11. pants

1Kafijas (t.sk. kapsulu)

2mazumtirdzniecība

3111 Ziņojumā norādīts, ka pārdotās kafijas apgrozījums

4mazumtirdzniecībā klientiem, kas nav kafijas automātu nomnieki,

5uzskatāms kā nebūtisks. Kafijas apjoms, ko Coffee Address pārdod

6lietošanai kafijas automātos, kuri netiek nomāti no Coffee

7Address, galvenokārt ir biroji Latvijā, jo visi attiecīgie

8klienti ir juridiskas personas, kas kafiju pērk biroja

9vajadzībām. Šādi pārdotās kafijas daudzums pēc Ziņojumā norādītā

10ir mazs.

11112 Valsts ieņēmumu dienesta akcīzes preču dati liecina, ka

122019. gadā Latvijā patēriņam tika nodotas 5 585 tonnas kafijas.

13Kopš 2019.gada jūnija patēriņam Latvijā nodotais kafijas apjoms

14ir tas apjoms, kas no akcīzes preču noliktavām tika novirzīts

15mazumtirgotājiem. Atbilstoši KP rīcībā esošai informācijai

16aptuvenais Coffee Address pārdotais kafijas apjoms tādiem

17klientiem, kuri nenomā kafijas automātus, 2019.gadā bija (*)

18tonnas, KAFE SERVISS (*) tonnas, ESPRESSOBLUE (*) tonnas kafijas.

19Tātad iecerētās apvienošanās dalībnieku pārdotās kafijas daudzums

20klientiem, kas nav kafijas automātu nomnieki ir nebūtisks

21attiecībā pret tirgus apjomu kopumā (nodots patēriņam Latvijā).

22Atzīmējams, ka nereti klienti kafijas iegādi lietošanai savos

23iegādātajos kafijas automātos iegādājas ārpus Latvijas robežām,

24minēto veicina apstāklis, ka Latvijā kafija tiek aplikta ar

25akcīzes nodokli.

26113 Tā kā atbilstoši EK Horizontālo Pamatnostādņu 18.punktam

27apvienošanās rezultātā netiek pārsniegta 25% tirgus daļa tirgū,

28tad uzskatāms, ka šāda koncentrācija nevar traucēt efektīvu

29konkurenci kafijas (t.sk. kapsulu) mazumtirdzniecības tirgū un

30nav nepieciešama padziļināta tirgus analīze konkrētajā tirgū.

31V

32Saistības, kas nepieciešamas apvienošanās īstenošanai

33114 Daļu pirkuma līgums noteic nekonkurēšanas saistības daļu

34pārdevējiem, t.i., (*).

35115 Saskaņā ar Daļu pirkuma līguma 11.1. punktu (*).

36116 Papildus konstatējams, ka no Daļu pirkuma līguma 5.2. (r)

37punkta un tam pakārtotā 5.2. (r) pielikuma izriet, ka 115.

38rindkopā formulētie ierobežojumi tādā pat laikā un apjomā kā

39attiecīgajiem to īpašumā esošiem uzņēmumiem (pārdevējiem)

40noteikti arī fiziskām personām (*) (persona A) un (*) (persona

41B). Ņemot vērā, ka šāda vienošanās ar fizisku personu paredz

42ierobežojumu, kas var tikt realizēts tikai saimnieciskās darbības

43ietvaros, KP tiesīga vērtēt arī šādu vienošanos, pamatojoties uz

44tās potenciālo ietekmi uz konkurenci.

45117 Ievērojot minēto, konstatējams, ka Daļu pirkuma līgumā

46paredzētās nekonkurēšanas saistības nepārsniedz trīs gadus.

47Savukārt, ciktāl tas attiecas uz ģeogrāfisko tvērumu,

48nekonkurēšanas saistības gan aptvert Latvijas teritoriju, gan arī

49plašāku teritoriju nekā Latvija.

