4. pants

Ietekmes uz konkurenci

izvērtējums

19 Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās mērķis ir nodrošināt

patērētājiem LUKoil veidoto tirdzniecības akciju pieejamību

plašākā Latvijas teritorijā.

Benzīna un dīzeļdegvielas

mazumtirdzniecības tirgus Rīgas pilsētas administratīvajā

teritorijā un tās apkārtnē.

20 Vēsturiski Rīgā ir bijis visvairāk tirgus dalībnieku, kur

darbojas visi lielākie tirgus dalībnieki, tai skaitā tādi kā SIA

"Statoil Fuel & Retail" un SIA "Neste

Latvija", kuru tirgus daļas ievērojami pārsniedz LUKoil un

Akselss tirgus daļas. Saskaņā ar KP veikto izpēti par degvielas

mazumtirgotāju tirgus daļām šajā konkrētajā tirgū7 SIA

"Statoil Fuel & Retail" tirgus daļa no (*) [30-40]%

2007.gadā augusi līdz (*) [40-50]% 2010.gadā, saglabājot ~ (*)

šādu tirgus daļu vēl turpmākos divus gadus un 2013.gadā

samazinoties līdz (*) [40-50]%. SIA "Neste Latvija"

tirgus daļa laika periodā no 2007.gada līdz 2013.gadam

svārstījusies robežās (*) [20-30]%. LUKoil tirgus daļa šajā

periodā nav sasniegusi 10%, bet Akselss tirgus daļa līdz

2010.gadam ieskaitot bija mazāka par 1%. Sākot ar 2011.gadu

Akselss tirgus daļa pārsniedza 1%, pieaugot no (*) [1-5]%

2011.gadā līdz (*) [1-5]% 2013.gadā.

21 Ņemot vērā KP iepriekš konstatēto, HHI8 Rīgas

pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km (Ogres virzienā 10

km) ap tās robežu vēsturiski ir augstāks par 20009,

kas norāda uz augstu tirgus koncentrāciju. Minētais nozīmē, ka,

neskatoties uz skaitliski lielo tirgus dalībnieku skaitu

konkrētajā tirgū, lielāko realizētās produkcijas apjomu veido

divi tirgus dalībnieki.

22 Apvienošanās rezultātā LUKoil tirgus daļa 2010.gadā

palielinājās par (*) [1-5]%. Ievērojot LUKoil tirgus daļas

pieaugumu, pēc apvienošanās HHI pieaugums konkrētajā tirgū ir

16,79, kas norāda, ka konkurence netiek būtiski ietekmēta.

Eiropas Komisijas pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos

novērtēšanu10 norādīts, ja HHI indekss pēc

apvienošanās ir lielāks nekā 2000 un HHI indeksa izmaiņas ir

mazākas par 150, tad parasti tiek uzskatīts, ka konkurence tirgū

netiek būtiski ietekmēta. Ņemot vērā Akselss nelielo tirgus daļu,

apvienošanās būtiski nesamazina konkurenci benzīna un

dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas

administratīvajā teritorijā un 20 km (Ogres virzienā 10 km) ap

tās robežu.

Benzīna un dīzeļdegvielas

mazumtirdzniecības tirgus Valmieras pilsētā un tās tuvākajā

apkārtnē.

23 Valmieras pilsētā un tās tuvākā apkārtnē komercdarbību

degvielas mazumtirdzniecības tirgū 2009.gada beigās, ieskaitot

LUKoil un Akselss, veica deviņi tirgus

dalībnieki.11

24 Ņemot vērā realizēto degvielas apjomu, Akselss tirgus daļa

laika periodā no 2007.gada līdz 2009.gadam ir bijusi samērā

neliela un ar maznozīmīgām izmaiņām - 2007.gadā (*) [1-5]%,

2008.gadā (*) [1-5]%, 2009.gadā (*) [1-5]%. Tajā pašā laika posmā

LUKoil tirgus daļa bija mazāka par 10%, ar tendenci perioda

beigās samazināties - (*). Vienlaicīgi KP konstatē, ka konkrētajā

tirgū darbojās tādi spēcīgi konkurenti kā SIA "Statoil Fuel

& Retail" ar tirgus daļu 2007.gadā mazāku par 40%,

2008.gadā un 2009.gadā lielāku par 40% un SIA "Neste

Latvija" ar tirgus daļu 2007.gadā un 2008.gadā mazāku par

20%, bet 2009.gadā lielāku par 20%.

25 Saskaņā ar KP rīcībā esošajiem datiem par realizēto

degvielas apjomu HHI benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

tirgū Valmieras pilsētā un tās apkārtnē 2007.gadā ir 2094,84,

2008.gadā ir 2403,77, bet 2009.gadā HHI ir 2473,59, pēc

apvienošanās - 2520,60. Apvienošanās rezultātā HHI pieaugums ir

47,01, kas ir vērtējams kā neliels un atbilstoši Eiropas

Komisijas pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos novērtēšanu

raksturo apvienošanās, kurām parasti nav būtiskas ietekmes uz

konkurenci. Līdz ar to apvienošanās nerada būtiskus draudus

konkurencei un neveicina LUKoil un Akselss dominējošā stāvokļa

rašanos vai nostiprināšanos degvielas mazumtirdzniecības tirgū

Valmieras pilsētā un tās tuvākā apkārtnē.

Benzīna un dīzeļdegvielas

mazumtirdzniecības tirgus Jēkabpils pilsētā un tās tuvākajā

apkārtnē, Jelgavā un tās tuvākajā apkārtnē, Liepājā un tās

tuvākajā apkārtnē.

