9. pants

1Šķēršļi ienākšanai un

2darbības paplašināšanai ietekmētajos tirgos

3106 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir

4iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir

5pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences

6ierobežojumu, ko rada apvienošanās.66 Ja iekļūšana

7tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs

8jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas

9ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi

10uz konkurenci.67

11107 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus

12varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik

13vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai

14vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda

15ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas

16apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi

17uz konkurenci.68 Ievērojot minēto, šķēršļi

18iekļūšanai tirgū var izpausties dažādos veidos:

19a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie

20šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu;

21b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas

22priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām

23ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai un

24attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam

25uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt;

26c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus

27iekļūšanai.

28108 Lietas izpētes laikā iegūta informācija, ka šķēršļi

29ietekmētajos tirgos galvenokārt ir saistīti ar DUS vietas

30izveidi, t. i., projektu izstrādi, būvatļauju un citu

31nepieciešamo saskaņojumu iegūšanu, pilsētās šķēršļus rada to

32plānojums, kas ierobežo DUS būvniecību.

33109 Lai ieietu kādā jaunā mikrotirgū, jaunu DUS būvniecība ir

34laikietilpīgs process, jo jāveic projektu izstrāde, būvatļauju

35saskaņošana, kas var aizņemt no 1,5 līdz 2 gadiem, ko var

36ietekmēt papildu apstākļi, piemēram, detālplānojuma izstrāde

37attiecīgajai zemei. Kā aptuvens vidējais nepieciešamais

38finansējums jaunas un modernas vidēja izmēra DUS atvēršanai var

39būt aptuveni (*). Šķērslis DUS izveidei var būt zemes zonējuma

40īpatnības - ja nav atbilstoša zonējuma, DUS nevar uzbūvēt un

41attiecīgi nevar ieiet kādā konkrētā mikrotirgū, kur ir blīva

42apdzīvotība. Visos Ziņojumā apskatītajos tirgos var atrast DUS

43zonējumam atbilstošus zemes gabalus. Ierobežotākas iespējas ir

44Jēkabpilī un Dobelē, jo šajās pilsētās ir lielāki apgabali ar DUS

45izbūvei neatbilstošu zonējumu, bet arī šajās pilsētās ir vietas,

46lai būvētu jaunas DUS. Pie papildu administratīvajiem šķēršļiem

47var minēt stingrās vides prasības, kuru ievērošana un izpilde

48prasa ievērojamus resursus. Ārpus pilsētām, piemēram, uz

49autoceļiem, jaunas DUS izbūves iespējas ietekmē arī elektrības un

50notekūdeņu savākšanas pieslēgumu pieejamība, kā arī jaunu DUS

51būvniecībai nereti iebilst vietējie iedzīvotāji, kuri nevēlas, ka

52to dzīves vietas tuvumā tiek izbūvēta jauna DUS.69

53110 Analizējot degvielas tirgus nākotnes perspektīvas, KP

54secina, ka pieaug iedzīvotāju interese par videi draudzīgākiem

55transporta risinājumiem, piemēram, elektrotransportlīdzekļiem,

56kas ilgtermiņā var samazināt tradicionālās degvielas

57pieprasījumu.70 Atbilstoši minētajam potenciālais

58degvielas pieprasījuma kritums nerada apstākļus, kas veicinātu

59jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu.

60111 (*).71

61112 KP secina, ka pastāv šķēršļi jaunu dalībnieku ienākšanai

62Dobeles tirgū, kas galvenokārt saistīti ar administratīvām

63barjerām, t. i., pilsētas plānojumu, kas ierobežo DUS

64būvniecību, kā arī nepieciešamību iegūt būvatļauju un citus

65saskaņojumus, atļaujas. Būtisks šķērslis jaunu dalībnieku

66ienākšanai ir arī neatgūstamās izmaksas72, kas ir

67saistītas ar ievērojamiem sākotnējiem ieguldījumiem, piemēram,

68DUS izbūvi, degvielas uzglabāšanas iekārtu izveidi u. c.

69113 Ievērojot iepriekš minēto un vērtējot Apvienošanās

70dalībnieku tirgus daļas un koncentrācijas rādītājus benzīnam un

71dīzeļdegvielai Dobeles tirgū, KP secināja, ka Apvienošanās

72būtiski samazinās konkurenci ietekmētajos tirgos. Apvienošanās

73rezultātā ietekmētajos tirgos var tikt nodarīts būtisks

74kaitējums, kas radīs negatīvas sekas patērētājiem, t. i.,

75paaugstinātas cenas dīzeļdegvielai un benzīnam.

76VI SAISTOŠO NOTEIKUMU

77PIEMĒROŠANA

78114 Lietas izpētes procesa gaitā SIA "Circle K

79Latvia" aktīvi komunicēja ar KP un izteica gatavību

80nepieciešamības gadījumā uzsākt sadarbību ar KP, ja kādā no

81Lietas izpētē apskatītajām teritorijām, kur notiek Apvienošanās

82dalībnieku darbības pārklāšanās, tiktu konstatēta negatīva

83Apvienošanās ietekme. Ievērojot minēto, Lietas izpētes noslēgumā

84pirms oficiālā dokumenta "Paziņojums par lēmuma

85pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu

86lietā Nr. KL/2.2-4.1/25/7" nosūtīšanas,

87KP informēja SIA "Circle K Latvija", ka Apvienošanās

88var izraisīt negatīvas sekas Dobeles tirgū, norādot uz

89svarīgākajiem faktiem, kas par to liecina.

90115 Lai novērstu KP konstatētās negatīvās sekas konkurencei

91ietekmētajos tirgos, SIA "Circle K Latvia" 17.06.2025.