50118 Veicot apvienošanās izpēti, ņemami vērā konkurences

51ierobežojumi, kas tieši saistīti ar apvienošanās īstenošanu, to

52veidi un termiņi. Novērtējot minētos ierobežojumus, ņemams vērā,

53vai (i) konkurences ierobežojums ir tieši saistīts ar

54apvienošanās darījumu, (ii) ierobežojums ir objektīvi

55nepieciešams un (iii) ir samērīgs.47

56119 Izvērtējot Daļu pirkuma līgumā paredzētās nekonkurēšanas

57saistības, ciktāl tas attiecas uz nekonkurēšanas saistību termiņu

58un Latvijas teritoriju, minētās saistības ir objektīvi

59nepieciešamas un samērīgas. Tādējādi šajā daļā ierobežojums

60uzskatāms par tieši attiecināmu un nepieciešamu apvienošanās

61īstenošanai. Vienlaikus par pamatotām nav uzskatāmas

62nekonkurēšanas saistības, kas attiecināmas uz plašāku teritoriju

63nekā Latvija - (*). Novērtējot nekonkurēšanas saistību

64ģeogrāfisko tvērumu, kas aptver teritoriju ārpus Latvijas, vērā

65ņemams arī EK paziņojuma par ierobežojumiem, kas tieši saistīti

66un nepieciešami koncentrāciju īstenošanai (turpmāk -

67Paziņojums)48 22. punkts.

68120 Attiecībā uz (*) teritoriju, Coffee Address ir paudis, ka

69šāds ierobežojums ir pamatots, ņemot vērā KAFE SERVISS un

70ESPRESSOBLUE (*) (persona A) veikto saimniecisko darbību (*)

71teritorijā līdz 2015. gadam. Nekonkurēšanas pienākuma mērķis ir

72pasargāt pircēju no pārdevēja konkurences, lai sasniegtu pilnu

73pārdodamā uzņēmuma vērtību. Lai ierobežotu pārdevēja konkurenci,

74nepieciešams konstatēt tā aktuālu klātbūtni konkrētajā tirgū, kas

75reālistiski var apdraudēt pircēja iespēju turpināt nopirktā

76uzņēmuma ekonomisko darbību konkrētajā tirgū. Ņemot vērā, ka

77pārdevēja klātbūtnes un konkurēšanas ierobežošana konkrētajā

78tirgū ir pamatota periodā līdz trīs gadiem, tad pārdevēja

79klātbūtne (*) tirgū pirms pieciem gadiem šobrīd vairs nav

80uzskatāma par aktuālu un nevar pamatoti apdraudēt pircēja

81konkurences iespējas šajā teritorijā. Līdz ar to uz (*)

82teritoriju noteiktais nekonkurēšanas pienākums ESPRESSOBLUE un

83SIA "Taco Shell" (*) (persona A) / (*) (persona B) nav

84uzskatāms par pamatotu. Izrietoši, ciktāl papildu ierobežojumi

85nosaka ESPRESSOBLUE un SIA "Taco Shell" (*) (persona A)

86/ (*) (persona B) pienākumu nekonkurēt konkrētajos tirgos (*), uz

87to Lēmums nav attiecināms.

88121 Attiecībā uz (*) dalībvalstu teritorijām KP konstatē, ka

89pielīgtais ierobežojums pārsniedz ģeogrāfisko teritoriju, kurā

90būtu pamatoti noteikt aizsardzību no ESPRESSOBLUE un SIA

91"Taco Shell" (*) (persona A) / (*) (persona B)

92turpmākas potenciālas saimnieciskās darbības. Ņemot vērā

93apvienošanās ietvaros pielīgto papildu ierobežojumu mērķi un

94būtību, KP konstatē, ka Coffee Address nav sniedzis pamatojumu

95apgalvojumam par ESPRESSOBLUE un SIA "Taco Shell" (*)

96(persona A) / (*) (persona B) zinātības iegūšanu par tirgiem

97(*).49 Tādējādi KP nav pamata uzskatīt, ka šāds

98ieguldījums no ESPRESSOBLUE un SIA "Taco Shell" (*)

99(persona A) / (*) (persona B) puses tiešām ir veikts un mērķis

100aizsargāt Coffee Address ieguldījumu50 no konkurences,

101iegādājoties KAFE SERVISS, ir pamatots.

