbalsta

514intensitāte ir 90%.

515Pasākuma ietvaros finansējums tiks kvotēts un piešķirts visām

516novadu pašvaldībām ieguldījumiem lauku teritorijā, pamatojoties

517uz sekojošiem kritērijiem:

518- Pašvaldību grants ceļu kopgarums (Datu avots: LVC);

519- Lauksaimniecības dzīvnieku skaits novadā (Datu avots:

520Lauksaimniecības datu centrs)30,

521- Laukaugu platības novadā (Datu avots: Lauku atbalsta

522dienests).

523Augstākminētos kritērijus piemērojot attiecībā 40% / 30% / 30%

524iegūts katram novadam atbilstošais finansējuma īpatsvars, t.sk.

525Latgales plānošanas reģiona pašvaldībām pieejamais

526finansējums.

5275.4. Īstenot Valsts autoceļu

528sakārtošanas programmā 2014.-2020.gadam paredzētos projektus

529Latgalē atbilstoši SM apstiprinātajam valsts autoceļu

530finansēšanas plānam 2015.-2017.gadam

531Gan stratēģija "Latvija 2030", gan NAP 2020, kā arī

532Reģionālās politikas pamatnostādnes 2013.-2019.gadam uzsver

533sasniedzamības un mobilitātes iespēju nozīmi teritoriju

534attīstībā, t.sk. to ietekmi uz teritoriju pievilcību dzīvesvietas

535izvēlei un uzņēmējdarbības veikšanai. Starp nozīmīgākajiem

536aspektiem ir iespējas iedzīvotājiem pieņemamā laikā un par

537samērīgām izmaksām nokļūt līdz darbavietām un pakalpojumu

538sniegšanas vietām, savukārt uzņēmējiem - nodrošināt izejvielu un

539saražoto preču pārvadāšanu u.tml., ko nodrošina transporta

540infrastruktūra un attiecībā uz iedzīvotājiem arī sabiedriskā

541transporta pieejamība.

5422014.-2020.gada periodā plānotie valsts transporta

543infrastruktūras uzlabošanas darbi pa konkrētiem valsts galveno

544autoceļu, valsts reģionālo autoceļu un valsts vietējo autoceļu

545posmiem norādīti Valsts autoceļu sakārtošanas programmā

5462014.-2020.gadam31 (turpmāk - programma).

547Va/s "Latvijas Valsts ceļi" (turpmāk - LVC),

548pamatojoties uz SaM deleģējumu par valsts autoceļu finansēšanas

549programmu izstrādāšanu, katru gadu veic autoceļa stāvokļa

550novērtēšanu, apzinot autoceļu stāvokļa izmaiņas satiksmes slodžu,

551laika apstākļu un ceļu materiālu novecošanas ietekmē. Šo iemeslu

552dēļ katru gadu programmā iekļauto projektu prioritāte var tikt

553mainīta, programma tiek papildināta ar jauniem projektiem, un no

554tās tiek izslēgti īstenotie projekti.32

555LVC izmanto šādus kritērijus autoceļu posmu prioritātes

556noteikšanai:

557- autoceļa seguma, nomaļu un ūdensnovades stāvokļa vizuālais

558novērtējums 5 baļlu skalā, ietverot ceļa klātnes stabilitātes

559novērtējumu;

560- satiksmes parametru izmaiņas pēdējos 3 gados (intensitāte,

561slodzes);

562- autoceļu segas izbūves un atjaunošanas vēstures dati (segas

563izbūves gads, konstruktīvo kārtu biezumi, atjaunoto kārtu biezumi

564un atjaunošanas gads);

565- seguma līdzenuma izmaiņas pēdējos 3 gados (Starptautiskā

566līdzenuma koeficienta IRI izmaiņas);

567- saķeres koeficienta vērtība;

568- seguma ieliekuma mērījumu dati zem krītošā svara

569deflektometra.33

570Vienlaikus būtiski ir ņemt vērā arī katra autoceļa nozīmi

571reģionālajā attīstībā. Līdz ar to, veicot potenciālo projektu

572atlasi un prioritizēšanu, Eiropas Savienības fondu investīcijām

573reģionālo ceļu attīstībā tiek piemēroti papildu kritēriji

574attiecībā uz savienojamības nodrošināšanu starp reģionālas un

575nacionālas nozīmes centriem un maršrutu pabeigšanu, vienlaikus

576ņemot vērā pašvaldību plānotos ieguldījumus uzņēmējdarbības

577atbalsta infrastruktūras sakārtošanai un attīstībai, lai sekmētu

578jaunu uzņēmumu dibināšanu un esošu uzņēmumu paplašināšanos

579Latgales plānošanas reģiona teritorijā un regulāri aktualizējot

580informāciju par autoceļu posmiem sadarbībā ar pašvaldībām.

581Papildus ir risināms jautājums par valsts budžeta finansējuma

582piesaiste tiem valsts autoceļu un tiltu uzlabošanas projektiem

583Latgales plānošanas reģionā, kuru īstenošanai tas nav piešķirts

584valsts budžeta apakšprogrammā 23.06.00 Valsts autoceļu

585pārvaldīšana, uzturēšana un atjaunošana.

