4. pants

1Konkrētā tirgus

2noteikšana

3Par apvienošanās dalībniekiem ir

4uzskatāmas SIA "Plesko Real Estate" un SIA

5"Ilga-Sigulda". Pēc Ziņojumā sniegtās informācijas SIA

6"Plesko Real Estate" apvienošanās rezultātā iegūtās

7aktīvu izmantošanas tiesības plāno izmantot pārtikas un plaša

8patēriņa preču mazumtirdzniecībā.

9Tāpēc Lietas izpētes gaitā tiks

10detalizētāk analizēts ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības

11tirgus lielveikalu vidē, jo apvienošanās rezultātā iegūtās aktīvu

12izmantošanas tiesības izpaudīsies kā SIA "RIMI Latvia"

13mazumtirdzniecības veikala atvēršana, kas palielinās SIA

14"RIMI Latvia" tirgus daļu šajā konkrētajā tirgū.

154.1. Konkurences padome secina, ka

16konkrētais mazumtirdzniecības tirgus ir nosakāms atbilstoši

17iestādes un Eiropas Komisijas praksei.1 Tā,

18MAXIMA/Mahrix2 tirgus dalībnieku apvienošanās

19lietā, Konkurences padome secināja, ka SIA "MAXIMA

20Latvija" darbojas ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības

21tirgū lielveikalu vidē. Līdzīgu secinājumu Konkurences padome ir

22izdarījusi arī attiecībā uz SIA "RIMI

23Latvia"3. Ievērojot noteikto, pamatojoties uz

24Konkurences likuma 1.panta 5.punktu, šīs lietas ietvaros

25konkrētais preces tirgus tiek noteikts kā ikdienas patēriņa

26preču mazumtirdzniecības tirgus lielveikalu vidē, kur uz šo

27brīdi darbojas viens no apvienošanās dalībnieka SIA "Plesko

28Real Estate" saistītajiem uzņēmumiem - SIA "RIMI

29Latvia", un arī iepriekšējais SIA "Ilga-Sigulda"

30telpu nomnieks Siguldā, Strēlnieku ielā 2, SIA "Palink"

31nodarbojās ar ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecību.

324.2. Lai noteiktu minētā konkrētā

33preču tirgus ģeogrāfiskās robežas, tiek ņemtas vērā gan piegādes

34puses, gan arī patēriņa puses raksturīgākās pazīmes. Konkrētās

35apvienošanās sakarā nozīmīgs ir situācijas novērtējums gan

36pieprasījuma pusē (mazumtirdzniecības uzņēmums kā preču

37iepircējs), gan piedāvājuma pusē (mazumtirdzniecības uzņēmums kā

38preču pārdevējs).

39Konkurences padome iepriekš

40izskatītajās apvienošanās lietās, kas saistītas ar ikdienas

41patēriņa preču mazumtirdzniecību, ir secinājusi, ka tirgus

42ģeogrāfiskās robežas ir lokālas, jo patērētāji, lai iepirktos,

43veic ierobežotu attālumu. Turklāt minētais attālums var

44atšķirties atkarībā no tā, kāda veida iepirkumu patērētājs ir

45plānojis veikt, t.i., vai ir paredzēta iknedēļas

46pamatiepirkšanās, kad tiek iegādāta lielākā daļa nākamajai

47nedēļai nepieciešamo ikdienas patēriņa preču, vai papildinoša

48iepirkšanās, kad tiek iegādātas tikai atsevišķas preces.

49Papildinošo iepirkšanos ir iespējams veikt salīdzinoši nelielos

50veikalos, bet nedēļas galveno iepirkšanos cilvēki, kuriem tas ir

51iespējams, cenšas veikt veikalos, kuriem ir pietiekoši liels

52sortiments. Turklāt tie var piedāvāt konkurētspējīgas cenas dēļ

53tā, ka ietilpst kādā no mazumtirdzniecības ķēdēm.

54Ikdienas patēriņa preču iegāde notiek

55vietās, kur norisinās patērētāju galvenās aktivitātes (mājas,

56darbavietas tuvums). Vienlaikus, ņemot vērā vairākās Eiropas

57Komisijas lietās noteikto pieeju, piemēram, lietā

58COMP/M.3464-Kesko/ICA/JV, izdarāms secinājums, ka ģeogrāfiskais

59tirgus esošajā gadījumā saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

603.punktu nosakāms kā teritorija, kas patērētājiem sasniedzama,

61braucot ar automašīnu aptuveni līdz 30 minūtēm.

62Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

633.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir "ģeogrāfiska

64teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

65pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo

66teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

67Ziņojumā norādīts, ka "Ņemot

68vērā ēkas, kurā atrodas Telpas, izvietojumu (uz Vidzemes

69šosejas), apvienošanās dalībnieki uzskata, ka attiecīgajā veikalā

70sagaidāmi apmeklētāji no Siguldas, Siguldas novada teritorijas,

71kā arī citu tuvāko apdzīvoto vietu iedzīvotāji (Cēsis un daļa no

72Cēsu novada)".