102122 Vienlaikus KP neuzskata par pamatotu argumentu par tirgu

103savstarpēju līdzību vai ģeogrāfiskās teritorijas paplašināšanu,

104pamatojoties uz nekonkurēšanas pienākuma ievērošanu Latvijas

105tirgū. KP skaidro, ka šādu līdzību un/vai ierobežojuma

106īstenošanas aspekts nevar būt par pamatojumu, jo tas nepamatoti

107paplašina nekonkurēšanas pienākuma tvērumu un sistemātiska šāda

108veida normas interpretācija novestu pie nepamatotu konkurences

109ierobežojumu noteikšanas arī turpmāk. Attiecīgi, KP uzskata par

110nepamatotu noteikt ESPRESSOBLUE un SIA "Taco Shell" (*)

111(persona A) / (*) (persona B) ierobežojumu attiecībā uz (*)

112tirgiem, kuros nav konstatēts pietiekams nodoms darboties.

113Izrietoši, ciktāl papildu ierobežojumi nosaka ESPRESSOBLUE un SIA

114"Taco Shell" (*) (persona A) / (*) (persona B)

115pienākumu nekonkurēt konkrētajos tirgos (*), uz to Lēmums nav

116attiecināms.

117123 Izvērtējot Daļu pirkuma līguma 11.1. (c) un (d) daļā

118(analoģiski 5.2.(r) pielikuma C un D punktos) noteiktos

119ierobežojumus attiecībā uz mērķa sabiedrības (*), KP secina, ka

120tie ir uzskatāmi par samērīgiem, ciktāl tiek ievērots konkurences

121noteikumu tvērumam atbilstošs ģeogrāfiskās teritorijas

122ierobežojums. Proti, tāds, kas atbilst konkurences tiesībām un

123iepriekš atrunāts attiecībā uz šīs papildvienošanās (a) un (b)

124punktiem. Izrietoši, ciktāl papildu ierobežojumi nosaka

125ESPRESSOBLUE un SIA "Taco Shell" (*) (persona A) / (*)

126(persona B) pienākumu nekonkurēt konkrētajos tirgos (*), uz to

127Lēmums nav attiecināms.

128124 Papildus, KP norāda, ka Daļu pirkuma līguma 11.1.(a) un

12911.1.(b) punktos (analoģiski Pielikuma 5.2.(r) A un B punktos)

130tiek noteikts liegums pārdevējiem ESPRESSOBLUE un SIA "Taco

131Shell" (*). KP norāda, ka (*) iegādes ierobežojums Lēmumā

132tiek attaisnots tik tālu, cik tas attiecas uz tirgus dalībnieku

133patstāvīgu ekonomisko vienību iegādi, kurām var piedēvēt

134patstāvīgu klātbūtni tirgū un apgrozījumu. Attiecībā uz mazākuma

135akciju iegādi tad šāds ierobežojums nav attaisnojams un nav

136pamatots tiktāl, cik tas attiecas uz konkurējošu uzņēmumu

137mazākuma akcijām, ja mazākuma akciju iegāde veikta vienīgi ar

138investīciju veikšanas mērķi un nenotiek aktīva iesaiste uzņēmuma

139komercdarbības veikšanā, tieši vai netieši neiesaistoties

140sabiedrības pārvaldīšanā.51 Ņemot vērā iepriekš

141izdarītos apsvērumus par nekonkurēšanas pienākuma ģeogrāfisko

142teritoriju, tad arī (*) Lēmumā ir attaisnojams tik tālu, cik tas

143nepārsniedz Latvijas teritoriju.

144125 KP norāda, ka apvienošanās dalībnieku vienošanās par

145nekonkurēšanu daļā, uz kuru Lēmums neattiecas, var tikt vērtēta

146atbilstoši aizliegtas vienošanās regulējumam saskaņā ar KL 11.

