3. pants

Ietekmētās preces tirgus

14 Ziņojumā norādīts, ka, no pieprasījuma puses raugoties,

produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgu (turpmāk - barības

tirgus) ir iespējams sadalīt vēl šaurāk, ņemot vērā mājdzīvnieku

sugu, vecumu, dzimumu un veselības stāvokli. Tā, piemēram, ir

iespējams noteikt šādus atsevišķus konkrētās preces tirgus -

liellopu barības tirgus, cūkām paredzētās barības tirgus, vistām

paredzētās barības tirgus, kas vēl sadalās šaurākos konkrētos

preces tirgos, ņemot vērā dzīvnieku vecumu, dzimumu un veselības

stāvokli. Līdzīgs secinājums ir ietverts arī KP uzraudzības

ziņojumā6. Jebkuras lopbarības veida ražošana sastāv

no attiecīgo izejvielu dozēšanas, maisīšanas, varbūtējas

granulēšanas un/vai ekspandēšanas un fasēšanas. No ražošanas

viedokļa nepastāv kādi būtiski ierobežojumi vai šķēršļi

pārorientēties no viena dzīvnieku barības veida ražošanas uz

citu. Tādēļ visiem lopbarības veidiem ir augsta preču piedāvājuma

aizstājamība. Ņemot vērā minēto, Ziņojuma iesniedzēju skatījumā,

apvienošanās izvērtēšanai ir pietiekami konkrēto preces tirgu

noteikt kā kopējo produktīvo mājdzīvnieku barības tirgu,

neizdalot to šaurāk pa konkrētiem barības veidiem pēc dzīvnieku

sugām un citām pazīmēm. Šāda tirgus definīcija ir izmantota arī

apvienošanās lietā, kura KP lietvedībā bija

2013.gadā7.

15 Lietas izpētes ietvaros, lai definētu ietekmētos tirgus

atbilstoši normatīvajam regulējumam un nozares praksei, tika

izvērtēti KP, EK u.c. lēmumi un izpētīta Latvijas barības

ražotāju prakse.

16 Lietā Nr.COMP/M.6626-DLG/Danish Agro/DanHatch ir norādīts,

ka iepriekšējās lietās Eiropas Komisija (turpmāk - EK) ir

apsvērusi definēt kopējo dzīvnieku barības tirgu8,

paredzot potenciālo sadalījumu šādos segmentos9:

pilnvērtīga barība, premiksi (ar augstu uzturvērtību),

mājdzīvnieku (suņu, kaķu u.tml.) barība un zivju barība.

Minētajās lietās tirgus definējums ir palicis atvērts. Citā

lietā10 EK ir analizējusi iespēju segmentēt barības

maisījumu tirgu šādās daļās: 1) koncentrāti, 2) startera

uzturs; 3) piena aizvietotāji, 4) pilnvērtīga barība, bet

atkal tirgus definīcija ir palikusi atvērta. Savukārt kādā vēlākā

lietā EK11 ir apsvērusi citu dzīvnieku barības tirgus

sadalījumu: 1) liellopu barība, 2) barība cūkām, 3) barība vistām

u.c. barības segmenti. Atkal tirgus definējums palika atvērts.

Analizējot minēto informāciju, secināms, ka nav vienotas prakses

barības tirgu definēšanā.

17 Pamatojoties uz Regulas Nr. 767/200912 7.panta

1.punktu, Eiropas Komisija ir izstrādājusi un pieņēmusi Komisijas

2011.gada 14.janvāra Ieteikumu Nr.2011/25/ES, ar ko izveido

pamatnostādnes, lai nošķirtu barības sastāvdaļas, barības

piedevas, biocīdos produktus un veterinārās zāles (turpmāk -

Ieteikums Nr.2011/25/ES). Ieteikums Nr.2011/25/ES izveidots, lai

atvieglotu valsts kompetento iestāžu darbu un palīdzētu

ieinteresētajiem uzņēmējiem darboties sistēmā, kas nodrošina

atbilstošu tiesiskās noteiktības līmeni. Regulā Nr. 767/2009 ir

noteikts šāds barības iedalījums:

1) barības maisījums - ir vismaz divu barības sastāvdaļu

sajaukums, kurā ietilpst vai neietilpst barības piedevas un kurš

paredzēts dzīvnieku barošanai kompleksās barības vai

papildbarības veidā;

2) kompleksā barība - ir barības maisījums, kura sastāvs ir

pietiekams dienas devas nodrošināšanai;

3) papildbarība - ir barības maisījums, kurā ir augsts dažu

vielu saturs, bet kurš sava sastāva dēļ ir pietiekams dienas

devas nodrošināšanai tikai kopā ar citu barību;

4) minerālbarība - ir papildbarība, kuras sastāvā ir vismaz

40% koppelnu;