26 Vērtējot konkurences situāciju Liepājā un tās

apkārtnē12, KP secināja, ka šajā tirgū ir pietiekama

konkurence. Katrā no konkrētajiem tirgiem darbību veic SIA

"Statoil Fuel & Retail Latvija", SIA "Neste

Latvija" un virkne citu tirgus dalībnieku. Līdzīga situācija

vērojama gan Jēkabpils pilsētā un apkārtnē, gan arī Jelgavas

pilsētā un tās apkārtnē. Konstatējams, ka LUKoil un Akselss

apvienošanās rezultātā šajos tirgos konkurence netiek būtiski

samazināta.

27 Ņemot vērā tirgū pastāvošos spēcīgos konkurentus, to tirgus

daļas un konkurētspēju, secināms, ka Lukoil un Akselss

apvienošanās rezultātā konkurence vērtētajos tirgos netiek

būtiski samazināta.

Benzīna un dīzeļdegvielas

vairumtirdzniecības tirgus Latvijā.

28 Akselss 2011.gadā uzsāka arī degvielas vairumtirdzniecību.

Atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajai informācijai par

tirgus dalībnieku patēriņam nodoto degvielas apjomu, t.i., brīvai

apgrozībai Latvijas tirgū nodoto degvielas apjomu, 2013.gadā

LUKoil bija trešais lielākais tirgus dalībnieks ar (*) [10-20]%

tirgus daļu. Savukārt Akselss nav 40 lielāko tirgus dalībnieku

skaitā. Secināms, ka Akselss tirgus daļa šajā tirgū ir neliela,

tādēļ LUKoil un Akselss apvienošanās rezultātā ietekme uz

konkurenci degvielas vairumtirdzniecības tirgū ir nebūtiska.

29 KL 16.panta trešā daļa nosaka, ka KP ar lēmumu aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Analizētajos tirgos ir pietiekams skaits

konkurentu, kas veic degvielas mazumtirdzniecību, nodrošinot

patērētājiem izvēles iespējas. Apvienošanās rezultātā nerodas un

nenostiprinās kāda tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis, kā

arī netiek būtiski samazināta konkurence benzīna un

dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas

administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu (Ogres

virzienā - 10 km), Valmieras pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē

3-5km robežās, Jēkabpils pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km

robežās, Jelgavas pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km robežās,

Liepājas pilsētā un tuvākajā apkārtnē 2-3km robežās, kā arī

benzīna un dīzeļdegvielas vairumtirdzniecībā Latvijā.

Ievērojot visu augstāk minēto, kā arī pamatojoties uz

Konkurences likuma, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta

pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas pirmo punktu, 16.panta pirmo

un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "LUKoil Baltija R" un SIA

"Akselss" apvienošanos, SIA "LUKoil Baltija

R" īstenojot individuālu faktisku izšķirošu ietekmi SIA

"Akselss".

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 Speciāla atļauja (licence) apstiprināta akcīzes

preču noliktavas turētāja darbībai saņemta 19.07.2011.,

http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData

2 KP 15.06.2011. lēmums Nr.31 SIA "Ziemeļu

Nafta" un SIA "Liepiņš" apvienošanās; 09.12.2002.

lēmums Nr.50 SIA "Latvija Statoil" un SIA "Shell

Latvia, SIA" apvienošanās.

3 KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 SIA "Lukoil

Baltija R" un SIA "Grima" apvienošanās;

21.11.2007. lēmums Nr.157 SIA "East-West Transit" un

MPVAS "Latvijas Nafta" apvienošanās.

4 KP 03.12.2009. lēmums Nr.55. SIA

"Grima" un SIA "LR Īpašumu aģentūra"

apvienošanās.

5 KP 31.05.2006. lēmums Nr.51 SIA "Neste

Latvija" un SIA "Trest Oil Co" apvienošanās.

6 KP 13.06.2007 lēmums Nr.60 SIA "Lukoil

Baltija R" un SIA "Dīzelis" apvienošanās; KP

24.03.2014. lēmums Nr.15 SIA "Akselss" un SIA

"Kings" apvienošanās".

7 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 SIA "Lukoil

Baltija R" un SIA "Augstceltne" apvienošanās; KP

22.08.2013. lēmums Nr.42 SIA "Neste Latvija", SIA

"Eskāda" un SIA "Space" apvienošanās.

8 Herfindāla-Hiršamana indekss. Atbilstoši

Pamatnostādnēm par horizontālo apvienošanos novērtēšanu

saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli

(2004/K 31/03) HHI norāda tirgus koncentrācijas līmeni. HHI <

1000 norāda uz zemu tirgus koncentrāciju, 1000 < HHI < 1800

norāda uz vidēju tirgus koncentrāciju, bet HHI> 1800 norāda uz

augstu tirgus koncentrāciju.

9 KP 11.08.2011. lēmums Nr.55 SIA "Lukoil

Baltija R" un SIA "Augstceltne" apvienošanās; KP

22.08.2013. lēmums Nr.42 SIA "Neste Latvija", SIA

"Eskāda" un SIA "Space" apvienošanās.

10 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju

kontroli

11 KP 03.12.2009. lēmums Nr.55. SIA

"Grima" un SIA "LR Īpašumu aģentūra"

apvienošanās

12 KP 24.03.2014. lēmums Nr.15 SIA

"Akselss" un SIA "Kings" apvienošanās.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

S.Ābrama