586Ņemot vērā nepieciešamību sagatavot būvprojektus un veikt

587būvdarbu iepirkumus, finansējuma piešķiršanas gadījumā šie

588būvdarbi varētu tikt īstenoti 2016.-2017.gadā.

589SaM sagatavoto priekšlikumu par indikatīvajiem valsts autoceļu

590uzlabošanas projektiem, kuriem būtu nepieciešams piesaistīt

591valsts budžeta finansējumu Rīcības plāna īstenošanas

592ietvaros34,

593skatīt 1.pielikumā35.

5945.5. Izglītības un zinātnes

595ministrijas īstenotie pasākumi izglītības pieejamības

596nodrošināšanai

597- Vispārējās izglītības pieejamība un kvalitāte

598Latgales reģionam ir iespēja pretendēt uz Eiropas Savienības

599fondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda

600darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība"

601atbalstu vispārējas izglītības pieejamībai un kvalitātes

602nodrošināšanai uz tādiem pašiem nosacījumiem, kā citiem

603reģioniem.

604Lai uzlabotu vispārējās izglītības iestāžu mācību vidi,

605Latgales reģiona pašvaldības vai to apvienības var pretendēt uz

6068.1.2.SAM "Uzlabot vispārējās izglītības iestāžu mācību

607vidi" atbalstu, kas ir plānots mācību vides infrastruktūras

608uzlabošanai vispārējās izglītības iestādēs dažādās izglītības

609pakāpēs, ievērojot katra novada un plānošanas reģiona īpatnības

610un izglītības pakalpojuma attīstības stratēģijas, lai kompleksā

611veidā sakārtotu izglītības iestāžu tīklu attiecīgajā

612teritorijā.

613Latgales reģiona pašvaldības un pašvaldības izglītības

614pārvaldes varēs iesaistīties 8.3.1.SAM "Attīstīt kompetenču

615pieejā balstītu vispārējās izglītības saturu" ietvaros

616Valsts izglītības satura centra īstenotajā projektā, piedaloties

617kompetenču pieejā balstīta vispārējās izglītības satura

618izstrādē un aprobācijā.

619Tapāt Latgales reģiona pašvaldībām vai to apvienībām, kā arī

620valsts dibinātajām vispārējās izglītības iestādēm ir iespēja

621pretendēt uz atbalstu vispārējās izglītības iestāžu

622izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai 8.3.2.SAM

623"Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm

624izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" ietvaros. Tā

625ietvaros tiks sniegts atbalsts vispārējās izglītības iestādes

626izglītības procesa organizācijas un vadības pilnveidei, lai

627sekmētu izglītības kvalitātes paaugstināšanu, kā arī pedagogu

628kompetenču pilnveidei.

629Lai veicinātu t.sk. Latgales reģiona jauniešu vecumā no 15

630līdz 29 gadiem (ieskaitot), kuri nemācās, nestrādā un neapgūst

631arodu, iesaistīšanos izglītībā, NVA īstenotajos pasākumos

632Jauniešu garantijas ietvaros un nevalstisko organizāciju vai

633jauniešu centru darbībā, 8.3.3.SAM "Attīstīt NVA

634nereģistrēto NEET jauniešu prasmes un veicināt to iesaisti

635izglītībā, NVA īstenotajos pasākumos jauniešu garantijas ietvaros

636un nevalstisko organizāciju vai jauniešu centru darbībā"

637ietvaros Jaunatnes starptautisko programmu aģentūra sadarbībā ar

638pašvaldībām no 2014.gada beigām ir uzsākusi atbalsta sniegšanu

639NVA nereģistrēto NEET jauniešu sasniegšanas un uzrunāšanas

640aktivitātēm un informēšanas pasākumiem. Papildus šim tiek

641nodrošināta mērķa grupas jauniešu profilēšana un individuālo

642pasākumu programmu izstrāde, īstenošana un uzraudzība;

643motivēšana, aktivizēšana un atbalsta sniegšana saskaņā ar mērķa

644grupas jaunieša individuālo pasākumu programmu. Tiek nodrošināta

645metodoloģiska atbalsta sniegšana sadarbības partneriem un

646projekta saturiskās kvalitātes nodrošināšana un uzraudzība visos

647projekta īstenošanas posmos, kā arī konsultāciju sniegšana

648programmu vadītājiem un mērķa grupas jauniešu mentoriem.