73Lietas izpētes laikā, izvērtējot

74faktisko situāciju, tika secināts, ka, braucot ar automašīnu

75aptuveni līdz 30 minūtēm, Sigulda ir sasniedzama no vairāku tai

76blakus esošo novadu teritorijām: Līgatnes, Amatas, Krimuldas un

77Inčukalna novada. Turklāt šo novadu teritorijās nav lielu

78iepirkšanās centru un zemo cenu veikalu. Savukārt nelielo veikalu

79piedāvātās ikdienas patēriņa preču cenas bieži vien ir augstākas

80par lielveikalu cenām. Līdz ar to tie iedzīvotāji, kuriem tas ir

81iespējams, galvenos iepirkumus (vienu reizi nedēļā) cenšas veikt

82Siguldas pilsētā.

83Iepriekš minēto apstiprina SIA

84"VITA mārkets" sniegtā informācija, ka "Pircēji,

85kas veic lielos iepirkumus, vienu reizi nedēļā brauc iepirkties

86no apkārtnes, kas ar automašīnu ir līdz 30 minūšu brauciens"

87(24.08.2010. tikšanās laikā saņemtā informācija).

88Ievērojot norādīto un izvērtējot

89faktisko situāciju, secināms, ka apkārtējo novadu iedzīvotāji

90izmanto Siguldas pilsētas teritorijā esošos veikalus kā

91iepirkšanās vietas tajā gadījumā, ja tiem nav nepieciešams

92regulāri doties uz Rīgu, kur daļa iedzīvotāju strādā vai mācās,

93vai tuvāk nav cita pilsēta, piemēram, Cēsis (Cēsu virzienā kā

94ģeogrāfiskā tirgus robežpunkts nosakāms Ieriķi), kurā var veikt

95pirkumus.

96Tādējādi konkrētajā lietā ģeogrāfiskā

97tirgus robežas ir plašākas nekā Siguldas pilsētas un Siguldas

98novada teritorija, jo šajā tirgū ir jāiekļauj daļa Līgatnes,

99Amatas, Krimuldas un Inčukalna novada.

100Vienlaicīgi Konkurences padome

101norāda, ka definētais tirgus ir apskatāms arī papildus ņemot

102vērā, ka apvienošanās dalībnieka saistītais uzņēmums SIA

103"RIMI Latvia", tāpat kā tās galvenais konkurents SIA

104"MAXIMA Latvija", ir izveidojusi savu veikalu tīklu

105visā Latvijas teritorijā. Mazāki veikalu tīkli ir apvienošanās

106dalībnieku nelielajiem konkurentiem, kuri piedalās arī

107mazumtirgotāju kooperācijā (iepirkuma grupas, franšīzes grupas

108u.tml.). Līdz ar to šo veikalu aptvertās ģeogrāfiskās teritorijas

109zināmā mērā pārklājas. Tāpēc konkrētajā apvienošanās gadījumā ir

110jāņem vērā arī apvienošanās dalībnieku un to konkurentu

111konkurētspēja arī Latvijas teritorijas robežās.

112Lietā definētajā konkrētajā

113ģeogrāfiskajā tirgū iekļautās teritorijas atrodas salīdzinoši

114tuvu valsts galvaspilsētai Rīgai, attālums var būt paveicams

115aptuveni 30-45 minūšu laikā (53 km) (braucot no Rīgas arī šeit pa

116ceļam tirdzniecības centrā "Alfa" un Juglas

117tirdzniecības centrā ir SIA "RIMI Latvia" veikali un ir

118arī SIA "MAXIMA Latvija" veikals). Tādēļ secināms, ka

119ir daļa iedzīvotāju, kas mācās vai strādā Rīgā, un tāpēc var

120salīdzināt abu šo teritoriju iepirkšanās iespējas. Taču arī šajā

121gadījumā piedāvājuma lielāko daļu konkrētajā tirgū veido SIA

122"RIMI Latvia" un SIA "MAXIMA Latvija".

123Lietas izpētes laikā Konkurences

124padome vērtēja faktorus, kas nosaka veikala aptveršanas

125teritoriju4 un veikalu patērētāju sasniegšanas

126teritoriju pārklāšanos. Pārklāšanās efekta esamība ir saistīta ar

127patērētāju izvēli un konkurenci. Pirmkārt, ir pircēji, kuri dzīvo

128tieši teritoriju pārklāšanās apgabalos. Līdz ar to šiem pircējiem

129ir lielāka izvēle nekā pircējiem, kuri iepirkumu veikšanai

130izmanto tikai vienu ģeogrāfisko teritoriju. Otrkārt, veikaliem ir

131jārēķinās ar konkurenci, kas ir ne tikai no savas teritorijas,

132bet arī no blakus esošajām pārklājošajām teritorijām.

