3. pants

1Ietekmētās preces tirgus

214 Ziņojumā norādīts, ka, no pieprasījuma puses raugoties,

3produktīvo mājdzīvnieku barības piegādes tirgu (turpmāk - barības

4tirgus) ir iespējams sadalīt vēl šaurāk, ņemot vērā mājdzīvnieku

5sugu, vecumu, dzimumu un veselības stāvokli. Tā, piemēram, ir

6iespējams noteikt šādus atsevišķus konkrētās preces tirgus -

7liellopu barības tirgus, cūkām paredzētās barības tirgus, vistām

8paredzētās barības tirgus, kas vēl sadalās šaurākos konkrētos

9preces tirgos, ņemot vērā dzīvnieku vecumu, dzimumu un veselības

10stāvokli. Līdzīgs secinājums ir ietverts arī KP uzraudzības

11ziņojumā6. Jebkuras lopbarības veida ražošana sastāv

12no attiecīgo izejvielu dozēšanas, maisīšanas, varbūtējas

13granulēšanas un/vai ekspandēšanas un fasēšanas. No ražošanas

14viedokļa nepastāv kādi būtiski ierobežojumi vai šķēršļi

15pārorientēties no viena dzīvnieku barības veida ražošanas uz

16citu. Tādēļ visiem lopbarības veidiem ir augsta preču piedāvājuma

17aizstājamība. Ņemot vērā minēto, Ziņojuma iesniedzēju skatījumā,

18apvienošanās izvērtēšanai ir pietiekami konkrēto preces tirgu

19noteikt kā kopējo produktīvo mājdzīvnieku barības tirgu,

20neizdalot to šaurāk pa konkrētiem barības veidiem pēc dzīvnieku

21sugām un citām pazīmēm. Šāda tirgus definīcija ir izmantota arī

22apvienošanās lietā, kura KP lietvedībā bija

232013.gadā7.

2415 Lietas izpētes ietvaros, lai definētu ietekmētos tirgus

25atbilstoši normatīvajam regulējumam un nozares praksei, tika

26izvērtēti KP, EK u.c. lēmumi un izpētīta Latvijas barības

27ražotāju prakse.

2816 Lietā Nr.COMP/M.6626-DLG/Danish Agro/DanHatch ir norādīts,

29ka iepriekšējās lietās Eiropas Komisija (turpmāk - EK) ir

30apsvērusi definēt kopējo dzīvnieku barības tirgu8,

31paredzot potenciālo sadalījumu šādos segmentos9:

32pilnvērtīga barība, premiksi (ar augstu uzturvērtību),

33mājdzīvnieku (suņu, kaķu u.tml.) barība un zivju barība.

34Minētajās lietās tirgus definējums ir palicis atvērts. Citā

35lietā10 EK ir analizējusi iespēju segmentēt barības

36maisījumu tirgu šādās daļās: 1) koncentrāti, 2) startera

37uzturs; 3) piena aizvietotāji, 4) pilnvērtīga barība, bet

38atkal tirgus definīcija ir palikusi atvērta. Savukārt kādā vēlākā

39lietā EK11 ir apsvērusi citu dzīvnieku barības tirgus

40sadalījumu: 1) liellopu barība, 2) barība cūkām, 3) barība vistām

41u.c. barības segmenti. Atkal tirgus definējums palika atvērts.

42Analizējot minēto informāciju, secināms, ka nav vienotas prakses

43barības tirgu definēšanā.

4417 Pamatojoties uz Regulas Nr. 767/200912 7.panta

451.punktu, Eiropas Komisija ir izstrādājusi un pieņēmusi Komisijas

462011.gada 14.janvāra Ieteikumu Nr.2011/25/ES, ar ko izveido

47pamatnostādnes, lai nošķirtu barības sastāvdaļas, barības

48piedevas, biocīdos produktus un veterinārās zāles (turpmāk -

49Ieteikums Nr.2011/25/ES). Ieteikums Nr.2011/25/ES izveidots, lai

50atvieglotu valsts kompetento iestāžu darbu un palīdzētu

51ieinteresētajiem uzņēmējiem darboties sistēmā, kas nodrošina

52atbilstošu tiesiskās noteiktības līmeni. Regulā Nr. 767/2009 ir

53noteikts šāds barības iedalījums:

541) barības maisījums - ir vismaz divu barības sastāvdaļu

55sajaukums, kurā ietilpst vai neietilpst barības piedevas un kurš

56paredzēts dzīvnieku barošanai kompleksās barības vai

57papildbarības veidā;

582) kompleksā barība - ir barības maisījums, kura sastāvs ir

59pietiekams dienas devas nodrošināšanai;

603) papildbarība - ir barības maisījums, kurā ir augsts dažu

61vielu saturs, bet kurš sava sastāva dēļ ir pietiekams dienas

62devas nodrošināšanai tikai kopā ar citu barību;

634) minerālbarība - ir papildbarība, kuras sastāvā ir vismaz

6440% koppelnu;