649Lai nodrošinātu sistemātiskus karjeras atbalsta pasākumus

650izglītojamajiem vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs,

651Latgales reģiona pašvaldības un valsts vispārējās un PIKC var

652iesaistīties 8.3.5.SAM "Uzlabot pieeju karjeras atbalstam

653izglītojamajiem vispārējās un profesionālās izglītības

654iestādēs" ietvaros Valsts izglītības attīstības aģentūras

655plānotajā projektā. Projekta ietvaros plānota karjeras

656izglītības atbalsta pasākumu īstenošana izglītības iestādēs,

657tajā skaitā karjeras konsultāciju nodrošināšana izglītojamajiem

658visos Latvijas novados un republikas pilsētās, kā arī atbalsts

659izglītojamo profesionālās meistarības konkursu organizēšanai un

660dalībai starptautiskajos konkursos; atbalsts karjeras pakalpojuma

661plāna izstrādei un aprobācijai, t.sk. metodisko un informatīvo

662materiālu izstrādei; atbalsts karjeras pedagogu vispārējās vai

663profesionālās izglītības iestādēs profesionālās kompetences

664pilnveidei.

665- Profesionālās izglītības pieejamība un kvalitāte

666Latgales reģionam ir iespēja pretendēt uz Eiropas Savienības

667fondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda

668darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība"

669atbalstu profesionālās izglītības pieejamības un efektivitātes

670uzlabošanai atbilstoši tautsaimniecības nozaru attīstības

671vajadzībām nodrošināšanai uz tādiem pašiem nosacījumiem, kā

672citiem reģioniem.

673Lai uzlabotu izglītības iestāžu mācību vidi, Latgales

674reģiona pašvaldības un profesionālās izglītības iestādes var

675pretendēt uz 8.1.3.SAM "Palielināt modernizēto profesionālās

676izglītības iestāžu skaitu" ietvaros plānoto atbalstu

677profesionālās izglītības iestāžu, it īpaši profesionālās

678izglītības kompetences centru, infrastruktūras, t.sk. sporta un

679dienesta viesnīcu infrastruktūras, izveidei un sakārtošanai,

680mācību līdzekļu un tehniskā aprīkojuma iegādei, t.sk.

681infrastruktūras attīstībai jaunu profesionālo izglītības

682programmu īstenošanai prioritārajās izglītības tematiskajās jomās

683vai programmu grupās.

684Turpinot uzsāktās reformas profesionālās izglītības un

685apmācības nozarē, uzlabojot mācību prakses kvalitāti un

686pieejamību, t.sk., lai nodrošinātu sistēmisku darba vidē balstītu

687mācību ieviešanu Latgales reģiona pašvaldībām un profesionālās

688izglītības iestādēm ir iespēja pretendēt uz atbalstu

689darba vidē balstītu mācību un māceklības īstenošanai

690profesionālajā izglītībā, kā arī atbalstu mācību prakses

691īstenošanai pie darba devēja uzņēmumā 8.5.1.SAM "Palielināt

692kvalificētu profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu skaitu pēc

693to dalības darba vidē balstītās mācībās vai mācību praksē

694uzņēmumā" ietvaros.

695Lai paaugstinātu profesionālās izglītības iestāžu darbības

696efektivitāti un kvalitāti, attīstot stratēģisko partnerību ar

697nozaru pārstāvjiem skolas pārvaldībā un pilnveidojot

698profesionālās izglītības pedagogu profesionālo kompetenci,

699prakses vadītāju pedagoģisko kompetenci, kā arī nodrošinot

700pedagogu atjaunotni, Latgales reģiona pašvaldības un

701profesionālās izglītības iestādes varēs pretendēt uz atbalstu

7028.5.3.SAM "Nodrošināt profesionālās izglītības iestāžu

703efektīvu pārvaldību un iesaistītā personāla profesionālās

704kompetences pilnveidi". Tā ietvaros paredzēts atbalsts

705profesionālajā izglītībā iesaistīto pedagogu kompetences

706pilnveidei, t.sk. jaunizstrādātā mācību satura apguvei, tai

707skaitā nodrošinot e-prasmju apguvi, un stažēšanās pasākumiem, kā

708arī metodoloģiskais atbalsts un apmācības jaunajiem pedagogiem un

709atbalsts prakšu vadītāju un amata meistaru pedagoģiskās

710kompetences pilnveidei, kā arī izglītības iestāžu vadītāju

711kompetenču pilnveidei pieaugušo izglītības procesa vadībā.

712- Pieaugušo izglītības pieejamība

713Lai savlaicīgi novērstu darbaspēka kvalifikācijas neatbilstību

714darba tirgus pieprasījumam, veicinātu strādājošo konkurētspēju un

715darba produktivitātes pieaugumu atbilstoši darba tirgus izmaiņām

716un vajadzībām reģionu griezumā un valstī kopumā, t.sk., ievērojot

717vidēja un ilgtermiņa darba tirgus prognozes, Latgales plānošanas

718reģions varēs iesaistīties 8.4.1.SAM "Pilnveidot nodarbināto

719personu profesionālo kompetenci" ietvaros Valsts izglītības

720attīstības aģentūras īstenotajā projektā. Projekta ietvaros

721paredzēta nodarbināto iedzīvotāju profesionālās kompetences

722pilnveide un neformālās izglītības programmu apguve, t.sk.,

723darba vajadzībām nepieciešamo e-prasmju apguve, kā arī karjeras

724konsultēšanas pakalpojumu nodrošināšana.