147pantu vai Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. pantu, ja

148vienošanās par nekonkurēšanu šajā daļā tiks piemērota.

149126 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto

150informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

151nenostiprinās dominējošais stāvoklis un netiek būtiski samazināta

152konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem.

153Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.

154panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un

15516. panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

156nolēma:

157atļaut apvienošanos, SIA "Coffee Address" iegūstot

158izšķirošu ietekmi pār SIA "KAFE SERVISS" un

159iegādājoties SIA "ESPRESSOBLUE" aktīvus, kas veido SIA

160"KAFE SERVISS" kā ieguvējam nodotu uzņēmumu.

161Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences

162padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

163mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

164(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1651 (angļ.: Hotel / Restaurant / Cafe jeb Viesnīcu

166/ Restorānu / Kafejnīcu) sektorā un nepagatavotas kafijas

167piegāde lietošanai iznomātajos automātos. Šajā tirgū iecerētās

168apvienošanās dalībnieki ietver arī klientus, kuri nav

169viesnīcas, restorāni vai kafejnīcas, taču kafijas automātus

170izmanto kafijas piedāvāšanai, parasti par maksu, saviem

171klientiem. Tipiski piemēri ir degvielas uzpildes stacijas,

172nelieli veikali, kioski.

1732 ESPRESSOBLUE apgrozījums šajā tirgū veido

174nepilnus 30% no sabiedrības kopējā apgrozījuma.

1753 Tirdzniecības centra "Spice"

176mājaslapa, sadaļa "Veikali". Pieejams:

177https://www.spice.lv/lv/store/lavazza

1784 Iepirkšanās centra "Sky&More"

179mājaslapa, sadaļa "Veikali". Pieejams:

180http://www.skyandmore.lv/lv/veikali/lavazza-boutique/

1815 Ar terminu "biroji" vienlaicīgi KP

182ieskatā var tikt aptvertas arī tādas iestādes kā muzeji,

183skolas, ražošanas uzņēmumi, cehi, noliktavas u.c. darba vietas,

184taču būtiskākais aspekts kafijas automātu nomas un apkalpošanas

185tirgū birojiem ir, ka nomas kafijas automāti tiek novietoti

186priekš darbiniekiem.

1876 Viesnīcas, restorāni, kafejnīcas, krogi, bāri,

188kazino, DUS, sabiedriskās ēdināšanas vietas, kioski,

189veikali

1907 EK 25.08.2017. lēmums lietā M.8454 - KKR /

191PELICAN ROUGE 12. rindkopa.

1928 LTKP 20.09.2018. lēmums lietā Nr. 1S-172 (2018)

193- BALTIC COFFEE HOLDING /PARDAVIMO AUTOMATAI

1949 Piemēram, SIA "AUTONAMS", SIA

195"Kreiss", SIA "Evalution Latvia", AAS

196"Balta", SIA "AMSERV MOTRORS".

19710 EK 25.08.2017. lēmums lietā M.8454 - KKR /

198PELICAN ROUGE 17-19. rindkopa, EK 14.11.2014. lēmums lietā

199COMP/M.7319 - KKR / ALLIANZ / SELECTA 17. rindkopa.

20011 SIA "HOTELS MANAGEMENT"

20112 EK 25.08.2017. lēmums lietā M.8454 - KKR /

202PELICAN ROUGE 17-19. rindkopa, EK 14.11.2014. lēmums lietā

203COMP/M.7319 - KKR / ALLIANZ /SELECTA 17. rindkopa.

20413 Tirdzniecības automāti ir lielas automātiskas

205ierīces, kuras izsniedz visdažādākos produktus, ieskaitot

206dzērienus un uzkodas. Tie ietver sava veida automātisko

207norēķinu mehānismu, un tos var izvietot ļoti dažādās vietās

208(piemēram, birojos, rūpnīcās, universitātēs, sporta centros,

209iepirkšanās centros, lidostās un dzelzceļa stacijās u.c.).

