11. pants

1Vides labiekārtošanas iekārtu

2tirdzniecība un labiekārtošanas pakalpojumu tirgus

3160 Apvienošanās rezultātā nostiprināsies apvienotā tirgus

4dalībnieka pozīcija vides produktu tirdzniecības un vides

5labiekārtošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, jo minēto

6pakalpojumu sniegšana ir cieši saistīta, turklāt minēto

7pakalpojumu integrācijas rezultātā veidosies dažādu resursu

8ekonomija, lai klientiem sniegtu ekonomiski izdevīgāku un

9kvalitatīvāku pakalpojumu.

10161 Nav saskatāmas būtiskas barjeras ienākšanai abos

11saistītajos tirgos. Pircējiem ir iespēja viegli un ātri mainīt

12pakalpojumu sniedzēju, vienlaikus izmantot vairāku komersantu

13sniegtos pakalpojumus, ņemot vērā to piedāvāto pakalpojumu cenu

14un kvalitāti, tādēļ pircēju ietekme ir būtiska.

15162 Ņemot vērā, ka nav saskatāmas būtiskas barjeras ienākšanai

16tirgū, ka pircēju pieprasījuma vara ir būtiska, secināms, ka

17apvienošanās būtiski nesamazinās konkurenci vides produktu

18tirdzniecības un vides labiekārtošanas pakalpojumu sniegšanas

19tirgū.

20V KP

21secinājumi

22163 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka

23apvienošanās:

241. būtiski nesamazinās konkurenci, neizveidojot vai

25nenostiprinot apvienotā tirgus dalībnieka dominējošo

26stāvokli:

27- ražošanas atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu tirgū,

28- no atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības

29pakalpojumu tirgū,

30- nekustamā īpašuma pārvaldīšanas pakalpojumu un ēku un

31teritoriju tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgū,

32- vides labiekārtošanas iekārtu tirdzniecības un

33labiekārtošanas pakalpojumu tirgū,

342. būtiski samazinās konkurenci sadzīves atkritumu savākšanas

35tirgū, jo:

361) konkurence sadzīves atkritumu savācēju starpā norisinās

37tikai daļā Latvijas teritorijas, un teritorija, kurā pakalpojumi

38tiek sniegti konkurences apstākļos, samazināsies,

392) paredzēts aizliegums atkritumu radītājiem, kas ir atbrīvoti

40no dabas resursu nodokļa samaksas, brīvi izvēlēties un noslēgt

41līgumu par sadzīves atkritumu savākšanu, minēto pakalpojumu

42pakļaujot pašvaldības iepirkumiem un pašvaldības izvēlētam

43apsaimniekotājam (18.panta desmitās daļas izslēgšana no AAL),

443) apvienotais tirgus dalībnieks pēc apvienošanās iegūs

45ievērojamu tirgus daļu, kas būtiski pārsniedz nākamā lielākā

46tirgus dalībnieka tirgus daļu konkrētajā tirgū,

474) konkurence notiek tikai pašvaldību izsludināto iepirkuma

48konkursu ietvaros. Periods, kurā tirgus ir slēgts konkrētajā

49pašvaldībā, var būt līdz 7 gadiem60, kā rezultātā iespējama

50tirgus dalībnieku skaita samazināšanās, jo īpaši attiecībā uz

51nelielajiem apsaimniekotājiem, kuri pakalpojumus galvenokārt

52sniedz noteikta atkritumu apsaimniekošanas reģiona ietvaros, tiem

53aizejot no tirgus. Nelielajiem tirgus dalībniekiem var pietrūkt

54resursu pakalpojuma nodrošināšanai pašvaldībām (jo īpaši

55lielākajām) nepieciešamajā apjomā. Ja sadzīves atkritumu

56apsaimniekotājs neuzvar pašvaldības iepirkuma konkursā, tam

57pašreiz iespējama alternatīva - sniegt pakalpojumus saskaņā ar

58AAL 18.panta desmitajā daļā noteikto, savukārt to izslēdzot, šī

59iespēja apsaimniekotājiem tiek liegta, kā rezultātā tie var būt

60spiesti atstāt tirgu,

615) apvienošanās gadījumā konkurence starp efektīviem tirgus

62dalībniekiem samazināsies. Tādējādi apvienošanās var nākt par

63sliktu patērētājam, jo, samazinoties apsaimniekotāju skaitam,

64apvienošanā iesaistītais tirgus dalībnieks, ņemot vērā tā

65pozīciju tirgū, ilgtermiņā var palielināt sniegto pakalpojumu

66cenas. Paliekot tirgū diviem efektīviem tirgus dalībniekiem,

67samazinās arī pašvaldības kā pircēja vara, jo, situācijā, kad

68pašvaldība nav apmierināta ar sniegto pakalpojumu kvalitāti un tā

69vēlas lauzt līgumu ar esošo pakalpojumu sniedzēju, nākamā

70izsludinātā konkursa ietvaros konkurence var būtiski vājināties,

71ja no minētajiem tirgus dalībniekiem tajā piedalās tikai

72viens,

736) konkurence notiek pašvaldības iepirkumā, un pašvaldība

74nevarēs ietekmēt tirgus dalībnieku paaugstinātu cenu konkurences

75trūkuma iepirkumā dēļ. Pēc iespējas lielāka apsaimniekotāju

76skaita un tādējādi spēcīgākas konkurences saglabāšana ilgtermiņā

77patērētāju interesēs prevalē pār iespējamiem īstermiņa patērētāju

78ieguvumiem, ko iespējams varēs nodrošināt apvienotais tirgus

79dalībnieks resursu ietaupījuma rezultātā. KP ieskatā Clean R pēc

80būtības jau šobrīd ir lielākais sadzīves atkritumu

81apsaimniekotājs un var nodot patērētājiem efektivitātes

82ieguvumus, tādēļ ieguvums patērētājiem no Clean R un VPG

83apvienošanās var nebūt būtisks.

84164 Tādējādi, pamatojoties uz KL 16.panta trešajā daļā

85noteikto un ņemot vērā iepriekš minēto, KP secina, ka

86apvienošanās, ar kuru SIA "Vides investīcijas" iegūst

87izšķirošu ietekmi SIA "ZMK investīcijas", ir

88aizliedzama attiecībā uz sadzīves atkritumu savākšanas

89pakalpojumu tirgu.

90VI Apvienošanās

91dalībnieka piedāvātie saistošie noteikumi

92165 KP 17.03.2015. ar vēstuli Nr.427 "Paziņojums par

93lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu lietā

94Nr.2579/14/7.3.2./10 "Par SIA "Vides investīcijas"

95un SIA "ZMK investīcijas" apvienošanos",

96iepazīšanos ar lietu un viedokļa izteikšanu" informēja

97Ziņojuma iesniedzēju par apvienošanās darījuma ietekmi uz

98konkurenci konkrētajos tirgos, kā arī norādīja, ka atbilstoši KP

99vēstulē norādītajiem secinājumiem, apvienošanās darījums būtu

100aizliedzams saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu, jo apvienošanās

101rezultātā var tikt būtiski samazināta konkurence sadzīves

102atkritumu savākšanas pakalpojumu tirgū.

103166 KP 26.03.2015. saņēma Ziņojuma iesniedzēja 24.03.2015.

104vēstuli "Sakarā ar 2015.gada 17.marta paziņojumu Nr.427 par

105lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu lietā

106Nr.2579/14/7.3.2./10 "Par SIA "Vides investīcijas"

107un SIA "ZMK investīcijas" apvienošanos",

108iepazīšanos ar lietu un viedokļa izteikšanu", kurā Ziņojuma

109iesniedzējs cita starpā norādīja, ka to pamata mērķis attiecībā

110uz konkrēto apvienošanos nav iegūt visu VPG sadzīves atkritumu

111savākšanas biznesu, bet gan pamatā tās pārējos darbības

112virzienus, par kuru pārņemšanu Paziņojumā KP iebildumus nebija

113izteikusi.

114167 Saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu KP konstatējot, ka

115apvienošanās rezultātā var rasties vai nostiprināties

116dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski ierobežota konkurence

117konkrētajā tirgū, var noteikt saistošos noteikumus, kuri novērš

118apvienošanās negatīvās sekas uz konkurenci.

119168 Ievērojot, ka apvienošanās būtiski samazinās konkurenci

120sadzīves atkritumu savākšanas pakalpojumu tirgū, KP uzskata, ka

121ir jānosaka saistošie noteikumi, ar kuriem tiek samazināti

122apvienošanās radītie riski konkurencei.