92piedāvāja saistošos noteikumus. Ņemot vērā KP un SIA "Circle

93K Latvia" savstarpējās diskusijas, koriģēta saistošo

94noteikumu redakcija KP saņemta 27.06.2025.,

9508.07.2025., 14.07.2025., 16.07.2025.

96116 KL 16. panta trešajā daļā ir norādīts, ka KP,

97konstatējot, ka apvienošanās rezultātā var rasties vai

98nostiprināties dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski

99ierobežota konkurence konkrētajā tirgū, var atļaut apvienoties,

100nosakot saistošos noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās

101sekas uz konkurenci.

102117 Atbilstoši SIA "Circle K Latvia"

103skaidrotajam73 saistošajos noteikumos piedāvāts

104risinājums, t. i., SIA "Circle K Latvia" iegādāto

105SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS ar adresi Brīvības iela 60,

106Dobele, Dobeles novads, iekārtos un uzturēs kā automātisko DUS,

107kamēr Dobeles tirgū darbojas SIA "Circle K Latvia"

108franšīzes DUS.

109118 SIA "Circle K Latvia" automātiskajās DUS

110piedāvājumā ir tikai degviela, savukārt pilna servisa DUS

111uzņēmums klientiem piedāvā preču un pakalpojumu klāstu, ietverot

112degvielas, pārtikas, sadzīves un auto preču pārdošanu, kafejnīcas

113pakalpojumus, labierīcības.74

114119 Atbilstoši SIA "Circle K Latvia" pieredzei

115vairumā gadījumu degvielas pircēji DUS izvēlas saņemt kompleksu

116pakalpojumu spektru. Ņemot vērā, ka automātiskajās DUS

117pakalpojumu pieejamība ir ierobežota un to pārvaldības izmaksas

118ir zemākas, šādu staciju koncepts paredz zemākas degvielas cenas

119nekā pilna servisa DUS.75 Tādējādi SIA "Circle K

120Latvia" Dobeles tirgū iegādāto SIA "ASTARTE-NAFTA"

121DUS, kas atrodas adresē Brīvības iela 60, Dobele, Dobeles novads,

122pārveidojot par automātisko DUS, novērstu KP bažas par cenu

123pieaugumu benzīnam un dīzeļdegvielai un vājinātu uzņēmuma

124pozīciju ietekmētajos tirgos.

125120 Ņemot vērā SIA "Circle K Latvia" iesniegtos

126saistošos noteikumus, kā arī ievērojot sabiedrības un degvielas

127pircēju intereses, KP uzskata par pamatotu atbalstīt un noteikt

128saistošos noteikumus, kuri paredz, ka SIA "Circle K

129Latvia" iegādāto SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS, ar

130adresi Brīvības iela 60, Dobele, Dobeles novads, iekārtos un

131uzturēs kā automātisko DUS, kamēr Dobeles tirgū darbojas SIA

132"Circle K Latvia" franšīzes DUS, kur cenas piedāvātajām

133precēm veidos pēc SIA "Circle K Latvia" izstrādātā Cenu

134modeļa (turpmāk - Cenu modelis) (skat. Lēmuma 121. un

135122. punktu).

136121 76,77. (*).78

137122 (*).79

138123 Lai nodrošinātu Cenu modeļa izpildes kontroli, SIA

139"Circle K Latvia" ik pēc 3 mēnešiem, kopš automātiskās

140DUS atvēršanas adresē Brīvības iela 60, Dobele, Dobeles novads

141sniegs atskaiti KP par Cenu modeļa izpildi atbilstoši šī lēmuma

142pielikuma atskaites formai. SIA "Circle K Latvia"

143sniegs minēto atskaiti, līdz Dobeles tirgū darbosies SIA

144"Circle K Latvia" franšīzes DUS.

145124 Šī lēmuma pielikuma Cenu modeļa atskaites formā, kuru SIA

146"Circle K Latvia" sniegs KP, tiks norādītas katras

147dienas cenas dīzeļdegvielai un benzīnam laika posmā no 18.00 līdz

14821.00 (*).

149125 Izvērtējot SIA "Circle K Latvia" saistošo

150noteikumu piedāvājumu, KP secina, ka tie novērš Apvienošanās

151negatīvo ietekmi uz konkurenci ietekmētajos tirgos, vienlaikus

152nodrošinot KP uzraudzību pār saistošo noteikumu ievērošanu.

153Attiecīgi Dobeles tirgū ar adresi Brīvības iela 60, Dobele,

154Dobeles novads, izveidojot SIA "Circle K Latvia" kā

155automātisko DUS, tiks novērstas bažas par cenu pieaugumu benzīnam

156un dīzeļdegvielai, ko norādīja UPP un GUPPI testu rezultāti, jo

157saistošie noteikumi paredz maksimālās cenas noteikšanu Dobeles

158automātiskajai DUS. (*).

159126 Ņemot vērā Lietā konstatētos apstākļus ietekmētajos

160tirgos, kā arī SIA "Circle K Latvia" iesniegtos

161priekšlikumus par saistošajiem noteikumiem, KP konstatē, ka

162Apvienošanās, ievērojot Apvienošanās dalībniekiem noteiktos

163saistošos noteikumus, ir atļaujama.

164Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma

1656. panta pirmās daļas 4. punktu, 8. panta pirmās

166daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu,

16715. panta otro daļu un 16. panta trešo daļu un Ministru

168kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr. 800 "Kārtība,

169kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus

170dalībnieku apvienošanos" 37. punktu, Konkurences

171padome

172nolēma

173atļaut apvienošanos, SIA "Circle K Latvia" iegūstot

174vienpersonisku izšķirošu ietekmi Sabiedrības ar ierobežotu

175atbildību "ASTARTE-NAFTA" aktīviem

176Aktīvu saraksts.