210Tirdzniecības automātos ir trīs produktu kategorijas, atkarībā

211no tā, ko tie izdod, proti, karstie un aukstie dzērieni,

212uzkodas un pārtika, kārbas un pudeles.

21314 EK 08.05.2001. lēmums lietā COMP/M.2373 -

214COMPASS / SELECTA, 13-17. rindkopa.

21515 EK 12.10.2010. lēmums lietā M.5973 - CVC /

216Charden International, 12-13. rindkopa.

21716 EK 31.10.2008. lēmums lietā M.5338 -

218Barclays / Investcorp / N&V Global Vending,

21913.rindkopa, EK 12.10.2010. lēmums lietā M.5973 - CVC /

220Charden International, 13. rindkopa, EK 19.07.2013. lēmums

221lietā M.6857 - Crane Co / MEI Group, 93. rindkopa, EK

22214.11.2014. lēmums lietā M.7319 - KKR / Allianz /

223Selecta, 20. rindkopa.

22417 EK 08.05.2001. lēmums lietā M.2373 -

225Compass / Selecta, 16-17. rindkopa, EK 19.05.2006.

226lēmums lietā M.4202 - Charterhouse / Elior, 16.rindkopa,

227EK 12.10.2010. lēmums lietā M.5973 - CVC/ Charden

228International, 12. rindkopa.

22918 EK 25.08.2017. lēmums lietā M.8454 - KKR /

230PELICAN ROUGE, 16. rindkopa.

23119 EK 08.05.2001. lēmums lietā M.2373 COMPASS

232/ SELECTA, 22. rindkopa.

23320 VAS "Latvijas Dzelzceļš" atbilde

234DN-6.4.7./282-2020

23521 SIA "MAXIMA Latvija" 02.04.2020.

236atbilde Nr.V-R05-447

23722 EK 14.11.2014. lēmums lietā COMP/M.7319 -

238KKR / ALLIANZ /SELECTA 17. rindkopa, EK 25.08.2017.

239lēmums lietā M.8454 - KKR / PELICAN ROUGE 17-19.

240rindkopa.

24123 EK 05.05.2015. lēmums lietā M.7292 - DEMB/

242MONDELEZ/ CHARGER OPCO 26.-27. rindkopa.

24324 KP 29.01.2015. lēmums Nr. 4 Par SIA

244"Coffee Deluxe Baltija" 02.12.2014. iesniegumu

24514.-18.rindkopa.

24625 EK 17.07.2009. lēmums lietā COMP/M.5547 -

247KONINKLIJKE PHILIPS ELECTRONICS / SAECO INTERNATIONAL

248GROUP, 10. rindkopa.

24926 Nespresso aizvērtā tipa espresso aparātu ar

250dozētu pumpi un šajā aparātā izmantojamās kafijas kapsulas

251iespējams iegādāties arī interneta veikalos un veikalos ārpus

252Latvijas teritorijas, norāda uz to, ka ģeogrāfiskais tirgus

253varētu tikt definēts plašāk nekā Latvijas teritorija (skat. KP

25429.01.2015. lēmumu Nr. 4, 17. rindkopa).

25527 EK 21.12.2018. lēmums lietā M.9122 - TCCC /

256Costa, 12.rindkopa.

25728 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

258novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par kontroli pār uzņēmumu

259koncentrāciju (2004/K 31/03) (turpmāk - Horizontālās

260Pamatnostādnes), 22. paragrāfs.

26129 SIA "Innocent Pro"

26230 SIA "Officeday Latvia", SIA

263"Sanitex"

26431 SIA "Emerald Baltic"

26532 EK 14.11.2014. lēmums lietā M.7319 - KKR /

266ALLIANZ / SELECTA, 34.rindkopa.

26733 Horizontālās Pamatnostādnes, 31.

268paragrāfs.