5) piena aizstājējbarība - ir barības maisījumi, ko sausā

veidā vai pēc atšķaidīšanas ar noteiktu šķidruma daudzumu lieto

jaunu dzīvnieku barošanai kā pirmpiena papildinājumu vai

aizvietotāju vai jaunu dzīvnieku, piemēram, kaušanai paredzētu

teļu, jēru vai kazlēnu, barošanai;

6) barība, kas paredzēta īpašiem barošanas mērķiem - ir

barība, kas var apmierināt īpašu uztura mērķi ar savu īpašo

sastāvu vai ražošanas metodi, kas to skaidri nošķir no parastas

barības. Barība, kas paredzēta īpašiem barošanas mērķiem,

neietver ārstniecisko dzīvnieku barību Direktīvas 90/167/EEK

izpratnē.

18 Lietas izpētes laikā tika iegūta informācija, ka dzīvnieku

barošanai tiek izmantota pamatbarība, kas tiek sagatavota uz

vietas saimniecībā, t.i., siens, zaļbarība un tamlīdzīga barība.

Barības ražotāji ražo divu veidu barību: pilnvērtīgo barību -

ietver sevī visu, kas ir nepieciešams dzīvnieka veselībai un

tālākai attīstībai, tā tiek izmantota vistām un cūkām u.c., kam

neizmanto neko citu papildus, un papildbarību, kas tiek

izmantota, lai barībai pievienotu papildus sastāvdaļas, tai

skaitā minerālbarību. Papildbarību izmanto kā olbaltumvielu,

vitamīnu, minerālvielu avotu barības gatavošanai. Papildus

minētajam vēl ir barības izejvielas, ko izmanto zemnieki barības

sagatavošanai13.

19 Ziņojumā ir norādīts, ka gan altic Agro, gan Vilomix

Baltic, gan TUKUMA STRAUME darbojas dzīvnieku barības

realizācijas tirgū. Baltic Agro veic pilnvērtīgas barības,

papildbarības, minerālbarības un premiksu realizāciju. Vilomix

Baltic veic minerālbarības un premiksu ražošanu un realizāciju,

bet TUKUMA STRAUME veic pilnvērtīgās barības un papildbarības

realizāciju.

20 Ievērojot teikto, lietā tika izveidots šāds dzīvnieku,

putnu un zivju barības tirgu iedalījums: barība liellopiem (tai

skaitā: govīm, teļiem, gaļas liellopiem), cūkām, mājputniem, par

katru no tirgiem analizējot barību pēc šāda apakšsadalījuma vai

segmentējuma:

- pilnvērtīga barība (tai skaitā ārstnieciskā barība);

- papildbarība;

- minerālbarība un premiksi;

- u.c. produkti, kas tiek izmantoti ēdināšanā, produktivitātes

un veselības uzlabošanā.

21 Barības tirgos lietā ir apskatīta piegāde industriālajiem

klientiem un mazumtirgotājiem (dīleriem), t.i.,

vairumtirdzniecības līmenis. Attiecībā par barības realizēšanu

savā mazumtirdzniecības tīklā, šis pārdošanas veids lietā netiek

vērtēts, jo apvienošanās dalībnieku darbības pārklāšanās šajā

tirgū praktiski nenotiek.

22 Apvienošanās dalībnieku darbība pārklājas pilnvērtīgās

barības tirgu segmentos cūkām un mājputniem, papildbarības

liellopiem tirgus segmentā, kā arī barības sastāvdaļu

tirdzniecībā. Latvijas lauksaimniecībā mazāk nozīmīgu dzīvnieku -

aitu, kazu, zirgu u.c. barības tirgi lietas izpētes ietvaros

netika analizēti. Savukārt mājdzīvnieku (suņu un kaķu) un zivju

barības realizācijā apvienošanās dalībnieku darbība nepārklājas.

Vēl kā ietekmētie tirgi lietas izpētē ir apskatīti labības

(graudu) iepirkšanas tirgus, jo gan Baltic Agro, gan TUKUMA

STRAUME iepērk graudus no to audzētājiem, un graudu pirmapstrādes

pakalpojuma tirgus, jo gan Baltic Agro, gan TUKUMA STRAUME sniedz

šo pakalpojumu citiem tirgus dalībniekiem.

23 Vēl lietā ir apskatīti graudu iepirkšanas tirgum vertikāli

saistītie minerālmēslu un augu aizsardzības līdzekļu (turpmāk -

AAL) tirgi, jo Baltic Agro slēdz ar zemniekiem līgumus par graudu

audzēšanai nepieciešamo preču pārdošanu (kuru skaitā ir

minerālmēsli un AAL), kur kā norēķināšanās veids par piegādātajām

precēm var tikt izmantoti graudi.