133Līdz ar to efekts no savstarpēji

134saistītām pārklāšanās teritorijām dēļ to aizvietojamības ir tāds,

135ka lielie mazumtirgotāji nevar izolēti noteikt cenas kādā

136konkrētā veikala pārklāšanas teritorijā, nerēķinoties ar

137konkurenci no citām teritorijām.

138Konkrētā gadījumā varētu būt zināma

139pārklāšanās ar veikaliem, kas atrodas pa ceļam uz Siguldu. Taču

140konkrētajā gadījumā ir jāņem vērā, ka SIA "RIMI Latvia"

141ir viens no diviem lielākajiem Latvijas mazumtirdzniecības

142uzņēmumiem un arī pārklāšanās gadījumā efektīvu konkurenci tai

143var radīt tikai lielās mazumtirdzniecības ķēdes, t.i., SIA

144"MAXIMA Latvija" un SIA "Palink", mazākā mērā

145mazumtirgotāju apvienību dalībnieki.

146Ievērojot minēto, atbilstoši

147Konkurences likuma 1.panta 3.punktam konkrētais ģeogrāfiskais

148tirgus ir Siguldas pilsētas un Siguldas novada teritorija, kā arī

149daļa Līgatnes, Amatas, Krimuldas un Inčukalna novada teritorijas,

150un atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 4.punktam konkrētais

151tirgus ir ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus

152lielveikalu vidē Siguldas pilsētas un Siguldas novada teritorijā,

153kā arī daļā Līgatnes, Amatas, Krimuldas un Inčukalna novada

154teritorijas, vienlaicīgi izvērtējot arī Lietā iesaistīto tirgus

155dalībnieku konkurētspēju Latvijas teritorijā, jo to faktiskā

156tirgus vara un to darījuma spēks rodas no attiecīgo

157komercsabiedrību darbības kopumā Latvijas teritorijā, t.sk.,

158sadarbojoties ar to saistītajām komercsabiedrībām citās Baltijas

159valstīs. Vienlaicīgi, ņemot vērā pārklāšanās efekta iespējamību,

160arī konkurence ir jāvērtē plašāk nekā lokālā ģeogrāfiskā tirgus

161ietvaros.

1624.3. Iepirkuma tirgus

163Tāpat Lietā kā konkrētais tirgus ir

164definējams dažādu preču iepirkuma tirgus. Citās lietās tas var

165tikt noteikts arī šaurāk, ņemot vērā konkrētās preces vai preču

166grupas aizvietojamību.

167Mazumtirgotājs nodrošina

168galapatērētājam daudzveidīgu un atšķirīgu preču piegādi, līdz ar

169to arī tā iepirkumu veido dažādu preču piegāžu kopums.

170Nosakot konkrētā ģeogrāfiskā tirgus

171robežas preču piegādes pusē, saskaņā ar Konkurences likuma

1721.panta 3.punktu tiek vērtēta konkrētā mazumtirgotāja preču

173iepirkšanas robežas, t.i., iespējas izvēlēties sev piegādātājus,

174kas pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas notiek

175plašākās robežās nekā Latvijas teritorija. Par minēto liecina

176fakts, ka SIA "RIMI Latvia" veic preču iepirkumu kopā

177ar citiem saistītajiem uzņēmumiem, kuru mazumtirdzniecības tīkli

178atrodas Lietuvā un Igaunijā, ar mērķi realizēt preces visās šajās

179valstīs. Mazumtirgotājam ir lielākas iespējas realizēt pārrobežu

180iepirkumu tām preču grupām, kur nav izteikta patērētāju

181lojalitāte pret vietējo ražotāju produkciju, vai Latvijā tās

182netiek ražotas. Tādējādi daudzas pārtikas preces, galvenokārt

183konservētas, saldētas vai citādi apstrādātas, tiek lielā apjomā

184iepirktas ārpus Latvijas teritorijas. Līdz ar to konkrētā tirgus

185iepirkuma pusē aizvietojamībai nav konkrētu robežu. Lielākie

186Latvijas mazumtirgotāji rīko konkursus par preču piegādi un par

187to, kura sabiedrība ražos privāto preču zīmju preces. Minētajos

188konkursos piedalās arī ārvalstu ražotāji un piegādātāji. Līdz ar

189to šo preču gadījumā iepirkuma tirgus ir jāaplūko daudz plašākās

190robežās nekā nacionālā teritorija.

191Ievērojot norādīto un pamatojoties uz

192Konkurences likuma 1.panta 4.punktu, konkrētais tirgus Lietā

193attiecībā uz preču iepirkumu tiek definēts kā ikdienas patēriņa

194preču iepirkšana mazumtirdzniecībai Latvijas teritorijā,

195neizslēdzot iespēju paplašināt šī tirgus robežas.