655) piena aizstājējbarība - ir barības maisījumi, ko sausā

66veidā vai pēc atšķaidīšanas ar noteiktu šķidruma daudzumu lieto

67jaunu dzīvnieku barošanai kā pirmpiena papildinājumu vai

68aizvietotāju vai jaunu dzīvnieku, piemēram, kaušanai paredzētu

69teļu, jēru vai kazlēnu, barošanai;

706) barība, kas paredzēta īpašiem barošanas mērķiem - ir

71barība, kas var apmierināt īpašu uztura mērķi ar savu īpašo

72sastāvu vai ražošanas metodi, kas to skaidri nošķir no parastas

73barības. Barība, kas paredzēta īpašiem barošanas mērķiem,

74neietver ārstniecisko dzīvnieku barību Direktīvas 90/167/EEK

75izpratnē.

7618 Lietas izpētes laikā tika iegūta informācija, ka dzīvnieku

77barošanai tiek izmantota pamatbarība, kas tiek sagatavota uz

78vietas saimniecībā, t.i., siens, zaļbarība un tamlīdzīga barība.

79Barības ražotāji ražo divu veidu barību: pilnvērtīgo barību -

80ietver sevī visu, kas ir nepieciešams dzīvnieka veselībai un

81tālākai attīstībai, tā tiek izmantota vistām un cūkām u.c., kam

82neizmanto neko citu papildus, un papildbarību, kas tiek

83izmantota, lai barībai pievienotu papildus sastāvdaļas, tai

84skaitā minerālbarību. Papildbarību izmanto kā olbaltumvielu,

85vitamīnu, minerālvielu avotu barības gatavošanai. Papildus

86minētajam vēl ir barības izejvielas, ko izmanto zemnieki barības

87sagatavošanai13.

8819 Ziņojumā ir norādīts, ka gan altic Agro, gan Vilomix

89Baltic, gan TUKUMA STRAUME darbojas dzīvnieku barības

90realizācijas tirgū. Baltic Agro veic pilnvērtīgas barības,

91papildbarības, minerālbarības un premiksu realizāciju. Vilomix

92Baltic veic minerālbarības un premiksu ražošanu un realizāciju,

93bet TUKUMA STRAUME veic pilnvērtīgās barības un papildbarības

94realizāciju.

9520 Ievērojot teikto, lietā tika izveidots šāds dzīvnieku,

96putnu un zivju barības tirgu iedalījums: barība liellopiem (tai

97skaitā: govīm, teļiem, gaļas liellopiem), cūkām, mājputniem, par

98katru no tirgiem analizējot barību pēc šāda apakšsadalījuma vai

99segmentējuma:

100- pilnvērtīga barība (tai skaitā ārstnieciskā barība);

101- papildbarība;

102- minerālbarība un premiksi;

103- u.c. produkti, kas tiek izmantoti ēdināšanā, produktivitātes

104un veselības uzlabošanā.

10521 Barības tirgos lietā ir apskatīta piegāde industriālajiem

106klientiem un mazumtirgotājiem (dīleriem), t.i.,

107vairumtirdzniecības līmenis. Attiecībā par barības realizēšanu

108savā mazumtirdzniecības tīklā, šis pārdošanas veids lietā netiek

109vērtēts, jo apvienošanās dalībnieku darbības pārklāšanās šajā

110tirgū praktiski nenotiek.

11122 Apvienošanās dalībnieku darbība pārklājas pilnvērtīgās

112barības tirgu segmentos cūkām un mājputniem, papildbarības

113liellopiem tirgus segmentā, kā arī barības sastāvdaļu

114tirdzniecībā. Latvijas lauksaimniecībā mazāk nozīmīgu dzīvnieku -

115aitu, kazu, zirgu u.c. barības tirgi lietas izpētes ietvaros

116netika analizēti. Savukārt mājdzīvnieku (suņu un kaķu) un zivju

117barības realizācijā apvienošanās dalībnieku darbība nepārklājas.

118Vēl kā ietekmētie tirgi lietas izpētē ir apskatīti labības

119(graudu) iepirkšanas tirgus, jo gan Baltic Agro, gan TUKUMA

120STRAUME iepērk graudus no to audzētājiem, un graudu pirmapstrādes

121pakalpojuma tirgus, jo gan Baltic Agro, gan TUKUMA STRAUME sniedz

122šo pakalpojumu citiem tirgus dalībniekiem.

12323 Vēl lietā ir apskatīti graudu iepirkšanas tirgum vertikāli

124saistītie minerālmēslu un augu aizsardzības līdzekļu (turpmāk -

125AAL) tirgi, jo Baltic Agro slēdz ar zemniekiem līgumus par graudu

126audzēšanai nepieciešamo preču pārdošanu (kuru skaitā ir

127minerālmēsli un AAL), kur kā norēķināšanās veids par piegādātajām

128precēm var tikt izmantoti graudi.