123169 Iesniedzējs piedāvāja konkrētus nosacījumus, kas novērš KP

124konstatētos riskus attiecībā uz konkurenci sadzīves atkritumu

125savākšanas pakalpojumu tirgū. Izvērtējot piedāvātos saistošos

126noteikumus, KP secina, ka tie mazinās apvienošanās negatīvās

127sekas konkurencei, vienlaikus nodrošinot saistošo noteikumu

128ievērošanu.

129170 Ņemot vērā iesniegtos saistošos noteikumus, kā arī

130ievērojot pārējo ieinteresēto pušu, t.sk. pašvaldību un atkritumu

131radītāju intereses, KP uzskata par pamatotu atbalstīt un noteikt

132saistošos noteikumus, atbilstoši kuriem pēc tam, kad SIA

133"Vides investīcijas" iegūs savā īpašumā 100% SIA

134"ZMK investīcijas" pamatkapitāla daļas, VPG

135reorganizācijas ceļā saskaņā ar Komerclikuma noteikumiem no VPG

136nodala VPG cieto sadzīves atkritumu savākšanas biznesu (turpmāk -

137Atdalāmā CSA daļa) atsevišķā sabiedrībā ar ierobežotu atbildību,

138kuras 100% daļu ieguvējā GK un SIA "Vides investīcijas"

139neīsteno izšķirošu ietekmi, savukārt VPG viss pārējais bizness

140(aktīvi, darbinieki un manta) nonāk Ziņojuma iesniedzēju kontrolē

141un var tikt pievienota SIA "Clean R". Reorganizācija

142veicama 10 mēnešu laikā no dienas, kad KP pieņēmusi lēmumu par

143atļauju SIA "Vides investīcijas" iegūt savā īpašumā

144100% SIA "ZMK investīcijas" pamatkapitāla daļas.

145Reorganizācijas termiņu var pagarināt gadījumā, ja rodas no

146Ziņojuma iesniedzējiem neatkarīgi šķēršļi reorganizācijas

147pabeigšanai minētajā termiņā.

148171 Vienlaikus, ņemot vērā Lietā konstatētos apstākļus

149konkrētajos tirgos, kā arī apvienošanās dalībnieku iesniegtos

150priekšlikumus par saistošajiem noteikumiem, KP konstatē, ka

151apvienošanās, ievērojot apvienošanās dalībniekiem noteiktos

152saistošos noteikumus, ir atļaujama.

153Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma

1546.panta pirmās daļas 4.punktu, 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

15515.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un

15616.panta trešo daļu un Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

157noteikumu Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un

158saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos"

15937.punktu, Konkurences padome

160nolēma:

161Atļaut SIA "Vides investīcijas" un SIA "ZMK

162investīcijas" apvienošanos, SIA "Vides

163investīcijas" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "ZMK

164investīcijas" un SIA "Vides pakalpojumu grupa" un

165noteikt apvienošanās dalībniekiem saistošos noteikumus, kuros

166paredzētos pienākumus un nosacījumus izpildot, apvienošanās ir

167uzskatāma par tādu, kuras rezultātā nevar tikt ievērojami kavēta,

168ierobežota un deformēta konkurence konkrētajos tirgos:

1691. 10 (desmit) mēnešu laikā no dienas, kad KP pieņēmusi lēmumu

170par atļauju SIA "Vides investīcijas" iegūt savā īpašumā

171100% (simts procenti) SIA "ZMK investīcijas"

172pamatkapitāla daļas, SIA "Vides pakalpojumu grupa"

173(turpmāk - VPG) reorganizācijas ceļā jāatdala VPG cieto sadzīves

174atkritumu savākšanas bizness (turpmāk - Atdalāmā CSA daļa)

175atsevišķā sabiedrībā ar ierobežotu atbildību, kuras 100% (simts

176procenti) daļu ieguvējā G.K. un SIA "Vides

177investīcijas" neīsteno izšķirošu ietekmi, savukārt VPG viss

178pārējais bizness (aktīvi, darbinieki un manta) nonāk Iesniedzēju

179kontrolē un var tikt pievienots SIA "Clean R" (turpmāk

180- Reorganizācija). Reorganizācija veicama saskaņā ar Komerclikuma

181noteikumiem. Reorganizācijas termiņu var pagarināt gadījumā, ja

182rodas no Iesniedzējiem neatkarīgi šķēršļi Reorganizācijas

183pabeigšanai minētajā termiņā,