26934 Pierādījumi par klientu mainības uzvedību,

270pāreju no viena piegādātāja uz otru, nereti ir pietiekams

271rādītājs, lai novērtētu vai apvienošanā iesaistītās puses

272konkurē viena ar otru, kā arī atspoguļotu pārējo tirgus

273dalībnieku radīto spiedienu uz apvienošanās pusēm. Konkrētāk

274klientu mainības analīzes mērķis ir noteikt, kuru no konkurentu

275produktiem klients uzskata kā iespējamo aizvietotāju. The

276Economic Assesment of Mergers under European Competition Law,

277Gore D., Lewis S., Lofaro A. "u.c.", Cambridge

278University Press, 2013., 183. lpp.

27935 Klientu pārklāšanās analīze pievēršas tiem

280klientiem, kuri iepērk pakalpojumu tikai no apvienošanā

281iesaistītajām pusēm un neizskata citus pakalpojuma piegādātājus

282kā alternatīvu, kas pakļauj minētos klientus cenu celšanas

283riskam. Ja klientu īpatsvars, kuri iepērk pakalpojumu tikai no

284abām apvienošanā iesaistītajām pusēm, ir nozīmīgs, tad

285alternatīvo piegādātāju trūkums radīs iespēju apvienotajam

286uzņēmumam celt cenas. The Economic Assesment of Mergers under

287European Competition Law, Gore D., Lewis S., Lofaro A.

288"u.c.", Cambridge University Press, 2013., 184.

289lpp.

29036 Apvienošanās dalībnieku tirgus daļu pieaugumus

291pamatā ir veidojies konkurences rezultātā ar citiem tirgus

292dalībniekiem, nevis vienam ar otru.

29337 Horizontālās Pamatnostādnes, 8. paragrāfs.

29438 SIA "HOTELS MANAGEMENT", SIA

295"Later Ltd"

29639 SIA "Lofbergs Baltic", SIA

297"Innocent PRO", (*)

29840 SIA "Innocent PRO"

29941 SIA "Sanitex"

30042 SIA "VENDEN"

30143 UAB "Osama"filiāle "Osama

302Distributors", SIA "Sanitex"

30344 Ministru kabineta 2014. gada 11. februāra

304noteikumi Nr. 95 "Noteikumi par nodokļu un citu maksājumu

305reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām

306prasībām", V. nodaļa.

30745 VID 24.03.2020. vēstule Nr.23.29-15/8003

30846 EK 14.11.2014. lēmums lietā M.7319 - KKR /

309ALLIANZ / SELECTA, 34.rindkopa.

31047 EK 05.03.2005. Paziņojums par ierobežojumiem,

311kas tieši saistīti un nepieciešami koncentrāciju īstenošanai,

312OV C 56, 18-26. punkts.

31348 "Turpat"

31449 Atbilstoši Paziņojuma 22. punktam noteikumu

315par nekonkurēšanu ģeogrāfiskā piemērojamība parasti attiecas uz

316teritoriju, kurā pārdevējs piedāvājis attiecīgos ražojumus vai

317pakalpojumus pirms nodošanas, jo pircējs nav jāaizsargā no

318pārdevēja konkurences teritorijās, kurās pārdevējs pirms tam

319nav darbojies. Ģeogrāfisko piemērojamību var paplašināt,

320ietverot teritorijas, kurās pārdevējs plānojis nostiprināties

321darījuma veikšanas laikā, ja viņš jau ir veicis ieguldījumus

322šīs virzības sagatavošanā.

32350 EK 03.03.1999. lēmums lietā M.1442 - MMP /

324AFP, 17.rindkopa, EK 09.03.2001. lēmums lietā M.2330 -

325Cargill / Banks, 30.rindkopa.

32651 EK 12.04.1999. lēmums lietā IV/M.1482 -

327KINGFISHER / GROSSLABOR, 27.rindkopa, EK 04.02.1993.

328lēmums lietā IV/M.301 - TESCO LTD / CATTEAU SA,

32914.rindkopa.

330Konkurences padomes priekšsēdētāja p. i.

331J. Račko